Com relação aos impactos do Plano Nacional de Segurança Pública do governo Fernando Henrique Cardoso em Alagoas, destaca-se o fato de que repetia a lógica nacional, pois se prendia às estratégias de caráter meramente repressivas, ou seja, aquelas baseadas estritamente no uso da força legítima. Analisando as politicas públicas de segurança no Brasil e o Plano Nacional de Segurança Pública do governo Fernando Henrique Cardoso, Soares (2007), numa avaliação sistêmica invertida, corrobora com a conclusão citada pelos autores Bonumá e Guimarães (2007), percebendo que até aquele momento a preocupação dos arremedos das políticas de segurança era exclusivamente com os comportamentos desviantes e as soluções por ações tão somente repressivas.
Soares (2007) destaca que a movimentação inaugural, mesmo que tímida, do lançamento do primeiro Plano Nacional de Segurança Pública no governo de FHC, como indiferentes e pragmáticas onde os gestores permaneciam atrelados a práticas tradicionais autoritárias, tentando adaptá-las ao novo contexto democrático e permanecendo com as estruturas organizacionais intocáveis ao processo de transição para a democracia.
Neste ponto, o autor destaca o Plano Nacional de Segurança Pública pela postura pioneira em elevar a questão de segurança para um nível político superior de discussão, incluindo como pauta oficial do governo federal a defesa dos direitos humanos na área de segurança pública e o estímulo ao policiamento comunitário:
[...] o período Fernando Henrique Cardoso marcou uma virada positiva, democrática e progressista, modernizadora e racionalizadora, na medida em que conferiu à questão da segurança um status político superior, reconhecendo sua importância, a gravidade da situação e a necessidade de que o governo federal assuma responsabilidades nessa matéria; e firmou compromisso político com a agenda dos direitos humanos, mais especificamente, na área da Segurança Pública, com uma pauta virtuosa (prevenção; integração intersetorial e intergovernamental; valorização da experiência local; qualificação policial; estímulo ao policiamento comunitário; apoio ao programa de proteção às testemunhas e à criação de ouvidorias) (SOARES, 2007, p.85).
Numa análise geral, corroborada pelo professor Sérgio Adorno (2000) e a despeito da finalidade ambiciosa do plano de segurança com metas e ações propostas, o autor conclui que o governo Fernando Henrique Cardoso não conseguiu controlar as demandas da segurança pública,
amargando uma tendência de crescimento dos crimes e violência urbana durante seu governo. Porém, ressalta a inclusão dos municípios como elemento responsável pelas políticas de prevenção primária, como também a participação comunitária nas políticas de segurança pública.
O município é um elemento institucional importante para o controle da criminalidade mesmo não sendo possuidor de polícia, apenas de guardas municipais que atuam na defesa do patrimônio público, pois o município atua com políticas públicas capazes de instituir fontes alternativas para juventude em contraponto às fontes da sedução criminosa (SOARES, 2003). A maioria das experiências de sucesso sobre redução de criminalidade urbana, por exemplo, apresenta de forma destacada a inovação dos métodos de prevenção e controle do crime pela efetiva participação do município (ANEMONE, 2002).
Para Beato (2002), a grande discussão sobre o papel das administrações municipais na área da segurança pública decorre da competência formal estabelecida pelos Estados. O fato do controle da polícia estar sob a autoridade do governador não deixa os administradores municipais numa situação política muito confortável para empreender colaborações inovadoras. Neste ponto, o autor destaca como fundamental a criação do conselho municipal de segurança pública como espaço público capaz de equalizar possíveis egoísmos políticos, servindo como elo importante entre as demandas da população e a mobilização conjunta da prefeitura com os setores estatais de segurança.
A cidade de Maceió, que no relatório do Mapa da Violência está classificada como a capital brasileira campeã em casos de homicídios (WAISELFISZ, 2012, p. 30), não possui conselho municipal de segurança pública ou qualquer outro espaço público que viabilize o envolvimento participativo da comunidade, muito menos um plano municipal de segurança.
[...] o município de Maceió tem mais de mil câmeras instaladas, levando em consideração as instaladas pela SMTT, secretarias da saúde e educação que são os órgãos que investiram em segurança eletrônica na parte interna. A guarda municipal que o órgão de segurança municipal, ela se quer tem acesso a essas imagens. Isto demonstra o nível de articulação do município em si mesmo. Já temos feito diversas reuniões com algumas secretarias, no sentido de envolver todas as demais secretarias do município, cada uma naquilo que lhe compete, mas no sentido de desenvolver políticas voltadas para redução da criminalidade junto com as comunidades mais carentes, através de políticas públicas integradas (Entrevista do gestor municipal de segurança e cidadania de Maceió, em 16 de maio de 2013).
Como experiência de envolvimento da administração municipal nas questões de segurança pública em Maceió, relacionada à orientação do Plano Nacional de Segurança do governo FHC (1995/2003), encontramos a criação da Secretaria Municipal de Segurança Comunitária e Cidadania, porém só em 2009, mas sem uma articulação política suficiente para formação do Conselho Municipal de Segurança na cidade, como se percebe na fala registrada do atual secretário da pasta:
[...] eu diria que o município só agora, a partir desse ano começa a dar importância à formação de um Conselho de Segurança. Pra ter uma ideia, existe a necessidade da criação do comitê gestor do plano “craque, é possível vencer”, que foi estabelecido ao longo do ano anterior e o Estado e Município sequer tinha criado tal comitê, que seria fundamental para que outras políticas voltadas para essa área social fossem desencadeadas (Entrevista do gestor municipal de segurança e cidadania de Maceió, em 16 de maio de 2013).