En 2019, EDUT n’a pas réalisé d’intervention pour le compte de tiers.
6.3 Autres synergies et complémentarités
Partage d’informations avec CIFOR (projet FORETS) et PNUD :
Il s’agit surtout des réunions et du partage d’informations avec le projet FORETS/CIFOR et PNUD.
Avec CIFOR, des axes de collaboration ont été identifiés et les réflexions continuent afin de mettre en place, très prochainement, une planification des activités de synergie et de complémentarité.
Les thématiques ci-après ont été identifiées avec CIFOR :
Rapport des résultats 33
- Environnement : éducation environnementale, reboisement avec des arbres utilitaires et installation de vergers scolaires ;
- Pratique professionnelle : amélioration de la qualité de production et transformation du bois d’œuvre dans la région de Yanonge ;
- Insertion professionnelle et entrepreneuriat des jeunes : production et vulgarisation des foyers améliorés, insertion de jeunes menuisiers.
Promotion de la coupe-couture et de l’agriculture : avec l’AF (Alliance française) de Kisangani et l’AFD (Agence Française de Développement) :
- AF : organisation conjointe de « Kisangani Fashion Week », avec la contribution d’EDUT en termes d’appui à des exposants de mode (LT Mapendano, lauréates insérées en couture, association ALCM).
- AFD : les échanges ont porté sur la collaboration future en matière d’appui aux ITA (formations, crédit agricole).
Renforcement de l’ITI Chololo : avec la Banque mondiale (BM) :
À l’instar d’EDUT/Enabel, la BM a livré des outillages et équipements à l’ITI Chololo. Il s’en est suivi des échanges (réunion et participation à un atelier) afin de rationaliser les appuis et envisager aussi l’adaptation des curricula à travers le projet PEQPESU.
Echanges d’expériences : avec VET-Toolbox. A la suite de cet événement en mai à Bruxelles, les échanges ont continué avec 2 participants (1 de France et 1 du Nigeria) afin d’arriver à une collaboration concrète, notamment sur l’inclusion à une formation de qualité aux jeunes en situation de handicap et l’organisation de Salon/concours des métiers.
7 Thèmes transversaux
7.1 Environnement et changement climatique
En vue de contribuer à l’atteinte des ODD, les actions entreprises par EDUT portaient sur les aspects suivants :
- Prise de conscience de l’importance de la protection de l’environnement par les populations scolaires, grâce à des séances de sensibilisation et la diffusion de posters sur ce sujet ;
- Importance des végétaux dans la gestion des écosystèmes, notamment par la mise en place de vergers dans 2 ITA (Yangambi et Yanonge) ;
- Préservation de l’environnement lors des travaux de construction (qui sont en cours dans 6 écoles), par le respect des normes environnementales précisées dans les DAO, l’obligation pour les entrepreneurs de planter 5 arbres pour chaque arbre abattu, l’évacuation quotidienne des déchets de chantier (cf. PV de réunions de démarrage des travaux) et la bonne gestion des produits chimiques (ex : peintures) ;
- La réduction de la pression sur les forêts et l’émission de gaz à effets de serre, en synergie avec PRODET, avec le recyclage des déchets organiques par la fabrication des briquettes de combustion écologique, et la préparation d’un marché relatif aux kits solaires.
7.2 Genre
Amélioration de l’accès des filles
Grâce à l’appui d’EDUT, surtout l’octroi de la bourse d’études à 821 filles en 2019, les effectifs des filles ont fortement augmenté (passant de 14% en 2015 à 20% en 2019), notamment dans les filières jadis considérées comme propres aux garçons (mécanique, construction, menuiserie, agriculture).
Rapport des résultats 34
Ainsi, de 2016 à 2019, à l’ITI Chololo, le nombre de filles est passé de 34 à 267 ; ITA Yanonge de 111 à 226 ; ITA Yangambi, de 44 à 174 et au CPS Makiso, de 132 à 287. En collaboration avec les autres partenaires (en particulier le secteur privé), EDUT doit accompagner davantage l’accompagnement de ces filles vers l’insertion, surtout qu’elles commencent à s’imposer sans complexe dans des métiers auparavant réservés aux garçons comme la mécanique moto.
Mise en valeur du rôle de la femme dans l’ETFP et le développement socio-économique
Cette réalité a été réaffirmée lors de plusieurs événements ou campagnes d’information-sensibilisation, notamment :
- La célébration de la Journée Internationale de la Femme en interne (à Kisangani) et à l’externe (à Isangi) avec la « Vulgarisation des textes légaux sur le Genre et violences sexuelles ») ; - La campagne de sensibilisation sur l’importance de l’ETFP sans discrimination basée sur le
genre, l’atelier d’évaluation des points focaux « Genre » au niveau des centres appuyés par EDUT dans le territoire d’Isangi ;
- La participation des couturières au « Kisangani Fashion Week ».
Contribution à la lutte contre les violences sexuelles, les IST et le VIH-SIDA
Dans ce cadre, plusieurs campagnes/réunions de sensibilisation sur le VIH/SIDA (plus Ebola) ont été menées dans les écoles et à la coordination Enabel Tshopo. De plus, les enseignants ont été formés sur le module de lutte contre les violences sexuelles, les IST et le VIH/SIDA en milieu scolaire ; ils ont aussi réalisé, lors de 2 ateliers séparés (1 à Kisangani et 1 à Isangi), la planification des matières du « Cours d’éducation à la vie familiale. Il y’a lieu de préciser que le module sur les violences sexuelles, les IST et le VIH/SIDA, a été élaboré sur la base du « Programme national d’éducation à la vie familiale », et sert donc de support pédagogique pour le « Cours d’éducation à la vie familiale ».
7.3 Digitalisation
Contribution à la réduction de la fracture numérique dans le cadre de la note D4D à moindre coût (« value for money »)
Cela concerne surtout la commande d’équipement informatique (ordinateurs portables et de bureau) auprès de « Close the gap » en Belgique, au profit de 5 centres appuyés (LT Mapendano, CS La Sagesse, CS Marie Reine de la Paix, ITI Chololo et ITA Simisimi). Cette commande d’environ 17 000€, sera complétée par du matériel complémentaire (logiciels, onduleurs, stabilisateurs, multiprises) et de l’équipement bureautique (imprimantes-photocopieurs, vidéoprojecteurs) qui seront payés localement. Tout ce matériel devrait servir à équiper les salles informatiques de ces centres bénéficiaires, avec 27 desktops et 5 laptops par centre.
Développement des compétences des apprenants, basé sur des technologies ICT - Marché en cours d’exécution d’équipement bureautique pour les 5 centres ci-dessus cités ; - Construction (en cours) de salles informatiques dans 3 centres (marché RDC1217911-15) ; - Elaboration (en cours) d’un DAO pour la construction de 2 salles multimédia (ITI Chololo et
ITA Simisimi) ;
- Mise en œuvre d’une convention de subsides avec BSF pour la mise en place de bibliothèques virtuelles, avec une première mission de diagnostic initial des besoins, réalisée en décembre 2019, et qui concerne 4 centres (ITI Chololo, Lycée Technique Mapendano, ITA Simisimi et CS La Sagesse).
-
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7.4 Emplois décents
Dans le but de contribuer à « l’égalité des chances et de traitement pour tous, hommes et femmes
», EDUT a continué sa stratégie d’« éducation inclusive », en appuyant 2 associations de femmes vivant avec handicap qui accompagnent des stagiaires, l’octroi des bourses aux apprenantes et l’insertion des lauréates en mécanique moto.
Une lauréate insérée en mécanique moto, à l’œuvre
Apprenantes de Coupe-couture au LT Mapendano
8 Leçons apprises
8.1 Les succès
L’engouement des filles et des parents pour l’ETFP
En effet, on note une augmentation significative des effectifs des filles dans les centres appuyés, notamment pour les raisons suivantes :
- L’allégement des charges scolaires par l’octroi de la « bourse d’études », débuté en 2016, avec prise en charge des primes des enseignants (généralement 50$/fille/année scolaire) dont le paiement à l’école, se fait en présence des parents avec argent directement remis à l’école ; - La prise de conscience de l’importance de l’ETFP par les filles et des parents, avec des effets
tangibles sur la communauté du fait que les filles assurent un appui-conseil à leurs parents (ex : en production agricole).
Le bon fonctionnement des AGR de Coupe-couture et des ateliers des associations appuyées, avec des effets positifs sur l’autofinancement des structures bénéficiaires concernées, ainsi que l’amélioration des cours pratiques et des stages. Ces derniers sont de plus en plus mieux organisés avec une augmentation sensible du nombre des stagiaires (1426 en 2018, contre 1783 en 2019).
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8.2 Les défis
En matière de promotion du genre et l’engouement des filles pour l’ETFP
Bien qu’on observe un engouement certain des filles et des parents pour l’ETFP, des défis persistent quant à la durabilité/pérennisation de la bourse d’études aux filles et la prise d’initiatives propres par les bénéficiaires. En effet, plusieurs écoles ont tendance à compter uniquement sur les bourses comme frais de fonctionnement (politique de main tendue) et de penser que leurs centres ne peuvent plus fonctionner sans cet appui. La gratuité instaurée par l’état congolais depuis la rentrée 2019-2020, ne permet de prendre en charge que les frais scolaires (13 200FC/an à la Tshopo).
Par ailleurs, certains acteurs (ex : COPA, certains religieux du milieu) se plaignent de la gestion de ces bourses qui ne semble pas être assez transparente à leurs yeux ou parfois ils s’attendent à être bénéficiaires directs. Face aux risques fiduciaires liés au paiement de ces bourses avec du cash, EDUT doit aussi trouver une solution alternative, si la « bourse » est maintenue, comme la contractualisation d’une CdS avec un partenaire (Caritas, Sœurs, etc.) ou par système de Mobile money, si possible. Il faudrait également procéder à une identification des filles qui ont fini leurs études et les accompagner vers l’insertion. Le suivi-encadrement régulier va nécessiter une adaptation par rapport à la dégradation des routes et la réduction de l’équipe EDUT avec les différents départs (ATN, ATI et DPO).
En matière de gestion des AGR
Les porcheries ont été frappé par la peste porcine africaine qui est enzootique dans la province.
Des mesures strictes de biosécurité doivent être observées afin de réussir de tels élevages dans un tel environnement. Les autres mesures sanitaires et alimentaires sont aussi valables. Et quelque soit la filière, les gestionnaires auront besoin d’un coaching et d’un suivi-encadrement régulier sur les aspects techniques et financiers, tandis que les apprenants doivent avoir plus d’accès aux AGR pour réaliser leurs cours pratiques et les projets d’établissement actualisés (avec des plans d’actions réalistes) et mis en œuvre.
Sur le plan des stages
Le coût élevé de participation aux stages (transport, hébergement, restauration, frais administratifs aux entreprises/5$/stagiaire) est un défi pour la plupart des parents d’élèves. De plus, un bon suivi des stages n’est pas encore en place bien qu’il soit indispensable pour améliorer la qualité de ceux-ci. Il est donc important de mettre des CdS avec des partenaires comme la FEC afin d’appuyer sérieusement les stages et l’acquisition de compétences professionnelles par les stagiaires.
En matière d’insertion et de conventions de subsides
La remise de kits d’insertion aux jeunes ne garantit pas forcement une insertion professionnelle dans la durée. De plus, les jeunes lauréats ne sont pas assez compétitifs et n’offrent pas de nouveaux biens ou services. Des innovations et des niches doivent alors être explorées afin de créer des emplois décents et de la valeur ajoutée.
Les effectifs des lauréats insérés ont peu évolué et il est urgent d’inverser la tendance et d’atteindre des volumes importants en matière d’insertion, en particulier avec l’appui d’autres partenaires (FEC, PIDR, HPP, etc.). Les processus d’octroi des subsides aux partenaires pouvant permettre l’insertion d’un grand nombre des jeunes, n’ont pas abouti. Il s’avère nécessaire de :
- Clarifier davantage la chaîne de responsabilités internes (Enabel) dans ce processus et le faciliter à tous les niveaux ;
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- Sensibiliser davantage les partenaires potentiels sur les CdS pour avoir plus de soumissions aux appels à proposition.
La mobilité sur l’axe d’intervention d’EDUT
Hormis la dégradation des routes, les montées des eaux du fleuve Congo et de la rivière Lomami en novembre et décembre, ont rendu difficile (voire impossible) l’accès aux centres de formation du territoire d’Isangi. La multimodalité (ex : voie fluviale) pourrait faire partie des solutions, tout comme l’affectation de certains collaborateurs dans certaines cités d’Isangi.
8.3 Questions d’apprentissage stratégique
Encadrement de proximité par des DPO et note de capitalisation
En 2019, les DPO ont permis d’améliorer la gestion, la collecte des données, les cours pratiques dans les établissements et la communication entre EDUT et les partenaires.
Un document de capitalisation sur les activités d’appui à la gestion pédagogique, administrative et financière dans le cadre des visites inspectorales, réalisées conjointement par les inspecteurs, les DPO et l’Expert pédagogue du programme, a été produit et sera diffusé en début 2020.
Processus de vulgarisation du module sur les violences sexuelles, IST et VIH-SIDA Le module, réalisé conjointement avec le PLVS, a été finalisé en 2019 et a fait l’objet de formations et de planification des matières. Il sera donc testé en 2020, évalué et validé par la suite.
Sondage sur l’évolution des effectifs des apprenants
Sur la base des statistiques qui montraient une diminution des effectifs globaux de 2015 à 2019 et une augmentation des effectifs des filles, une enquête a été menée, sous la supervision du responsable S/E. Les résultats indiquent que la stratégie « bourses » justifie l’augmentation, tandis que le coût des études et la préférence pour les écoles privées expliquent la diminution globale des effectifs.
Figure 1 : Evolution des effectifs des apprenants de 2015 à 2019
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8.4 Synthèse des enseignements tirés
Enseignements tirés Public cible
Description de l’enseignement tiré.
Le public potentiellement intéressé par l’enseignement tiré. (intervention, portefeuille pays, Représentation, départements de Enabel Bruxelles, pays partenaire, Belgique…).
Dans le cadre de l’insertion, les UFE des établissements sont appuyés mais elles ne renseignent pas régulièrement sur leurs activités et la progression des résultats.
Il est important que les appuis (communication, fourniture des bureaux) aux UFE soient liés à l’obligation de résultats et à un rapportage systématique.
UFE
Les formations basiques sur les métiers identifiés ne garantissent pas un emploi durable aux jeunes car elles n’offrent pas trop de compétitivité. La mise en place des modules de formations spécialisées serait une solution.
Centres de formations et les lauréats
L’expérience de mentorat dans le cadre de concours des métiers a démontré que les apprentissages sur les lieux de production permettent d’écourter la durée des apprentissages et d’en améliorer la qualité.
Il faut donc expérimenter des formations modulaires de type dual dans les centres de formations qui présentent une flexibilité structurelle, renforcer le partenariat entre acteurs de l’ETFP, impliquer davantage les professionnels des métiers dans les formations pratiques et enrichir les contenus des cours pratiques et d’entrepreneuriat avec des supports pédagogiques comme les modules et les tutoriels.
Inspections Principales Provinciales, Centres de formation et Artisans
Les visites inspectorales intensifiées et conjointes ont amélioré la qualité de la gestion dans les centres de formation appuyés. Les inspecteurs doivent continuer avec cette activité sans l’appui du programme EDUT.
Inspections Principales Provinciales Tshopo 1 et 2
L’affectation des DPO dans la zone d’intervention au plus près des bénéficiaires a facilité la mise en œuvre : le suivi de la gestion des établissements de formation, l’encadrement technique et pédagogique des formateurs et le suivi rapproché des jeunes insérés professionnellement.
Avec la suppression des contrats des DPO, une solution doit être envisagée pour consolider ces acquis.
Instances de décision Enabel
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En termes d’orientations stratégiques (RH, nombre des centres à appuyer, approche méthodologique de mise en œuvre des activités, prévisions budgétaires), les modifications intempestives en cours d’exercice affectent les planifications (en lien avec les résultats), voire la réputation d’Enabel et le crédit de l’équipe EDUT vis-à-vis des partenaires. Une approche plus participative serait souhaitée.
Instances de décision Enabel
9 Pilotage
9.1 Modifications apportées à l’intervention
Appui plus concentré sur 10 centres (au lieu des 21 de 2018)
La stratégie proposée en 2018 consistait à concentrer les efforts sur un nombre réduit de centres de formation (10), éviter le saupoudrage et atteindre au plus vite des résultats tangibles. En 2019, le programme s’est effectivement concentré sur 10 centres tandis que les 11 autres étaient appuyés uniquement dans le soft (formations, bourses filles, documentations, encadrement sporadique) et les AGR pour boucler le premier cycle de production. A partir de janvier 2020, seuls les 10 centres prioritaires seront appuyés (CS La Sagesse, C.S. Marie Reine de la Paix, CPS Makiso, ITA Bosembo, ITA Simisimi, ITA Yangambi, ITA Yanonge, ITI Chololo, ITP Mogoya, LT Mapendano).
Renforcement et optimisation des RH par des DPO
Afin de maximiser l’encadrement de proximité, 7 DPO ont été affectés au programme, dont 3 à Kisangani et 4 dans le territoire d’Isangi. Toutefois, il a été mis fin à leurs contrats en fin décembre 2019.
Modifications budgétaires
Il s’agit surtout de la réaffectation budgétaire d’un million €, vers le programme EDUKAT (RDC1216911). Cette décision était pertinente, dans une vision de portefeuille pays, et au regard du taux d’exécution cumulé en fin 2018 (48%) pour EDUT, et pour répondre aux besoins urgents de consolidation des résultats en faveur du programme EDUKAT. L’impact opérationnel du budget minoré d’un million, reste limité car les grands investissements notamment en matière d’infrastructures (MP15) ont été revus à la baisse depuis 2018.
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9.2 Décisions prises par le Comité de pilotage et suivi
Décision à prendre
Décision à prendre Période d'identification Source
1. Demander une prolongation de la convention spécifique (CS) jusqu’à avril 2021
2. Rationaliser les ressources humaines, en cas d’une prolongation ultérieure, si nécessaire.
27/02/2019 27/02/2019
PV SMCL 06 PV SMCL 06
Action Suivi
Action(s) Resp. Echéance Progression Statut
1. Demander la prolongation CS :
- Produire des documents supports (Note stratégique, Planning opérationnel 2020, Planning financier 2020, Modifications budgétaires, MSE actualisée) et recommander la prolongation de la CS.
- Appuyer le processus de prolongation de la CS (élaborer planning janv.2020-31 mars 2021, actualiser MSE, avenant éventuel au DTF, ...) et suivi du dossier.
ATI EDUT & Coordonnateur
provincial, ECT, ResRep 15/11/2019 La CS est prolongée jusqu’au 04/07/2021
(cf. Echange de lettres du 17/10/2019) Réalisé
2. Rationaliser les RH :
Déterminer, de façon rationnelle, les RH nécessaires à l’atteinte des résultats, sur la base des tâches à exécuter et la couverture de la zone d’intervention.
ATI EDUT 31/12/2019
Pour le programme de transition 2020-2022, un DTF additionnel est en cours d’élaboration et il prendra en compte cette recommandation.
En cours
Rapport des résultats 41
9.3 Réorientations stratégiques envisagées
1) Pilotage, gouvernance & gestion
- Renforcer le pilotage et la gestion du système ETFP via une CdS avec les partenaires (PROVED, IPP, Ecoles) pour la mise en œuvre des visites inspectorales, le renforcement des capacités des gestionnaires et enseignants, la numérisation de la gestion de l’ETFP ET les formations duales.
- Mise en œuvre d’une concertation avec approche développement local.
2) Accès et qualité
- Expérimenter et organiser des formations duales et modulaires au niveau des établissements ; - Impliquer davantage les professionnels des métiers dans les formations pratiques ;
- Enrichir les contenus des cours techniques, pratiques et d’entrepreneuriat dans les ETFP (supports pédagogiques comme les modules).
3) Insertion et développement local/territorial
- Travailler avec le secteur privé dans la mise en place des incubateurs d’entreprises en tenant compte du développement local/territorial ;
- Appuyer les établissements et le secteur privé dans la mise en place d’un système de leasing ; - Contractualiser des CdS dans la filière agriculture pour l’insertion des jeunes en auto-emploi
et avec la FEC pour l’insertion des jeunes dans d’autres filières que l’agriculture ;
- Travailler avec l’ONEM, la FEC et les autres structures de placement pour l’emploi salarié et le stage professionnel des jeunes ;
- Mettre en œuvre un résultat commun à toutes les interventions Enabel Tshopo dans le cadre de l’approche développement local/territorial.
9.4 Recommandations
Recommandations Acteur Date limite
Description des recommandations
L'acteur responsable de la (dés)approbation Demander une prolongation de la CS jusqu’au 04/07/2023 (DTF
additionnel, échange de lettres) ATI EDUT, ECT, ResRep Q1 Demander une modification budgétaire ATI EDUT, RAFI Q1 Demander un budget supplémentaire ATI EDUT, ECT, ResRep Q1 Elaborer et mettre en œuvre des Conventions de subsides
structurantes avec des opérateurs favorisant l’insertion professionnelle
ATI EDUT, ECT, FEC Q1-Q2
Numériser la gestion scolaire (D4D) ATI EDUT, ECT Q4
Mettre en œuvre le résultat commun aux interventions Enabel Tshopo, basé sur l’approche développement local/territorial
ATI EDUT, Coordination provinciale
Q1
Expérimenter des formations duales et modulaires ATI EDUT, Ministère
EPST Q2
Rapport des résultats 42
10 Annexes
10.1 Critères de qualité
1. PERTINENCE : le degré dans lequel l’intervention est cohérente avec les politiques et priorités locales et nationales ainsi qu’avec les attentes des bénéficiaires.
Procédez comme suit pour calculer la note totale du présent critère de qualité : Au moins un ‘A, pas de ‘C’ ni de ‘D’ = A; Deux fois un ‘B’ = B ; Au moins un ‘C, pas de ‘D’ = C ; Au moins un ‘D’ =
Procédez comme suit pour calculer la note totale du présent critère de qualité : Au moins un ‘A, pas de ‘C’ ni de ‘D’ = A; Deux fois un ‘B’ = B ; Au moins un ‘C, pas de ‘D’ = C ; Au moins un ‘D’ =