par des hommes. Par ailleurs, si nous faisons la distinction entre les sieges de parlementaire flectifs et ceux pourvus par nomination, il apparalt clairement que la piupart des femmes parlementaires doivent leur statut au systeme de quotas et n'ont pas remport^ de vraies elections. Par exemple, en Tanzanie continentale, seule une femme a fce" 61ue au Parlement national de 1985-1990, tandis qu'aux elections nationales de 1990, jieux femmes ont de justesse remporte" des sieges de depute" apres avoir dispute" des elections re*gulieres 6 (voir e"galement tableau 9). La proportion de femmes parlementaires de 1961 a ce jour reflete une tendance semblable a la marginalisation des femmes dans le processus de prise de decisions politiques.
6 Kiondo: 1994.
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Tableau 9. Proportion de de'pute's (femmes et hommes) e"lus et nomme's au Parlement de
1990-■ '
Membres e"lus dans les circonscriptions
Membres elus dans les organisations populaires Sieges reserves aux femmes
iource : Mukandala & Othman (ed.), Liberalization and Politics in Tanzania 1994.
Tableau 10. Membres du Parlement. oar sexe. 1961-1990
Annee
Source : Re"publique-Unie de Tanzanie, Women and Men in Tanzania. Bureau de statistique,
Dar-es-Salaam, 1992. ;
106. Comme IMndique le tableau 10, en Tanzanie continentale en 1961, il y avait 6 femmes membres du Parlement repre"sentant 8% du-total. Le nombre est passe a 8 en 1970 mais le pourcentage a baisse" a 4 pour toutefois remonter a 11 % en 1980 et rester a ce niveau jusqu'au en 1990, avec 8 femmes de'pute's sur un total de 248 de'pute's. A Zanzibar, les femmes constituaient 11 % de la Chambre des representants en 1985 et 15 % en 1980. II y avait une femme ministre en 1985 et 3 en 1990, Dans la hie'rarehie du parti, les femmes sont ge'ne'raiement peu nombreuses aux echelons supe'rieurs de la prise de decision. Cest ainsi que dans le Comite' exe'cutif national, y compris le Comite central du parti au pouvoir Chama Cha Mapinduzi (CCM) -le pourcentage de femmes par rapport aux hommes a varie de 0% (pour -le Comite' central) en 1967 a 15%
(pour le Comite' executif national) en 1989 (voir tableau 11). De plus, seul un des 25 sieges de president du Comite" regional du CCM est occupe par une femme. Six des 40 des representants re'gionaux et 4 des secretaires re'gionaux du CCM sont des femmes. Les femmes les plus nombreuses &aient toutefois celles occupant les 10 sieges reserve's par le systeme de quotas aux femmes.
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Tableau 11. Tanzanie : Membres du Comite" ex&utif national et du Comite central du parti au pouvoir. 1967-1987
Ann6e
Re*publique-Unie de Tanzanie, Women in Tanzania. Bureau de statistique, Dar-es-Salaam, 1992.
107. Durant I'ere du multipartisme, le statutdans les nouveaux partis au pouvoir ou d'opposition qui ont vu le jour n'est guere meilleur a celui du CCM. Bien que la plupart des nouveaux partis se soient attaques a la question des droits des femmes et des problemes relatift a la discrimination en fonction du sexe dans leurs manifestos, la representation des femmes dans la hierarchic de la prise de decision de ces nouveaux partis reste insignifiante7. En effet, a I'exception de la Tanzania Democratic Alliance (TADEA), dont la pr&idente est une femme, les partis d'opposition ont des hommes a leur tete. Et lorsque les femmes se voient attribuer un poste de rang tres 61eve\ il y a des chances que ce soit dans le secteur traditionnel reserve conformement aux stereotypes. A titre d'exemple, dans le Chama Cha Demikrasia na Maendeleo (CHADEMA), le secteur des affaires feminines et celui des jeunes sont sous la houlette d'une femme 8
108. Dans 1'administration locale et regionale, les femmes en Tanzanie sont egalement sous represented aux postes de responsabilite". Par exemple, il ressortait de donnees disponibles sur six regions (Ruvuma, Mtwara, Iringa, Morogora, Shinyanga, Kagera et KUimandjaro) qu'elles constituaient 10% des membres des comites'de village, 10% des 20 commissaires re"gionaux, 100% des 82 commissaires de district et 5% des 82 directeurs de district - lesquels sont les principaux administrateurs au niveau du district et il n'y avait aucune femme directrice re"gionale du ddveloppement9
109. Dans la fonction publique nationale, des 1993 il n'y avait qu'une femme sur 20 secr&aires princi paux, une sur 23 directeurs de la main-d'oeuvre et de radministration, deux sur les 28 ambassadeurs; les femmes constituaient 10% des 6conomistes a des postes de responsabilite\ 12% de l'ensemble des juristes, 10% de ceux qui occupaient des postes professionnels au sommet de la hi^rarchie, a l'exclusion des meclecins, des dentistes, des docteurs v&e'rinaires (12%) et des professeurs (27%)10. En 1980, seuls 4%
1 Mmuya et Chaligha, 1992.
8 The Express: 6/9/94.
9 United Reouhlic of Tanzania. 1993.
10TGNP, 1993.
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des 1636 cadres et administrateurs de haut rang e"taient des femmes. Et tout comme au Kenya, il n'y a aucune femme commandant des forces arme'es ni aucune femme commissaire de police.
110. En fait, en Tanzanie tout comme au Kenya, la majority des femmes occupant des emplois du secteur public sont concentrees au bas de l'e"chelle professionnelie. Comme le montre le tableau 12, pres de 62%
des femmes sont au bas de l'echelle de I'emploi tandis qu'environ 0,7% seulement sont au sommet des
postes de direction en tant que directeur de la main-d'oeuvre et de 1'eraploi ". En tout &at de cause, les
femmes sont essentiellement concentres dans les professions peu qualifiers, mal re'mune're'es et npn dote"es d'autorit^ (voire tableau 13).111. Dans le systeme judiciaire, les femmes en Tanzanie repre"sentent20% du personnel total mais sont rele'gue'es aux echelons les plus bas. Les postes les plus haut place's dans le systeme judiciaire, ceux de President de la Cour supreme et de Procureur general, sont d&enus par des hommes. II n'y a aucune femme au sein de la cour la plus haute, la Cour d'appel, composee de sept juges; seul un des 34 juges de la Haute cour est une femme il y a sept femmes sur 28 magistrats residents principaux, 10 sur 51 magistrats residents,
21 sur 165 magistrats de district et 173 sur 834 magistrats de tribunaux de premiere instance13.
Tableau 12. Femmes gestionnaires de personnel dans les ministeres
Poste
Directeur du personnel et de 1'administration Gestionnaire de personnel principal
Gestionnaire de personnel principal, categorie II Gestionnaire de personnel hors classe, cate"gorie I Gestionnaire de personnel hors classe, categorie II Gestionnaire de personnel categorie I
Source : Joyce Shadi, "Sexual Harassment of Women...". 1991 et TGNP, 1993.
* Cette colonne indique le pourcentage des fonctionnaires a diffe"rents niveaux.
11 Shadi, 1991 and TGNP, 1993.
12 TGNP, 1993.
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Tableau 13. Tansanie : Employes de niveau supeVieur et moven. par speciality (1980)
Poste ou speciality
112. Dans le cabinet du Procureur general, la presence des femmes est relativement plus importante que
dans les autres secteurs professionnels. II y ajusqu'a 36% de femmes y occupant des emplois professionnels
et techniques. Toutefois, l'ensemble des six premiers postes en rang d'importance (Principal State Attorneys
soit procureurs d'Etat principaux), apres le Procureur gen&al, sont occupes par des hommes. Les femmes
sont surrepresentees aux echelons infeneurs, denues de pouvoir de decision, a savoir les r&lacteurs
parle-mentaires assistants (voir tableau 14).
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Tableau 14. Tanzanie : Gens de justice, femmes et homines (cabinet du Procureur general)
Poste Procureur d'Etat principal
Procureur d'Etat principal, categorie IT ; Procureur d'Etat hors classe, categorie I
Procureur d'Etat bors classe, categorie II
Procureur d'Etat, categorie IProcureur d'Etat, categorie II Procureur d'Etat, categorie III