Comme il a ete indlque plus haut, l'evaluation est une activite
a
mener dans des delais precis qui a pour objet de determiner de fas:on systematique et objective Ia pertinence, Ies r6wtats et Ia reussite de programmes en cours ou achev6. En general, dIe permet de determiner Ia pertinence, I'efficacite, I'impact et la viabilite d'un programme.Leprogramme de suivi et d'evaluation de Ia mise en reuvre du Plan d'action africain est principalement axe sur la politique nationale de promotion de Ia femme, sur les mecanismes institutionnels de mise en amvre et sur Ie programme de renforcement des capacit6 devant faciliter Ia mise en reuvre du Plan d'action africain. En d'autres termes, pour ce programme, ils'agit d'evaluer les politiques.
L'evaluation des politiques a pour objet d'aider Ies decideurs en recommandant Ies amenagements qu'il convient d'apporter pour atteindre les objectifs de developpement,lesobjectifs sectorie1s ou des objectifs thematiques. Pour ce qui est de 1'evaluation du Plan d'action africain, iis'agit de determiner Ia mesure dans laquelle la politique nationale de promotion de la femme, en tant que strategie d'integration del'approche ({genre», a ete mise en reuvre et a abouti
a
une rHorme des politiques, des plans et des programmes dans tous les secteurs de l'Etat et de la societe civile. Dans cette forme d'evaluation, l'accent est mis surcequi suit:•
•
•
Pertinence;
Consequences ou incidences des politiques sur les personnes qu'elles touchent directement ou indirectement;
Efficacite des arrangements institucionnels destines
a
metrre en reuvre les poliriques.Dans les sections suivantes, nous indiquerons Ie genre de questions auxquelles l'evaluation doit apporter des reponses.
IIimporte d'associer
a
l'evaluation du Plan d'action africain les parries prenantes,a
savoir tous ceux qui sbnt touches par Ia mise en reuvre de la politique nationale de promotion des femmes. En ce qui conc~rneie Plan d'action africain, ies parties prenantes sont:•
Leshommes et les femmes dont Ie programme vise
a
ameliorer la situation;Lepersonnd de ['administration centrale, territorialeetlocale;
Usdecideurs
a
tOWles niveaux:;Lesorganisations de la societe civile;
Lesbailleurs de fonds et autres partenaires de developpement;
Lespartisans, critiques et autres parties prenanres quiOntune influence sur Ie programme.
31
Ii importe que Ies responsables de revaluation et du suivi,
a
chaque niveau, etudient Ies moyens d'associer les parties prenantes. Ces responsables devraient assister regulierement aux reunions des parties prenames. Cideal serait que Ies parties prenantes participenta
Ia definition des priorites en ce qui concerne Ie suivi. Collaborer avec les parties prenantes permet d'obtenir plus d'informations, de recueillir des idees, des suggestions et des points de vue differents, de tirer parti de competences dont Ie mecanismes national ne dispose pas necessairement et de gagner du temps, en particulier si les donnees necessalres existent deja ailleurs. Cette methode permet egalement de transformer des relations difficiles en collaboration. Toutefois, il importe de rappeJer que cette coUaboration risque de compliquer la mise en a:uvre du programme de suivi et d'evaluation.32
ww
4.1 Formulaire d'evaluation
Domaine de Themes Point de r6f8rence Questions Source d'information
I'evaluation (priorite)
Pertinence Validite permanente Les politiques, las besoins at
·
Les objectifs fixes dans les trois domaines·
Ministeres.des objectifs des les priorites du pays concernent-ils les besoins nationaux de promotion
·
Groupes cibles (opinions)trois domaines de I'egalite?
·
Organes des ONG 03uvrantprioritaires du Plan
·
Sont-ils conformes aux priorites et politiques de pour I'integration ded'action africain l'Etat? I'approche «genre»
·
Sont-ils juges utiles par les groupes cibles?·
Completent-ils d'autres efforts d'integration de I'approche «genre»?·
Faudrait-if les adapter, les supprimer ou en ajouter de nouveaux, au vu des politiques, priorites et besoins nouveaux?Resultats:
Efficacite
.
Realisation·
Les objectifsstratl~giques·
Dans quelle mesure les objectifs convenus ont-jls·
Les rapports de suivi.des objectifs des trois domaines ete ou seront-ils atteints?
convenus prioritaires du Plan
·
Le programme a-toil contribue ou contribuera-t-ila
.
Efficacite d'action africain accelerer la mise en 03uvre du Programme et de la du cadre·
Mise en 03uvre au Plate-forme d'action?institutionnel application de la politique
·
Le cadre institutionnel en place a-t-il facilite la mise nationale de promotion en oouvre ou I'application de la politique nationalede la femme de promotion de la femme?
Reussite:
Produits Changementsa
·
Valeurs et attitudes·
Dans quelle mesure la mise en 03uvre du Plan·
Ministerescourt et moyen detendues par les d'action africain a-t-elle modifie les valeurs at fes
·
ONGterme, du fait de dirigeants nationaux attitudes defendues par les responsables nationaux
·
Groupes cibles (opinions) fa mise en 03uvre·
Systemes d'organisation (mlnistres, membres du parlement, etc.), s'agissant·
Rapports de suivi du Plan d'action·
Politlques, projats at de I'agalita des sexes?africain programmes de l'Etat et
·
Comment et dans quelle mesure les structures desONG organiques de l'Etat et des ONG ont-elles etemodifiees par la mise en ceuvre du Plan d'action africain?
·
Dans quelle mesure la mise en 03uvre du Plant d'actlon africain a-t-elle contribua aux changements de politiques, programmes et projets de I'Etat et desI - ONG?
w".. Domainede Themes Point de reference Questions Source d'infonnation I'evaluation
(prioritel
Vtabilite la mise en ceuvreDurabilite desffisultats positifs de Cadre inslitutionnel en place
.
Le cadre institutionnel en place permettra-t-il deperpetuer les avantages apportes par la mise enceuvre du Plan d'action africain?· · ·
MinisteresONGRapports de suiviPlan d'action
.
Le cadre institutionnel en place permettra-t-i1africain d'appliquer ou d'adopter les resultats de la mise en
ceuvre du Plan d'action africain dans des oontextes differents ou en mutation?
4.2 Directives pour la presentation du rapport national d'evaluation
Les
objecrifs du rapport sont les suivants:•
•
•
•
Evalue..1es progres accomplis dans 1a mise en oeuvre du Plan d'action africain (PAA).
Montre.. des resultats concrets de la realisation des objectifs snategiques fixes dans 1es trois domaines priori taires;
Indique.. les contraintes et obstacles rencontres danslapoursuite des objectifs strategiques;
Recommander des mesures strategiques
a
prendre, au vu des resultats de I'eva!uation.11 est suggere de presenter Ie rapport d'evaluation comme suit:
1. Resumeanalytique:
D'une page au maximum, il devrait donner un apers;u des grands points du rapport: revaluation proprement dire; les principaux resultats et conclusions de l'evaluation; les recommandations et les enseignements tires.
2. Introduction:
Eile devrait aborder brievement:
•
•
•
3.
I.econtexte national, regional et mondial dans lequelle Plan d'acrion africain a ere mis en reuvre.
Lagenese de la politique nationale de promotion de la femme.
I.:evaluation nationale du Plan d'action africain, avec Ie recul.
Resultatsdei'evaluation:
Cette section devrait inclure les points suivants:
•
•
•
•
•
Resuhats de l'evaluation des progres accomplis dans chacun des trois domaines prioritaire5i lis doivem, autant que Cairese peut, tenir compte des objectifs strategiques, des mesures et des indicateurs de resultats preVllS dans Ie Plan d'acrion africain, ainsi que des ouols de suivi et d'evaluation ;itfaudraityajouter 1es resultars du suivi annuel;
Analyse des contrainces et obstacles rencontres dans la mise en reuvre du Plan d'action africain, pour chacun des domaines prioritaires;
Tout autre resultat de l'evaluation;
Enseignements tires de la mise en a:uvre, du suivi et de
l'
evaluation des programmes,gracea
1a mise en oeuvre du Plan d'action africain et aux efforts de suivi et d'evaluation.3S
4.
Conclusions et recommandations:II faudrait presenter dans cecte section:
•
•
5.
Une recapitulation du travail accompli, montrant jusqu'a que! niveau, les burs et objectifs om ete atteinrs;
Des recommandations sur les mesures strategiques a prendre, surlabase des resultars de I'evaluation, afin de parvenir a la mise en ceuvre integrale du Plan africain d'aetion et a l'objectif d'egalite des sexes.
Annexes:
Lesannexes pourront inclure les informations et les donnees statistiques qui ont ete reunies.
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