QUESTION DU 9E ARRONDISSEMENT - procès-verbal séance des 25 et 26 mars 2021

Question : Les ambitions de la Ville de Lyon pour former au mieux et plus les professionnels de la Petite Enfance M. LE MAIRE : Je donne la parole à Madame Anne braibant, Maire du 9e arrondissement.

Mme BRAIBANT-THORAVAL Anne, Maire du 9e arrondissement : Bonjour à toutes et à tous, Une question sur la Petite Enfance, qui concerne les plus petits donc.

Priorité de la Ville de Lyon, les solutions d’accueil des tout petits sont diversifiées : crèches collectives, crèches parentales, microcrèches ou encore lieux d’accueil chez un assistant ou assistante maternelle, pour répondre aux différents besoins des Lyonnaises et des Lyonnais.

Si la diversification des modes d’accueil est un enjeu aujourd’hui intégré, la création d’établissements collectifs est manifestement à poursuivre, afin d’accompagner les familles lyonnaises en leur offrant le choix de mode de garde.

Sur le 9e arrondissement, ce sont 8 millions qui seront consacrés à la création et à la rénovation d’établissements sur le mandat.

Le plan d’équipement du mandat traduit clairement l’ambition de la majorité municipale et nous nous en félicitons.

Au-delà des établissements municipaux, ce sont aussi de nouvelles initiatives associatives et privées qui viendront compléter l’offre de garde de petite enfance.

Ces créations devront s’accompagner des recrutements indispensables au juste encadrement des enfants, qu’il s’agisse des assistants ou assistantes maternelles, des puéricultrices, des infirmiers ou infirmières, d’auxiliaires de puériculture ou encore d’éducateurs, éducatrices de jeunes enfants. Les possibilités d’exercer dans les EAJE sont nombreuses.

La question du Conseil d’arrondissement du 9e s’adresse à Monsieur Vasselin et est la suivante : quelles sont les ambitions de la Ville de Lyon pour former au mieux et plus les professionnels de la Petite Enfance, afin d’être collectivement en capacité de répondre aux enjeux d’accueil et d’encadrement ?

Merci.

M. LE MAIRE : Merci, Madame la Maire. Je cède la parole à Monsieur Vasselin.

M. VASSELIN Steven, Adjoint : Merci, Monsieur le Maire. Bonjour à toutes et à tous.

Je vous remercie, Madame la Maire du 9e arrondissement, pour votre question, car elle permet de mettre en lumière la situation très problé-matique du recrutement sur les métiers de la Petite Enfance.

Alors, oui, nous sommes ambitieux en effet, 22 nouvelles crèches, 10 nouveaux RAM minimum sont prévus pour ce mandat. Ces RAM per-mettront notamment de faire profiter un grand nombre d’enfants et leurs assistants maternels de temps d’accueil collectifs et ce sont aussi des lieux essentiels pour faciliter les échanges, la formation et l’accompagnement de ces professionnels.

Un tel niveau de création d’équipements de Petite Enfance sur un seul mandat est sans précédent. Il est d’autant plus essentiel que le retard sur le développement de la Petite Enfance dans notre ville est important.

Alors, vous l’avez souligné, Madame la Maire, ces futurs équipements vont impliquer un recrutement important de professionnels pour accueillir les enfants dans des conditions sereines et épanouissantes. Et à ce niveau, soyons clairs, la situation est alarmante.

Nous avons à ce jour 70 postes vacants au sein de nos crèches municipales. La crise Covid n’a évidemment pas aidé, mais elle n’en est pas la cause. La pénurie de professionnels diplômés de la Petite Enfance est structurelle et s’aggrave depuis plusieurs années.

Notre besoin jusqu’à la fin du mandat est d’environ 130 recrutements par an si l’on inclut les embauches pour nos futurs établissements.

Si l’on intègre les structures associatives, qui représentent, je vous le rappelle, environ deux tiers de nos EAJE, c’est d’au moins 200 recru-tements par an dont on parle et bien plus encore avec les crèches privées qui subissent tout autant cette situation.

Alors, nous parlons ici, vous l’avez précisé, des métiers d’auxiliaire de puériculture, d’éducateurs de jeunes enfants, qui doivent constituer en l’occurrence 60 % de nos effectifs, afin de satisfaire aux taux d’encadrement qui sont définis par la CAF.

Quelles solutions envisager ?

Au niveau de la Ville, nous travaillons activement avec Laurent Bosetti, avec la Direction de l’enfance, avec la Direction des ressources humaines à ce sujet, afin de rendre ces métiers plus attractifs. Laurent Bosetti a d’ailleurs évoqué hier la question de la revalorisation salariale de ces métiers en tension.

Nous consacrons également des moyens très importants pour prévenir l’usure professionnelle et limiter la pénibilité de ces métiers aussi beaux et précieux qu’ils sont difficiles.

L’une des lignes débloquées d’ailleurs en priorité de notre PPI pour la Petite Enfance – vous le verrez sur les prochaines délibérations – porte précisément sur la prévention de l’usure professionnelle et l’amélioration des conditions de travail de nos agents de Petite Enfance.

Les brillantes équipes de la Direction de l’enfance, avec qui j’ai beaucoup de chance de travailler au quotidien, sont pleinement mobilisées sur ces projets et nous allons également développer l’apprentissage. Nous allons doubler dès cette année 2021 le nombre d’EJE et tripler celui des auxiliaires de puériculture accueillis par ce biais dans nos crèches.

Je tiens à ce que nous soyons bien lucides. Tout cela ne suffira pas. La véritable marge de manœuvre sur cette problématique se situe au niveau de la formation professionnelle, et précisément des quotas de places ouvertes en formation dans les écoles.

Nous avons d’ailleurs visité l’une d’entre elles avec vous, Madame la Maire, et Monsieur le Maire de Lyon, l’école Ocellia, située dans votre arrondissement. Lors de cette rencontre, la direction de l’école nous expliquait qu’ils reçoivent chaque année 1 200 candidats pour environ 100 places disponibles dans leur formation de petite enfance.

Le problème n’est donc absolument pas une crise de la vocation. Les métiers de la Petite Enfance continuent à attirer les jeunes, mais nombre d’entre eux restent à la porte des écoles.

La formation professionnelle, c’est une compétence régionale. Nous avons donc déjà et à plusieurs reprises interpellé la Région sur ce pro-blème et avons pu commencer à en discuter avec les services concernés. Je vous remercie d’ailleurs, Monsieur le Maire, d’avoir porté cette problématique importante auprès du Président de la Région Auvergne-Rhône-Alpes, Laurent Wauquiez, lors de l’unique rendez-vous que monsieur Wauquiez a accepté de vous accorder depuis le début de notre mandat.

Je suis moi-même dans l’attente de monsieur Yannick Neuder, le Vice-Président en charge des formations sanitaires et sociales, accepte de me rencontrer pour pouvoir évoquer directement cette question avec lui. Je profite d’ailleurs de la présence dans cette assemblée de son collègue, monsieur Blanc, le Premier Vice-Président de la Région, pour lui demander son aide. Monsieur Blanc, je compte sur vous pour faire part vous aussi à monsieur Neuder de cette situation subie par toutes les grandes villes de la région, et ce, quelle que soit l’étiquette politique de leur Maire, bien évidemment.

Je finirai en précisant que l’État a aussi un rôle clé à jouer sur cette question. Il est en effet en capacité quand la situation l’exige, comme c’est le cas ici, de cofinancer un plan ambitieux de formation en partenariat avec les régions. C’est ce qui a été fait par exemple tout récemment pour les quotas d’infirmiers et d’aide-soignant. Notre but est qu’un dispositif similaire soit mis en œuvre évidemment pour les métiers de Petite Enfance. J’ai donc sollicité l’association des Maires de France et le réseau France Urbaine, afin qu’une rencontre soit organisée rapidement avec Adrien Taquet, le secrétaire d’État en charge de l’Enfance, pour qu’il prenne la mesure de la situation et y apporte des solutions concrètes.

J’ai appris hier soir, grâce à Étienne Chaufour du réseau France Urbaine que je remercie très sincèrement, que monsieur Taquet nous recevrait la semaine prochaine pour en discuter.

Soyez certaine en tout cas, Madame la Maire du 9e arrondissement, que vous pouvez compter sur notre majorité pour ne pas renoncer à ce combat tant que des solutions probantes n’auront pas été apportées par l’État et la Région Auvergne-Rhône-Alpes. Nous le devons à nos enfants, mais aussi bien évidemment à tous les professionnels qui les accueillent de manière si qualitative et qui constituent un maillon essentiel et pas assez valorisé du bon fonctionnement de notre société.

Je vous remercie.

M. LE MAIRE : Merci, Monsieur Vasselin.

Je reviens donc sur la demande de prise de parole précédente. Monsieur Lévy, c’est à vous.

M. LÉVY Charles-Franck : Merci, Monsieur le Maire, pour cette prise de parole.

Je voulais interrompre un peu le monologue sur la question du commerce, tout simplement pour rappeler que nous avons des situations assez graves dans le 8e arrondissement, notamment concernant le marché des États-Unis, qui ressemble malheureusement de plus en plus à des espaces que nous connaissons sur le quartier de la Guillotière.

Bien sûr, cette situation ne date pas de votre mandat, mais, en neuf mois, la situation est loin de s’être améliorée, voire elle s’est empirée.

En effet, si nous voulons avoir une discussion sur la valorisation des marchés, il faut traiter ces questions, parce qu’aujourd’hui, même les habitants des États-Unis ne vont plus au marché des États-Unis et cela commence à poser un véritable problème.

À un moment donné, c’est aussi une série de renoncements et d’abandons dans le cadre de votre mandat, qui dévalorisent le 8e et qui ne renforcent pas le commerce. On peut parler de l’abandon de la trame verte entre Blandan et Parilly. On peut aussi parler du fait qu’au niveau du Sytral, il n’y a pas de projet fort de ligne forte de transport prévue durant ce mandat. Sur le quartier Grand Trou-Moulin à Vent, les questions de sécurité demeurent cruciales.

Nous avons pu en effet visiter ensemble la nouvelle école. Nous avons vu un certain nombre d’immeubles et de grues présentes dans le quartier. C’est par une nouvelle population, par un renouvellement urbain, que nous amènerons également une nouvelle dynamique commerciale.

Nous avons entendu beaucoup de déclarations d’intention, beaucoup de paroles extrêmement vagues, tout à fait exportables dans d’autres quartiers et même dans d’autres villes de France, mais nous avons besoin d’actions concrètes pour valoriser et soutenir le commerce. Un des points, et vous l’avez cité, Madame l’Adjointe, concerne notamment le PLU-H et l’activité en rez-de-chaussée, qui, pour nous, nous semble particulièrement essentiels.

Nous ne portons pas de jugement de valeur sur un certain nombre de commerces présents sur le quartier des États-Unis, mais nous appe-lons à une véritable politique d’investissement, une politique commerciale. Ce n’est quand même pas nous qui avons élaboré la PPI actuelle, qui consiste tout simplement à n’avoir aucun investissement fort sur ce quartier. Je voulais donc remettre un peu les choses au clair sur les questions d’investissement dans le 8e. Si vous pouviez justement, par moments, avoir la même dynamique que dans les précédents mandats, je pense que les habitants vous en remercieraient.

Merci à vous.

M. LE MAIRE : Merci.

Je me permets de préciser, Monsieur Lévy, qu’il n’y a pas de monologue, il y a une question du Maire du 8e arrondissement, à laquelle Madame l’Adjointe a répondu. C’est tout.

Monsieur Blanc, vous avez également demandé la parole. Je vous la cède.

M. BLANC Étienne : Très brièvement, Monsieur le Maire, pour expliquer à monsieur Vasselin que j’ai eu énormément de plaisir à exercer les fonctions de Premier Vice-Président de la Région en charge des Finances et de l’Administration, ce qui me vaut aujourd’hui d’échanger avec madame Hénocque qui connaît bien aussi la maison sur des sujets de fond, mais que je ne le suis plus.

En revanche, je veux bien faire son petit télégraphiste. S’il ne parvient pas lui-même à rencontrer monsieur Yannick Neuder, je veux bien servir d’intermédiaire.

Je rappelle que je n’exerce plus cette fonction, on me la prête encore. Comme quoi, Monsieur le Maire, j’ai dû laisser dans cette maison un souvenir impérissable, même parmi mes opposants.

M. LE MAIRE : Assurément. Merci.

DÉSIGNATION

2021/595 - Commission locale d’évaluation des transferts de charges entre les communes et la Métropole de Lyon - Dési-gnation de représentants par le Conseil municipal

Rapporteur : M. DOUCET Grégory

M. LE MAIRE : La Ville de Lyon dispose d’un représentant titulaire et de deux représentants suppléants au sein de la Commission locale des transferts de charges.

Je vous propose les candidatures suivantes : en titulaire, madame Audrey Hénocque, et en suppléants, monsieur Philippe Prieto, monsieur Adrien Drioli.

Y a-t-il d’autres candidatures ? Non. En l’absence d’autres candidatures, les candidats sont proclamés élus.

(Vote)

(Abstention du groupe Droite, Centre et Indépendants.) (Adopté)

COMMISSION URBANISME - NATURE EN VILLE - SÛRETÉ

2021/715 - Lancement de l’opération n° 06016102 « Aménagement d’une carrière pour la section équestre de la police municipale au Parc de la Tête d’Or » et affectation d’une partie de l’AP n° 2021-1, programme 00018

Rapporteur : M. CHIHI Mohamed

M. LE MAIRE : Nous reprenons, mes chers collègues, le cours de l’étude des délibérations que nous avions interrompu hier à 19 heures.

Pour le présent rapport, je cède la parole à Monsieur Chihi, donc le rapport 715.

M. CHIHI Mohamed, rapporteur : Mesdames et Messieurs, Chers collègues,

Notre engagement sur ce mandat pour la Police municipale, outre la fidélisation de nos agents et l’attractivité de notre Ville, s’attache à ren-forcer notre intervention en proximité, pour recréer du lien avec les habitants et restaurer le sentiment de sécurité en étant présent et visible sur l’espace public.

La brigade équestre s’inscrit tout à fait dans cet objectif et a vu ses effectifs augmenter en novembre, passant de 3 à 9 cavaliers.

Il s’agit désormais de mettre à disposition de ces cavaliers et des trois chevaux qui composent cette brigade des conditions d’entraînement optimum en limitant les transports par van pour se rendre au centre d’entraînement de Miribel.

Il vous est donc proposé la création d’une carrière équestre au sein du Parc de la Tête d’Or. Celle-ci sera établie sur un terrain du parc à proximité du bâtiment de la Direction des espaces verts et à l’écart de la fréquentation du public. Elle aura une dimension de 40 mètres par 20 mètres, disposera d’une clôture, d’un système de drainage, d’un revêtement en sable équestre spécifique et d’un arrosage automatique.

Cet investissement permettra d’apporter plus de confort à nos cavaliers et aux chevaux qui pourront plus régulièrement et facilement répéter des gestes et reproduire des mises en situation.

Cet aménagement nécessitera un investissement de 90 000 euros.

Avis favorable de la commission.

M. LE MAIRE : Merci, Monsieur Chihi.

Pour le groupe Socialiste, la Gauche sociale et écologique, Monsieur Prieto, c’est à vous pour 4 minutes.

M. PRIETO Philippe : Merci, Monsieur le Maire.

Monsieur le Maire,

Monsieur l’Adjoint, cher Mohamed Chihi, Chers collègues,

Mesdames et Messieurs,

Notre groupe réaffirme à vos côtés l’ambition que Lyon soit une ville tranquille et apaisée.

La sécurité et la tranquillité publique se gagnent par la mise en œuvre d’un ensemble de dispositifs et il ne faut en négliger aucun pour les assurer au mieux.

Chacun de ces dispositifs obéit à des règles d’engagement spécifique, une doctrine d’engagement, de façon à ce que l’ensemble des dispo-sitifs fassent sens et permettent la réalisation des missions de police municipale.

Nous nous étions félicités de la création en 2015 de la brigade équestre, elle illustre parfaitement les principes de police de proximité, bien en visibilité et au contact des habitants, auxquels nous sommes attachés. Une police qui rassure, qui dissuade et qui intervient.

Pour cela, encore faut-il en définir précisément le cadre d’action et lui en donner les moyens. Et si nous ne remettons pas en question les dispositifs de sécurité, tous les dispositifs, si nous ne posons pas régulièrement la question de leur efficacité pour les faire progresser, alors nous courons le risque de les voir régresser.

Pour être efficace, la Police municipale a besoin de s’entraîner et d’éprouver ses méthodes. Ces entraînements ne sont jamais anodins, ils sont parfois risqués, mais ils sont indispensables pour que les interventions réelles soient les plus rodées possibles.

Le projet que nous allons voter vise à installer un centre équestre au Parc de la Tête d’Or, dédié à l’accueil et l’entraînement des chevaux de notre Police municipale. Ces entraînements sont indispensables pour permettre aux cavaliers et aux chevaux de travailler leurs automatismes, de garder la forme et développer leur confiance mutuelle.

Cette structure de carrière va permettre d’éviter aux chevaux et à leurs cavaliers les trajets quotidiens vers Miribel et leur logistique compli-quée. C’est un gain de temps, de stress et de fatigue, et donc une amélioration opérationnelle que nous saluons, d’autant que le bilan carbone de l’opération est favorable. C’est une belle illustration, à son échelle, de la compatibilité entre progrès et transition écologique.

Je l’ai dit, il nous faut aussi veiller à requestionner le cadre d’emplois de nos services de Police municipale. La section équestre n’échappe pas à ces principes de bon sens. Elle nous apparaît évidemment comme un dispositif éminent de police de proximité. Lionel Jospin, alors Premier ministre, disait que réussir la police de proximité, c’est d’abord entretenir avec la population une relation de confiance. À l’évidence, je le répète, les brigades équestres favorisent les contacts positifs avec la population et dissuadent les agressions contre les forces de l’ordre.

Les expériences de villes comme Nice, Paris ou Genève le montrent avec des utilisations qui ne se réduisent pas à des tours de parc ou à des parades. L’efficacité de leur intervention en maintien de l’ordre est remarquable, parce que 600 kilogrammes de muscles au galop, cela force le respect.

Le groupe Socialiste, la Gauche sociale et écologique, va voter favorablement la mise à disposition de cet outil indispensable et espère que le champ d’intervention de la section équestre de la Police municipale intégrera d’autres missions et d’autres territoires de la ville, en particulier ses quartiers populaires.

Merci de votre attention.

M. LE MAIRE : Merci.

Je mets ce dossier aux voix et vous invite à voter via l’outil QuizzBox. Le scrutin est ouvert.

(Vote.) (Adopté)

M. LE MAIRE : Le scrutin est clos. La délibération est adoptée. Nos cavaliers pourront s’entraîner.

2021/678 - Lancement de l’opération n° 60023840 « Petits aménagements d’espaces publics, des parcs et jardins 2021-2026 » et affectation d’une partie de l’AP n° 2021-4, programme 00012