O Aeroporto de Guarulhos tem sua origem na necessidade de novos hubs para suprir a intensa demanda identificada no Aeroporto de Congonhas, em 1947. Congonhas registrou um imenso movimento para a sua capacidade operacional de passageiros e cargas, nesse mesmo ano. Quatro anos demais, foi nomeada, então, uma comissão para levantar as possíveis áreas capazes de receber um aeroporto.
Já a partir da década de 1960, políticas voltadas à industrialização do país forçavam o processo de criação de uma infraestrutura aeroportuária que motivasse a fundação de empresas nacionais e multinacionais, condições imprescindíveis ao desenvolvimento econômico no período. Além disso, O surgimento de aviões de grande porte exigiu pistas maiores, motivando várias reformas nos aeroportos já construídos na região, como o Campo de Aviação de Viracopos, em Campinas.
Idealizou-se Guarulhos para que o aeroporto fosse capaz de receber a demanda de voos domésticos da Grande São Paulo, com exceção da Ponte Aérea Rio-São Paulo, voos internacionais procedentes da América do Sul, bem como servir de alternativa ao Aeroporto de Viracopos. No entanto, para receber a demanda prevista até o ano 1998, o aeroporto deveria ter pelo menos duas pistas paralelas e independentes, com distância mínima de 1310 metros entre elas, de modo que pudessem funcionar ao mesmo tempo, e um terminal de passageiros situado entre essas pistas. Mas, devido às peculiaridades do terreno e às dificuldades de uma futura ampliação, por causa da necessidade de desapropriações em áreas povoadas, a alternativa escolhida combinava duas pistas paralelas e dependentes, ou seja, que não poderiam operar simultaneamente, , assim como uma terceira pista situada ao norte das pistas, a 1375 metros da pista mais próxima. Esta configuração permitia consumir toda a capacidade da área disponível, sem interferir com o funcionamento da Base Aérea de São Paulo. As duas pistas mais longas seriam suficientes para atender a demanda até 1998, deixando a terceira pista como uma opção quando o movimento começasse a se aproximar do limite da capacidade das duas primeiras pistas.
Além disso, na etapa inicial de construção, de acordo com o plano diretor, apenas dois terminais de passageiros seriam construídos para atender aos voos
domésticos e internacionais. No ano de 1998, quando os quatro terminais estivessem finalizados, dois terminais e meio atenderiam aos voos domésticos e um e meio aos internacionais, ficando claro que o aeroporto focalizaria a demanda de voos domésticos. No entanto, diante do aumento do movimento de passageiros e aeronaves acima do previsto, um novo plano diretor foi desenvolvido, dimensionando os novos terminais três e quatro de maneira que eles pudessem movimentar 12 milhões de passageiros cada. A inauguração foi prevista para 2020, com funcionamento em plena capacidade apenas para 2025.
Atualmente, o Aeroporto de Guarulhos conta com altos níveis de demanda, e a cada ano bate novos recordes, o que faz com que cada vez mais investimentos sejam previstos para expansões e reformas no aeroporto. O investimento até a Copa de 2014, por exemplo, é de cerca de 3 bilhões de reais e envolve outras melhorias com foco no conforto e segurança. Após 2013 foram previstas reformas dos terminais 1 e 2, com aumento das áreas de liberação de bagagem, controle de passaporte, raio X e ampliação das áreas comerciais e de serviços, inclusive.
Guarulhos reafirma seu título de um dos principais hubs do Brasil mantendo sua alta demanda de passageiros, que corresponde a 16,69% da movimentação aeroportuária do país. A Guarulhos se segue Congonhas, com 9,33% e o Aeroporto Internacional de Brasília, com 8,58%. A tabela 22 mostra o ranking nacional de movimentação de passageiros nos aeroportos, de acordo com dados relativos a 2011.
Tabela 22: Ranking nacional de movimentação de passageiros
Fonte: Infraero, AGENDE, 2012
Em 2011, o Aeroporto de Guarulhos bateu, mais uma vez, recorde de movimentação de passageiros, fazendo o transporte de 29.964.108 passageiros, e ainda ultrapassando em 66,67% a sua atual capacidade de 18 milhões de passageiros por ano. Em 2010, por sua vez, o movimento consolidado foi de 26.849.185 passageiros. Ou seja, de 2010 para 2011, houve um aumento de 11,6% na demanda do aeroporto. A Figura 22 ilustra a evolução da demanda de Guarulhos ao longo dos meses, tanto em 2010 quanto em 2011. Fica claro como a demanda cresceu de um ano para o outro.
Figura 22: Evolução da demanda de Guarulhos Fonte: Infraero, AGENDE, 2012
Descrição Superintendência
regional Dependência Total de passageiros % Brasil
Aeroporto Internacional de Guarulhos São Paulo SBGR 29964108 16,69%
Aeroporto de Congonhas São Paulo SBSP 16753567 9,33%
Aeroporto Internacional de Brasília Centro-Oeste SBBR 15398737 8,58% Aeroporto Internacional do Galeão Rio de Janeiro SBGL 14926615 8,32% Aeroporto Internacional de Confins Sudeste SBCF 9359033 5,21% Aeroporto Santos-Dumont Rio de Janeiro SBRJ 8522225 4,75% Aeroporto Internacional de Salvador Centro-Leste SBSV 8310651 4,63%
Aeroporto Internacional de Porto
Alegre Sul SBPA 7836074 4,37%
Aeroporto Internacional de Campinas São Paulo SBKP 7542239 4,20% Aeroporto Internacional de Curitiba Sul SBCT 6964581 3,88%
0 500000 1000000 1500000 2000000 2500000 3000000
jan fev mar abr mai jun jul ago set out nov dez
N ú m e ro d e p a ss a g e ir o s 2010 2011
Com base nesses dados históricos, estudo efetuado pela AGENDE em 2011 apresentou projeções da demanda para os próximos anos, considerando três cenários distintos, com diferentes taxas de crescimento, a 5%, 10% e 15%. Na Figura 23, são apresentados os três cenários, considerando dados reais de 2010 e 2011 (AGENDE 2011), bem como de 2012, considerando a taxa observada de crescimento de 6,9%, fornecida pelo Airports Council International (ACI), de 2011 para 2012.
Espera-se, portanto que a demanda de Guarulhos chegue a 39,58 milhões de passageiros em 2014, e 47,89 milhões de passageiros em 2016, considerando o cenário de 10% de crescimento ao ano, indicado como mais provável para os próximos anos, de acordo com estudo da COPPE/UFRJ (2011).
Figura 23: Projeção da demanda de Guarulhos Fonte: Infraero, AGENDE, ACI, adaptado
A seguir, é apresentado de forma esquemática o confronto entre a capacidade atual do Aeroporto de Guarulhos, considerando o plano da Infraero, com a realidade do movimento atual de passageiros no mesmo. Identifica-se um gap entre o projeto já revisado da Infraero – que considera um terminal ainda a ser inaugurado, atendendo a 12 milhões de passageiros, e capacidade atual de três terminais, mais um MOP, que totalizam atendimento a 31,4 milhões de passageiros – e a demanda prevista para os próximos anos em Guarulhos, que chega a 47,89 milhões de passageiros em 2016. Fica claro, portanto, que a capacidade instalada atualmente no aeroporto, bem como as
Cenário 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 15% 26,85 30,60 32,71 37,62 43,26 49,75 57,21 10% 26,85 30,60 32,71 35,98 39,58 43,54 47,89 5% 26,85 30,60 32,71 34,35 36,06 37,87 39,76 Milhões de passageiros Projetado Real 0 10 20 30 40 50 60 70 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 M il h õ e s d e p a ss a g e ir o s 15% 10% 5%
expansões previstas, serão incapazes de suprir a crescente demanda de passageiros em Guarulhos. A Figura 24 apresenta esquematicamente essa divergência.
Figura 24: Planejamento revisado da Infraero e projeções de movimentos Guarulhos Fonte: AGENDE, Infraero, 2013, adaptado