La légitimité de différents médiateurs dans les conflits autour de l’eau (hypothèse 4)

A travers la quatrième hypothèse, nous analysons la légitimité des acteurs locaux et nationaux ainsi que leurs tentatives de médiation dans les différents conflits d’eau. Le degré de confiance dans les capacités de ces acteurs à résoudre les problèmes techniques ou sociaux liés à l’eau est exprimé sur une échelle de 1 à 3 (voir figures 6 et 7).

Parmi les acteurs locaux, les notables ainsi que les associations jouissent du plus haut degré de confiance, alors que les élus politiques locaux et l’office d’irrigation ont des scores très bas. Les personnes enquêtées expriment très peu de confiance dans les autorités locales (dépendant du ministère de l’intérieur), les élus du parlement ou les « hautes sphères de l’Etat »² pour résoudre les deux types de problèmes. Les capacités individuelles sont considérées comme primordiales pour la résolution des problèmes techniques, ce qui confirme l’importance de la divergence des moyens financiers ou autres pour l’adaptation à la pénurie. Une analyse plus détaillée révèle des différences importantes entre les catégories d’exploitants : les agriculteurs de petites superficies expriment une grande confiance dans l’apport des associations et des ONGs, alors que les exploitants de grandes propriétés apprécient le soutien des parlementaires et du roi dans la résolution de problèmes sociaux et des conflits. Vice-versa, les premiers n’attendent pas de soutien de la part de ces acteurs, souvent accusés de s’allier avec les grands producteurs. Même l’apport des notables, qui contribuent à résoudre un quart des conflits autour de l’irrigation, est jugé très efficace par les grands exploitants mais peu bénéfique par les autres agriculteurs. La comparaison de tous les

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Fréquence des conflits autour de l’eau:

Entre usagers d’eau potable et agricole

Entre usagers d’eau potable

Entre agriculteurs et ORMVA

Entre petites et grandes exploitations

Entre agriculteurs indépendamment de la taille d’exploitation

Exploitations avec forage(s) Exploitations sans forage(s) Exploitations avec forage(s) Exploitations sans forage(s) Exploitations avec forage(s) Exploitations sans forage(s)

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Fréquence des conflits autour de l’eau:

Entre usagers d’eau potable et agricole

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Entre agriculteurs et ORMVA

Entre petites et grandes exploitations

Entre agriculteurs indépendamment de la taille d’exploitation

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Fréquence des conflits autour de l’eau:

Entre usagers d’eau potable et agricole

Entre usagers d’eau potable

Entre agriculteurs et ORMVA

Entre petites et grandes exploitations

Entre agriculteurs indépendamment de la taille d’exploitation

Exploitations avec forage(s) Exploitations sans forage(s) Exploitations avec forage(s) Exploitations sans forage(s) Exploitations avec forage(s) Exploitations sans forage(s)

résultats confondus indique qu’aucun type d’acteur ne jouit d’une confiance entière auprès des enquêtés, que cela soit pour la résolution de problèmes techniques ou sociaux.

Figure 6 : Confiance des agriculteurs en différents acteurs pour résoudre les problèmes techniques liés à la pénurie en eau

Figure 7 : Confiance des agriculteurs en différents acteurs pour résoudre les problèmes sociaux et les conflits liés à la pénurie en eau

Notre analyse des succès de médiation dans les conflits confirme les disparités entre exploitants des petites et de grandes superficies. L’intervention des autorités locales (dont le Caïd), dont la résolution des conflits fait parti des fonctions officielles, ainsi que celle des élus politiques locaux ne sont jugées efficaces que par les grands terriens. Les exploitants de petites parcelles perçoivent ces acteurs comme partiaux et font plutôt appel à d’autres médiateurs, d’où le succès des interventions des associations locales et des notables pour les

0,00 33,00 66,00 99,00

Cat. 1 Cat. 2 Cat. 3 Cat. 4

ORMVA Notables

Partis politiques et politiciens locaux Associations locales

Autorités locales Députés du parlement

Les "hautes sphères de l'Etat" Engagement individuel

3 2 1 0 0,00 33,00 66,00 99,00

Cat. 1 Cat. 2 Cat. 3 Cat. 4

ORMVA Notables

Partis politiques et politiciens locaux Associations locales

Autorités locales Députés du parlement

Les "hautes sphères de l'Etat"

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agriculteurs de petites et moyennes exploitations. La confiance dans une intervention du roi est faible parmi toutes les catégories. Plusieurs personnes enquêtées rapportent que des lettres formulées au roi le priant d’intervenir dans un conflit d’eau n’ont pas eu de suite. Cependant, le fait que quasiment tous les interviewés ont délibérément répondu à cette question politiquement délicate et osé exprimer un jugement négatif est un signe d’une plus grande libéralisation dans le pays, encore impensable il y a quelques années.

L’analyse par type de conflits montre que justement dans le cas des conflits d’irrigation, les plus fréquents, le taux de médiation réussie est particulièrement bas (voir figure 8). Plus de 60% des cas restent sans solution. Les ONGs sont de loin les médiateurs jugés les plus couronnés de succès dans la médiation, surtout quand le conflit concerne l’eau potable. Cela s’explique en partie parce que ces acteurs sont souvent en charge de l’alimentation en eau potable et peuvent donc intervenir directement sur la distribution. D’autre part, leur engagement pour le développement social leur confère une légitimité importante. Les notables montrent également de bonnes réussites dans la médiation, mais jouissent surtout de l’estime des grands exploitants. Cependant, l’étude révèle aussi que les conflits verticaux, impliquant de grands et petits agriculteurs par exemple, sont encore moins souvent résolus que les autres, la légitimité des médiateurs est dans ces cas très limitée. Tous types de conflits confondus, les deux catégories des plus petites exploitations témoignent d’un faible succès de la médiation, alors que les autres semblent plus souvent voir un conflit résolu dans leur intérêt.

Figure 8 : Le succès de différents intervenants dans la résolution des conflits autour de l’eau