Principe de l’am´ elioration de sols par inclusions rigidesrigides

A análise do percurso da política externa permite-nos concluir que desde sempre a vocação otomana e turca foi fortemente virada para o Ocidente. Mesmo quando dominava a RealPolitik e o Império se encontrava no apogeu militar, existiam ligações às potências europeias de então, tanto por razões políticas como por razões comerciais. Nas razões políticas figuravam a contenção dos Habsburgos e a formação do Sistema de Vestefália. Nas razões comerciais assumiam grande importância as capitulações.

E se até ao início do século XVIII, a diplomacia otomana era ad-hoc e sem

embaixadores permanentes, isso não os impedia de manter relações com Veneza, França, Grã-Bretanha e Holanda, e de estarem bem informados sobre os

acontecimentos que ocorriam na Europa. O fim do poderio militar e o declínio do Império Otomano no final do século XVIII, foi em larga medida compensado por uma Assessment of 2007”, Insight Turkey, Vol. 10 N: 1, 2008, pp. 77-96.

diplomacia mais activa por parte dos otomanos em relação aos europeus. Esta necessidade surgia de não mais serem capazes de defenderem sozinhos o seu

território, tendo por isso uma maior dependência das potências europeias para prolongar a sua existência. O Império foi assim obrigado a aceitar o princípio da

reciprocidade na diplomacia, passando a manter embaixadores residentes.

Se analisarmos as relações dos otomanos com as principais potências europeias, vemos que estas foram predominantes com a França no século XVIII, com a Grã- Bretanha no século XIX e com a Alemanha no século XX, até à I Guerra Mundial. Mas na realidade, estas alianças cuja habilidade diplomática otomana levou ao prolongamento de um Império em declínio e à sua participação no Concerto Europeu, tinham em larga medida dois interesses políticos fundamentais por parte das potências europeias. Um primeiro que consistia em evitar a desintegração otomana, que poderia originar um forte desequilíbrio dos poderes delineados em Viena entre as principais potências europeias. Um segundo que visava manter os russos afastados dos Estreitos e do Mediterrâneo, não permitindo assim que estes interferissem no caminho para o Oriente. Aqui, demonstra-se a habilidade da diplomacia turca em utilizar a posição geoestratégica para defesa dos seus interesses, ganhando protagonismo e poder de negociação, quando na realidade, o Império Otomano era há muito apelidado de “o Homem Doente da Europa”.

Quase sempre mas especialmente no final do século XIX e início do século XX, esta aproximação entre as potências europeias e o Império Otomano não era ditada apenas por interesses políticos. Razões económicas levaram a que franceses, britânicos e alemães tivessem o maior interesse na preservação otomana. Franceses e britânicos porque eram em larga medida detentores da dívida pública otomana. Os alemães porque tinham feito desde o final do século XIX grandes investimentos no território, especialmente com a construção do caminho-de-ferro que ligava Istambul a Bagdade.

Assistimos assim durante toda a vigência do Império Otomano a alianças que foram estabelecidas com as várias potências europeias, de acordo com as necessidades e

interesses de cada momento histórico. Na realidade e como será característica da política externa turca ao longo dos séculos, as suas ligações não são

necessariamente fortes com uma única potência alternando o predomínio entre os vários Estados europeus, de acordo com os interesses do momento, e sempre procurando garantir que o Império não ficaria refém de nenhuma delas. Observamos isto já no modo como eram atribuídas por exemplo as capitulações, criando disputas entre vários Estados, mas sempre com o objectivo de servir os interesses turcos. Referimos esta característica pois ela irá surgir noutros momentos da política externa turca ao longo dos séculos. Mas o que é inegável é que a sobrevivência do Império após o período de expansão territorial foi conseguida à custa de alianças com a França, Grã-Bretanha e Alemanha, mostrando assim que o passado dos turcos revela uma herança histórica de proximidade e relacionamento com as potências do Ocidente.

Esta capacidade que os turcos demonstraram em criar alianças que durante vários séculos asseguraram o prolongamento do Império Otomano, e em anos recentes viram a Turquia adquirir uma relevância como actor regional, está naturalmente ligada à sua posição geopolítica. Ao longo dos séculos as razões da sua importância vão-se alterando, mas a realidade é que a Turquia de hoje e o Império Otomano de outrora, se situam na encruzilhada de várias regiões que por razões distintas têm mantido uma elevada importância estratégica para o Ocidente. Não tem sido por isso difícil para os turcos, jogarem a carta geográfica e geoestratégica para obterem vantagens no equilíbrio de poderes internacional.

O período que se inicia com Ataturk aproxima a Turquia da civilização Ocidental em vários aspectos. A adopção do alfabeto latino, o fim do sultanato e do califado com a abolição dos símbolos religiosos e a separação do Estado da religião, tornando o

país num Estado baseado no laicismo francês. E se o período até ao fim da Segunda Guerra Mundial é marcado por uma “neutralidade activa”, a realidade é

que também neste período se viu a Turquia assinar acordos de amizade com os dois lados inimigos, mantendo num período de guerra, relações com as principais

potências europeias. Mais uma vez utilizando os princípios que já identificáramos na diplomacia otomana, a Turquia foi capaz de preservar o seu território, jogando uma vez mais a carta geoestratégica em defesa dos seus interesses.

Após a Segunda Guerra Mundial, a aproximação ao Ocidente é porventura mais vincada, marcada pela adesão da Turquia a várias instituições europeias e ocidentais, bem como um primeiro pedido para ser membro associado da CEE (1959). Em muitos aspectos, esta aproximação ao Ocidente surge por necessidades de salvaguarda da integridade territorial da Turquia, mas também por motivos de segurança europeia, face à ameaça russa no período da Guerra Fria.

Embora existindo alguns pactos firmados anteriormente como o de Bagdade e Sadabad, é a partir dos anos 50 que os acontecimentos históricos revelam uma aproximação da Turquia ao mundo árabe e muçulmano. A democracia e o multipartidarismo de Adnan Menderes marcam pela primeira vez na história moderna turca a abertura a aspectos religiosos relativos ao Islão. Com Turgut Ozal, nos anos 80, assistimos também ao estabelecimento de relações comerciais com os países árabes. Mas é nos anos 90 que esta aproximação é mais vincada surgindo pela primeira vez na história da Turquia uma oposição à entrada desta na UE, preferindo antes uma aproximação ao mundo árabe e muçulmano, em processos liderados pelo governo de Erbakan. Também nesta fase a Turquia ensaia uma aproximação aos países do Cáucaso e Ásia Central, fazendo reviver o Panturquismo. Mas a “vocação Ocidental” possui uma herança histórica muito marcante, e estes ensaios da política externa turca foram pouco consequentes.

A subida do AKP ao poder, orienta a política externa turca para um processo de europeização voltando a conhecer o entendimento com a UE, especialmente nos

três primeiros anos de poder. No entanto, e mais recentemente, o AKP também volta a dinamizar as relações com o mundo árabe num modo que faz recordar as

políticas iniciadas por Turgut Ozal.

No fundo, que conclusões podemos tirar desta síntese histórica? Uma primeira é que a posição geográfica e geoestratégica da Turquia lhe tem permitido ao longo dos séculos construir alianças com o Ocidente baseadas na defesa de interesses comum: a contenção da expansão dos Habsburgos na Europa, o equilíbrio de poderes entre as potências europeias, a contenção da expansão russa no Mediterrâneo, nos Estreitos e Mar Vermelho, e a contenção soviética no período da Guerra Fria. As relações da Turquia com as potências do Ocidente e com o continente europeu são por isso antigas, e marcadas por uma política externa turca fortemente orientada para as relações com o Sistema de Estados Europeus e com os países da UE (o primeiro pedido para ser membro associado data de 1959, muito antes que muitos dos actuais membros).

Uma segunda é que as ligações da Turquia ao mundo muçulmano não são novas. Embora as actuais movimentações do AKP em estreitar relações com o mundo árabe estejam a ser motivo de preocupação e discórdia no mundo ocidental, esta aproximação não surgiu com os governos de Erdogan, nem com as políticas de Davutoglu, tendo existido com outros dirigentes como Ozal e Erbakan. Será a política externa do AKP em relação ao mundo árabe tão distinta das políticas anteriores? Se sim, que diferenças encontramos que causam perturbação no mundo actual?

As relações da Turquia com o Ocidente são bastante antigas e o relacionamento com o mundo árabe tão pouco data de hoje. É assim natural que a Turquia se

considere ocidental e que após ter aderido à OCDE, Conselho Europeu e NATO, considere uma evolução natural a sua adesão à UE. Mas é também compreensível

que o passado histórico aproxime a Turquia do mundo árabe e muçulmano. Quais então as razões que levam a que estes dois aspectos sejam geradores de tanta

controvérsia?

Exploraremos estas duas questões nos capítulos seguintes. Mas poderemos no entanto adiantar que o facto da Turquia e a UE permanecerem empenhadas no processo de adesão vai muito para além das razões históricas apontadas neste capítulo. Existem interesses geopolíticos e económicos que ambas detêm nas regiões do Médio Oriente, Cáucaso e Ásia Central, que as aproximam e que podem beneficiar de uma abordagem conjunta. Enquanto que as razões da controvérsia serão analisadas no capítulo seguinte, as relações com os países vizinhos e os interesses comuns serão estudados nos capítulos IV e V.