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Com respeito à discussão que estamos colocando aqui sobre as políticas culturais para o desenvolvimento regional, o Programa Identidad Entrerriana (PIE) não apresentaria nenhum conceito ou noção nova. Os coordenadores e gestores desta iniciativa tampouco se detiveram muito na fundamentação “teórica” do programa, inclusive de forma proposital. Segundo a professora Graciela Rotman (1999), primeira coordenadora do projeto, não se

procurava fazer uma pesquisa acadêmica ou um estudo científico, mas uma revalorização das experiências, desde uma metodologia de pesquisa-ação que permitisse refletir o desenvolvimento de práticas culturais desde um critério amplo. Entretanto, o PIE aciona uma série de palavras-chave que viemos analisando anteriormente: identidade, cultura, desenvolvimento regional, território, entre outras. Nestas linhas, tentaremos compreender como é que se relacionam estas noções nesta particular iniciativa do litoral argentino.

Segundo os documentos oficiais, o objetivo principal do programa é promover o desenvolvimento local e regional através do apoio a iniciativas culturais que re-valorizem a identidade, a participação cidadã, o resgate e a produção de ofícios tradicionais, a transmissão dos saberes e a possibilidade de gerar, mediante as técnicas apreendidas, uma saída laboral (ROTMAN, 2007). O objetivo é bastante ambicioso, e no capítulo final desta dissertação tentaremos avaliar qual foi o desempenho deste programa. Contudo, porque focalizar na identidade? Porque não trabalhar a(s) cultura(s) de Entre Ríos de um modo mais geral? Que identidade se quer apoiar? E qual é a relação entre identidade e desenvolvimento regional?

Quando o PIE foi criado, em 1996, a principal preocupação estava colocada na globalização. Particularmente, na face econômica deste fenômeno e as conseqüências que produzia nas identidades locais e regionais. Para Rotman, o avanço das corporações transnacionais aprofundava a concentração do poder econômico, militar e político (e também cultural) do mundo em poucas mãos, o que estaria gestando uma nova ordem mundial baseada na força material e simbólica. Relacionado a isto, a gestora entrerriana entendia que o processo de integração supra-regional e continental iria continuar – nesse momento vivíamos o nascimento do Mercosul e da ALCA, por exemplo. O problema era que, mais que integração, o que estava acontecendo era uma dominação por parte de uma elite do poder econômico e financeiro mundial sobre diversos povos do planeta. Ainda mais, esse pólo de poder controlava as patentes de pesquisa e de tecnologia – ou seja, o conhecimento – e transmitia um modelo unívoco de globalização aceito de forma acrítica pelo mundo periférico (ROTMAN, 1999).

O Estado tinha que tomar alguma iniciativa para afrontar este fenômeno, em um contexto neoliberal onde sua atuação estava profundamente questionada. O PIE surge com a intenção de intervir no espaço cultural e simbólico do território provincial, através do lema: “à maior globalização, maior identidade entrerriana”. No momento em que surge esta frase e a partir das ponderações da gestora, não há dúvidas de que estávamos falando de dois fenômenos que se chocam: por um lado, a globalização; e por outro, a própria identidade dos entrerrianos. Em virtude disso, quais seriam especificamente os perigos desta globalização

para as identidades culturais? Rotman explica que um desses perigos são as corporações multinacionais. Na província de Entre Ríos, como em diversos lugares da região, o processo da globalização permitiu a chegada de capitais internacionais – a maioria estadunidenses, como Mc Donalds e Wall-Mart – que estabeleceram diversas iniciativas: lojas de eletrodomésticos, super e hiper-mercados, grandes lojas discográficas, entre outras. Paralelamente, foram vendidos os poucos empreendimentos locais – em consonância com o que acontecia a nível nacional com a venda de recursos e capitais argentinos – desaparecendo todo tipo de empresas e gerando uma desvalorização daquilo que fosse de produção local ou nacional.

A mídia mundial globalizada também era um problema, segundo a gestora, porque incitava uma cultura do imediato, onde a informação era tão fugaz que as pessoas paulatinamente perdiam a capacidade de re-ter seu próprio passado. O “bombardeio” dos meios de comunicação transnacionais levou aos habitantes de cada território à obrigação de construir e re-valorizar sua identidade pelo simples fato de pertencer a um lugar e pela necessidade de transcender (IBARROLA, 2006b). Além disso, o perigo aparecia inclusive nas grandes obras de infraestrutura que, aproveitando os rios que formam a província, tentavam usufruir comercialmente dos recursos hídricos sem considerar o impacto ambiental, o que gerava fortes resistências na população local. O rio, além do valor econômico, tem um valor de pertença social, ecológico e de beleza (ROTMAN, 1999). Estaria implícito aí o valor cultural do rio.

Na segunda etapa do programa, que começou em 2005 e continua em execução, a coordenadora geral do PIE reelabora algumas das apreciações estabelecidas anteriormente. Continua afirmando que o programa foi uma resposta à penetração de “elementos globalizados” e novas atividades econômicas que modificavam profundamente as pautas culturais locais. Todavia, ela argumenta que o PIE também logrou projetar-se dentro dos novos desenhos globais que ampliaram as fronteiras de toda atividade econômica, incluindo a cultural. Quer dizer, o programa se adaptou às mudanças do entorno global, em sintonia com o que estava acontecendo a nível supra-nacional como o renovado Mercosul – um pouco mais voltado a valorizar iniciativas sociais e educativas – e a nível supra-provincial com a “Región Centro” – integração das províncias de Córdoba, Entre Ríos e Santa Fé para potencializar as suas relações comerciais internacionais. O PIE era um exemplo de convivência em um mundo globalizado, alimentando-se dele e re-alimentando aos seus componentes com aportes genuínos da tradição e da cultura da província de Entre Ríos (ROTMAN, 2007).

Não é muito fácil, mas tampouco conseguiremos analisar com profundidade aqui, entender quais ações e projetos o PIE realizou para combater a globalização nos anos 90 e como, na virada do século XXI, conseguiu articular aquilo que parecia um jogo de soma zero. Por exemplo, a frase “a mayor globalización, mayor identidad entrerriana” que no começo marcava uma profunda oposição entre estes fenômenos, dez anos depois é re-interpretada no sentido de uma adaptação e convivência com a globalização, inclusive em sua face econômica. A argumentação oficial do programa nos diz que existe um perigo para as identidades e práticas culturais locais e que por isso o Estado vai intervir e “resgatar” aquelas que estejam mais vulneráveis à globalização. Não só isso, o programa estatal também permitiria aproveitar as oportunidades que essa globalização oferece para (outras?) práticas e identidades culturais que podem transformar-se em produtos e oferecer bons negócios ao mercado internacional. Entendida desta forma, a estratégia fica muito mais perto das orientações do organismo que financia o PIE, chamado Consejo Federal de Inversiones (Conselho Federal de Investimentos - CFI22).

O site oficial do CFI afirma que, nas condições do mundo global, a gestão da entidade orienta-se fundamentalmente a dar sustentabilidade às estratégias de desenvolvimento regional. A estratégia escolhida é assegurar a competitividade das micro, pequenas e médias empresas (PYMES23) mediante uma nova cultura baseada na cooperação, na solidariedade, na responsabilidade, na inovação e no fortalecimento da identidade regional. O desenvolvimento regional inclui não só a perspectiva mais tradicional e economicista de competitividade das PYMES e investimento na infraestrutura física, mas também procura financiamento na infraestrutura social e institucional, na cultura e na inovação tecnológica. Por isso, o CFI cria dentro de sua estrutura, no capítulo sobre desenvolvimento regional, uma linha específica chamada Programa Identidad, que nasce a partir da experiência pioneira do PIE.

O Programa Identidad tem o objetivo de fortalecer os vínculos federais, promover a coesão social e incentivar o desenvolvimento regional a partir da re-valorização das particularidades das culturas locais. Segundo o CFI, o desenvolvimento de um sistema produtivo competitivo sustentável no tempo se apóia numa identidade forte e no reconhecimento dos valores e do patrimônio cultural. Resulta evidente a instrumentalização da cultura e da identidade, como um apoio para o sistema produtivo das PYMES. Contudo, é

22 _{Vamos aprofundar a análise dos atores do PIE no capítulo 4 desta dissertação.} 23 _{Abreviatura em espanhol de “pequeñas y medianas empresas”.}

bom lembrar o raciocínio de Amartya Sen (2000): se a cultura tem impacto na economia, também tem um impacto no desenvolvimento.

Para finalizar este item, é importante salientar que a tentativa de analisar as noções trabalhadas no PIE foi realizada sem que o programa tenha, nem se proponha fazer, uma definição mais elaborada dos conceitos utilizados. Seria injusto indagar as apreciações dos coordenadores e do CFI como se fossem pesquisas ou estudos profundos das categorias que o PIE utiliza. Feita a ressalva, seria igualmente absurdo não criticá-los por isto. Contudo, queríamos destacar que este programa cultural público se insere numa tendência mais ampla que neste capítulo denominamos políticas culturais para o desenvolvimento regional.

2.5 Notas sobre as diferentes abordagens para o desenvolvimento regional e cultural