O corpus de pesquisa, conforme Bauer e Gaskell (2002), depende do que está sendo investigado, assim como do objetivo da pesquisa. Desse modo, a delimitação dos sujeitos a serem pesquisados está em acordo com o objetivo da pesquisa. Definimos como população para nossa pesquisa os gestores públicos atuantes nas áreas da saúde e educação, que são duas áreas que sofrem um grande impacto negativo por conta dos casos de corrupção, das três esferas da administração pública (municipal, estadual e federal) do quadro de servidores públicos da cidade de Uberlândia-MG que, conforme dados do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE), no ano de 2016, contava com uma população de 669.672 habitantes. Embora acreditemos que o corpus represente os gestores atuantes no serviço público, sabemos que os resultados não podem ser generalizados, o que não é o objetivo desta pesquisa, no entanto eles nos permitiram profundidade para discutir o tema. Os participantes da pesquisa não foram identificados com o intuíto de terem a sua privacidade garantida.
A escolha da realização da pesquisa na cidade de Uberlândia-MG é justificada pela relevância em se conhecer o comportamento dos gestores atuantes na região na qual a Universidade Federal de Uberlândia (UFU) está inserida e, ainda, pela cidade estar no estado de Minas Gerais que conforme o Mapa da Corrupção (MPF, 2017) é o terceiro estado brasileiro com maior número de ocorrências de casos de corrução. A conveniência do pesquisador é também um fator que contribuiu para a escolha, uma vez que esse desenvolve as atividades referentes ao Mestrado em Administração, na Faculdade de Administração Gestão e Negócios – FAGEN na cidade de Uberlândia.
A pesquisa foi realizada com um total de vinte servidores públicos, sendo dez atuantes na esfera estadual e dez atuantes na esfera federal, em órgãos situados na cidade de Uberlândia-MG. A motivação na escolha de órgãos integrantes das áreas de saúde e educação na cidade está no fato destas áreas, conforme informações do Mapa da Corrupção (MPF, 2017) serem as áreas no estado de Minas Gerais com maior incidência de processos relacionados à corrupção. O corpus de gestores atuantes nas áreas da saúde e educação, atuam
na Superintendência Regional de Saúde de Minas Gerais – Unidade Uberlândia, Superintendência Estadual de Educação de Minas Gerais – Unidade Uberlândia, Hospital das Clínicas da Universidade Federal de Uberlândia e Universidade Federal de Uberlândia.
Além dos órgãos estaduais e federais, foi encaminhada também, a solicitação para realização de pesquisa nos órgãos da esfera municipal, uma vez que a proposta inicial da pesquisa era ser realizada nos três níveis do poder público na cidade de Uberlândia. No entanto, a Secretária Municipal de Educação não autorizou a realização da pesquisa com os servidores municipais por não concordar com as perguntas que fazem parte do questionário, propondo, inclusive uma reunião com os pesquisadores, o que nunca aconteceu, para realizar mudanças nas perguntas que seriam feitas. Já a Secretaria Municipal de Saúde não respondeu as nossas solicitações, mesmo após três meses de tentativas constantes de recebimento da autorização para desenvolvimento da pesquisa.
O recrutamento formal para a realização das entrevistas foi feito após entrega da carta de apresentação da pesquisa às respectivas unidades as quais os servidores entrevistados estavam lotados e da autorização dessas unidades, através da assinatura de Declaração de Instituição Co-Participante. De posse das informações referentes à quantidade de servidores atuantes lotados nos órgãos pesquisados e que atendiam aos critérios da pesquisa (atuar em cargo de gestão no setor público), os potenciais participantes foram convidados através de contato telefônico/e-mail a participarem da pesquisa.
A escolha do corpus como apresentamos justifica-se por meio do objetivo geral da pesquisa, que é a análise da interpretação de gestores públicos atuantes em Uberlândia acerca da corrupção para compreender sua (des)articulação com a noção de “nova imaginação política”.
Como critério de inclusão de indivíduos aptos como corpus, destacamos que os servidores deveriam possuir vínculo profissional efetivo ou temporário com a instituição pública pesquisada, atuando no momento da entrevista em cargo de gestão, além de serem maiores de 18 anos e atuarem no município de Uberlândia-MG, por motivos já detalhados na justificativa da pesquisa. O critério de exclusão para a seleção do corpus consistiu em detectar os indivíduos que, de alguma forma, possuíam vínculo pessoal com a equipe de pesquisadores responsáveis pela pesquisa, por acreditarmos que esse critério poderia comprometer a postura dos participantes da pesquisa. Cada um dos participantes da pesquisa tiveram acesso previamente ao Termo de Consentimento Livre Esclarecido, cujo modelo está em anexo como Apêndice A. A pesquisa foi submetida e aprovada previamente no Conselho de Ética em Pesquisa com Seres Humanos da UFU.
Com a finalidade de garantir a confidencialidade dos entrevistados, esses não foram identificados, sendo criado um nome fictício para cada pessoa entrevistada. As entrevistas tiveram duração mínima de vinte e nove minutos e dezesseis segundos e a máxima de oitenta e oito minutos e vinte e sete segundos, sendo um total de quatorze horas, dezesseis minutos e trinta segundos. A primeira entrevista foi realizada em 20 de setembro de 2017 e a última entrevista foi realizada em 18 de outubro de 2017. O material, após transcrito, totalizou 298 páginas. Todas as entrevistas foram realizadas no ambiente de trabalho dos entrevistados. O Quadro 10 apresenta um resumo das informações a respeito das pessoas entrevistadas.
Quadro 10 – Perfil dos participantes da pesquisa.
Nome Idade Nível
Escolaridade
Cargo Órgão Gêne-
ro
Joaquim 28 Especialização Coordenador Universidade Federal de Uberlândia
M
Elvira 54 Graduação Coordenadora Universidade Federal de Uberlândia
F
José 53 Especialização Supervisor Universidade Federal de Uberlândia
M
Mário 48 Especialização Coordenador Universidade Federal de Uberlândia
M
Alzira 31 Mestrado Coordenadora Universidade Federal de Uberlândia
F
Galeno 62 Graduação Coordenador Universidade Federal de Uberlândia
M
Adelino 67 Graduação Coordenador Universidade Federal de Uberlândia
M
Francisco 50 Graduação Diretor Secretaria Estadual de Saúde
M
Janice 59 Especialização Diretora Secretaria Estadual de
Educação F
João 35 Mestrado Gerente Hospital das Clínicas da UFU
M
Mateus 35 Graduação Gerente Hospital das Clínicas da UFU
M
Lucas 41 Especialização Diretor Secretaria Estadual de Educação
M
Cláudia 40 Graduação Coordenadora Secretaria Estadual de Saúde
F
Dalila 52 Graduação Coordenadora Secretaria Estadual de Saúde
F
Carla 46 Graduação Gerente Hospital das Clínicas da UFU
F
Débora 40 Especialização Coordenadora Secretaria Estadual de Saúde
F
Paulo 29 Graduação Gerente Hospital das Clínicas da UFU
Saulo 33 Mestrado Vice Diretor Secretaria Estadual de
Educação M
Paula 55 Especialização Vice Diretora Secretaria Estadual de Educação
F
Renato 37 Graduação Diretor Secretaria Estadual de Educação
M
Fonte: Elaborado pelo autor.
Após a transcrição das entrevistas, que foi feita com o auxílio do Express Scribe Transcription Software, ferramenta de transcrição de entrevistas, procedemos para análise das entrevistas, através da técnica denominada Análise Crítica de Discurso (ACD). As abordagens críticas, conforme enuncia Fairclough (2001), se diferem das não críticas por mostrarem como os discursos se moldam por relações de poder e ideologias, além das construções que o discurso detém sobre as identidades, as relações sociais e os sistemas de conhecimento e crença que, normalmente, não são aparentes aos participantes do discurso.
Fairclough (2001) reconhece a importância de se examinar a abordagem de Foucault sobre a análise do discurso, reconhecendo sua abordagem da ACD como linguística e textualmente orientada, ao passo que, para ele, a de Foucault é mais abstrata. O autor deixa claro que não é possível apenas aplicar o trabalho de Foucault na análise do discurso, mas, sim, buscar operacionalizar sua percepção em métodos reais de análise. O Quadro 11 compara as principais diferenças consideradas nos métodos de análises dos autores:
Quadro 11 - Principais divergências entre a análise do discurso em Foucault e Análise do Discurso Textualmente Orientada (ADTO) de Fairclough.
Análise do Discurso em Foucault Análise do Discurso Textualmente Orientada (ADTO)
Preocupação
com discursos Tipos específicos de discursos, como os das ciências humanas, economia e gramática. Com qualquer tipo de discurso, desde os praticados em sala de aula, até os discursos da mídia.
Foco das análises do discurso
Há a ênfase na constituição dos domínios de conhecimento a partir de determinadas regras.
Análise de linguagem falada ou escrita como foco central
Perspectivas Mudanças no status do discurso no decorrer
de sua obra. Possibilidade de incorporação da ADTO como reforço para análise social. Fonte: Adaptado de Fairclough (2001, p.62-63).
Após uma análise da obra genealógica e arqueológica de Foucault, Fairclough (2001) considera que é possível utilizar alguns de seus conceitos na ADTO. O autor lista suas cinco principais percepções acerca do discurso na obra de Foucault, que podem ser incorporadas e operacionalizadas em sua análise: (i) o discurso como forma de constituição de sujeitos e objetos sociais; (ii) a interdiscursividade e a intertextualidade; (iii) as práticas e técnicas do
biopoder moderno são discursivas; (iv) o discurso possui natureza política e a luta pelo poder ocorre no discurso e é implícita a ele; e (v) a mudança social possui as práticas discursivas como um importante elemento.
Fairclough (2001) ainda deixa claro que sua intenção não é a redução da análise do discurso à análise textual ou linguística, mas entende que críticas feitas ao trabalho de Foucault podem ser suprimidas, caso haja uma análise em três dimensões. A representação gráfica do modelo proposto pelo autor é apresentada na Figura 01:
Figura 1 - Concepção tridimensional do discurso.
TEXTO
PRÁTICA DISCURSIVA
(produção, distribuição, consumo)
PRÁTICA SOCIAL
Fonte: FAIRCLOUGH (p. 101, 2001).
Dessa forma, tem-se a análise do texto, dos processos discursivos de produção e da interpretação desse texto, incluindo os tipos e gêneros de discursos e suas articulações, bem como a análise social do evento discursivo, analisando os níveis situacional, institucional e societário. O procedimento de análise textual é denominado descrição, que é a análise da prática social à qual o discurso é pertencente (FAIRCLOUGH, 2001).
Fairclough (2001) enumera algumas críticas à obra de Foucault que, para ele, impedem uma completude ao modelo de análise do autor. Essas críticas estão relacionadas com as questões de poder e resistência e de luta e mudança. A totalidade da obra de Foucault, para Fairclough (2001), apresenta sistemas imóveis de poder com os sujeitos submetidos a eles, bem como com a resistência contida pelo poder, sem representar ameaças a sua
hegemonia. Para o autor, a ausência de um foco na prática e luta fazem das análises de Foucault algo unilateral. Em resumo, as críticas de Fairclough (2001) ao trabalho de Foucault visam a ressaltar os pontos na ADTO que potencializam a análise social, garantindo atenção a exemplos de prática e formas textuais, assim como a processos de interpretações a elas vinculados.
Em nosso estudo, utilizando o modelo de ACD tridimensional proposto por Fairclough (2001), buscamos realizar uma análise, em um primeiro momento, a partir da análise das palavras de forma individual, observando também a gramática que, para Fairclough (2001), é socialmente construída, e, ainda, a própria coesão do texto e as propriedades textuais mais amplas dos discursos.
Ressaltamos que algumas limitações quanto à análise linguística podem ser encontradas nesta dissertação, haja vista que ela não está interposta no campo da linguística. Tais limitações podem ser abrandadas em nosso trabalho, conforme o que Fairclough (2001) denomina no desenvolvimento de sua teoria social do discurso, como análises multidimensionais que envolvem, além do texto, a análise das práticas discursivas e das práticas sociais.
A segunda forma de análise realizada foi a das práticas discursivas, que dizem respeito à produção do discurso. Nessa forma de análise, buscamos levar em consideração a produção dos discursos, a finalidade para a qual eles foram proferidos e para qual receptor eles foram produzidos. Além dessas análises nas práticas discursivas, analisamos ainda a presença da intertextualidade e da interdiscursividade nos discursos.
Fairclough (2001) afirma que a intertextualidade é a relação com outros textos e que pode ser percebida nas práticas de discursos. Nesse sentido, ao analisarmos o discurso de um gestor público, em alguns momentos, buscou-se analisar a relação desse com discursos de outros períodos da história que contextualizam o discurso apresentado pelo enunciador.
As ideologias, conforme Fairclough (2001), são as responsáveis pela forma como o poder se transforma e se constitui. Assim, concluindo a análise a partir da proposta do modelo tridimensional, realizamos a análise das práticas sociais que, conforme o autor, são consequências das práticas discursivas, uma vez que as ideologias refletidas nos textos dizem respeito a ambas as práticas (discursivas e sociais). Em nossa análise, consideramos o posicionamento dos discursos em relação aos discursos hegemônicos.
Fairclough (2001) explica ainda que os indivíduos não são capazes de agir apenas sobre o mundo, mas, também, sobre os demais indivíduos que estão em um mesmo período de tempo e espaço. Para ele, os discursos são uma forma de construção da própria realidade
social e um meio de as pessoas agirem sobre o mundo e sobre os outros discursos que se originam a partir das relações de poder.
Desse modo, além de realizar a análise dos discursos, a utilização da ACD também está ligada à mudança social proposta por Fairclough (2001). No nosso caso, dos questionamentos feitos aos enunciadores e de sua análise, surge a possibilidade de reflexão sobre o tema, o que pode (ou não) contribuir para uma transformação social. Na seção seguinte, apresentamos os resultados dessa análise.
4 APRESENTAÇÃO DOS RESULTADOS
Neste capítulo, apresentamos a análise da interpretação dos gestores públicos atuantes na cidade de Uberlândia acerca da corrupção, visando a compreender sua (des)articulação com a noção de imaginação política. A estruturação do capítulo foi feita em quatro partes, considerando, em primeiro lugar, a análise das definições de corrupção na perspectiva dos entrevistados. Em seguida, buscamos compreender, a partir da interpretação dos entrevistados, como a corrupção se perpetua nas organizações. Posteriormente, identificamos e discutimos determinados padrões que levaram à compreensão da corrupção e que apontam elementos de regionalidade. Ao final do capítulo, foram discutidas as possibilidades ou não de uma nova imaginação política, tal qual reivindicada por Michel Foucault.