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Source: Lo1s de fmances. En mrllrers d'agents, hors régulamat10ns et transferts
7M-Il· Evolution dt•s rémunérnlions
• Dépenses prénal's dans le projet dl' lui de li nu nees pour 1992.
Charg-es de pcr:--.onnel dvil: 3(i8,1milliards de francs, soit une progression Je 3,3 •t par rupport ù la lui Je linann·s initiale 1)(1\lr J!)!)J ( t 11,7 milliards de fruncs) ·
• Outre l'imp.tcl dt·s néutiuns iiClles d'emplois civils, celle évolution tient compte de l'incitlencr du protocoh• Durnfour (r,;{Mmf' dr la ,;rillr 1/1' lu fonction publiqul') ct du plun
.ros
pin (rt'valori:.ulil•tJ do• lu {oradiMit'tl.~t·i~:nura/t'),· Pruln<'olc l>ur<JiiHJr 1.472,2 millions de fruncs t 1!
·Pl un ,Jospin 2. 321) Ill i lJ ion~Hic f ru li CS
• Par ailleurs, une provision pour hnusse de rémuntrntions figure dam1 chaetllt des fascicules uudgdain•s HU titre des 11nlt'SUTts nout•t•l/t•S inltiTt'liliiWl(a situa/ion dt•j;
J"it'rsonnels":
·Provision pour hausse des rémunérations(2J: J .129 millions Je fra nell
Une provision destinée , "couvrir lts aju~>ll'mtnlll compltmcntairt•s de rémunirulions publ1ques ;, intervenir en 1992" est inscrite uu chapitre 31-94 du budget des charges communes:
· Provision pour ujustements complémcnluirc!l · 2.593 millions de francs
( 1! do"l · {111 d bpplicalum cl..-lu :.ltmt lrullt·hc ( hr Joltii!J~r 1992 · 31 Ju•/1~11992!: 9U7,7 !tl/o' .
• dtbul doppl&catw~ dt la Ji rn~ lrat~rhtl /rr amlt 1992 -31 d«trrabrt 1992! :5ôl ,ti Mio', (2} (',,l,·u/ t{ftelu~ 4 partir .J..- /,, aortl "Ill hu tl cl~ lo4•fu {ot0f4lfl buJgtiOirfl.
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Ill-Incidence budgétaire du "plu11 Soi:,:,on"
Annoncé uux syndicats le 8 I'Ctobrc 1991, le "plan Soisso,," rcml'lt•n cause '7"
maitrisf srrn1f d~s ét·olutiofls saltJriules duns lu fvncliofl puôlit/111' ", voulue par le Gouvernement Hocard uu cours dt•s trois dernières unnél·~.
Duns cc plan, le mi 11 islre de la Fu net ion pu bi i<(lle prupo:;c 11 u x oq;un i su lions syndicales de fonctionnaires une uu~mcntution gl>nérnle dt•s truih•nwnts de 6,~
c",
dont!i,6% u u litre de l'in
na
li un en 1 991 cl 1 992 cl 0,9ct
u u lit re du cunttnlit·ux 1988-1989.Le coût bud!!élaire de cc plan est estimé <\ plus de -t~ millinrds de frames, principalement répiirl is sur Jco; exercices 1992, cl surto.Jt 1993.
Ce plan t•houtil t•n réalité à rétablir l'indt•xation dt•s .suluires sur lt•s prill en alignant l'augmt•ntution dt•s truitenwnts dt•!! fonctionnuin•s sur l'inflation.
I.e Gouvernement rcvit•nt ainsi totalement sur ln politique antéricun•mcnt suivie de n~gociution dt•s salaires non plus en niveau mais en llllllil>t', c'•~sl-à-dire en prc'lanl en compte lous les éléments de la rémunérulion : augmentations générales, mais aussi revalorisations caté~orielles cl augmcntutions liées à l'ln·uncemenl ct aux promotions.
l>c fuit, pour l'unnée 1991, avuntm~me toute uugmcntation générule, la mus~c
sularillle de la fonction pu bli'1ue a déjA nugmenté automntiquemenl de 6, 1~%:
· 1,8% uu titre des revulorisations calégoricllus (0,7 ct pour le plan Jospin, 0,6
ct
J.''''::" lu modification de lu grille, 0,4% pour les militaires),· 1,8% uu titre des uu~menwtions liéc!J à l'avancement ct aux promotions,
• 1,49 't d'eiTel report des mesures 1990 sur la masse su tari ale 1991.
Duns le cadre du "grand chantiaH de modernisation de la fonction publique, il uvuil étô décidé de privil~~o:ier les rcvalorisutions cutégoriellcs des fonctionnaires, de leur consucrer l'cj;senliel drs murges de manoeuvre budgétaires cl de privilégier cc type de revulorisations sur les uu~menlutions ~énérules.
La réct .tc annonce du '7'/an Svisson" stm"le prendre le con trepied de cette politique cL porte, en toul étal de cuuse, une 11éricure utleinte à la pulitique de "désinflation cumpltitiL'eHmcnée par M. Pierre Bérégovoy.
HO ·
Voulue p.u lt· l'rt·:.idrnl ~titterr.llld lui lll~lllc, "(,til twluhle pui~qut• bUll~
pro'c't'dt'T&l" 111, l'ou\cr ture du tlo~~Ïl'r ~.alariul dan~ lu fonction publilJIIe ::.cm ble ob~ ir avunt toul à des raisons p••litiljlll'S l'l de rt• fait écurlt·r lt•s impératifs éconumiqut•s
Lt• mt'cunlsmt• hud~-:dnin· pn1vu pour lt• fintHH't•nu•nt clt' ct• plan t•st t•nron•
int't•rlain.
l.t·s dnnirn·~ loi~ d1· linann•s ayant été t'llllstruites ù p.1rtir d'un 'i~e•int mt'.~tat·s
Tlt•ut·dles"huprrieur il cl'lui q11i 1'~1 tll'trliH~IIIt·nt arttuis, le Guu\'l'fiH'IIIl'lll a ù sa dispt~sition
une pdite lllaq;e de lll.llllleU\'1 e pu ur ruunir l'uu~menlutiun générale des lruitcmenl::~. En ciTt:l, lu lui de linunn·s pom I!J91uc'·t(• rlalxm"e à partir d'un pointd'indke Je 292. Or, au jour d'aujourd'hui,l.1 vu leur tlu poinlt·~l dt• ~B~l,7J, n• qui de..-ruit perml'ltre uul~IHI'il'rllCIIIellltle
finnncer l'uuJ.:mentati,•n dt·s lruilt•mt·nt:-~ llt•s u~t·nl!l public!' prhue pour 19!J1 par cc simple tlrralngt•
l'our 199:!, lu \odt·ur d•.t point rdenut• d.111s lt• prujet de IJudgt•l t•st de 295,5. I.e l'lan St~issun de\ruit t't'Jll'lldant runduire à un nel dépusHcnwnl de lu valeur de l'l' point moytn. l'our combltr lu diiTI·n·nœ, le Gouvt•rra•mt•nl compte noliunmer.~ sur la pruvision inscrite au chapitre 31-!J.t tlu bwlgl'l des char1:cs communes, uinsi que s11r l,•s cxctdentM Je crédits régulièrement constatés en fin d'année sur lc:i chapitn·s tic rén.unérations, nolammcnltn rai~on d!'s t•mplois \·acunts.
Touh.·fois, t•n additionnant n·11 tlilft•rcntts pnn·ision~. il purull rnnntJUt•r nu moln11 8 mllliurds de frnnt·s.
l.cs uugnn:ntutions 1lu point tl'indirt! pré\'UeM pour les h·r uoûll'l 1l•r novembre 1991, 1 cr fhricr cl 1 cr uduhn· 19n l'l 1 cr ft.'vril·r 19V3 conûuiscnl à dt•s valeurs pondérées moyenne!! du poi.ll pour l'annét•1le:
29U ,82 en 1991 298,54 en 1992
306.67, au minimum, l'li IV!l:l
Pur rupporl aux prcvi:-.ions Je la loi de finances pu ur 1992, HaL lie sur un "point mesurcll noU\·cllt·s" de 295,5, il mun<Jllt' la vuleur de 3,0·1 points d'indice, soitL·nviron 1~,2
miliards de frUilCS (lu Vlll!'llr du po1i11t du nt estimée Ù 5 miJii,lrUM de franC::! JlliUr I'J<:tul).
Si l'on tient compte ùcs provisionll pour)u1ussc de!! rémunéruliunll inscrites sur chaque fascicule bud~él<1Îre, ~,,il 1,1 milliard de francs, de la provision inscrite au Ludgct Je::~
chur~c11 communes, 1mit 2,6 milliurds de francs, cl des excédents d(as uux emplois vucants, évulué!l à environ 3 milliards tle francs puur la Direction de .Budget, le "trou à comb!er"
!)'é1he encort• ;, 8,5milliards tlt' fruncs.
11 J .\1. J~afl ·l'lent S<>IU<J'l lor • Jr luut•o·o ,.,.,,. ,J.., ''"1>:'" l<tlw•u ul•t( fu l)lldi(<JII J.. {ulldt•'"'ldll o·•·
Hl
E ~lt\I~TIE~ IlES BUI>t:t·:TS PHIOitiTAIHES IIIOitS lll·:rl'El
Les principales
proJ~ressions cnre~istrécspour 1992 concernent essen tiellcmcnt des hudt;ct:> déjà priori ta ires l'Il 1991. /\
l'Ct
ë1~nrd,il parnit difficile dl·
not~run réel "rc•sserremellt clt•s priori tés".
llutl~d~ JlrÎorituin·~
Prol!:n·~~ion lUtH Proi:n•ssion 11102
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