Jacqueline dos Santos Silva Uaçaí de Magalhães Lopes Robinson Moreira Tenório
INTRODUÇÃO
Discutir a questão da gestão e, principalmente, a relação entre gestão e avaliação institucional fez-se primordial neste estudo, que to- mou como referência o debate produzido na dissertação de mestrado que procurou responder a seguinte questão de pesquisa: quais as impli- cações da avaliação institucional na esfera administrativa da gestão na Universidade Federal da Bahia (UFBA), a partir do Relatório de auto-
avaliação institucional da UFBA – 2002/2005?
Nesta discussão, o foco principal é a gestão universitária e suas relações com a avaliação institucional, na busca do entendimento de qual é o papel da avaliação institucional no processo de gestão e quais as implicações nas ações administrativas da instituição universitária e, em particular, da UFBA.
Dessa forma, abordar-se-á a estreita relação entre gestão e a avaliação institucional para o processo de tomada de decisão em todos os setores de uma instituição, principalmente nas questões de cunho técnico-administrativo, que neste estudo estão representadas pelos elementos estrutura físicas, captação de recursos financeiros, organi- zação da informação, recursos humanos e satisfação da comunidade acadêmica.
Desse modo, este estudo divide-se em quatro partes distintas, mas complementares, nas quais serão abordadas a metodologia da pes- quisa, alguns aspectos técnico-administrativos da gestão educacional, a relação entre gestão e avaliação institucional e apresentação dos resul-
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tados da pesquisa de campo realizada na UFBA, além das considera- ções finais.
PERCURSO METODOLÓGICO
O estudo de caso foi a metodologia utilizada no desenvolvimen- to desta pesquisa, por se tratar de um estudo quali-quantitativo de uma realidade singular e específica acerca do processo de avaliação institucional desenvolvido por uma universidade pública.
Segundo Yin (2001), um estudo de caso busca esclarecer uma decisão ou mesmo um conjunto de decisões, o(s) motivo(s) de ter(em) sido tomada(s) e de que forma foram implementadas, objetivando co- nhecer quais os resultados, lidando, dessa forma, com as condições contextuais reais do fenômeno pesquisado. Porém, como afirma Macedo (2006), é importante ressaltar que o estudo de caso é pontual qualitati- vo, onde a realidade pode ser vista e construída por diferentes perspec- tivas, ou seja:
[...] para a fenomenologia, a realidade é o compreen- dido, o interpretado e o comunicado. Não havendo uma só realidade, mas tantas quantas forem suas in- terpretações e comunicações, a realidade é perspecti-
va. Ao colocar-se como tal a fenomenologia invoca o
caráter de provisoriedade, mutabilidade e relativida- de da verdade; por conseguinte, não há absolutismo de qualquer perspectiva. (MACEDO, 2006, p. 15)
Nesse sentido, chama-se a atenção para a importância de se levar em consideração o contexto no qual o estudo de caso será reali- zado, pois o objeto a ser estudado não é algo isolado, faz parte de um universo maior, que deve servir como pano de fundo para a análise do mesmo, ou seja, o estudo de caso a realizar-se é o relacional, uma vez que se centra no objeto específico, sem perder suas relações com o todo.
Embora a pesquisa desenvolvida priorize o método qualitativo, acredita-se que, para melhor atender ao proposto neste artigo, alguns recursos da pesquisa quantitativa foram utilizados na busca de respos- tas satisfatórias ao questionamento ora realizado. Pela dimensão do ob- jeto de estudo e pelo tempo para realização desta pesquisa, foi necessá- ria a definição de uma base amostral para que todos os segmentos que compõem a Universidade fossem ouvidos. Assim, a utilização de recur- sos e/ou instrumentos dos métodos qualitativos e quantitativos.
O ponto de corte para a realização da pesquisa é o período 2002- 2006, tomando-se como referência o Relatório de auto-avaliação
institucional da UFBA – 2002/2005, por considerar-se que esse docu-
mento registra a concepção desta Universidade sobre a avaliação institucional e, além disso, fornece elementos para tomada de decisões no âmbito administrativo da UFBA. Além desse fato, levou-se em con- sideração que a Universidade desenvolve a avaliação institucional des- de meados da década de 90 e que não haveria tempo hábil para investi- gar todo esse período de prática avaliativa e suas implicações na esfera administrativa da gestão na instituição.
Nesse estudo foi considerado apenas o caráter técnico-adminis- trativo da gestão; assim, as categorias de análise definidas para investi- gar o processo de avaliação institucional e suas implicações no âmbito administrativo da UFBA foram a estrutura física, captação de recursos financeiros, organização da informação e recursos humanos. Estas cate- gorias foram definidas ao longo do processo de coleta de dados, uma vez que a pesquisa de campo possibilita maior clareza do objeto.
Para resolução do problema da pesquisa, fez-se necessário que os sujeitos da pesquisa se encontrassem atuando no âmbito administra- tivo da Universidade, no período 2006-2007, uma vez que o Relatório
de auto-avaliação institucional da UFBA 2002-2005 é uma das refe-
rências empíricas da pesquisa. Apesar do processo de avaliação institucional definir três categorias – professores, alunos e funcionários – para sua concretização e legitimidade, esta pesquisa terá como sujei- tos apenas os professores e funcionários, uma vez que estudantes não exercem cargos administrativos. Dessa forma, atendendo ao critério estabelecido, os seguintes sujeitos foram definidos para a pesquisa, sendo
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eles: membros da Comissão Própria de Avaliação (CPA); membros da Reitoria, Pró-Reitorias – sobretudo da (Pró-Reitoria de Planejamento e Administração (Proplad) – e Prefeitura do Campus Universitário; pro- fessores e funcionários, em cargos administrativos nos órgãos da admi- nistração central e nas unidades de ensino selecionadas.
Foram considerados como docentes e funcionários em cargos administrativos nos órgãos centrais, os professores-coordenadores e fun- cionários-chefes de setor, respectivamente. Nas Unidades de Ensino foram considerados os coordenadores de curso de graduação e pós-gra- duação e chefes de departamento no segmento docentes em cargos administrativos; e secretários(as) de unidades, bibliotecários(as) e fun- cionários responsáveis pelas coordenações de colegiado e departamen- tos no segmento de funcionários. Acredita-se que estes sujeitos estão mais aptos a responder sobre o aspecto administrativo da Universidade e das referidas Unidades de Ensino.
Conforme foi dito anteriormente, tornou-se necessária uma base amostral para realização da pesquisa e esta se deu entre as unidades de ensino da Universidade, uma vez que não é possível entrevistar os sujeitos de todas as unidades existentes. Alguns critérios, porém, foram adotados para a escolha das unidades que fizeram parte da pesquisa, pois uma amos- tra só é válida quando é representativa, sobretudo quando se trata de um estudo de caso na perspectiva qualitativa. Dessa forma, estabeleceu-se os seguintes critérios: a) deviam pertencer a áreas distintas do conhecimento e; b) terem feito o relatório de auto-avaliação institucional no período 2002- 2005. Assim, fizeram parte da amostra desta pesquisa, as unidades de en- sino da UFBA, a Escola de Nutrição; o Instituto de Letras e a Escola de Música.
Os instrumentos mais indicados para coletar os dados da pes- quisa foram a pesquisa documental – que foi priorizada no desenvol- vimento deste estudo, a entrevista semiestruturada e o questionário padronizado pela natureza e dimensão do objeto, assim como pelo problema da pesquisa. A pesquisa documental possibilitou o conheci- mento das ações administrativas previstas a partir da avaliação institucional, no período estabelecido para a investigação, assim como suas implicações no âmbito administrativo desta IES. Por sua vez, a