6.2 Groupes de recouvrement dans ProActive
6.2.2 Localisation inter-groupe
Este estudo é bastante rico em informações, todavia a caraterística do estudo exigiu a recolha de informações não só dentro da empresa, mas também junto às partes interessadas. Esse processo normalmente é moroso e o tempo disponível para a realização do estudo foi curto, o que pode-se considerar como uma das limitações do estudo.
Como ficou demonstrado, realizou-se um estudo de caso único, que por si só é difícil de generalizar. O facto da empresa ter algumas características que lhe são particulares, fruto do sector de atividade em que atua, os resultados evidenciados podem ser característicos desta empresa e não do sector estatal santomense, o que pode ser considerado limitação do estudo.
Por acaso do destino, o estudo foi realizado num período eleitoral, e sendo a empresa politizada, nada garante que o mesmo estudo realizado num período diferente alcance os mesmos resultados.
Espera-se que as limitações do estudo sejam ultrapassadas nas futuras investigações, e para isso, estas sugestões podem ser valiosas:
1. Os casos futuros devem ser realizados em períodos que não coincidam com o período eleitoral.
2. A realização de caso múltiplo fornece mais robustez, sendo por isso interessante que as próximas investigações envolvam pelo menos duas empresas públicas.
3. A elaboração do estudo numa outra organização, a fim de se perceber, se os resultados são semelhantes aos obtidos neste estudo.
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OUTRAS FONTES
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Relatório de Auditoria financeira a ENAPORT- Abril/2015. Relatório e contas de 2012 a 2015 – ENAPORT.
Plano de atividades de 2016/2018 – ENAPORT.
Protocolo de Acordo e Cooperação institucional entre a DGA e a ENAPORT.
SITES CONSULTADOS
Téla Nón: http://www.telanon.info/economia/2011/04/28/7007/porto-de-ana-chaves-e- o-aeroporto-internacional-ja-sao-propriedade-da-sonangol/ Acessado em 19 de Setembro de 2016.
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LEGISLAÇÃO
Decreto-Lei n.º0 2/89 – Estatuto da Empresa Nacional de Administração dos Portos. Decreto-Lei n.º 15/04 – Estatuto da Empresa Nacional de Administração dos Portos. Decreto-Lei n.º 22/11 – Estatuto das Empresas Publicas.
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ANEXOS
Anexo A- Categorias de reformas da NPM
Descentralização Este modelo de reforma visa desagregar os poderes, antes demasiados centralizados.
Privatização Trata-se de transferir instituições de domínio público para o sector privado.
Manageralism
Consiste na melhoria da eficiência e eficácia através do estabelecimento de metas e mensuração do desempenho. Métodos esses mais relacionados com a gestão privada.
Anexo B- Fatores que influenciaram as reformas em África
1 A crise económica e fiscal Provocada por problemas na balança de pagamentos e por elevado endividamento.
2 Má administração
Derivada da dificuldade em transformar a administração pública; ausência de um sistema judiciário funcional e independente; falta de medidas que possibilitassem uma governação responsável e transparente e falta de empenho para tornar as empresas públicas mais democráticas.
3 Excesso de burocracia Vários Governos relataram que complexidades dos procedimentos dificultavam melhor resposta aos problemas dos cidadãos .
4 Conjuntura internacional
À década de 80 foi um marco histórico no que respeita às mudanças políticas de vários países ocidentais. Este facto, juntamente com a queda da União Soviética, foram determinantes para a adoção de reformas públicas por partes de muitos países.
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Anexo C- As formas de descentralização
1 Administrativa
Envolve a transferência de recursos, responsabilidades ou funções do governo central para os seus agentes subnacionais dentro do Governo ou dos organismos e serviços controlados pelo mesmo, comummente denominada por desconcentração. Segundo Edoun (2015), nesta vertente os agentes são nomeados pelo Governo central e a comunicação é estabelecida especificamente com os mesmos.
2 Devolução
Consiste na devolução de poder, responsabilidade e recursos por parte do Governo central aos Governos subnacionais autónomos como: o Governo Estadual, Governo Provincial ou municípal (Adamolekun 2005; Vyas 2011).
3 Delegação
Consiste na delegação de poder e responsabilidade regional à empresas fora da estrutura burocrática do Governo central (entidades para-estatais, empresas de desenvolvimento regional, e empresas semiautónomas), com o objetivo de torná-las mais eficientes (Hope 2001; Adamolekun 2005). O objetivo é que a oferta de bens e a prestação de serviços seja efetuada por estruturas empresariais que fazem o uso das técnicas contábeis na sua gestão (Hope 2001).
Anexo D- Tríade de relacionamentos entre o Estado administradores e a população
Fonte: Adaptado de Adamolekun (2005).
Prestação de serviço de forma justa e imparcial População Formulação das politicas Implementação das politicas Gestores Exigências e Mandato Prestação de contas Políticos eleitos Prestação de contas
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Anexo E- Guião de Entrevista
INSTITUTO SUPERIOR DE ECONÓMIA E GESTÃO
Guião de entrevista
No âmbito do trabalho final de mestrado do curso de Contabilidade, Fiscalidade e Finanças Empresariais no Instituto Superior de Economia e Gestão, é realizada esta entrevista. A finalidade da mesma é a recolha de informações relativas a gestão da empresa, a relação existente entre a politica e a direção da empresa e as ferramentas implementadas nos últimos anos a luz da NPM.
Trata-se de uma entrevista semi-estruturada e o levantamento de questões apenas têm como objetivo um maior aprofundamento da temática.
O entrevistado pode em qualquer momento pedir ao entrevistador que reformule a questão,
A gravação da entrevista e a utilização do conteúdo apenas serão para fins académicos.
Parte I: Caracterização do entrevistado (Opcional) Nome: Sexo: Idade: Habilitações Literárias: Antiguidade na empresa: Cargo:
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Questões:
1. As reformas introduzidas pelos países em desenvolvimento fazem muitas vezes parte do Programa de ajustamento Estrutural do Banco mundial, com diretrizes rígidas onde prevalece os índices de natureza económica e uma grande ênfase na contenção de custos. Qual é a opinião sobre esse tipo de reforma?
2. As reformas implementadas atualmente têm como um dos principais aliados a contabilidade, considera que as informações fornecidas pelas demonstrações financeiras da ENAPORT são de qualidade?
3. É inegável que os métodos de contabilidade utilizados têm uma grande influência na prestação de conta, isto é, na sua transparência. Considera que os métodos contabilísticos utilizados permitem uma maior transparência na prestação de contas?
4. Considera que atualmente a empresa se encontra numa melhor situação tendo em conta o difícil historial?
5. O modelo de gestão do porto me parece antiquado, considera que os resultados seriam melhores caso houvesse um outro modelo de gestão, com serviços ou a própria administração dos portos concessionados?
6. Caso houvesse um outro modelo, digamos que a ENAPORT estaria entre uma autoridade portuária e uma empresa de administração de Portos, e nesse caso a empresa perderia muito do protagonismo que atualmente detém. A não opção por este modelo de gestão deriva deste facto?
7. Tenho conhecimento que estavam em curso negociações para uma possível concessão do porto à SONANGOL. Qual a situação deste processo?
8. A empresa tem feito algumas reformas, nos últimos anos, nomeadamente a introdução do Regulamento Interno e reformas ao nível da contabilidade, o que acha que ainda deve ser feito?
9. A ENAPORT tem autonomia administrativa financeira e patrimonial e uma estrutura bastante dinâmica, não deixando de ser uma empresa pública, digamos que estão reunidas as condições para que a empresa tenha uma melhor performance organizacional, mas na prática isso não se verifica. Considera que caso houvesse
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uma estrutura mais centralizada e com uma maior influência do sector publico, os resultados seriam melhores?
10. Podemos considerar que a maior parte dos profissionais da ENAPORT estão qualificados para os cargos que ocupam?
11. Considera que na atual situação, se optassem por contratar profissionais para os altos cargos da empresa, com base em contratos de desempenho, com programas previamente definidos e com os objetivos e metas à alcançar, o desempenho da empresa seria melhor?
12. O custo com o pessoal apresenta cerca de 55% na estrutura geral de custos e o salário médio da empresa é mais alto que a média nacional, esta é com certeza uma das causas para o desempenho que a empresa apresenta. Considera que caso houvesse uma reforma ao nível estrutural os salários deveriam manter-se?
13. Neste caso considera que o salário é um dos fatores determinantes para o sucesso das reformas. Correto?
14. Podemos considerar que a necessidade de investimentos é um dos grandes problemas da empresa?
15. Considera que a privatização seria benéfica para a empresa?
16. Caso isso se verifique não podemos negar que poderá haver uma degradação do bem-estar social dos funcionários, tendo em conta que a gestão privada não compactuará com este elevado custo com o pessoal. Como vê isso?
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Anexo F- Critérios para a validade e fiabilidade do estudo
Validade e Fiabilidade
Objetividade/ Intersubjetividade
A objetividade está muito relacionada com a neutralidade do autor em relação a investigação. Tratando-se de um estudo longitudinal em tempo real, o investigador tende a envolver-se em demasia com a organização e tornar-se mesmo advogado da empresa, perdendo assim a objetividade do estudo e causar possível viés da pesquisa.
Observou-se durante várias fases de estudo esse risco, derivado principalmente do desconhecimento em relação à alguns assuntos, perguntas mais comprometedoras e as relações de familiaridade que se vai adquirindo. Em relação ao primeiro motivo, tratou- se de ultrapassar através da reformulação de perguntas, ou explicação de certas técnicas desconhecidas aos entrevistados. O segundo motivo, mereceu uma maior insistência por parte do entrevistador até obter uma resposta adequada, mas tudo dentro dos limites aceitáveis. A resolução do terceiro motivo é sempre a mais difícil, mas a formulação de três perguntas ‘o que quero?’, ‘como consegui-lo?’ e ‘onde quero chegar?’ ajudou muito em alguns momentos de indefinição e envolvimento.
A intersubjetividade tem a ver com a possiblidade ou não, de outros pesquisadores localizarem às informações que deram origem às interpretações feitas no estudo. Esse critério foi preenchido com a descrição feita na fase ‘preparação para recolha de dados’.
Construct validity
Este critério representa um dos principais pontos fortes do estudo qualitativo, razão pela qual pode ser validado com alguma facilidade, bastando para isso haver uma flexibilidade e recetividade entre o entrevistador e os entrevistados. Pelo facto das entrevistas e da recolha de documentos em estudos qualitativos serem minuciosas, possibilita uma validação dos dados recolhidos. A construct validity também é conseguida com a elaboração de guião de entrevistas com algum critério e pela utilização de múltiplas fontes de evidências.
50 Validade interna
Representa o risco das relações mencionadas pelo investigador não corresponderem a verdade. O investigador pode alterar as informações com alguma lógica e fornecer uma explicação plausível, mas que não corresponde a verdade. A validade desse critério foi possibilitada com boa uma documentação dos processos de coleta de dados e uma boa interpretação das evidências por parte do investigador.
Generalização
A generalização parte do princípio de que uma teoria pode ser aplicável à situações semelhantes. Este critério permite a replicação de resultados em ambientes semelhantes. A validação desse critério pode ser conseguida com a utilização de múltiplas fontes de evidência e a triangulação dos dados obtidos.
Ao utilizar múltiplas fontes de evidência, o investigador pode triangular às informações, ou seja, “estabelecer linhas convergentes de evidência para tornar os
resultados tão robustos quanto possível”(Yin 2004 pag.8)
As múltiplas fontes de recolha de evidências, nomeadamente: entrevistas, análise documental e a observação permitiram convergir diversas informações e tornar os resultados mais robustos, superando a limitação na generalização muito observada nos casos individuais.
Fiabilidade
A validação desse critério depende de medidas tomadas pelo investigador para evitar e garantir uma completa discordância dos resultados alcançados no estudo e a estabilidade ao longo do tempo, caso outros investigadores utilizando outros métodos realizem a investigação. Basicamente baseia-se em perguntas como: O mesmo estudo efetuado por outros investigadores chegaria ao mesmo resultado? É possível que o mesmo estudo utilizando o mesmo investigador com entrevistas diferentes produzam o mesmo resultado? Os estudos de natureza qualitativa quando replicados por investigadores diferentes costumam produzir resultados com algumas diferenças.
A fiabilidade do estudo depende da orientação do investigador, dos dados gerados ou recolhidos e da interpretação dos mesmos.
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Anexo G- Organograma da ENAPORT
Fonte: Adaptado do Relatório e Contas (2013). Conselho de Administração (CA)
Direção Geral (DA)
Delegação Regional do Príncipe (DRP) Gabinete de Estudos (GE) Conselho Fiscal Conselho Portuário (CP) Conselho de Direção (CD) Gabinete de Tec. de Inform. e Comunic. (TIC) Secretaria Geral (SG) Recursos Humanos (SRH) Direção administrativa e financeira (DAF) Direção de Coordenação Portuária (DCP) Contabilidad e(SCONTA B) Tesouraria, Planeamento e Controlo de Gestão (TESPLAN) Estatística e Marketing Comercial e Faturação (SCF) Manutenção e Reparação (SMR) Exploração Portuária (CEP) Pilotagem (SEPIL) Segurança e Proteção Portuária (SSPP)
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Anexo H- Formação académica dos funcionários efetivos
Fonte: Relatório e contas 2013