A microrregião do Alto Vale do Itajaí, pertencente à mesorregião do Vale do Itajaí, está localizada no centro do estado de Santa Catarina. Rio do Sul, com a população estimada em 56 919 habitantes de acordo com o IBGE (2007), destaca-se atualmente como ―Cidade Pólo‖ do Alto Vale do Itajaí em virtude da sua importância comercial e industrial, além de ser um centro administrativo de diversos órgãos federais, estaduais e regionais. A população dos 28 municípios19 do Alto Vale, no ano 2.000 era de 242.570 habitantes, já em
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Agrolândia, Agronômica, Atalanta, Aurora, Braço do Trombudo, Chapadão do Lageado, Dona Emma, Ibirama, Imbuia, Ituporanga, José Boiteux, Laurentino, Lontras, Mirim Doce, Petrolândia, Pouso Redondo,
2007, contabilizava 255.053. No ano de 2000 a população Urbana era de 139.383 e rural de 103.067 habitantes. Com uma área de 5.267,569 km² (ver Figura 8), densidade de 36,0 hab./km², indicadores de IDH médio 0,810 PNUD/2000 e PIB R$ 1.824.455.905,00 (IBGE, 2003) e renda per capita R$ 9.804,06 (IBGE, 2003), a área de abrangência da pesquisa está delineada.
Figura 8: Região do Alto Vale do Itajaí
Fonte: Wikipédia (2007). Disponível em: www.pt.wikipedia.org/wiki/Alto_Vale_do_Itaja%C3%AD
A AMAVI (2007) anuncia o Alto Vale do Itajaí como estando numa localização geográfica privilegiada no cenário estadual, pois apresenta uma economia diversificada, destacando-se, a indústria de confecção, metal-mecânica e a agroindústria alimentícia. A distribuição equilibrada da população nas áreas urbana e rural é um aspecto importante que contribui para a diversidade produtiva em diferentes setores econômicos. Atualmente na região existem cerca de 43 mil produtores rurais. Destacam-se as indústrias: madeireira, metal-mecânica, têxtil, de papel, cerâmica e as agroindústrias, em especial os frigoríficos de gado e suínos, conservas e laticínios. De acordo com dados de 2003 o setor apresenta 2.765
Presidente Getúlio, Presidente Nereu, Rio do Campo, Rio do Oeste, Rio do Sul, Salete, Santa Terezinha, Taió, Trombudo Central, Vidal Ramos, Vitor Meirelles e Witmarsum.
pequenos e médios empreendimentos, distribuídos nos 28 municípios da região, empregando aproximadamente 52 mil trabalhadores. Em 2003 as atividades comerciais de varejo e atacado somavam 4.489 estabelecimentos e empregaram 56.698 trabalhadores. As atividades de transporte rodoviário empregam cerca de 10 mil trabalhadores em 43 empresas transportadoras, que além de atender a região prestam serviços no cenário nacional e internacional. Em relação à saúde, na região do Alto do Itajaí existem 18 hospitais e cerca de 950 leitos. No Hospital Regional Alto Vale do Itajaí, localizado na cidade de Rio do Sul, são oferecidos serviços de alta complexidade como cirurgia cardíaca e neurocirurgias que são referências no estado. Segundo a empresa Centrais Elétricas de Santa Catarina (CELESC), o consumo de energia é dividido em Residencial (19,89%), Rural (16.89%), Industrial (46,97%) e Comercial (9,84%). Na região do Alto Vale do Itajaí, a água doméstica é abastecida pela Casan e outras organizações municipais. A capacidade média regional de captação é de 35.143 m3/dia, sendo distribuídos 33.208 m3/dia. As localidades rurais são abastecidas através de sistemas simplificados, compostos por mananciais superficiais ou poços tubulares. O setor educacional da região se destaca no cenário estadual. O índice de atendimento a educação básica é superior a média do estado. São cerca de 13 mil crianças atendidas na educação infantil, 39 mil no ensino fundamental e 11 mil no ensino médio. A região oferece cursos técnicos profissionalizantes (SENAI e SENAC) em diversas áreas, dispondo ainda de um Instituto Federal de Ensino e várias faculdades.
A AMAVI, entidade que descreve esses dados é a responsável técnica pela implantação e gestão dos meios de geoprocessamento e foi uma das fontes de informação dessa pesquisa. A Associação dos Municípios do Alto Vale do Itajaí (AMAVI) foi instituída para suprir as dificuldades de planejamento e desenvolvimento no Alto Vale do Itajaí e existe desde 1964 na cidade de Rio do Sul. Atualmente conta com a participação de 28 municípios, constituindo-se na maior Associação de Municípios de Santa Catarina em número de associados. É uma entidade com personalidade jurídica, de direito privado, sem fins lucrativos e com duração indeterminada. Butzke & Poleza (2007) destacam que os municípios sendo na sua maioria rural, com equilíbrio de população rural e urbana, os benefícios e técnicos mais utilizados são os de prestação de serviços especializados e o envolvimento nas experiências de planejamento regional. Quem mais a utiliza são os pequenos municípios. A AMAVI atualmente está envolvida num plano regional de desenvolvimento e para maior eficiência na promoção da integração e valorização dos municípios associados desenvolve a proposta do Plano Diretor Regional Participativo.
Com o Sistema de Informações Geográficas da AMAVI – SIGA, a Associação dos Municípios do Alto Vale do Itajaí assina com os municípios do Alto Vale um Protocolo de Cooperação que permitiu o início da implantação do geoprocessamento de dados e dele obterem vários produtos e serviços. O objeto do Protocolo de Cooperação AMAVI-SIGA (2007) é a:
[…] elaboração do Sistema de Informações Geográficas da AMAVI - SIGA, que compreende o conjunto de informações descritivas sobre a região do Alto Vale do Itajaí e a propriedade imobiliária pública ou particular inseridas na área urbana e rural, sempre apoiado ao sistema cartográfico próprio, que possui a base de dados necessária à execução das atividades de tributação, gerenciamento e planejamento municipal (p.1).
A partir desse Protocolo, a elaboração da base cartográfica já foi implantada à Rede Alto Vale do Itajaí – RAVI, integrada a Rede Catarinense de GPS, contemplando todos os 28 municípios associados à AMAVI, com a implantação de 30 marcos geodésicos (padrão IBGE), intercalados num raio máximo de 20 quilômetros. A AMAVI, em parceria com os municípios, já executou toda a atualização do sistema rodoviário existente e elaborou os seguintes mapas temáticos municipais com auxílio das cartas topográficas digitais do IBGE: rodoviário, relevo, hidrográfico e político.
Após delimitar o lugar de execução, concluímos aqui o eixo de análise que resulta essa dissertação, formado pela problemática, justificativa e um pequeno histórico do dispositivo biopolítico geoprocessamento nos capítulos iniciais. Dele deixamos aberto aos questionamentos a serem problematizadas por esse objeto. No capítulo dois, discutimos como os conceitos de biopoder e biopolítica se formaram historicamente e como se constituíram no governo das populações nos últimos quatro séculos, até chegar numa geotecnologia e num aparelho de gestão fino das informações das populações, aqui focados nas cidades de pequeno porte. O dispositivo, tal como objeto e método, foi descrito como uma parte de uma pesquisa documental, que terá a base dos métodos de pesquisa arqueológica e genealógica, constituindo as instâncias de poder-saber e subjetividade envolvidas pelo dispositivo. Para realização dessa dissertação traçamos um cronograma de aplicação que orientou as metas e estratégias traçadas, esse percurso pode ser descrito a seguir.