V. UTILISATION DE L'ENERGIE PHOTOVOLTAIQUE POUR L'ELECTRIFICATION DES ZONES RURALES
8/ Evaluation de l'utilisation des Energies solaire et eolienne en Afrique : les resultats au Sahel;
UNIDO/ENDA Energie/AFRITEC Dakar, mai 1994.
5.3 Obstacles a une plus large diffusion des ge"ne"rateurs Dhotovoltaiaues
119. L'un des principaux obstacles a une plus large diffusion des ge"n6rateurs photovoltaiques en Afrique tient a leurs coiits, qui restent extrdmement Sieves. Les facility de credit rural etant inexistantes dans de nombreux pays, il est impossible a des paysans ayant un faible revenu de s'acheter des ge"ne"rateurs coutant 500 a 750 dollars E.-U. Certains pays ont decide1 de supprimer les droits de douane et les taxes sur les ventes concernant les equipements d'energie solaire imported pour permettre a une plus grande fraction de la population d'y avoir
acces.
120. Les lacunes du cadre institutional peuvent e"galement constituer un obstacle se"rieux. Dans beaucoup de pays africains, plusieurs institutions interviennent parfois dans Fex6cution des projets d'exploitation de Penergie solaire sans qu'il y ait aucune coordination entre elles. Tres souvent, ce probleme fait e"chouer les efforts de vulgarisation et le service apres-vente.
121. Des technologies nouvelles comme Pexploitation de Fenergie photovoltaique peuvent difficilement etre vulgarises sans une connaissance approfondie du contexte socio-e"conomique dans lequel elles sont introduites.
C'est ainsi que le projet sene"galo-allemand a charg6 ENDA Energie de re"aliser une e"tude socio-economique de la population cible.
122. Pour que la vulgarisation de l'&nergie photovoltaique soit possible, diffSrentes categories de gens doivent savoir qu'elle existe et en avoir quelques notions. C'est pourquoi la diffusion de Finformation doit faire partie des principales activity's des projets d'exploitation de cette energie. L'organisation de se"minaires, Futilisation des medias, la publication de magazines et la diffusion de programmes vide"o comptent parmi les moyens permettant de diffuser des renseignements techniques relatifs a cette forme d'6nergie.
123. II faudrait encourager les industries locales a produire certains des elements annexes, tels que les accumulateurs, les re~gulateurs, les lampes et les onduleurs. C'est un moyen parmi d'autres de faire baisser les coiits des generateurs, tout en rlduisant la de"pendance a regard des combustibles importes pour la production d'electricite\ d'oii des Economies de devises. Une conversion progressive a Fe"nergie photovoltaique, pour les pays qui produisent de l'61ectricit£ a partir de combustibles classiques, serait bSnefique a F6conomie et a la nation dans son ensemble.
124. Par ailleurs, on ne peut developper Pexploitation de Penergie photovoltaique sans une forte volonte politique. Celle-ci doit se traduire notamment par la mise en place de credits ruraux, la reduction, voire la suppression, des droits de douane et des taxes sur les ventes pour les composants de ge"nerateurs photovoltaiques, la prise de mesures incitant les industries locales et les entrepreneurs locaux a participer aux efforts de vulgarisation et, enfin, la mise en place d'un cadre institutional ade"quat.
5.4 Ouelques strategies utilise'es pour la diffusion des ge"ne"rateurs photovolta'fques
125. Au Rwanda, par exemple, PEconomat de Kabgayi assemble des modules photovoltaiques a partir de cellules solaires et de r6gulateurs importes. Une entreprise prive"e, Basimbizi, produit des lampes de 10 W et de 13 W ainsi que des lampes portatives de 6 W e'quipe'es d'une prise permettant de brancher une radio. En decembre 1991, cinq autres entreprises privees commercialisaient des ge"ne"rateurs.
126. Une banque privee, PUnion des banques populaires du Rwanda, accorde des facilites de credit aux families rurales qui souhaitent s'e'quiper d'un gMrateur photovoltaique. Un ensemble compose* d'un module photovoltaique au silicium polycristallin de 20 We assemble* sur place, un re'gulateur de fabrication locale de 5 A, une batterie de 35 Ah, un onduleur pour radio, trois lampes de 8 W, 20 metres de fil, avec Installation et
une garantie d'un an, e"tait vendu 108 145 FR au comptant et 89 557 FR, soit environ 730 dollars E.-U., s'il 6tait acquis par le biais de I'Union des banques populaires du Rwanda.
127. Un ensemble plus petit, consistant en un module photovoltaique au silicium amorphe de 11 We, deux lampes de 8 W, un r6gulateur de fabrication locale de 5A, une batterie de 35Ah, deux interrupteurs et une prise pour radio, 6tait propose1 a 50 000 FR, soit Tequivalent de 400 dollars E.-U. environ. L'entreprise proposait deux options: i) deux modules photovoltaiques de 11 We, quatre lampes de 8 W, une batterie de 45 Ah, quatre interrupteurs et deux prises pour radio; ii) trois modules photovoltaiques de 11 We, six lampes de 8 W, une batterie de 60 Ah, six interrupteurs et deux prises pour radio, respectivement a 82 000 FR (670 dollars) et a 111 000 FR (900 dollars).
128. L'ensemble le plus grand, comprenant un module photovoltaique au silicium polycristallin de 53 We (Siemens), une batterie de 100 Ah importe*e (VARTA Solar), deux onduleurs de fabrication locale pour radio, quatre lampes de 8 W, deux lampes de 13 W importees, frais de pose des ills et d'installation compris, e"tait propos6 a 182 000 FR, soit environ 1480 dollars E.-U. On peut rapprocher ce chiffre de celui de 217 084 FBu (1250 dollars), prix d'un module de 55 We importe au Burundi, accompagne des memes pieces annexes.
129. Comme on l'a signale" plus haut, le projet zimbabwe"en finance" par le FEM a mis en place un plan de financement renouvelable au sein de l'Agricultural Finance Corporation. Les acquereurs de g6ne"rateurs photovoltaiques deposent un acompte de 15% pour rinstallation d'un appareil et paient un inte'ret de 15% par an. En outre, toujours dans le cadre de ce projet, on envisage la production de generateurs plus petits et plus abordables (5 a 10 W) pour les paysans ayant de faibles revenus.
130. En Afrique du Sud, il existe de nombreuses entreprises de commercialisation d'equipements d'6nergie solaire, dont des socie'tes de production de modules et de generateurs photovoltaiques comme Helios Power (PTY) Ltd. ESKOM propose un g6n6rateur de taille familiale equipe de quatre lumieres et d'une prise pour courant continu a 2300 rands (soit environ 600 dollars E.-U.) payables en cinq ans. Un acompte (frais de raccordement) de 15% est exige\ le reste devant dtre paye" en cinq ans au taux de 15,5% par an. Le montant a rembourser subit une forte hausse, de 8%, tous les ans.
131. Au Senegal, les associations villageoises prenant part au projet senegalo-allemand d'exploitation de l'energie solaire ont mis en place un systeme de paiement par versements e'chelonne's pour 1'installation de g£ne"rateurs photovoltaiques. Le cout d'un gene"rateur de 50 We se montait a 325 000 francs CFA, soit 650 dollars E.-U. Le projet vise a d£velopper l'exploitation de l'Snergie photovoltaique en ciblant les entreprises priv6es et les organisations locales.
132. D'apres une etude effectuee par l'Energy for Development Research Centre, de l'Universite du Cap, pour des demandes faibles et isol6es de moins de 3 kWh/jour, l'extension de re"seau n'est rentable que pour des distances d'extension inferieures a 2 km, meme si on fait appel a des techniques peu onfireuses comme le SWER (systeme monoconducteur de retour par la terre). Pour une demande totale de 50 kWh/jour, l'extension de reseau devient concurrentielle pour des distances d'extension allant jusqu'a 12 km.
133. Au Kenya, le secteur prive" joue un r61e dominant dans la diffusion des ge"ne"rateurs photovoltaiques. A la fin de Panned 1993, les entreprises privies fournissant des e"quipements photovoltaiques aux manages ruraux etaient au nombre de 12. Un g6n6rateur assez puissant pour alimenter trois lampes, une television et des equipements acoustiques etait vendu 750 dollars.
5.5 Viabilite" de Fexploitation de r&iergie photovoltaique pour Telectrification des zones rurales
134. L'6nergie photovoltaique offre d6sormais une option bien connue, 6prouv6e du point de vue technique, non nocive pour l'environnement et viable du point de vue e"conomique, pour la production d'6nergie en faibles quantites pour des usages varies. Elle est exploitee avec de bons resultats pour de nombreuses applications telles que le pompage de l'eau, I'&lairage domestique et l'6clairage des voies publiques, les telecommunications, la refrigeration des vaccins, la charge d'accumulateurs, les signaux lumineux pour la navigation, les telephones ruraux et d'autres usages (le tableau 7 donne les chiffres relatifs aux ge"ne"rateurs photovoltaiques installed dans certains pays).
* dont 5 centrales, 5 generateurs par pompage, 100 generateurs collectifs et 1500 generateurs individuels de 50 We.
Sources: Donnees compiles par Karekezi et Turyayareba ou disponibles a la Division des ressources naturelles de la CEA.
135. Dans le cas de l'Afrique, il existe trois modes d'exploitation de ]'£nergie photovoltaique pour eiectrifier les zones rurales: i) des centrales photovoltaiques alimentant de petits villages; ii) des generateurs photovoltaiques collectifs alimentant des centres medicaux, des ecoles, des centres de recherche et des lieux de sejour pour les touristes; iii) des getierateurs individuels fournissant aux menages de P6nergie en faibles quantites pour 1'eclairage, la radio et la television.
136. Comme le montre le tableau 7, le Senegal est le seul pays africain qui exploite toujours des centrales photovoltaiques pour son programme d'e*lectrification des zones rurales; les quatre centrales exploitees par la SENELEC, la socie"te d'eiectricite, repr£sentent une puissance instate totale de plus de 50 kWc et fournissent de l'61ectricite a environ 750 usagers. La SENELEC prevoit d'installer au moins quatre centrales photovoltaiques suppl6mentaires grace a une subvention du Gouvernement japonais.
137. La SENELEC a mis en place pour les usagers relies aux deux plus importantes centrales photovoltaiques, a savoir Diaouie (20 kWc) et Ndiebel (18 kWc), un systeme particulier de facturation qui repose sur un accord passe avec les comites villageois concernant le releve des compteurs et l'encaissement des factures. La contribution des comites villageois n'est pas remuneree tandis que le personnel charge de relever les compteurs tous les deux mois recoit 1 000 FCFA par jour pendant deux jours.
138. Toutefois, si Ton en juge par I'experience de la Tunisie qui alimente un petit village de 70 manages a partir d'une centrale photovoltaique de 30 kWc installed en 1980 avec le financement de rAgency for International Development des Etats-Unis, d'une part, le cout economique d'une telle centrale est extrSmement elev6 et, d'autre part, le releve des compteurs et I'&ablissement des factures prennent beaucoup de temps parce que la charge et la consommation sont tres fortes, surtout pour la soci&e\ Voila pourquoi, les travaux de mise au point de systemes photovoltaiques sont surtout axe's sur les petits g6ne*rateurs individuels.
139. La Tunisie pre"voit d'installer 10 000 generateurs individuels dans des manages ruraux dans le cadre de son VIeme plan quinquennal 1992-1996 et 20 000 entre 1997 et 2001, car elle considere que I'&iergie photovoltaique offre une option viable et rentable pour son programme d'eiectrification des zones rurales. Son principal probleme est celui de la mobilisation des fonds n&essaires; les fonds requis pour 3250 generateurs sont deja reserves par la Banque mondiale, la cooperation allemande et 1'administration locale.
140. Le Senegal aussi met l'accent sur les generateurs individuels de taille familiale de 50 We dans le cadre des projets japonais et allemand. Le projet allemand pr6voit une continuation de la diffusion des generateurs individuels s'appuyant sur une forte participation des associations et des cooperatives rurales, afin de reduire au minimum les couts de distribution, d'installation et d'entretien.
141. Me"me si de nombreux generateurs ont pu etre installed gr&ce a des programmes d'aide tels que le Programme regional pour 1'energie solaire du CILSS, ou le projet pour I'gnergie photovoltaique finance par le FEM au Zimbabwe, la situation 6volue dans certains pays, les entreprises priv6es jouant un role determinant dans les efforts de vulgarisation au Kenya ou en Afrique du Sud.
142. Afin de reduire les couts d'achat des generateurs photovoltaiques, certains pays pourraient envisager de revoir leurs reglementations flscales et douanieres; par exemple, les droits de douane et les taxes sur les ventes ont ete supprimes au Burundi et au Seagal. Par ailleurs, pour rem6dier au probleme de Tinsuffisance des moyens, qui touche la quasi-totalite de la population rurale, on pourrait mettre en place des credits ruraux.
143. Comme le montre le tableau 7, le Kenya est le pays qui a enregistre d'excellents resultats dans la diffusion des generateurs photovoltaiques: plus de 20 000 installations d'edairage domestique vendues par les 12 societes commerciales privees a la fin de l'annee 1993, soit une puissance installe*e totale de 1000 kWc. A la meme periode, plus de 100 installations d'alimentation et d'eclairage avaient 6t6 mises en place dans des ecoles et des missions, par des donateurs et des ONG.
144. Dans des pays ou la diffusion des generateurs photovoltaiques avait ete bien faite, il s'est revele que de nombreuses heures de travail productif etaient venues rallonger la jounce de travail et que des activites comme l'etude, Fartisanat et d'autres activites domestiques etaient facilit6es. Neanmoins, il reste a mettre en place des services de base tels que des credits ruraux et agricoles, des moyens de communication, des mecanismes de commercialisation pour les ruraux, etc.
VI. CONCLUSIONS ET RECOMMANDATIONS
145. L'energie photovoltaique joue un r61e important dans le developpement rural en Afrique et ce role est