O estado do Paraná é composto por dez mesorregiões geográficas, entre elas o Sudoeste Paranaense, que agrupa trinta e sete municípios divididos por três microrregiões. Para a pesquisa de campo, nosso olhar se voltou para o sudoeste do Paraná, na microrregião de Pato Branco, contendo os munícipios de Pato Branco, Chopinzinho, Coronel Vivida, Mariópolis, Itapejara d’Oeste, Bom Sucesso do Sul, São João, Sulina, Saudade do Iguaçu e Vitorino. Cumpre destacar que, dos dez municípios que fazem parte dessa microrregião, apenas um município optou por não participar da pesquisa porque, segundo justificativa do gestor, seu município não possui biblioteca escolar nas escolas de Educação Infantil, portanto, a pesquisa não seria autorizada. Cabe ressaltar que a existência ou não de biblioteca não era pré-requisito para a pesquisa, pois o objetivo é entender como as políticas federais se estruturam dentro dos municípios. A escolha por esse recorte geográfico se dá pela proximidade da pesquisadora com o local pesquisado, facilitando assim a realização do estudo, sendo este também, Pato Branco, seu local de atuação profissional enquanto professora de Educação Infantil8.
A população estimada para essa região, conforme dados do IBGE (2019), é de 163.429 habitantes, sendo caracterizada em grande medida por atividades da agroindústria. Localizada como eixo central da microrregião, Pato Branco possui a 19ª posição no Índice Firjan de Desenvolvimento Municipal (IFDM) em todo o território nacional e o 4° lugar no estado do Paraná (FIRJAN, 2018). O índice tem como base principal de análise as áreas da Saúde, Educação e Emprego e Renda.
Sabemos que, compreender um fenômeno como um todo, principalmente ao se tratar de políticas do Governo Federal, empreenderia uma massa gigantesca de dados, dificultando e prolongando a análise. Por esse motivo, definimos uma amostra que nos permite levantar dados específicos dessa microrregião, sendo essa a representação do
8 Concursada desde o ano de 2014, a pesquisadora faz parte da rede municipal de educação de Pato Branco,
universo estatístico da pesquisa. A escolha dessa amostra se justifica pois ela abarca uma variedade de municípios que se diferem por seu contingente populacional: “ Isso significa que se tenta integrar apenas alguns casos, mas que são os mais distintos, para expor a gama da variação e a diferenciação no campo” (FLICK, 2009, p. 46), conforme destamos no Quadro 1 abaixo:
Quadro 1 – Municípios do sudoeste do Paraná por faixa de habitantes, segundo IBGE (2019)
FAIXA DE HABITANTE MUNICÍPIOS
0 – 20.000
Ampére Barracão
Bela Vista da Caroba Boa Esperança do Iguaçu Bom Jesus do Sul
Bom Sucesso do Sul
Capanema
Chopinzinho
Clevelândia
Coronel Domingos Soares Cruzeiro do Iguaçu Enéas Marques Flor da Serra do Sul Honório Serpa Itapejara d'Oeste Manfrinópolis Mangueirinha Mariópolis Marmeleiro
Nova Esperança do Sudoeste Nova Prata do Iguaçu
Pérola d'Oeste Pinhal de São Bento Planalto Pranchita Realeza Renascença Salgado Filho Salto do Lontra
Santa Izabel do Oeste
São João
São Jorge d'Oeste
Saudade do Iguaçu Sulina
Verê
Vitorino
Dois Vizinhos
Santo Antônio do Sudoeste
Mais de 50.000
Francisco Beltrão Palmas
Pato Branco Fonte: Elaborado pela autora, (2019).
Nota: Municípios com base nos dados do IBGE, (2019).
Os municípios selecionados para a pesquisa apresentam características distintas, o que nos permite compreender a Biblioteca Escolar Infantil pelos mais diferenciados olhares e perspectivas. Mesmo a amostra sendo um recorte do espaço geográfico, ela representa a maioria dos municípios brasileiros em seu contingente populacional, pois, segundo dados do IBGE (2018), dos 5.570 municípios brasileiros, 5.170 possuem menos do que 80.000 habitantes, sendo esse o caso da amostra selecionada. Assim,
[...] a amostra garante eficiência na pesquisa ao fornecer uma base lógica para o estudo de apenas partes de uma população sem que se percam as informações – seja essa população de objetos, animais, seres humanos, acontecimentos, ações, situações, grupos ou organizações. [...] Na prática, contudo, presume-se em geral que a amostra representa a população a partir de um determinado número de critérios, então ela representará também a população naqueles critérios nos quais alguém esteja interessado. (BAUER; GASKELL, 2013, p. 40-41).
Delinear a amostra, localizando-a geograficamente, é fundamental para a compreensão do todo da pesquisa, uma vez que, o Brasil possui proporções continentais, e que, mesmo sendo uma República Federativa, formada pela União dos entes, cada região brasileira apresenta suas peculiaridades. Para melhor compreender o universo da pesquisa, apresentamos o mapa do Paraná (Figura 2), destacando a microrregião de Pato Branco, contendo os municípios selecionados para compor o trabalho de campo do estudo.
Fonte: Elaborada por João Henrique Zoehler Lemos, (2020). Nota: A pedido da autora.
Tendo em vista os objetivos deste estudo, foi definido que as entrevistas seriam realizadas com os gestores municipais de educação de cada município, totalizando, portanto, nove participantes. A escolha dos gestores se deu por entender que esses agentes públicos apresentam em suas atribuições a organização, a manutenção e o desenvolvimento da educação dentro de cada município, aparelhando suas especificidades com as políticas públicas definidas pela União e pelo estado. Nas palavras de Bordignon e Gracindo (2013, [s.p]), existe uma ligação muito forte entre a gestão e as políticas, pois “na medida em que a gestão transforma metas e objetivos educacionais em ações, dando concretude às direções traçadas pelas políticas.”. É através do olhar do gestor de educação e da sua equipe, que os horizontes educacionais são definidos, priorizando este ou aquele assunto, ou seja, através da sua subjetividade as questões das políticas educacionais são gestadas.
Destacamos também que o presente estudo se dá no âmbito do Grupo de Pesquisa em Gestão e Inovação Educacional do CNPq (GPEGIE), onde a pesquisadora é membra e o professor orientador é um dos líderes, e do Programa de Pós-Graduação em Educação
da UFFS. Para tanto, esse estudo compõe um quadro de pesquisas, que, embora possuam objetos de estudo diferentes, se complementam investigando os tensionamentos existentes nas políticas educacionais.