Quelles perspectives ?

Une problématique par forcément partagée par les pays des Suds

La question de l’alimentation durable trouve d’abord son origine dans la prise de conscience des limites du système actuel dominant vis-à-vis de ses impacts sur la planète. Elle devient récurrente dans les pays industrialisés. Mais comme ce système tend à se généraliser à l’ensemble de la planète, la tentation est de porter ce débat également à l’échelle de la planète, et donc dans les pays des Suds. Les difficultés y sont là plus nombreuses : si ces pays commencent à être confrontés aux mêmes problèmes de durabilité que les pays anciennement industrialisés – et notamment au développement rapide de l’obésité dans une partie de leur population –, ils doivent encore gérer les problèmes de leur récente ou persistante situation de sous-alimentation : dans le secteur agroalimentaire, les questions de malnutrition par carences, de pertes post-récolte, de qualité sanitaire des aliments, de productivité du travail, de performance énergétique sont loin d’être réglées. Ces questions ne doivent donc pas être oubliées des stratégies de recherche au profit des seules nouvelles questions de durabilité telles que posées dans les pays les plus industrialisés. De plus, ces questions ne sont pas forcément une préoccupation unanimement partagée par des pays qui considèrent que les efforts pour limiter les dégâts environnementaux, sociaux ou sanitaires incombent d’abord à ceux qui les ont provoqués. La pression citoyenne pour des systèmes meilleurs pour l’environnement, la santé ou l’équité est – encore ? – relativement faible, comparée à celle des pays les plus industrialisés.

Que peut-on en déduire ?

Il faut se mettre en capacité d’établir un dialogue sur les perspectives d’évolution tendancielle du système alimentaire avec les acteurs des pays des Suds, ce qui suppose d’entendre les questions d’évolution de long terme telles qu’ils les posent. Il faut renforcer les capacités d’analyse de ces pays, là où elles sont limitées, pour qu’ils puissent évaluer et orienter leurs politiques en connaissance de cause. La transformation de leurs systèmes alimentaires se fait à une vitesse très rapide et le risque est qu’elle génère des irréversibilités. Mais ces pays ne sont pas les seuls acteurs des évolutions puisque les systèmes alimentaires sont de plus en plus interconnectés.

Une recherche pour le débat et l’arbitrage dans un contexte d’incertitudes

croissantes

Du fait de l’incertitude croissante du contexte, de la complexité des systèmes et des méthodes d’évaluation des impacts, du fait de la multiplicité des acteurs, nous aurons de moins en moins de prescriptions claires pour les acteurs. La question ne sera plus seulement de clarifier la justification des mesures prises, mais de trouver comment gouverner en situation d’incertitudes croissantes et sans connaître totalement les conséquences des décisions ou du choix d’une option plutôt qu’une autre.

Dans cette perspective, il nous apparaît nécessaire de lancer une étude prospective sur l’alimentation pour éclairer les marges d’incertitude des évolutions potentielles des systèmes alimentaires et leurs conséquences. Cette prospective serait complémentaire d’Agrimonde, en se focalisant sur l’aval des systèmes et en particulier sur l’évolution des consommations. Il sera nécessaire d’arbitrer entre les enjeux du développement durable, parce qu’il est très probable qu’on ne pourra pas trouver d’option qui permette de gagner sur tous les enjeux en même temps. Le rôle de la recherche sera de fournir des outils permettant de décrire ces

enjeux et des éléments pour réaliser des arbitrages.

L’exercice duALIne propose un panorama de questions à la recherche, identifiées suite à un processus de synthèse de références scientifiques adossé à des études spécifiques menées dans un cadre de rigueur académique. Parmi toutes ces questions, l’identification des questions prioritaires doit être le fait d’un processus d’ordre politique, au sens premier du terme, c’est-à-dire ce qui concerne l’ensemble des acteurs de la cité.

Néanmoins, des points forts ressortent de ce panorama, des besoins majeurs, précisés ci- dessus, qui selon nous doivent se retrouver au plus tôt dans l’agenda de recherche. Leur confrontation aux fronts de recherche déterminera leur prise en compte par les équipes de recherche.

Pour ce qui concerne l’Inra, ces problématiques seront intégrées dans la nouvelle stratégie de création de métaprogrammes, qu’il s’agisse du programme sur les comportements alimentaires comme de ceux relevant du défi sur les systèmes alimentaires durables ou du défi sur la sécurité alimentaire mondiale et les changements globaux.

Pour le Cirad, les résultats de cet exercice seront versés à l’actualisation de la stratégie scientifique de l’établissement, en particulier concernant ses axes « Alimentation accessible, diversifiée et sûre » et « Politiques publiques, pauvreté et inégalités ».

Une diffusion à l’international

Les questions à la recherche et les besoins en infrastructures pointés par duALIne seront relayés et mis en débat à l’échelle internationale, notamment au sein de la Joint Programming

Initiative FACCE (Agriculture, Food Security and Climate Change) et de l’ERA-net SusFood

(Sustainable Food), réseau de la recherche européenne sur le thème de l’alimentation durable. Elles feront également l’objet d’une mise en débat avec des pays des Suds, dans le cadre d’instances de gouvernance de la sécurité alimentaire mondiale.

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