سلطات الضبط الإداري في مجال البناء والتعمير في التشريع الجزائري

(1)

رضخل جاحلا ةعماج -ةنتاب ةيسايسلا مولعلاو قوقحلا ةيلك قوقحلا مسق

لإا طبضلا تاطلس

ءانبلا لاجم يف يراد

يرئازجلا عيرشتلا يف ريمعتلاو

دقم ةحورطأ ةم يف مولع هاروتكد ةداهش لينل قوقحلا صخت ماع نوناق :ص :ةبلا طلا دادعإ ةذاتسلأا فارشإ :ةروتكدلا دازرهش دباوع ةديرف ينايزم ءاضعأ ةشقانملا ةنجل : مسلااو بقل لا رلا يملعلا ةبت ة يلصلأا ةعماجلا ة صلا ةف نب رضخلأا دمحم نارمع رضاحم ذاتسأ ةنتاب ةعماج 1 اسيئر ينايزم ةديرف ميلعتلا ذاتسأ يلاعلا ةنتاب ةعماج 1 و افرشم اررقم يرزع نيزلا يلاعلا ميلعتلا ذاتسأ ةركسب ةعماج اوضع انحتمم شاص بهشل ةيزاج يلاعلا ميلعتلا ذاتسأ فيطس ةعماج 2 اوضع انحتمم يولام ميهاربإ رضاحم ذاتسأ يقاوبلا مأ ةعماج اوضع انحتمم ةفلخ ةيدان رضاحم ذاتسأ ةنتاب ةعماج 1 اوضع انحتمم :ة يعماجلا ةنسلا 2015 -2016

(2)

Principales abréviations تارصتخملا ةمئاق

A.J.D.A : Actualité juridique de droit administratif.

L .G.D.J : Librairie Générale de Droit et Jurisprudence.

P : Page.

P.U.F : Presse Universitaire de France.

(3)

ميحرلا نمحرلا الله مسب

ريدقتو ركش

ركشأ

الله

لجو زع

ىلع

هقيفوت

هرسيو

هتمحرو

يتلا

...ئش لك تعسو

امك

مدقتأ

صلاخب

ركشلا

ميظعو

نانتملاا

ىلإ

ةذاتسلأا

ا

ةلضا فلا ةروتكدل

"

ةديرف ينايزم

اهلضفت ىلع "

ءبع لمح يف

هذه ىلع فارشلإا

ةركذملا

نسحو

اههيجوت

ل

ي

مغر

اهلغاشم

.ةريثكلا

مدقتأ امك

صلاخب

ميظعو ركشلا

نانتملاا

ىلإ

ةداسلا

ةذتاسلأا

ةنجل ءاضعأ

نيذللا ةمرتحملا ةشقانملا

اولبق

لمحت

اذه ةعجارم ءبع

بيوصتو ،لمعلا

.هئاطخأ

(4)

ءادهإ

...امهئاعدو امهتبحصب تمعن نم ىلإ

اهرمع لاطأ و الله اهظفح، يتدلاو

الله همحر ،يدلاو

... ةايحلا برد يف يندناس نم ىلإو

"نمؤملا دبع" يجوز

...دوجولا يف ام ىلغأ ىلإو

يئانبأ

"فيطللا دبع"و "رساي" و "ىرسي"

...يتاوخأو يتوخإ ىلإو

،"ديعس" ،"حلاص"

"يسنوت"

،

،"ىسيع"

،"الله دبع"

"نسحل"

.اعيمج الله مهظفح "ةصيلخ"و ،"ةليضف"

ءايفولأا يئا قدصأ ىلإ

عضاوتملا لمعلا اذه مكل يدهأ

ينم مكلو

ا و ريدقتلا قدصأ

مارتحلا

(5)

ةمدقم ةتوافتم بسنب نينسلا ّرم ىلع ةيرشبلا تاعمتجملا هتفرع يذلا يرضحلاو ينارمعلا روطتلا مضخ يف ةطبترمو ،اهدوجوو ةنيدملا مدق ةميدق ريمعتلاو يطبضلا طاشنلا نيب ةقلاعلاف ،ارضاح يرادلإا طبضلا ناك خاد ةينارمعلا ةداملا مهت يتلا ةيميظنتلا تارارقلا ضعب روهظب ريغ ،ىلولأا ةيرضحلا ةينارمعلا تاعمجتلا ل ميظنت راطإ يف ةطيسبلا ةينارمعلا لئاسملا ضعب زواجتتل نكت مل ةقيقحلا يف ةيطبضلا تارارقلا كلت نأ لظ يف رثكأ اهحملام ترولبتو ريمعتلاو طبضلا نيب ةقلاعلا هذه تروطت دقلو ،لكك ةيعامتجلاا ةايحلا تتل ةيسايسلا ةمظنلأا لاكشأ رولب .ثيدحلا اهموهفم يف ةلودلا روهظ عم دعاوقلا نم ةلمج داجيإ ىلإ ةطلسلا يعس اهزرفأ ةرورض ءانبلاو ريمعتلا ناديم يف يرادلإا طبضلاف روطت لظ يف ةصاخ عمتجملا ةاون لكشت يتلا ةينارمعلا تاعمجتلا لخاد دارفلأا تاطاشن دييقت ىلع ةرداقلا ع ديازتو ةينارمعلا تاعمجتلا مجح .اهتعقر عاستاو ندملا دد طباوض داجيإ ةرورض ىلإ ةديكأو ةسام ذئدنع ةجاحلا ترهظو ت ةيدرفلا تاطاشنلاو تايرحلا نم ّدح اذل ،ةعامجلل ةماعلا ةحلصملا يسانتو ةيصخشلا حلاصملا راثي او ةيئاوشعلاب تمستا ام ابلاغ يتلا ةينارمعلا ا يرادلإا طبضلا ةفيظو ةيمهأ زاربإ ةيلمع بجوتست ةيادبلا يف ينارمعل ديدحت نيحلطصملا نم لك لولدم ."ريمعتلا"و "يرادلإا طبضلا" يأ ءيشلا طبضو ةطباضو اطبض طبض :لاقيف ،روملأا يف مزحلاو ةقدلا ةغل "طبضلا" ةرابع ديفت مزاح يأ طباض لجرو مزحلاب هظفح ( 1 ) ديفت امك ، اطبض هطبض :لاقيف ،رهقلا ىنعم اضيأ "طبضلا" ةظفل طباضو كلذف يرادلإا طبضلا هلوق اّمأ ،ءيشلا سبح طبضلاو اغيلب اظفح هظفحو هيلع يوقو هرهق همزل ة لا وأ تناك ةيزكرم اهيف عبتملا بولسلأا ناك ايأ اهتاذ طبضلا ةفيظوب موقت يتلا ةيرادلإا ةطلسلا ىلإ ةبسن يحلاطصلاا هانعمب هطبرب لاإ زربت لا يرادلإا طبضلا ةيمهأ نأ ىلع ،ةيزكرم .يقيقحلا هدعب هيطعي يذلاو هفده نايبب ىفتكا امن او ،يرادلإا طبضلا ةيهامل دّدحم فيرعت عضول يرئازجلا عرشملا ضرعتي ملو دّدحم فيرعت عضول يبرولأاو يبرعلا هقفلا لاجر دهتجا دقو ،عمتجملا يف ماعلا ماظنلا ىلع ةظفاحملا وهو اهتافيرعت تفلتخاو تنيابت نكلو ،يرادلإا طبضلل ديدحتو هتاذ يرادلإا طبضلا ةعيبط يف مهفلاتخلا اعبت .اهيف عسوتلا ىدمو ةيديلقتلا هفادهأ نأ ىلإ انبلا فطاع دومحم روتكدلا بهذ : " ل وخت تاصاصتخا ةعومجم يف لثمتي يرادلإا طبضلا تاهج ماعلا ماظنلا ةياقو فدهب صاخلا مهطاشنو دارفلأا مهتايرح يف لخدتلا ةرادلإا " ( 2 ) روتكدلا رظنو ، ( 1 ) .ص ،ةرهاقلا ،ةجمترلاو فيلأتلل ةيرصلما رادلا ،عساتلا ءزلجا ،روظنم نبلا ،برعلا ناسل سوماق 214 . ( 2 ) ،انبلا فطاع دوممح يرادلإا نوناقلا في طيسولا ،ةرهاقلا ،بيرعلا ركفلا راد ، 1984 .ص ، 335 .

(6)

" :هنأ ىلع طبضلا ىلإ هتاحش قيفوت ةيداعلا مهتايح مومع يف دارفلأا ىلع ةماع ةطلس اهضرفت ةماع دعاوق تارارقلا ةيميظنتلا تارارقلا لكش دعاوقلا هذه ذختتو ،ماعلا ماظنلا ةنايص دصقب نيعم طاشن ةسراممل وأ "ةيدرفلا تايرحلا دييقت امتح اهيلع بترتيو ةيدرفلا ( 1 ) ": نأ ولحلا بغار دجام ىري امك ، ام يرادلإا طبضلا نع ،ةثلاثلا هرصانعب ماعلا ماظنلا ىلع ةظفاحملا يف لاصأ لثمتت ةرادلإا فئاظو مهأ نم ةفيظو لاإ وه تايرحلا ىلع دويق ضرف نم عبتتسي امو ةيداملا ةوقلا مادختساو ةيدرفلاو ةيحئلالا تارارقلا رادصإ قيرط اهمزلتست ةيدرفلا ةيعامتجلاا ةايحلا " ( 2 ) . تايحلاصلا ةلمج يأ ،يطبضلا طاشنلا رهاظم ىلإ يرادلإا طبضلل يعوضوملا موهفملا هجتي اهطاشن ةسراممل اهجهتنت يتلا بيلاسلأاو تاءارجلإاو ،ينارمعلا طبضلا تائيه اهسرامت يتلا تاصاصتخلااو هلا ىلإ يرادلإا طبضلل يلكشلا ينعملا فرصنيو ،اهفادهأ قيقحتو طاشنلا سرامت يتلا لكايهلاو تائي قاطن دّدحت يتلاو اهيلإ ةلوخملاو ةدنسملا تايحلاصلا ىضتقمب ةيدرفلا تايرحلا دييقت ربع يطبضلا اهصاصتخا ( 3 ) . تائيهلل ةلوخملا تاطلسلاو تايحلاصلا ةلمج هنأ ىلع يرادلإا طبضلا فّرعي نأ نكمي يلاتلابو ايصو ةماعلا ماظنلا ضرف فدهب ةيرادلإا لئاسولا فلتخم ىلإ ءوجللا اهل اهزيجت يتلاو عمتجملا لخاد هتن .ةيطبضلا اهفادهأ قيقحت ةياغل تاءارجلإاو "ريمعتلا" ظفل ديفي ثيح ،"ريمعتلا" لولدم زاربإ لواحن ،"يرادلإا طبضلا" حلطصم ىلإ ضرعتلا دعب أب لزنملا ارمع رمع :لاقيف ،هب رارقتسلااو ناكملاب ةماقلإاو نكسلا ةغل :لاقيو ،اهانب :رادلاو انوكسم ناك :هله ( ةينيتلا ةملك نم قتشم ةيوغللا ةيحانلا نم نارمعلاو .همزل :هتيب لجرلا انارمعو ةرامعو ارومع رمع URBS ) ةظفلف ،ةنيدملا ينعت يتلاو urbanisme عيزوتلا نامضب ةليفكلا تاينقتلا ةساردب متهي يذلا ملعلا ىلإ ليحت بلا ةطشنلأل نزاوتملا نفك نارمعلا نأ ريغ ،دهعلا ةثيدح ةملك يهف ،ينارمعلا لاجملا ىلع ةفلتخملا ةيرش ةيخيراتلا هروذج هل ندملا ءانبل بولسأو ( 4 ) . ( 1 ) ،ةتاحش قيفوت يرادلإا نوناقلا ،ةرهاقلا ،لىولأا ةعبطلا ، 1955 .ص ، 998 . ( 2 ) ،وللحا بغار دجام يرادلإا نوناقلا ،ةيردنكسلإا ،ةيعمالجا تاعوبطلما راد ، 1998 .ص ، 475 . ( 3 ) ،انبلا فطاع دوممح يرادلإا طبضلا ةطلس دودح ،ةرهاقلا ةعماج ةعبطم ، 1980 .ص ، 07 . ( 4 ) لا باروأ تفرع ثيح ،ةيسنرفلا ةروثلا عم ةقلاطنا ةطقن رصاعلما هموهفبم نارمعلا فرع ىلع دعاس يذلا رملأا ،عساو قاطن ىلع ندتم ةكرح ةيبرغ ةينكس تاعمجتل ةاون ءايحلأا كلت لكشت تحبصأ ثيح ،اهيف رقتست ةينكس تاعمجتك ءايحأو نكاسم ةدع ترهظف ،يداوبلا نم ةلماع دي باطقتسا دلما ميظنت ةرورض في يركفتلا لىإ ةيبرغلا باروأ لودل ةيمومعلا تاطلسلا عفد امم ،ةمخض تاطلسلل ينتصرف اتناك ةيناثلاو لىولأا ينتيلماعلا ينبرلحا نأ امك ،ن ةنس يرمعتلا لوح انيثأ رتمؤم في تدرو امك ةثيدح سسأ ىلع تياسسؤلماو نيوناقلا راطلإا ةرولبل يرمعتلا عاطقب ةصتخلما ةيرادلإا 1933 نم ديزلم ، ،يكلام دحمأ :رظنأ ،تامولعلما " لا ناديم في يمومعلا لخدتلا يرمعت " لولأا دممح ةعماج ،هاروتكدلا ةداهش لينل ثبح ، ةيداصتقلااو ةينوناقلا مولعلا ةيلك ، ،ةيعامتجلااو ةدجو ( برغلما ) ، 2007-2008 ص ص ، . 1 ، 2 .

(7)

" :هب دصقيف نارمعلل يحلاطصلاا ىنعملا امأ يف ناسنلإا تافاضإ اهزيميو اهيلع بلغي يتلا ةئيبلا غو هفادهأ قيقحتل ةيعيبطلا ةئيبلا عم رمتسملا هعارص ةنيدملا ىلإ نكسملا نم دتمتو هتايا " . :هب دصقيف، يرادلإا نوناقلاب اساسأ قلعتملاو ماعلا نوناقلا عورف نم عرف نارمعلا نوناق رابتعابو " ةعومجم لاجملا ةئيهتو ميظنتب ةقلعتملا دعاوقلا " ( 1 ) ، فّرعو ":هنأب اضيأ ةئيهتلاب ةقلعتم دعاوق ةعومجم "نارمعلا عسوتلاو هنأب فرع امك ةئيهتلاب ةقلعتم دعاوق ةعومجم": ينارمعلا عسوتلا فرع امك ،" نوناق هنأب ريمعتلا " ةماعلا فادهلأا مظنت يتلا دعاوقلا ءانبلا لجلأ تاءاضفلا وأ تاحاسملا لامعتسا بقارتو هلغش يرورضلا " ( 2 ) . " :يتلآا فيرعتلا جردن نأ ةقباسلا فيراعتلا للاخ نم نكمي ةعومجم وه نارمعلا نوناق دعاوقلا ينارمعلا طاشنلل ةمظنملا ةينقتلاو ةينوناقلا ." يف يرادلإا طبضلا فّرعي نأ نكمي ،ءانبلابو ريمعتلاو يرادلإا طبضلا يحلطصم نيب ةقلاعلا طبربو " :هنوكب ريمعتلاو ءانبلا لاجم نم ماعلا ماظنلا ةنايص ةياغل ةيدرفلا تايرحلا دييقت ىلع يوطني يرادإ طاشن لاخ او ديدهت لك ةداملاب طبترت يتلا ةصاخلا تلااجملا ضعبو ينارمعلا عسوتلا ةيلمع ميظنتو ،ةهج نم ل ةيرورضلا بيلاسلأاو تاءارجلإا فلتخم ذاختا ةيرادلإا ةهجلل زيجي ام وهو ،ىرخأ ةهج نم ةينارمعلا "ينارمعلا يطبضلا طاشنلا نم ةدوشنملا تاياغلا قيقحت نامضب ةليفكلا ، اذل ادلإا طبضلا مستي لاجم يف ير ماظنلا ةنايص ىلإ ىلولأا ةجردلاب فدهي ثيح ،يميظنتو يئاقو طبض وهف ،هدعب ةيجاودزاب ريمعتلاو ءانبلا ةيلمع ميظنت ةيناث ةهج نمو ،للاخإ لك دض ةينارمعلا تاعمجتلا لخاد روطتملاو عساولا هموهفم يف ماعلا اثلآا لك يفلات فدهب ينارمعلا لاجملا ىلع يناكسلا عسوتلا ينارمعلا عسوتلا نع أشنت دق يتلا ةيبلسلا ر .ةزيمملا تايصوصخلا تاذ قطانملا ضعب باسح ىلع يوضوفلا رئازجلا يفو ، قسنلا هحنمو نارمعلا ميظنت ضرغب ةينوناقلا صوصنلا نم ديدعلا عرشملا ردصأ ةيعامتجلاا ةبيكرتلا يف ةديدعلا تاريغتملا ةجيتن ينارمعلا لاجملا يف ميظنتلا ةرورضو ةيمهلأ ارظن ،يلامجلا عونو اّمك ةروطتملا ةيراضحلا تامدخلا ىلإ ةجاحلا ديازتو ناكسلا ددع يف ةمخضلا ةدايزلاو ةعباتم ّمث نمو ،ا اهلكاشم لح ىلع ةينعملا تاهجلا نيب قيسنتلا عم دارطضابو ماظتناب ةيلحملا تامدخلاو ةماعلا قفارملا ريس .اهثيدحتو اهريوطت ىلع علطتلا وأ و مقر رملأا وه ريمعتلا لاجم يف يعيرشت صن لوأ 75 -67 يف خرؤملا 26 / 09 / 1975 قلعتملا لأ يضارلأا ةصخرو ءانبلا ةصخرب مقر نوناقلا رودصب يغلأ مث ،ءانبلا لج 82 -02 يف خرؤملا

(1) _{Jacqueline Morand-deviller, droit de l’urbanisme, Dalloz, Paris 7}ème_{éd, 2006, p.01.} (2)_{Roger Saint_Alary et Corime Saint Alary_Houin, Droit de la construction, 3}ème_édition,

(8)

26 / 02 / 1982 مقر رملأا هدعب ردصو ،ةئزجتلا ةصخرو ءانبلا ةصخرب قلعتملا 85 -01 يف خرؤملا 13 / 08 / 1985 نوناقلا ردص مث ،اهتيامحو اهيلع ةظفاحملا دصق يضارلأا لغش دعاوق ايلاقتنا دّدحي يذلا مقر 87 -03 يف خرؤملا 27 / 01 / 1987 ريمعت تاودأ نمضت يذلا ريخلأا اذه ةينارمعلا ةئيهتلاب قلعتملا ةياغ ىلإ اهب لمعلا رمتسا ةديدج 1990 مقر نوناقلا ردص ثيح ، 90 -29 يف خرؤملا 01 / 12 / 1990 مقر نوناقلاب ممتملاو لدعملا ريمعتلاو ةئيهتلاب قلعتملا 04 -05 يف خرؤملا 14 / 08 / 2004 ردصملا حبصأو لأا يعيرشتلا مقر يعيرشتلا موسرملا ردصأو ىرخأ ةرم داع عرشملا نأ نم مغرلا ىلع نارمعلا دعاوقل يساس 94 -07 يف خرؤملا 18 / 05 / 1994 يرامعملا سدنهملا ةنهم ةسراممو يرامعملا جاتنلإا طورشب قلعتملا نيتداملاب لمعلا ىغلأ يذلا 76 و 78 مقر نوناقلا نم 90 -29 رملا ةريخلأا ةنولآا يف ردص دقو موس مقر يذيفنتلا 15 -19 يف خرؤملا 25 رياني 2015 ،اهميلستو ريمعتلا دوقع ريضحت تايفيك دّدحي يذلا مقر يذيفنتلا موسرملا يف هل ةفلاخملا ماكحلأا يغلي يذلاو 91 -176 . لاو ةريبكلا ةناسرتلا هذه ددع اذه ةيمهأ ىلع لدت ريمعتلاو ءانبلا ناديمل ةمظنملا نيناوقلا نم لئاهلا لأا داجيإ ىلإ ةرم لك يف ىعست ذإ ،ةلودلا هل اهيلوت يتلا ىربكلا ةيمهلأاو اهلتحي يتلا ةزرابلا ةناكملاو ريخ يف ةينارمعلا ةداملاب ةلصتملا تاعيرشتلا ديازت مهسأ لب ،ناديملا اذه يف مكحتلا لجأ نم ةلاعف ةيجيتارتسإ دكؤي يذلا رملأا وهو ،ينارمعلا يرادلإا طبضلا تلااجم عسوت ناديم يف ةلودلا لخدت ديازت اهدافم ةقيقح نينطاوملا ةملاسب قلعتت دويقو طورش نم هنمضتت امل صاخلا يرادلإا طبضلا دعاوق قيرط نع ريمعتلا نطاوملل يئاوشعلا لماعتلا ةجيتن تافلاخملا نم ديدعلا دهشي رئازجلا يف ريمعتلا عقاو نكل ،مهتحصو مهنمأو روهظ ىلإ تدأ يتلاو ضرلأا عم دعاوق ىندأ ىلإ رقتفت ءايحأو ندم روهظو ةيوضوفلا تايانبلاب ىمسي ام ةفاضلإاب ريمعتلاو ءانبلا لاجم يف ةقبطملا طورشلاو سيياقملا ىندلأ مارتحا نودو ،ةيحصلاو ةينارمعلا ةئيهتلا داولا باب تاناضيف( ةيعيبط ثراوك نم دلابلا هتفرع ام ىلإ 2001 سادرموب لازلز ، 2003 يتلاو ) تفشك اّمع كيهان ،ةراهنملا تايانبلا مجحو ةيرشبلا حاورلأا يف رارضأ نم هتثدحأ ام ةجيتن ينارمعلا جيسنلا ةشاشه ةماق او يرضحلا عسوتلل اهنم تاراتكهلا فلاآ تلّوح ثيح ،ةيمحملا قطانملاو يحلافلا راقعلا هنم هيناعي .ىربكلا عيراشملا و ،كلذل نارمعلا دعاوق مارتحا نامضل قيقحت نمضي اّمم نوناقلا ةطلسب ةحلستم ةرادلإا لخدت نم ّدبلا مقر نوناقلا اهيلع ّصن يتلا فادهلأا 90 -29 :اهصنب ىلولأا هتدام يف ديدحت ىلإ نوناقلا اذه فدهي" رييستلا راطإ يف ىنبملا ليوحتو ريمعتلل ةلباقلا يضارلأا جاتنإ ميظنت ىلإ ةيمارلا ةماعلا دعاوقلا لل يداصتقلاا طاسولأاو طيحملا ةياقو اضيأو ةعانصلاو ةحلافلاو نكسلا ةفيظو نيب ةنزاوملاو يضار ةئيهتلل ةينطولا ةسايسلا فادهأو ئدابم مارتحا ساسأ ىلع يخيراتلاو يفاقثلا ثارتلاو رظانملاو ةيعيبطلا ،"ةينارمعلا .ةيلامج ةيئيبو ةيداصتقا ،ةيعامتجا ةرورض ةرادلإا لخدت نإف يلاتلابو

(9)

ه يف تاينقت يرادلإا طبضلا ةئيه يف ةلثمتملا ةيرادلإا ةطلسلا ديب يرئازجلا عرشملا عضو ،راطلإا اذ ماجسناو قسانت ىلع ةظفاحملا ضرغب ةينارمعلا ةطشنلأا ىلع ةباقرلا راطإ يف اهلمعتست تامزيناكيمو يلامجلا ماعلا ماظنلاب فرعي ام راطإ يف قئلا يلامج رهظمب اهروهظو ينابملا ( 1 ) و ، تاينقتلا هذه رهظت قئاثو يف ةينارمعلا ةطشنلأا فلتخم ىلع ةرادلإا اهضرفت يتلاو ةقبسملا ةباقرلا للاخ نم تامزيناكيملاو رييستلا نامضل ةرورضك يضارلأا لغش ططخمو ريمعتلاو ةئيهتلل يهيجوتلا ططخملا يف ةلثمملا ريمعتلا كلذكو ،راقعلا ىلع ةرمتسملاو ةمئادلا ةباقرلاو نسحلا تاداهشلاو صخرلا عومجم يف ةقبسملا ةباقرلا رهظت اهرابتعاب ءانبلا يف دارفلأا قح نيب ةنزاوملا نمضي وحن ىلع ةينارمعلا يضارلأا لامعتسا ةيفيك بقارت يتلاو .ريمعتلاو ءانبلا لامعأ ىلع ةباقرلا نم اردق لمعي نأ يف عمتجملا قحو ةعورشم ةحلصم معتلاو ءانبلا نيناوق رصتقت ملو لب ،ةينارمعلا ةطشنلأا ىلع ةرادلإل ةيلبقلا ةباقرلا ىلع صنلا ىلع ري حمسي يذلا رملأا ،ةئزجتلا وأ ءانبلا عورشم ءاهتنا دعبو ءانثأ ىتح يأ ،)ةقحلالا( ةيدعبلا ةباقرلا ىلإ اهادعت تصن ام اضيأ امرتحمو ةيميظنتلاو ةينوناقلا تافصاوملا بسح مت ءانبلا نأ دكأتلا نم ةرادلإل ةصخرلا هيلع ،طبضلا تاءارجإ ضرفو ريمعتلاو ءانبلا ةكرح ةملاسو ةحص ىلع ةظفاحملا فدهب كلذ لك هل ةحونمملا ةباقرلل ةادأك ةنياعملا ءارجإ قيرط نع فادهلأا كلت لفكت ةيباقر ةزهجأ عرشملا دجوأ كلذ لجأ نمو نوناقلا هبلطتي ام قفو اهل يدصتلاو اهنأشب رضاحم ريرحتو،ةيناديملا . تايضتقم فلاخ نم لك اهب بقاعي يتلا تامارغلاو تابوقعلا نم ةعومجم عرشملا ّنس كلذ لباقمو ةيرادلإا تابوقعلا لمشت يتلاو ،ريمعتلا نيناوق – ءانبلل يلكلا وأ يئزجلا مدهلاب يهتنت دقو لاغشلأا فاقيإب أدبت فلاخملا -ملا عون بسح ةمارغلا يف لثمتت ةيئاضق تابوقع كانه نأ امك .ةفلاخ لبق ريمعتلاو ءانبلا لاجم يف ةرادلإل عرشملا اهحنم يتلا ةعساولا تاصاصتخلااو تايحلاصلا مغر تاعمجتلا دييشتو ءانبلا ةيلمع ميظنت يف ةرادلإا ةطلس لثمت ةيرادإ تارارق لكش يف مجرتت يتلاو ءانبلا دعبو ت تارارق نم اهنع ردصي ام بجومب انايحأ اهلخدت نأ لاإ ،ةينكسلا قوقحب سمت ام اريثك ريمعتلاو ءانبلاب قلعت لاغشأ ثادحإ يف نيبغارلا نيب تاعزانمو تافلاخ ريثت دق امم رهقلا لئاسو نم هكلمت امل دارفلأا تايرحو راطإ يفو كلذل ،لاغشلأا هذهل نيرواجملا وأ نيديفتسملا نيبو مهنيب كلذكو ،ةينعملا ةرادلإاو ةئزجت وأ ءانب يتلا قوقحلا ةسرامم قحلي دق يذلا فيحلا عفر لجأ نمو ،ةيميظنتلاو ةيعيرشتلا صوصنلا اهتلّوخ ةمستملا اهتارارق يف نعطلا لجأ نم ةيئاضقلا ةطلسلا ىلإ اوؤجلي نأ ةينعملا ةرادلإا تارارق نم نيررضتملا دح اهل ينارمعلا طبضلا تاطلس نأ لوقلا نكمي كلذبو ،اهئاغلإ فدهب ةطلسلا لامعتسا يف زواجتلاب نمكت دو ( 1 ) وأ ارصنع ءاورلا لاجم ىلع ظافلحا برتعاو ةيرصقلبا تسيل ةترف ذنم يسنرفلا ةصاخ هقفلا لىإ هترولب في لضفلا عجريو ،ءاورلاو قنورلا ماظن رصانع نم ضق رقتساو يسنرفلا ةلودلا سلمج فترعا امك ،ماعلا ماظنلل ةياقو ةطباض تاءارجإ ذاتخا ةرادلإا طبضلا تاطلسل ربري امم ماعلا ماظنلا ةيعورشم ىلع هؤا في رداصلا هرارق لثم ،ماعلا ماظنلل ةيديلقتلا رصنعلبا اله ةقلاع لا ةيلاجم ضارغأ قيقحتل يرادلإا طبضلا تاطلس لخدت 1936 تبااقن ذاتخا ةيضق في نحمرلا دبع :رظنأ تامولعلما نم ديزلم ،سيربا عباطم يوازع ، ا نوناقلا في ماعلا ماظنلا موهفلم ةديدلجا رهاظلما ماظنلاو لياملجا ماعلا ماظنلا ايلاح يرادلإ يداصتقلاا ماعلا ، ةيسنوتلا ةينوناقلا ةللمجا ، 2008 ،ص ص ، 90 -91 .

(10)

لمعلا تايجاح نيب يأ ىرخأ ةهج نم مهقوقحو دارفلأا تايرحو ةهج نم ةرادلإا تابلطتم نيب عارصلا يف طاشنلاب مايقلا يف درفلا ةيرحل بجاولا مارتحلاا نيبو ةينوناقلا تايضتقملا قيبطت يف اهتلاسر ءادلأ يرادلإا ماهمب موقت ةيرادلإا ةطلسلا تناك اذإف ،هراقع مءلاي يذلا اهنإف روكذملا هجولا ىلع ينارمعلا يرادلإا طبضلا تارارقلا ةيعورشم ةبقارم عرشملا هلكوأ يذلا ءاغللإا ءاضق ةصاخو يرادلإا ءاضقلا ةباقرل عضخت اهرودب ةيرادلإا ةطلسلا لامعأ ىلع ةيئاضقلا ةباقرلا نأ املع ،اهلمع ةبسانمب ةيرادلإا ةطلسلا اهذختت يتلا ةيرادلإا لا لاجم يف ةيذيفنتلا ةطلسلا ةوقو ةلودلا طاشن عاستا رابتعلاا يف ذخأ اذإ ةغلاب ةيمهأ اهل ريمعتلاو ءانب دعب ةصاخ ،مهتايكلم يف فرصتلا يف دارفلأا ةيرحو قوقح ىلع هاجتلاا اذه ةروطخ ىدمو رصاعم هاجتاك لأا ىلع نيمئاقلا نأ رابتعاب ادكؤم اعقاو نوناقلا دعاوق ىلع جورخلا رمأ حبصأ نأ ذيفنت ىلعو ةيرادلإا ةزهج ريغ اهتارارق ءاغلإب لاإ باوصلا ةداج ىلإ اهعاجرإ نكمي لاو أطخلل نوضرعم رشب لاإ مه ام نيناوقلا .دارفلأا قوقح ىلع ءادتعلاا نم اهعنمل ةعورشملا ةمئلام تارارق ريمعتلاو ءانبلا لاجم يف ةرادلإا نع ةرداصلا ةيرادلإا تارارقلا نوكت نأ بجي كلذل أدبم ةفلاخم نإف امتحو ،ريمعتلاو ءانبلاب ةقلعتملا تاعيرشتلا بلص يف ماكحأو طباوض نم درو امل ةقباطمو كلذب ينعملا صخشلل اررض ببسي ةينارمعلا تارارقلل اهرادصإ دنع ةيرادلإا ةطلسلا فرط نم ةيعورشملا ابلاطم رارقلا كلذ ةيعرش يف نعطلل يرادلإا يضاقلا ىلإ أجليف ،رارقلا ررضتملا يفتكي لا دق نكلو ،هءاغلإب اريثم رارقلا كلذ رادصإ نم هل لصاحلا ررضلا نع ضيوعتلاب ةبلاطملا ىلإ هادعتي لب ،رارقلا ءاغلإب انايحأ لوقي نأشلا اذه يفو ةرادلإا ةيلوؤسم ساسأ وه يرادلإا رارقلا ةيعورشم مدعف ،ساسلأاب ايتاذ اعازن DELBEZ ا لاجم يف ةيلوؤسملا نإ" زواجتف ،ةيعورشملا مدع لاوأ تققحت اذإ لاإ دلوتت لا ةيرادلإا تارارقل هاضتقمب ةماعلا ةرادلإا ىلع ةيئاضقلا ةباقرلا لئاسو ىدحإ ضيوعتلاف ،"اهل يساسلأا طرشلا وه ةطلسلا دح .يرادلإا رارقلا ةيعورشم مدع ببسب رورضملا باصأ امع ةرادلإا ةيلوؤسم ريرقت ةيلوؤسم راثت لا ىوعد ميقي نأ ررضتملل نكمي امن او ،ةعورشملا ريغ اهتارارق نع طقف ةرادلإا ةقلاع اهل يتلا ةيداملا لامعلأا ضعب وأ ،ىرخلأا ةيرادلإا اهتافرصت ببسب ةرادلإا دض لماكلا ءاضقلا ةيلوؤسملا اهليمحتب هرارق يرادلإا يضاقلا ردصيف ،ةماعلا لاغشلأا لاجم يف ةصاخ ينارمعلا طاشنلاب ةلماكلا ةيلوؤسملا ةئزجتو عيزوت وأ ،ةلماكلا ةيلوؤسملا نم اهؤافعإ انايحأ هنكمي امك ،ررضتملاب قحلالا ررضلا نع ةيمومعلا تاطلسلا نيب ةيلوؤسملا عيزوت يرادلإا يضاقلل نكمي امك ، ةداهشلا وأ ةصخرلا بلاط نيبو اهنيب .)ةيلاولاو ةيدلبلا( اهسفن :عوضوملا ةيمهأ ةيمهأ نمكت ةظفاحملا فدهب ماعلا ماظنلاو قحلاو ةيرحلا نم لكب ةلصلا قيثو هنوك يف عوضوملا لخدتت ثيح ريطخ ّدج عوضوم وهف ،ةصاخلا ةحلصملا ىلع ةماعلا ةحلصملا بيلغتو ماعلا ماظنلا ىلع

(11)

ناسنلإا هيلع صرحي ام ىلغأ يه يتلا ةيرحلا ةسرامم ىلع دويق عضوو نيعم ميظنت ضرفب ةماعلا ةطلسلا أ تاهجلا مكحت ىدم رهظيل ،هب عفتنيو هعون ناك ايأ ائيش كلمي نأ يف درفلا قحو يدرفلا طاشنلا دييقت و ةيجيتارتسلإل بيجتسي امب عقاولا ضرأ ىلع اهديسجتو ريمعتلاو ةئيهتلا صوصن قيبطت يف ةصتخملا ةيرادلإا ماعلا ماظنلاو ةيرحلا ةركف نيب ةنزاوملل عرشملا اهعضو يتلا . ةهج نمو عباط تاذ اهنوك ةبوعصلاب زيمتت دعاوق ةسارد لواحي هنوك عوضوملا ةيمهأ رهظت ىرخأ امم تازايتما نم اهل امل ةصاخ ةعيبطب زيمتت يتلا ةرادلإا تافرصتو لامعأب اهقلعتل كلذو ،ينوناقو ينقت يقحت لجلأ اهتازايتماو ةرادلإا تايحلاصو تاطلس :امه نيضقانتم نيب قيفوتلا ةبوعص لكشي ةحلصملا ق .ةحلصملا هذه مساب اهتازواجت نم نطاوم لكل ةصاخلاو ةيدرفلا قوقحلا ةيامحو مارتحاو ،ةماعلا :عوضوملا رايتخا بابسأ ةيعقاو ةيلمع تلااح نم هتزرفأ امو ةينارمعلا ةئيبلاب هطابترا يف عوضوملا رايتخا بابسأ ىلجتت ق ةفلاخم ةجيتن نيناوقلا حورل ةبكاوم ريغو ةبكاوم نوناق يف ةررقملا ةينفلاو ةينوناقلا طورشلاو ءانبلا نيناو ةقباطم ريغ ءانب داوم لامعتساو ،اهب صخرملا ريغ تاءانبلا ةرهاظ يشفتو ءانبلاب صيخرتلا تارارقو ءانبلا .صيخرت نود ةفاضلإاو عيسوتلاو ةيلعتلا لامعأب مايقلاو اهب لومعملا ةينفلا تافصاوملل لاعف ةلقل كلذ دوعيو ثحبلاو ةباقرلا يف اهرود ءادأ نع اهروصقو ةصتخملا ةيرادلإا تاطلسلا رود ةي فعضو ءانبلا نيناوقل دارفلأا مارتحا مدعل ارظن ينارمعلا لاجملا يف هتيلاعف مدعو ،ةفلاخملا ينابملا ىلع اشت نمل ةرادلإا اهبهت ةزيم وأ ةحنم ءانبلا صيخارت نأ ئطاخلا مهداقتعاو ةررقملا تابوقعلا نمع اهعنمتو ء ةيطبضلا اهتاطلسل ةرادلإا ةسرامم للاخ هنأ ىلإ ةفاضإ ،ةرادلإا ةطلس تاقلطم نم اهيلع ةقفاوملا نأو ،ءاشت ام اريثك يذلا رملأا، تازايتما نم هب عتمتت امل اهتافرصتو اهتارارق يف فسعتت دق ءانبلاو ريمعتلا لاجم يف .ةيدرفلا تايرحلاو قوقحلا سمي سلا تاساردلا : ةقبا يتلا تاساردلا ضعب ىلع دامتعلاا مت تلااجملا عيمج يف ريمعتلاو ءانبلا عوضوم ةيمهلأ ارظن :ركذن اهنيب نم ةساردلاب هتلوانت روتكدلا ذاتسلأا ةحورطأ نيزلا يرزع " ناونعب ةموسوملا لاجم يف ةيدرفلا تارارقلا تاعزانم نارمعلا ةنسل " 2004 ىلع زكر دقو ، لاجم يف ةعورشملا ريغ تارارقلا دض نعطلا تاءارج او قرط حيضوت .اهتيلوؤسمب حيرصتلاو كلذ نع ةرادلإا ةمصاخم سسأ اذكو ،نارمعلا

(12)

روتكدلا ذاتسلأا ةحورطأ ،نمحرلا دبع يوازع :ناونعب ةموسوملا عيرشتلا يف ةيرادلإا صخرلا" يرئازجلا ةنسل " 2006 صخرلا لمجم ثحابلا لوانت دقو ، ريمعتلا صخرل قرطتو ، ةرادلإا اهحنمت يتلا .يرئازجلا نوناقلا يف ريمعتلاو ةئيهتلا تاداهشو ذاتسلأا ةحورطأ

Jean Emmanuel Richard ،

:ناونعب ةموسوملا

L’exécution des

"

décisions juridictionnelles d’annulation du permis de construire

en droit français " ةنسل 1979 ءانبلا ةصخر ءاغللإ ةرشابملا جئاتنلا لولأا ءزجلا يف ثحابلا لوانت دقو ، ةلثمتملاو ءانبلا ةصخر ءاغللإ ةرشابملا ريغ جئاتنلا يناثلا ءزجلا يف لوانت و،ءانبلا مدهو لاغشلأا فقو نم .)ةيرادلإاو ةيندملا ،ةيئازجلا( ةيلوؤسملا ضرف يف روتكدلا ةحورطأ دمحأ ،)ةروشنملا ( ناجرم :ناونعب ةموسوملا " نيب مدهلاو ءانبلا لامعأ صيخارت ءاضقلا ماكحأ ثدحأو ةيرازولا تارارقلاو ةيركسعلا رماولأاو ءانبلا تاعيرشت يرادلإا طبضلا ثحابلا لوانت ،" ت ريخلأا يفو ،ءانبلا صيخارتل ينوناقلا ماظنلا مث ،ريمعتلاو ءانبلا ةكرح يف هلئاسوو هتاطلسو ةيلوؤسم لوان .اهيلع ةباقرلاو ريمعتلاو ءانبلا لاجم يف طبضلا تاطلس تاساردلا هذه عجارملا ةيقب نم صاقتنلاا نود هب رشابم لكشب ةطبترملاو عوضوملا يف ةصصختملا تناك ذإ ،انتسارد رصانعو ءازجأ ءانب يف ادج ريبك لكشب تمهاس ،عوضوملاب ةلصلا تاذ تلااقملاو دعاس يتلا ةيضرلأا .اهلضف ركني لا يتلا ةيفلخلاو ثحبلا اذهب قلاطنلاا يف انت :عوضوملا ةيلاكشإ :يلاتلا وحنلا ىلع ةساردلا ةيلاكشإ ةغايص نكمي قبس امم ر فو له نم دارفللو ،تايللآاو تايحلاصلا يرادإ طبض ةطلس اهرابتعاب ةرادلإل يرئازجلا عرشملا قح نيب ةنزاوملا ظفحي ام ،تانامضلا اه ىلع ةظفاحملاو نارمعلا لاجم يف طبضلا تاءارجإ ضرف يف دق يتلا ةرادلإا لامعأ ةيعرش راطإ يف ،ىرخأ ةهج نم ءانبلا يف دارفلأا قحو ،ةهج نم ماعلا ماظنلا ؟ اهتارارق يف انايحأ فسعتت :يه تلاؤاستلا ضعب ةيلاكشلإا هذه راطإ يف جردنتو يتلا تامزيناكيملاو تايحلاصلا يه ام ينارمعلا طاشنلا ىلع اهتباقر ضرفل ةرادلإل عرشملا اهحنم ماظنلا ىلع ةظفاحملا ضرغب ،كلذب ةلصتملا تايلمعلا نم اهريغو تاهجاولا رييغتو مدهلاو ءانبلا يف قح نم ؟ماعلا

(13)

ةكرحلا ةبقارم يف اهرود ةرادلإل ةحونمملا ةيرادلإاو ةينوناقلا تايللآاو تايحلاصلا هذه يدؤت لهو معلا ؟ريمعتلا نيناوق فلاخت يتلا ةيبلسلا رهاوظلا نم دحلاو ةينار لخدت ةعاجنب رارقلإا نكمي ىدم يأ ىل او ؟لاجملا اذه يف ةرادلإا طبضلا تاطلس فسعت نم دارفلأا قوقحل ةيامح عرشملا اهرقأ يتلا ةينوناقلا تانامضلا يه ام _ ل ةيفاك تانامضلا هذه لهو ؟ ينارمعلا لاجملا يف يرادلإا لباقملابو ماعلا ماظنلا قيقحت نيب ةنزاوملا قيقحت ؟ دارفلأا قوقح نوصو ةيامح ،ةماعلا ةطلسلا تازايتماب اهعتمتل ةرادلإا ىلع ءاوس يضاقلا اهسرامي يتلا ةباقرلا ةيلاعف ىدم ام ؟ريغلاب رارضلإا وأ ،ريمعتلاو ءانبلا تايلمعل ةمظنملا دعاوقلل مهتفلاخم مامأ دارفلأا وأ هنم :ةساردلا ج نيب انعمج دقف ةحورطملا ةيساسلأا ةيلاكشلإا ىلع ةباجلإاو فادهلأا هذه ىلإ لوصولا ليبس يفو يفصولا جهنملا و ،اهريسفت ىلإ دتمي مث يه امك اهفصيو ةيملعلا قئاقحلاب متهي يذلا يليلحتلا جهنملا يذلا ةينفلاو ةينوناقلا ةيحانلا نم اهتساردو ةلكشملا ضرع ىلع زكري مييقتو ءاضقلاو هقفلا فقوم نايب بناج ىلإ .ثحبلا ءارثإ لجأ نم كلذ انصصخ ،نيباب ىلإ عوضوملا انمسق ةساردلا هذه بناوج ىتشب ةطاحلإلو بابلا لولأا راطلإا نايبل ينوناقلا يف انلوانت ثيح ،ينارمعلا يرادلإا طبضلا تاطلس ةسراممل لولأا لصفلا ءانبلا لاجم ميظنت امأ ،ةقبسملا ةباقرلا راطإ يف ريمعتلاو يناثلا لصفلا تافلاخم طبضو ةيناديملا ةباقرلا ىلإ هيف انضرعتف انصصخ دقو ،ريمعتلا يناثلا بابلا ،ينارمعلا يرادلإا طبضلا تاطلس ةسرامم لظ يف يعازنلا راطلإا نايبل يف انلوانت ثيح لولأا لصفلا ةيعوضوملا ةغبصلا يفو ،ينارمعلا يرادلإا عازنلل يناثلا لصفلا انلوانت اهيف انقرطتو ةمتاخ مث ،)ينارمعلا لاجملا يف ةرادلإا ةيلوؤسم ةراثإ( ينارمعلا يرادلإا عازنلل ةيتاذلا ةغبصلا .اهيلإ لصوتلا مت يتلا تاحارتقلااو جئاتنلا مهلأ

(14)

لولأا بابلا

يرادلإا طبضلا تاطلس ةسراملم نيوناقلا راطلإا

في

(15)

لأا بابلا

لو

...:

يرمعتلاو ءانبلا لامج في يرادلإا طبضلا تاطلس ةسراملم نيوناقلا راطلإا..

هب عتمتت ام قيرط نع ةيرحلا ىلع دويق نم ةماعلا ةرادلإا هضرفت ام وه ةيرحلا دّدهي ام زربأ لّعل تاطلس نم " ّنأ ليق كلذل ،يرادلإا طبضلا عينم دس يه نيناوقلا اهتم ظن وأ روتسدلا اهلفك يتلا تايرحلا تبكت نأ ةماع ةدعاقك كلمت لا هميسارمو طبضلا نيناوقف ،يرادلإا طبضلا ةطلس هدنع فقت نأ بجي روتسدلا اهلفك يتلا ةماعلا تايرحلا " ( 1 ) . هتيكلم لامعتسا يف ةيرحلا كلاملل نأ لصلأاف عيمج ةسرامم اذكو اهيف فرصتلاو اهللاغتساو ةيراقعلا ءانبلا يف قحلا ىلوأ باب نمو ةصاخلا هتحلصم ققحت اهاري يتلا ةينارمعلا ةطشنلأا ( 2 ) نإف لباقملابو هّنأ ّلاإ ، طباوضلا عضو يضتقت يتلا هسسأو ينارمعلا ماعلا ماظنلاو ماعلا حلاصلا عم ضراعتت ّلاأب ةديقم ةيرحلا هذه كحأو نم ءانبلا ةكرح ميظنت نم ّدبلا ناك ساسلأا اذه ىلعو ،دييشتلاو ءانبلا تايلمع ىلع اميسلا ةباقرلا ما يضتقي يذلا ينارمعلا ماعلا ماظنلاو نومضم قحك ةصاخلا ةحلصملاو ءانبلا يف قحلا نيب قيفوتلا للاخ م ةرورض اذكو ،ماعلا نملأاو ةماعلا ةنيكسلاو ةماعلا ةحصلا ىلع ةظفاحملا اذكو ءانبلا يف ماعلا قسنلا ةاعار ةنيدملل يلامجلا رهظملا ( 3 ) . :ضرلأا لامعتسا يف ةجودزم ةقيرط تضرف تارابتعلاا هذه -.ءانبلا قيرط نع اهيف فرصتلاو ضرلأا ةيكلمب عتمتلا يف د ّسجتي :ةصاخلا ةحلصملل لامعتسا -تحا عم ءانبلا يف د ّسجتيو :ةماعلا ةحلصملا لامعتسا لجأ نم هتبقارم عمو ةرطسملا دعاوقلا مار .ةيئيبلاو ةيعامتجلااو ةيلاملاو ةيداصتقلاا ةماعلا حلاصملا ةيامح ىلع فورعم رمأ وه ءانبلا يف قحلل ةيرادلإا ةباقرلاب فرعي ام وأ ضرلأل جودزملا لامعتسلاا اذه ا تلاكشملا دقعأو تايلمعلا بعصأ نم ىقبيو ،ةيرظنلا ةيحانلا نم لقلأا ةجاحك ىقبت كلذ مغرو ،ةينارمعل ( 1 ) ،نيويسب ماشه فوؤرلا دبع ةرصاعلما ةيعضولا مظنلا في يرادلإا طبضلا ةيرظن بطلا ،يعمالجا ركفلا راد ، ،لىولأا ةع 2007 .ص ،ةيردنكسلإا ، 07 . ،احيش زيزعلا دبع ميهاربإ ،اضيأو يرادلإا نوناقلا ماكحأو ئدابم في طيسولا ةعبط ،رشنلاو ةعابطلل ةيعمالجا رادلا ، 1997 .ص ،نانبل ،تويرب ، 779 .اهدعب امو ،اضيأو annulation ’

exécution des décisions juridictionnelles d ’l el richard, Emmanu -Jean

يرمعتلاو ءانبلا لامج في يرادلإا طبضلا تاطلس ةسراملم نيوناقلا راطلإا..

بلطملا ثلاثلا ينارمعلا طاشنلا ريطأت يف اهحاجن ىدمو ريمعتلا تاودأ ةعيبط: لولأا بلطملا ريمعتلاو ةئيهتلل يهيجوتلا ططخملا PDAU ( 1 ) يراقعلا هيجوتلاو مكحتلل ةليسو ةئيهتلا تاودأ نم يناثلا ليجلا نم يكيسلاك يهيجوت ططخم ريمعتلاو ةئيهتلل يهيجوتلا ططخملا ّدعي ،ريمعتلاو ف هّجوملا ينارمعلا ططخملل ليدبك ءاج دق P.U.D ( 2 ) تقؤملا ينارمعلا ططخملاو PUP ( 3 ) نوك ، ةيرضحلا تاعّمجتلاو ندملاب ينارمعلا عسوتلا ملاعم طبض ةيفيك مسر يف ترصحنا نيريخلأا نيذه ةّمهم نأ .ىرخلأا ةينارمعلا تلاخدتلا داعبأب ذخلأا نود ةداملا يف "ريمعتلاو ةئيهتلل يهيجوتلا ططخملا" يرئازجلا عرشملا فّرع دقلو 16 مقر نوناقلا نم 90 -29 ةئيهتلاب قلعتملا ممتملاو لّدعملا ريمعتلاو ( 4 ) :اهلوقب ةادأ وه ريمعتلاو ةئيهتلل يهيجوتلا ططخملا" تايدلبلا وأ ةيدلبلل ةينارمعلا ةئيهتلل ةيساسلأا تاهيجوتلا د دحي ،يرضحلا رييستلاو يلاجملا طيطختلل ةيعجرملا غيصلا طبضيو ةيمنتلا تاططخمو ةئيهتلا ميماصت رابتعلاا نيعب اًذخآ ةينعملا لغش ططخمل ."يضارلأا داجيإ دصق ندملل ينارمعلا عسوتلا ةبقارمو لاجملا ميظنت يف عرشملا ةبغر ح ّضوي يذلا رملأا وهو دارفلأا ةسرامم نيبو ةيحلافلا يضارلأا ةيامح نيبو ،نكسلا لاجم يف نطاوملا تاجاح عابشإ نيب نزاوتلا .ةيعانصلا تاطاشنلل او ةئيهتلل يهيجوتلا ططخملا جردنيو ىلع زكتريو ،ريمعتلاو ةئيهتلل يلحملا طيطختلا راطإ يف ريمعتل ئدابمل اقفو تاسسؤملاو ةلودلا ةزهجأ فلتخم نيبو ةيدلبلا ،ةيلاولا ،ةلودلا نيب ام تايحلاصلا عيزوت ططخملا لثم ىلعأ تايلآ نم ةصلختسملا ميلقلإا ةئيهتل ةيساسلأا تاهيجوتلل اقفوو زيكرتلا مدعو ةيزكرملالا طولا ( ين SNAT ) ( 5 ) ( ميلقلإا ةئيهتل يوهجلا ططخملاو SRAT ) ( 6 ) ( ةيلاولا ةئيهت ططخمو PAW ) ( 7 ) اقفو ، .ايلعلا ةدعاقلا مرتحت ايندلا ةدعاقلا هب دصقي يذلا ةقباطملا أدبمل

(1)_{PDAU : Plan directeur d’aménagement et d’urbanisme.} (2)_{P.U.D : Plan d’urbanisme directeur.}

(3)_{P.U.P : Plan d’urbanisme provisoire.}

( 4 ) نوناقلا بجوبم نوناقلا اذه لّدع مقر 04 -05 في خرؤلما 14 توأ 2004 ، ر ج ددعلا ، 51 ةنسل 2004 .

(5)_{Schéma national d’aménagement de territoire.} (6)_{Schéma régional d’aménagement de territoire.} ( 7)_{plan d’aménagement de la wilaya.}

(21)

لأا بابلا

لو

...:

يرمعتلاو ءانبلا لامج في يرادلإا طبضلا تاطلس ةسراملم نيوناقلا راطلإا..

يتلا ةضيرعلا طوطخلاو ماعلا راطلإا طبضو هتاعوضوم ديدحت للاخ نم هلاعأ ركذ ام انل ىّلجتيو تح ططخملا اهيوحي .هيلع ةقداصملا نكمي ى ريمعتلاو ةئيهتلل يهيجوتلا ططخملا تايوتحمو عوضوم :لولأا عرفلا .هتايوتحم مث ريمعتلاو ةئيهتلل يهيجوتلا ططخملا تاعوضوم عرفلا اذه يف لوانتن ريمعتلاو ةئيهتلل يهيجوتلا ططخملا تاعوضوم :لاوأ ةداملا بسح 18 مقر نوناقلا نم 90 -29 ةئيهتلاب قلعتملا يهيجوتلا ططخملا دّدحي ،ريمعتلاو عاطقلا بسح تايدلبلا نم ةعومجم وأ ةيدلب بارت عومجم ىلع يضارلأل ماعلا صيصختلا ريمعتلاو ةئيهتلل لكايهلاو ىربكلا تازيهجتلا عقوم ةعيبطو تاطاشنلاو حلاصملا زكرمتو ةينكسلا ينابملا ع ّسوت دّدحي امك، ةجسنلأا يف لّخدتلا قطانمو ةيساسلأا .اهتيامح بجاولا قطانملاو ةيرضحلا ةداملا صن يف ءاج ،هل ةضيرعلا طوطخلا ديدحتو ططخملا اذهل ىربكلا فادهلأل عرشملا ديدحت دعبو 19 مقر نوناقلا نم 90 -29 ّنأ كلذ ،تاعاطقلا ح ّضوُيو ،ةّقدب هعوضوم ل ّصفُيِل ريمعتلاو ةئيهتلاب قلعتملا ل دادعتسلاا ساسأ ىلع موقي ططخملا اذه تايدلبلا وأ ةيدلبلا يف هل ةبسانملا تاعورشملا دادعإب لبقتسمل لابقتسم اهثودح عقوتي تاضارتفلاا نم ةلمج ساسأ ىلع موقي وهف ،ةينعملا ( 1 ) هميسقت للاخ نم اذهو ، تاعاطقلا نم ةعومجم ىلإ اهلوانتي يتلا ةقطنملل ( 2 ) :يلي امك ةدّدحم 1 -( ر معملا عاطقلل ةبسنلاب SU ) secteurs urbanisés : اهلغشت يتلا يضارلأا لك لمشي هّنإف ىلإ ةهّجوملا ةيرضحلا تاباغلاو قئادحلاو ءارضخلا تاحاسملاك اهنيب ام ةلصاف تاحاسمو ةعمتجم تايانب اهتيامحو اهحلاص او اهديدجت بجاولا ءازجلأا لك تاعاطقلا هذه لمشت امك ،ةعمجتملا تايانبلا هذه ةمدخ ( 3 ) . تاعاطقلا هذه زّيمتتو تايانبلا ثيح نم ينارمعلا جيسنلا ةفاثك ةجيتن اًّدج ةيلاع ءانب قوقحب ةرّمعملا ريمعتلا تاعاطق نم عونلا اذه يف حرتقي لا ريمعتلاو ةئيهتلل يهيجوتلا ططخملا ّنإف كلذل ،ةمئاقلا تاطاشنلاو ةّعبشم تاعاطق يهف ،ةديدج تايانب زاجن او عسوتلا ىلع مئاقلا ( 4 ) فورظلا بسحبو نكل ، تايطعملاو ةصاخلا يف تلايوحت ءارجإ ططخملا ضرفي دق هّنإف ،رّطسملا يدلبلا جمانربلل اًعبتو ،يناديملا عقاولا اهضرفي يتلا ( 1 ) ،يجامج روصنم " يرئازلجا عيرشتلا في ةئيبلا ةياملح ةادأك ءانبلا ةصخر "، ،ةديلبلا ،بلحد دعس ةعماج ،هاروتكد ةلاسر 2007 ، ص . 3 11 . ( 2 ) نم داولما رظنأ ،يرمعتلل ةددمح لاجآ فيو ةماع تلاامعتسلا هيضارأ صيصتخ عقوتي ةيدلبلا بارت نم دتمم ءزج وه عاطقلا 19 لىإ 23 نوناقلا نم مقر 90 -29 ممتلماو لدعلما يرمعتلاو ةئيهتلبا قلعتلما . ( 3 ) ةدالما 20 نوناقلا نم مقر 90 -29 .يرمعتلاو ةئيهتلبا قلعتلما ( 4 ) لامك تشكاوت ص ،قباسلا عجرلما ، . 86 .

(22)

لأا بابلا

لو

...:

يرمعتلاو ءانبلا لامج في يرادلإا طبضلا تاطلس ةسراملم نيوناقلا راطلإا..

ضعبل ميمرت ةنايص وأ ةلكيه ةداعإ وأ ديدجت وأ طيحملل فيثكت ةروص يف ينارمعلا جيسنلا صئاصخ يدجلا جوتنملا عم فّيكتت نأ نكمي ىتح ةمئاقلا تاءانبلا .ةثيدحلا ةيرامعملاو ةيسدنهلا لاكشلأاو ءانبلا داومل د ةرادلإا بيجتست نأ بجي ،زيهجتلا قيرط يف يه وأ ةزّهجم نكامأ اهنوكب تاعاطقلا هذه زيمتت امك مايقلا ىلإ تلاحملا باحصأ وأ ناكسلا ءوجل يدافتل ريخأت نودو باجيلإاب ءانبلا ةصخر يبلاطل ةيدلبلا ةقيرطب تلايدعتب .ةيوضوف 2 -( ريمعتلل جمربملا عاطقلل ةبسنلاب امأ SAU ) Secteurs à urbanisés : لمشي هّنإف قافآ يف طسوتملاو ريصقلا نيدملأا ىلع ريمعتلل ةص ّصخملا يضارلأا 10 نم لودج بسح تاونس ةداملا صنل اقفو ريمعتلاو ةئيهتلل يهيجوتلا ططخملا يف اهيلع صوصنملا تايولولأا 21 نوناقلا نم مقر 90 -29 .ريمعتلاو ةئيهتلاب قلعتملا ةعقاولا يضارلأا كلام وأ باحصأ اهب موقي يتلا ةيراقعلا ةبراضملا ةرهاظب تاعاطقلا هذه زيمتت تاعاطقلا هذه لخاد ( 1 ) ندملا قنخي يذلا يوضوفلا ءانبلا راشتنلا ةضرع ةريخلأا هذه نوكت يلاتلابو ، اذل ،يداعلا ينارمعلا عسوتلا نم اهعنميو ةيانعلا بّلطتت ةسا ّسح تاعاطقك ةجمربملا تاعاطقلا هذه تناك نارمعلا ةطرش اهيلع رهست يتلا ءانبلا لاغشلأ ةيرادلإا ةبقارملا لاجم يف صخلأابو ةرادلإا نم ةريبكلا ( 2 ) . 3 -( ةيلبقتسملا ريمعتلا تاعاطقل ةبسنلاب ا مأو SUF )

Secteurs d’urbanisation futur

: دقف لا اهيلع ت ّصن ةدام 22 مقر نوناقلا نم 90 -29 ةص ّصخملا يضارلأا لمشت يهو ،ريمعتلاو ةئيهتلاب قلعتملا قافآ يف ديعبلا ىدملا ىلع ريمعتلل 20 ةنس ( 3 ) . حيحصلا ينارمعلا عسوتلل ةنماكلا تاردقلا ىلع ظافحلا وه يضارلأا هذه صيصخت ءارو نم فدهلاو أ بجي اذل ،ةينكسلا تاعمجتلاو ةنيدملا لبقتسمل ءانبلا مدعب ةتقؤم تاقافترا ىلإ تاعاطقلا هذه عضخت ن ( 4 ) اهيلع ت ّصن يتلا تلااحلا يف ءانثتساك اًّدج ةفيعض ءانب قوقحل اقفو ءانبلاب صيخرتلا وأ نذلإا نكمي هّنأ ّلاإ ةداملا 22 مقر نوناقلا نم 90 -29 :لثم تاجايتحلاا نم ةلمجل ارظن اذهو ،ريمعتلاو ةئيهتلاب قلعتملا ( 1 ) اظنلا ةعيبط لىإ اساسأ عجار اذهو ،ماجسنلاا مدع نياعتو تباوعصو لكاشم ةدع ينلخدتلماو ينططخلما مامأ حرطت ةيراقعلا ةيكللما تلظ دقف يراقعلا م ضرم" ينثحابلا ضعب اهبرتعي تيلا ةيراقعلا تباراضملل ةجيتنكو ،ةينارمعلا يضارلأا ةردن ةلكشم وأ ."نرقلا ( 2 ) رلما ،تشكاوت لامك ص ،قباسلا عج . 87 .

(3)Chaabane Benakezouh, de la loi d’orientation foncière au droit de l’urbanisme, Revue

IDARA, éditée par le centre de documentation et de recherche administratives E.N.A, Alger, N°22, 2001, P.83. اضيأو "،مريد ةدئاع ىلع ةيرادلإا ةباقرلا يرئازلجا عيرشتلا في يرمعتلاو ةئيهتلا لاغشأ " ، سارهأ قوس يعمالجا زكرلما ،صاخ نوناق ،يرتسجام ةركذم ،رئازلجا 2007 -2008 ص ، . 23 . ( 4 ) ديقلا اذه عفر ينح لىإ اهيلع عورشم زانجإ نم صخش لك عنيم نوناقلا مكبح قطانلما ضعب في ءانبلا قح ىلع دري ديق وه ءانبلا مدع قافترا .