economia mista, com capital autorizado, e está sob o controle acionário do Governo do Estado de Pernambuco. Tem sede e foro jurídico na cidade do Recife, capital do Estado de Pernambuco, e tem como objetivo executar a política de abastecimento de água e de
Implementar e avaliar a ação (Jan e Fev 2015) Fev/2015) Analisar os dados e Planejar a ação. (Out. a Dez./2014) Realizar entrevistas e coletar documentos/ registros em arquivos
(Agosto e Setembro/2014). Identificar os gerentes e superintendentes envolvidos na produção e distribuição de água
(Abril/2014).
Entrar em contato com a Companhia e solicitar autorização para realizar a pesquisa (Janeiro/2014).
esgotamento sanitário neste estado. Foi fundada em 1971, e hoje opera em 173 dos 185 municípios do Estado, incluindo o arquipélago de Fernando de Noronha, e persegue a meta de atender, de maneira sustentável e cidadã, à política governamental de universalização do acesso à água e ao saneamento a todos os municípios.
As diretrizes nacionais para as Companhias de Saneamento são estabelecidas pela Lei nº 11.445/2007, cujo artigo 3º considera saneamento básico o “[...] conjunto de serviços, infraestrutura e instalações operacionais [...]”, que incluem o abastecimento de água potável, o esgotamento sanitário, a limpeza urbana, o manejo de resíduos sólidos e a drenagem e manejo das águas pluviais urbanas, conforme detalhado na Figura 13. Todavia, a Compesa realiza apenas as seguintes atividades: abastecimento de água e esgotamento sanitário.
Fonte: Adaptado da Lei nº 11.445/2007
A estrutura organizacional da empresa tem por base práticas de governança corporativa, papel desempenhado pelos Conselhos de Administração e Fiscal, pela Assembleia Geral dos Acionistas, pelas diretorias, pelo suporte da auditoria externa e dos comitês, dos quais participam superintendentes de todas as diretorias. A Figura 14 destaca a estrutura organizacional da Companhia até o nível das diretorias. Cada diretoria possui suas
Saneamento Básico Abastecimento de Água Potável Esgotamento Sanitário Drenagem e Manejo de Águas Pluviais Limpeza Urbana e Manejo
Figura 13 – Atividades desempenhadas por uma empresa de saneamento conforme Lei nº 11.445/2007
superintendências, que são formadas por diversas gerências que, por sua vez, são formadas pelas coordenações.
Figura 14 – Estrutura organizacional da Compesa
Fonte: Compesa (2014)
O Sistema de Gestão da Cia (Figura 15) tem forte direção na Gestão Orientada para Resultados, perseguindo um modelo gerencial utilizado por diversas corporações. Segundo a gerente de negócios Centro, o orçamento é uma das ferramentas utilizadas pela empresa. Nesse sentido, existem os pacotes orçamentários, a saber: pacotes de materiais, pacotes de serviços de terceiros etc. Em cada início de exercício é definido o limite de gasto para as gerências. Então, todo mês esse valor é definido e, quando um ciclo se completa, a utilização dos recursos por parte das gerências é contabilizada. Essa informação volta para os gerentes. Se a gerência gastou mais do que o previsto, tem que se explicar. Esta justificativa vai ser analisada a nível macro, com o propósito saber como está sendo aplicado o recurso da companhia. Após análise das várias alternativas possíveis, a diretoria passa as diretrizes para as gerências.
Figura 15 – Sistema de Gestão
Fonte: Compesa (2014).
O gerenciamento dessas diretrizes (Plano de Metas) conduz ao estabelecimento e à execução de plano para desenvolvimento das operações da empresa, tendo como partida as metas anuais, que devem estar alinhadas com o Plano Estratégico. Dessa forma, para atender à política governamental de acesso à água e ao esgotamento sanitário em todos os municípios, a Compesa é uma organização orientada por sua missão, visão, valores e seus objetivos estratégicos. Ela tem a missão de prestar, com efetividade, serviços de abastecimento de água e esgotamento sanitário, de forma sustentável, conservando o meio ambiente e contribuindo para a qualidade de vida da população. Sua visão é a de ser referência regional em investimentos na ampliação, melhoria da qualidade e satisfação dos clientes nos serviços de abastecimento de água e esgotamento sanitário em 2015 (COMPESA, 2014).
Os objetivos estratégicos da companhia seguem a metodologia do Balanced Scorecard (BSC) e se desdobram em 4 perspectivas: Perspectiva Financeira (aumentar a geração de caixa e aumentar a arrecadação); Perspectiva Mercado/Clientes (aumentar o faturamento, universalizar os serviços de abastecimento de água e de esgotamento sanitário, garantir o equilíbrio oferta x demanda dos Sistemas de Abastecimento de Água- SAAs); Perspectiva Operação (reduzir o índice de perdas, eliminar o rodízio nos SAAs com a eficiência da operação); Perspectiva da Organização e Relacionamento Institucional (desenvolver a organização e gestão da empresa e melhorar sua imagem) (COMPESA, 2014).
A Figura 16 abaixo evidencia que reduzir o índice de perdas é um dos objetivos estratégicos prioritários (OP2) que tem como compromisso associado a redução dos custos.
Figura 16 – Mapa estratégico
Fonte: Compesa (2014)
Nesta pesquisa, o foco será o abastecimento de água. Dessa forma, o processo de gestão de produção e distribuição de água inicia-se com a programação da captação, produção e tratamento deste bem. O planejamento é feito com base na análise da demanda versus
capacidade de produção e distribuição, com a definição de metas para atender aos consumidores e com informações de conclusão de obras de novos sistemas.
A estratégia de controle para monitoramento operacional da produção e distribuição de água é realizado por meio da macromedição, que gera informações em forma de relatórios formais, que, por seu turno, servem de apoio à tomada de decisão na operação de um sistema de abastecimento. Dessa forma, são realizadas intervenções nos sistemas e redes de distribuição sempre que possíveis irregularidades nas informações são identificadas. Na Figura 17 tem-se um exemplo esquemático de um sistema produtivo de água.
Figura 7- Esquema de um Sistema Produtivo de Água.
Fonte: Sabesp (2014)
A captação e produção de água têm início com o monitoramento da qualidade de água bruta (1). Em seguida, esta deve ser captada e transportada pelas adutoras (2) até chegar na Estação de Tratamento (ETA), dando início ao processo de tratamento (3). As etapas são as seguintes: coagulação (3.1), responsável por reunir partículas de sujeiras suspensas na água; floculação (3.2), para formação de flocos de sujeira; decantação (3.3), onde as partículas que são mais densas que a água se depositam no fundo dos tanques decantadores; filtração (3.4),
para remover pequenas partículas de sujeiras e microrganismos; e aplicação de produtos químicos (3.5), para desinfecção e armazenagem da água tratada nos reservatórios (3.6). A distribuição de água deve receber o planejamento de produção e distribuição para que sejam realizadas as devidas operações/manobras/monitoramentos em toda extensão das redes de distribuição.