A coleta inicial ocorreu pela formação de um grupo focal (focus group). Com ele, extraíram-se dados iniciais para atender os objetivos estipulados. O grupo focal foi feito com colaboradores servidores e terceirizados não ligados diretamente à construção do Enem em 2016, mas que já haviam trabalhado no Exame, mesmo que indiretamente. Esses atores foram escolhidos heterogeneamente para que pudessem produzir contribuições por meio da interação grupal. A escolha foi no intuito de conseguir o máximo de informações possíveis em um menor espaço de tempo, com objetivo de haver pluralidade de ideias que, possivelmente, não apareceriam nas entrevistas semiestruturadas.
De acordo com Iervolino e Pelicioni (2001, p. 121), o grupo focal tem como objetivo fazer um “diagnóstico preliminar” do caso estudado. Nesta etapa, foram apresentados conceitos de stakeholders, estratégia e recursos, conforme ensina a teoria e as abordagens teóricas. Também foi discutido o processo de tomada de decisão.
O único grupo focal foi realizado com cinco colaboradores lotados no INEP, que já trabalharam direta ou indiretamente com o Enem por, no mínimo, dois anos. Três deles servidores e dois funcionários de empresas terceirizadas contratadas pelo Instituto. Dois da Diretoria de Tecnologia e Disseminação de Informações Educacionais (DTDIE), dois da Diretoria de Estudos Educacionais (DIRED), um da Diretoria de Gestão e Planejamento. O encontro ocorreu durante 58 minutos e 14 segundos no dia 31 de janeiro de 2017 em uma sala de reunião na sede da Autarquia. A entrevista foi gravada em áudio e depois transcrita. Os conceitos preliminares que nortearam as perguntas do grupo focal reunido seguem no QUADRO 3, enquanto as perguntas são apresentadas no QUADRO 4.
Quadro 3: Conceitos básicos apresentados grupo focal e entrevistas semiestruturadas.
Construto Fonte Conceito teórico Exemplo
Categorias Estratégia Mintzberg (2000); Michel (1976)
É a decisão sobre quais recursos devem ser adquiridos e usados para que se possam tirar proveito das oportunidades e minimizar fatores que ameaçam a consecução dos resultados desejados.
Promover concurso e capacitações, mudar cargos gerenciais, adiar ou antecipar uma prova, entre outros.
Stakeholder Freeman
(1984);
Partes interessadas que influenciam ou são influenciadas pela organização.
Participantes, governo, sociedade entre outros.
Evento crítico
Mertova e Webster (2009)
É definido como um momento não planejado e não estruturado que impacta a organização.
Furto da prova, invasão de escolas.
Características da tomada de decisão
Tomada de
decisão racional Choo (2003)
Orientado para objetivos. Utilizado para solucionar problemas de baixa incerteza e utiliza um grande número informações.
Tomada de decisão
processual
Choo (2003)
Orientado por objetivos. É utilizado quando os objetivos são claros, mas os métodos e as técnicas para atingi-los são incertos. São necessárias várias etapas para conclui-lo.
Tomada de
decisão política Choo (2003)
Objetivos e interesses conflitantes. Certeza sobre abordagens e resultados preferidos. É um modelo em que o poder do ator é mais importante do que as informações disponíveis. Tomada de decisão anárquica Choo (2003)
Objetivos são ambíguos. Processos para atingir os objetivos são obscuros. Não há nenhum tipo de padrão para a tomada de decisão.
Características dos stakeholders
Poder Mitchell et.;
al (1997)
Habilidade que se tem para impor uma atitude à outra pessoa, mesmo que essa pessoa que recebe a informação não queira o fazer.
O ator impõe por força ou ameaça determinada vontade, que pode ser legal ou de conhecimento.
Urgência Mitchell et.;
al (1997)
Já a urgência corresponde ao tempo de resposta da organização após às solicitações dos stakeholders.
O tempo de atendimento de solicitação de um ator é imediato.
Legitimidade Mitchell et.;
al (1997)
A ação de determinado ator é considerada justa ou apropriada ao contexto em que ela está inserida.
O ator é aceito como chefe por força legal ou social no meio da organização.
Disposto a apoiar Savage et al.
(1991) O ator apoia a organização.
O ator ajuda na construção do Exame
Disposto a atrapalhar
Savage et al.
(1991) O ator atrapalha a organização
O ator atrapalha na confecção do Exame.
Características dos recursos
Tecnológico
Barney e Hesterly (2007)
Inclui recursos tecnológicos e tangíveis como soluções para informática e comunicação.
Equipamentos, localização geográfica, acesso a recursos brutos e matéria prima
Humano
Barney e Hesterly (2007)
Relacionado ao pessoal e as capacidades da equipe de trabalho Treinamento, experiência, julgamento, inteligência, relacionamento, ideias de gestores e trabalhadores da organização Financeiro Barney e Hesterly (2007)
Inclui divisas e espécies monetárias Dinheiro, orçamento, gratificações
Organizacionais
Barney e Hesterly (2007)
Ativos, capacidades, processos organizacionais, atributos, informações ou conhecimento. Pessoas, máquinas, capacidades, finanças, conhecimento, cursos. Raro Barney e Hesterly (2007)
Recurso ou uma capacidade que não é possuída por um grande número de concorrentes. É escasso.
Outras organizações não possuem determinado recurso ou capacidade
Valioso
Barney e Hesterly (2007)
Tipo de recurso que possibilita que a organização melhorar a eficiência e a efetividade, e que pode mitigar ameaças e potencializar oportunidades.
Determinado recurso é fundamental para alcançar os resultados, como o conhecimento técnico de determinada área. Difícil de imitar Barney e Hesterly (2007)
Tipo de recurso que as organizações concorrentes não têm e não podem obtê-los facilmente
Outra organização não consegue imitar este recurso. Aproveitado pela
organização
Barney e Hesterly (2007)
A organização consiga extrair o máximo dos potenciais de competências e recursos, ela deve estar organizada.
O recurso é utilizado pela organização amplamente. Fonte: Elaborado pelo Autor (2017).
Nota: os conceitos presentes foram explicados aos entrevistados. .
Quadro 4: Roteiro do grupo focal. Objetivos específicos
atendidos Objetivo da pergunta Perguntas
Objetivo específico (a) Identificar os stakeholders
1) Quem foram as principais pessoas ou grupos que atuaram para reduzir efeitos negativos após os eventos críticos do Enem?
Objetivo específico (a) Utilizar o modelo de Mitchel et al. (1997) para classificar os stakeholders
2) Se for considerado três tipos de classificações (urgência, legitimidade e poder), quais desses atributos essas pessoas ou grupos possuem? (Foram apresentados os conceitos aos entrevistados previamente)
Objetivo específico (a) Utilizar o modelo de Savage et al. (1991) para classificar os stakeholders
3) Se for considerado a classificação disposto a ajudar e dispostos a ameaçar, quais deles esses atores têm? Essa disposição é alta ou baixa? (Foram apresentados os conceitos aos entrevistados previamente)
Objetivo específico (b) Identificar as estratégias
4) Quais foram as principais estratégias utilizadas para fortalecer o Enem se pensarmos depois de 2009? E em 2016? Objetivo específico (b) Identificar o tipo de decisão
5) Como foi tomada a decisão para esta estratégia? Foram utilizadas todas informações possíveis? Foi política ou a decisão foi irracional?
Objetivo específico (b) Relacionar as estratégias com os
stakeholders
6) Quem foram os responsáveis por estas estratégias?
Objetivo específico (c)
Utilizar a Visão Baseada em Recursos e categorizar os recursos e capacidades.
7) Essas pessoas citadas utilizaram algum recurso após o roubo da prova? Quais? Eles são valiosos, raros, substituíveis ou são utilizados na organização?
Objetivo específico (c) Relacionar os recursos com as estratégias.
8) Você acredita que esses recursos e essas pessoas formularam algum tipo de estratégia que melhorou ou piorou o Enem de alguma forma?
- Sugestões para melhoria do Exame 9) O que poderia melhorar no Enem? -
Dar espaço para que os respondentes falem algo que deixaram de informar durante a coleta
Sugestões e informações adicionais à pesquisa
- - Agradecimento final
Fonte: Elaborado pelo Autor (2017).
Nota: os conceitos presentes foram explicados aos entrevistados.
Os dados extraídos são encontrados no Capítulo 4, na Apresentação dos Resultados.