6.1 – Conclusões
Esta dissertação de mestrado foi realizada com a finalidade de investigar e refletir sobre as opções políticas e organizacionais do nosso sistema educativo, tendo como principal objetivo conhecer e descrever o processo decisório que levou a constituição do (mega) agrupamento em estudo, e perceber de que forma a agregação das escolas/agrupamentos em (mega) agrupamentos pode condicionar as perceções que os elementos da organização têm ao nível das relações interpessoais como a outros níveis. Com este trabalho de investigação pretendeu-se identificar o impacto desta nova reorganização escolar na perspetiva dos professores para tentar compreender como que os professores veem esta nova reforma administrativa, tentar também entender de que forma interferiu na sua vida profissional e tentar também identificar se houve ou não vantagens ou desvantagens nesta nova reforma educativa.
As conclusões deste estudo, pela análise das entrevistas e dos inquéritos por questionários efetuados neste (mega) agrupamento constata-se as razões subjacentes à constituição dos (mega) agrupamentos são meramente financeiras visando numa diminuição de custos. A interpretação feita pela generalidade dos atores que foram entrevistados com responsabilidades na operacionalização deste processo era que as razões inerentes à mudança em curso eram basicamente economicistas, consubstanciados na redução de custos, e, que não foram razões organizacionais ou dinâmicas educativas que estiveram em questão. Pelas evidências que recolhemos concluímos que o este (mega) agrupamento foi imposto como facto consumado, ninguém foi ouvido, aconteceu a todos os elementos da organização. Tal como a agregação em si, a constituição da CAP também se baseou numa lógica imposta e não negociada, efetivamente, já estava tudo decidido quando a comunicação foi feita aos responsáveis pelas estruturas existentes à altura, o que é um exemplo de regulação burocrática por parte do Estado em que este exerce o seu domínio recorrendo às DGEST, enquanto instâncias hierarquicamente superiores, considerando as instituições educativas em causa. Trata-se, portanto, de uma mudança “imposta”, inserida numa lógica de “cima para baixo” que se aplica a todos os estabelecimentos de ensino.
A administração central continua a exercer através da legislação publicada uma ação centralizadora que determina todo o processo de organização dos meios para
100 atingir os resultados. Estamos, perante o cenário de soberania intercetada pela tutela, aos professores restou-lhes o papel de simples profissionais que cumprem ordens, deixando perceber a prevalência de uma lógica de responsabilidade burocrática.
Relativamente à forma como aceitaram os atores educativos as novas agregações escolares podemos verificar que as agregações escolares foram uma decisão hierarquicamente superior para a qual nem a direção nem os docentes foram auscultados, na qual aceitaram pacificamente mas com algumas resistências por parte de alguns atores educativos.
Quanto a forma como se posicionaram os professores sobre as mudanças no sistema educativo podemos aferir que a constituição deste (Mega) agrupamento não foi muito positiva para atores educativos, pois verifica-se que não entreviram nem participaram neste processo. Podemos averiguar também que este novo modelo organizativo nem traz mais vantagens nem mais desvantagens por parte dos atores educativos.
Relativamente as consequências da agregação para a qualidade do trabalho docente podemos aferir que nesta agregação os atores educativos não sabem se veio favorecer as condições de trabalho dos professores mas sabem que a sua vida profissional foi afetada com a agregação criando assim mais instabilidade entre os professores. Quanto as consequências da agregação para o relacionamento entre docentes podemos apurar que já tinham um bom relacionamento com os os professores das várias escolas antes de se agruparem. No que diz respeito ao trabalho colaborativo podemos conferir que esta agregação veio favorecer o trabalho colaborativo entre os professores, apesar de uma minoria a discordar.
Quanto a gestão da comunicação e quanto a facilitar a comunicação entre os professores e os órgãos de gestão, podemos verificar que não sabem bem se veio facilitar essa comunicação. Relativamente à preocupação da direção em aproximar-se dos professores, existe uma maior preocupação da direção facilitar uma aproximação com os docentes.
Comparativamente com a resolução de conflitos e aos problemas de natureza pedagógica e aos problemas disciplinares, podemos verificar que a agregação nesta unidade de gestão não vieram dar uma resposta mais adequada aos problemas disciplinares e também não resolveu melhor as situações de natureza pedagógica.
Vemos que, no geral, os entrevistados são de opinião que as agregações escolares trouxeram algumas alterações, até no clima de escola, umas positivas, outras nem por isso. Falam na vantagem de se conhecer muita gente, o que foi benéfico, sobretudo para articulação entre ciclos. Referem a disponibilidade para trabalhar colaborativamente. As
101 agregações escolares trouxeram espírito de camaradagem. No fundo, os professores aceitaram as agregações escolares, apesar de ter sido imposta, porque não havia outra solução e, ao que parece, numa fase inicial foi muito complicado tal como sublinha o E1 que “o primeiro ano foi horrível e surreal” mas adaptarem-se com o tempo e as coisas estão a melhorar.
Podemos concluir que as agregações escolares são uma nova organização de escolas, que provocaram mudanças significativas, neste (mega) agrupamento colocando sérios problemas na gestão e organização dessas “grandes” organizações. A sua criação surgiu da união territorial de várias organizações que tinham identidades, culturas, dinâmicas e funcionamentos muito distintos.
102
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Recomendação 7/2012 de 23 de Novembro do Concelho Nacional da Educação. Diário da República: 2ª Série, N.º 227 (2012)
Resolução de Conselho de Ministros nº 44/2010, de 14 de Junho Despacho nº 4463/2011, de 11 de Março
Lei nº 85/2009, de 27 de Agosto
Despacho nº 12995/2010, de 11 de Agosto Despacho nº 4463/2011, de 11 de Março
111
Anexos
112 UNIVERSIDADE DE TRÁS-OS-MONTES E ALTO DOURO
ESCOLA DE CIÊNCIAS HUMANAS E SOCIAIS Mestrado em Administração Educacional
INQUÉRITO POR QUESTIONÁRIO
No âmbito da Dissertação de Mestrado em Ciências da Educação / Área de Especialização em Administração Educacional, a realizar na Universidade de Trás-os- Montes e Alto Douro, estamos a fazer um estudo sobre as perceções dos professores sobre as novas agregações escolares, ou mais popularmente chamados, de (mega) agrupamentos de escola.
Leia com atenção as perguntas e assinale as respostas que entende serem as mais adequadas.
Para a realização do estudo necessitamos da sua colaboração respondendo a este questionário. O questionário é anónimo e confidencial e os dados serão utilizados apenas para fins de investigação científica.
Obrigada pela sua colaboração. A sua opinião é muito importante para este estudo.
Sexo Masculino Feminino
Situação profissional
Quadro de escola / agrupamento Quadro de Zona Pedagógica Contratado
Idade
20 - 30 31 - 35
113 36 - 40 41 - 45 Ciclo de ensino Pré-escolar 1º Ciclo 2º Ciclo 3º Ciclo Secundário
Número de anos de serviço Menos de 10
Entre 10 e 20 Mais de 20
Há quantos anos é professor neste (mega) agrupamento? Menos de 3
3 - 5 5 - 7 7 ou mais
114 Numa escala de 1 a 5 escolha o grau de concordância com a afirmação:
1 = Concordo totalmente 2 = Concordo 3 = Não concordo nem discordo 4 = Discordo 5 = Discordo totalmente N/R=Não Respondo
1 2 3 4 5 N/R 1- A constituição das novas
agregações escolares resultou de uma decisão das autoridades hierarquicamente superiores.
2- Na constituição destas novas agregações escolares foram tidas em conta as opiniões dos professores.
3- Durante este período de mudança os professores tiveram alguma participação e intervenção neste processo.
4- A aceitação do (mega) agrupamento foi pacífica por parte dos professores.
5- Os professores resistiram e não aceitaram estas novas alterações no sistema educativo.
6- As novas agregações escolares vieram criar instabilidade entre os professores.
7- A integração de todos os estabelecimentos de ensino no (mega) agrupamento foi importante.
115 8- As agregações escolares originaram ou trouxeram discórdia entre os professores
9- A agregação foi motivo de controvérsia entre professores
10- A aceitação do (mega) agrupamento foi pacífica.
11- Os professores das várias escolas já tinham um bom relacionamento antes de as escolas se agruparem.
12- As novas agregações escolares vieram criar competição entre os professores das várias unidades escolares.
13- As novas agregações escolares vieram criar instabilidade entre os professores.
14- Com esta nova realidade organizacional (mega) agrupamento formou-se um clima de desconfiança entre colegas
116 15- Os (mega) agrupamentos favoreceram o trabalho colaborativo entre os professores. 16- Os professores de ciclos de ensino diferentes apoiam-se mais, agora com esta nova realidade organizacional (mega) agrupamento.
17- A direção facilita as reuniões entre professores dos vários ciclos
18- Existe uma real interligação das atividades entre as várias escolas do (mega) agrupamento.
19- O (mega) Agrupamento veio criar um mal-estar entre os professores dos vários ciclos de ensino.
20- Já existia um certo distanciamento entre os professores dos vários ciclos.
21- Este distanciamento é demonstrado mais entre professores do Pré- escolar e 1º ciclo
22- Este distanciamento nota-se mais entre professores 1º ciclo e 2º ciclo
117 1 2 3 4 5 N/R 23- Este distanciamento é
demonstrado mais entre professores do 2º e 3º ciclo e secundário
24- A distância física entre as escolas é um fator que contribui para a degradação das relações pessoais e colaborativas entre professores
25- Com as novas agregações escolares (mega) agrupamento veio acentuar mais a distância física entre as escolas
26- Subsiste, entre os professores, a preocupação de articular os conteúdos dos vários ciclos.
27- Existem projetos comuns desenvolvidos nas várias escolas.
28- Os professores têm no seu horário tempos para reunir com outros professores do mesmo ano.
29- A escola, agora (mega) agrupamento, passou a dar uma resposta mais adequada aos problemas disciplinares que surgem.
118 1 2 3 4 5 N/R 30- A escola, agora (mega)
agrupamento, passou a dar uma resposta mais adequada aos problemas de natureza pedagógica que surgem.
31- A escola, agora (mega) agrupamento, veio facilitar a comunicação com a diretora e com restantes órgãos de gestão.