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Le projet de Tram 12 express, choisi pour illustrer cette étude sur la prise en compte de la biodiversité dans les projets d’infrastructures de transport en milieu urbain, est un projet complexe ayant dû faire face à la fois aux enjeux socio-économiques et écologiques du territoire. Afin d’appréhender la bonne prise en compte de la biodiversité, une méthode d’évaluation de projet a été élaborée. Testée sur les phases conception et travaux, l’évaluation a montré une intégration maladroite des questions de biodiversité en phase de DUP mais de nombreuses améliorations dans le dossier CNPN.

L’analyse plus fine du suivi écologique en phase travaux a mis en évidence une bonne application globale des mesures ERC et une forte implication des entreprises de travaux publics dans ce processus de suivi.

L’analyse du projet montre qu’il est difficile de mettre en place des mesures écologiques pour la biodiversité lorsque le milieu naturel a été pris en compte tardivement. Plus la biodiversité est intégrée tôt en phase conception, plus il sera aisé d’instaurer des mesures adaptées et efficaces.

Le respect de la séquence ERC est primordial, même en milieu urbain. Les infrastructures de transport participant à la fragmentation des habitats, il est important de les intégrer au mieux dans le territoire et d’éviter, réduire ou compenser leurs impacts sur l’environnement. L’évitement est un point clé pour une prise en compte satisfaisante de la biodiversité dans les projets d’aménagement, la réduction doit venir ensuite et déterminera le devenir du site.

On peut espérer que l’expérience d’un projet comme le Tram 12 express sensibilisera les maîtrises d’ouvrages à l’intégration de la biodiversité dès la phase de conception. Au-delà des contraintes financières et des retards pouvant être engendrés, le respect de la réglementation et la recherche constante d’améliorations par les apports scientifiques sont cruciaux. Le croisement de l’écologie et de l’aménagement du territoire est sans cesse en renouvellement, au gré des recherches scientifiques et des évolutions de la réglementation.

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Annexes

Annexe 1 : Carte des continuités écologiques du SRCE au sein

de la zone d’étude (fond de carte :

carmen.developpement.gouv.fr)

Annexe 2 : Tableau récapitulatif des principales actions des documents d’orientation étudiés

DOCUMENT ORIENTATIONS /THEMES ACTIONS Échelle nationale Plan d’action infrastructures de transport terrestres (2005) La sensibilisation et l’information

Renforcer la formation des services maîtres d’ouvrages et maîtres d’œuvre Développer la communication sur le thème « infrastructures et milieu naturel » La préservation et la

restauration d’habitats, la préservation et non perturbation d’espèces

Éviter les zones à forts enjeux lors de la conception du projet

Encourager les démarches de type « management environnemental » et modifier les tâches d’entretien et d’exploitation en particulier en zones sensibles

Veiller à ce que la gestion de la partie appartenant au maitre d’ouvrage permette le bon fonctionnement des corridors écologiques

Échelle régionale Schéma Régional de Cohérence Écologique (2013) Milieu urbain

Limiter la consommation des espaces naturels et agricoles résultant de l’étalement urbain

Accorder une attention particulière aux franges urbanisées, lisières, lieux d’interface entre villes et nature, aux friches

Traiter le tissu bâti de manière à assurer sa contribution à la trame verte par la végétalisation des espaces verts

Promouvoir une gestion adaptée à la biodiversité des espaces verts privés Favoriser les schémas des liaisons douces et les réseaux hydrauliques et

promouvoir la multifonctionnalité des espaces verts et publics en valorisant leur potentiel écologique par une gestion différenciée adaptée

Favoriser la nature en ville y compris jusqu’à l’échelle des bâtiments qui peuvent d’avérer aptes à recevoir certaines espèces

Charte régionale de la biodiversité et des milieux naturels

(2003)

Rôle paysager Préserver l’arbre en ville Intégrer et accepter les friches Intérêt écologique

Créer des espaces relais et un maillage permettant la pénétration du milieu urbain Préserver les couloirs écologiques

Prévoir des éclairages publics moins agressifs

Intérêt social Favoriser la création ou le maintien d’espaces natures Expliquer la biodiversité par le jardinage

DOCUMENT ORIENTATIONS

/THEMES ACTIONS

Créer des réseaux Maintenir ou créer un réseau d’espaces verts Préserver les linéaires verts, maintenir et gérer les coulées vertes en faisant attention aux EEE

Laisser la place à l’eau /

Protéger les oiseaux Veiller à ne pas supprimer les lieux de nichage Ne pas négliger les

petits espaces relais /

Arbres Planter des espèces indigènes diversifiées

Espaces ferroviaires Fauche tardive, éviter Giro broyeur, méthodes douces Berges de fleuves et

rivières / Faire connaître la

biodiversité en ville

Sensibiliser le public scolaire

Faire des espaces connus et fréquentés des lieux d’apprentissage de la biodiversité Sensibiliser les comités de quartier au maintien de la biodiversité

Associer les habitants à l’aménagement de ces espaces et les faire participer à l’élaboration du projet et de sa gestion

Schéma directeur de la région Île-de-

France (2013)

Relier et structurer les infrastructures de

transport

Veiller à maîtriser les impacts en termes de bruit, de pollution et de fragmentation des espaces

Les espaces nécessaires à leur réalisation font l’objet de réserves ou de mesures de sauvegarde

Préserver et valoriser les espaces boisés et

espaces naturels

Préserver les espaces boisés et les espaces naturels (en particulier dans les communes comprenant moins de 10% en superficie d’espaces agricoles, boisés naturels et d’espaces ouverts urbains)

Veiller à une bonne intégration environnementale et paysagère des aménagements et constructions

Préserver et valoriser les espaces verts et les

espaces de loisirs

Pérenniser la vocation des espaces verts publics existants

Réserver des emprises foncières dans les zones carencées en espaces verts Préserver et valoriser

les continuités

Maintenir ou créer les continuités écologiques, notamment en milieu urbain

Préserver et améliorer le caractère multifonctionnel des continuités en milieu urbain Favoriser leur rétablissement à l’occasion d’opérations d’aménagement et de

DOCUMENT ORIENTATIONS

/THEMES ACTIONS

Éviter, et le cas échéant réduire (et à défaut compenser) l’impact des

infrastructures sur les réservoirs de biodiversité et les continuités écologiques

Préserver et valoriser les espaces en eau

Prendre en compte dans les projets la préservation des ressources et milieux les ressources et milieux en eaux à long terme

Ne pas dégrader les éléments naturels (zones humides, zones naturelles d’expansion des crues, berges…) lors des aménagements

Préserver et favoriser le rétablissement des berges non imperméabilisées lors des projets d’aménagement

(si cela ne peut être évité, la continuité de la TVB doit être respectée)

Échelle départementale Schéma départemental des Espaces Naturels Sensibles (pour 2012-2021)

Rétablir le lien entre la population locale et la nature / Développer de nouvelles solidarités et synergies autour du patrimoine naturel / Préserver la biodiversité / Restaurer la fonctionnalité des TVB / Pérenniser et valoriser les écopaysages / Échelle locale

PLU des communes concernées

Préserver et mettre en valeur les milieux naturels et agricoles

Protection et mise en valeur de la TVB Valoriser les espaces verts urbains

Valoriser et aménager les bords de l’Orge Préserver les zones humides

Lutter contre l’étalement urbain Mettre en place des

aménagements dans une démarche environnementale

Permettre le développement de toitures terrasses ou murs végétalisés Valoriser le paysage urbain

Assurer un cadre de vie

Annexe 3 : Dates de passage des visites de l’écologue dans le

cadre du suivi écologique en phase travaux

Numéro

de visite Date de passage

Objectif Remarques

1, 2 et 3

30/01/2018, 02/02/2018, 13/02/2018

État initial avant travaux Mission suivi écologique

4 28/02/2018 Travaux préparatoires Mission suivi écologique 5 et 6 09/03/2018,

14/03/2018

Travaux préparatoires Mission suivi écologique 7 et 8 26/03/2018 et

28/03/2018

Travaux préparatoires Mission suivi écologique

7 et 8 26/03/2018 et 28/03/2018

État initial écologique Hors mission suivi écologique (hors emprise CNPN)

9 28/03/2018 et 10/04/2018 (nuits)

Vérification/déplacement espèces

protégées Mission suivi écologique 10 04/04/2018 Travaux préparatoires Mission suivi écologique 11 11/04/2018 et

16/04/2018 (nuits)

Vérification/déplacement espèces

protégées Mission suivi écologique

12 12/04/2018

Travaux préparatoires/ Vérification/déplacement espèces

protégées

Hors mission suivi écologique (hors emprise CNPN)/ Mission

suivi écologique 12 11/04/2018 (nuit) et 12/04/2018 Travaux préparatoires / Vérification/déplacement espèces protégées

Mission suivi écologique

13 26/04/2018

Travaux préparatoires / Vérification/déplacement espèces

protégées

Mission suivi écologique / Hors mission suivi écologique (hors

emprise CNPN) 14 14/06/2018 Travaux préparatoires Mission suivi écologique 15 15/06/2018

Vérification/déplacement espèces

protégées Mission suivi écologique 16 30/07/2018

07/08/2018

Annexe 4 : Tableau d’analyse globale du projet T12 express (EI : étude d’impact, CNPN : dossier

« CNPN », NA : Non Applicable)

PHASE CRITERE INDICATEUR NIVEAU COMMENTAIRE

C O N C E PTION Apport de la

bibliographie Consultations d’études/rapports sur des projets similaires ou sur même territoire

NA EI : pas d’informations

Moyen CNPN : apport d’études réalisées sur le même territoire

Définition des aires d’étude

Identification de différentes aires d’étude en

fonction des enjeux environnementaux Bon

EI : 3 aires d’études définies en fonction des thèmes abordés (aire d’étude : 500 m ; aire d’étude

restreinte : 250 m ; aire d’étude élargie)

CNPN : une bande élargie à 300 m sur les secteurs à enjeux et une bande de 100 m sur les autres secteurs

Prise en compte des espèces et des milieux

Identification des espèces protégées Bon EI, CNPN : les espèces protégées ont fait l’objet d’une attention particulière notamment dans le dossier CNPN

Identification des espèces communes Bon

EI, CNPN : de nombreuses espèces communes inventoriées sont aussi protégées (Lézard des murailles, la plupart des oiseaux et des amphibiens).

Identification des habitats Bon EI, CNPN : les habitats ont été identifiés et décrits

Localisation des lieux de nidification, alimentation, refuge, couloirs de déplacement/migration

Mauvais EI : très peu de référence à ces zones

Bon CNPN : ces zones ont été identifiées et intégrées à la réflexion sur les mesures

Réalisation de

l’expertise naturaliste

Expertise naturaliste réalisée sur une année au minimum

Très

mauvais EI : l’expertise naturaliste complémentaire a été réalisée sur 3 mois (3 passages). Moyen CNPN : une dizaine campagnes de terrain ont été menées pour les différents groupes entre avril et

août Inventaires réalisés par des professionnels aux

compétences naturalistes avérées Bon

EI, CNPN : bureaux d’études aux compétences reconnues faisant intervenir des écologues experts sur les différents taxons

PHASE CRITERE INDICATEUR NIVEAU COMMENTAIRE C O N C E PTION Identification des impacts du projet sur la biodiversité

Identification claire des impacts du projet et cohérence avec les enjeux

Mauvais EI : les impacts sont identifiés mais souvent mal justifiés Bon CNPN : les impacts sont identifiés et justifiés Identification de la durée, portée, période

d’occurrence des impacts

Mauvais EI : peu ou pas d’éléments Bon

CNPN : distinction claire entre les impacts temporaires, permanents, directs et indirects, et précision du niveau d’impact

Identification des impacts cumulés mauvais Très EI : les impacts cumulés ne sont pas décrits Identifications des incidences potentielles sur

les sites Natura 2000 Bon

EI, CNPN : les sites Natura 2000 sont identifiés et les l’absence d’impact justifiée

Respect de la séquence ERC

Evitement puis réduction et enfin compensation

Très

mauvais EI : l’évitement n’a pas été envisagé en premier Bon CNPN : l’évitement a bien été intégré, puis la

réduction et enfin la compensation

Préconisation des mesures ERC

Mesures d’évitement suffisantes, satisfaisantes et cohérentes avec le projet

Très

mauvais EI : pas d’évitement

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