a) Besoins quantitatifs et qualitatifs
De façon générale, production et besoins sont intimement liés notamment lorsque que l’on regarde l’évolution au cours du temps de la production de granulats et la dynamique globale du marché du BTP. Les matériaux destinés à la filière BTP sont extraits en fonction de la demande du marché, pour ses différents usages.
S’agissant de matériaux pondéreux et volumineux, exposés aux variations climatiques, les stocks de granulats sont généralement assez limités (hors stocks de co-produits). Les matériaux transportés sur de courtes distances sont plus compétitifs. Le dynamisme de l’activité des carrières est d’ailleurs un des indicateurs du dynamisme du marché du BTP, particulièrement diffus.
En observant les séries longues présentées au § IV.2.1 sur la production des carrières, on constate que des ordres de grandeur se dégagent selon les grandes phases du marché. Le nombre de logements commencés dans la région en est un des indicateurs.
Figure 31 : Production de granulats et enrochements des carrières dans la région depuis 1990 Source : enquête annuelle des carrières (DREAL Auvergne-Rhône-Alpes, MTES)
Compte-tenu des caractéristiques de ce marché, on peut considérer que les besoins en matériaux de carrières correspondent à la quantité de matériaux produits et consommés répartis de la manière suivante. Les états des lieux précédents permettent de quantifier les différentes composantes des besoins en matériaux.
Besoins totaux en
5,1 recyclés ou valorisés hors réaménagement de carrières
~ 1 million de tonnes autres gisements
+
42,5 Mt de granulats issus des carrières
Les principales sources d’économies de gisements neufs actuels sont le réemploi sur chantier, puis le recyclage. Les 3/4 des besoins en matériaux sont couverts par l’utilisation de matériaux neufs issus de carrières de la région.
Les besoins totaux en matériaux (y compris issus du réemploi) pour la filière BTP sont estimés pour la région Auvergne-Rhône-Alpes à 57,16 Mt par an soit 7,26 t/an/habitant
Besoins En matériaux, y compris ressources secondaires et
réemploi
En matériaux, y compris
ressources secondaires En matériaux neufs restants uniquement
En tonnes/an/habitant 7,26 6,24 5,46
Dans le cadre de sa contribution aux travaux sur le schéma, la profession (UNICEM) indique un besoin en matériaux par an et par habitant de 7,3 t/an/habitant, cohérent avec les besoins identifiés.
Ces besoins en matériaux répondent à des usages très variés. Compte-tenu de la diversité et de l’éparpillement des chantiers concourant à consommer des matériaux, il s’avère difficile d’en évaluer de façon systématique les besoins quantitatifs et qualitatifs. Établir des ratios basés sur la construction neuve serait d’ailleurs trompeur. La part de chantiers de rénovation des infrastructures et réseaux constitue, en effet, à elle seule, un « bruit de fond » important mais difficile à recenser.
Ainsi, la profession constate les besoins en matériaux suivants par usages en 2017 : (en kt/an) Consommatio
Les matériaux destinés à la fabrication de béton revêtent un enjeu particulier. Ils seront donc examinés de manière plus précise dans les scénarios qui suivent.
b) Identification des principaux bassins de consommation de la région
La carte suivante identifie les principaux bassins de consommation de la région. Ici la valeur est donnée pour les matériaux neufs, soit une base de 5,7 t/an/habitant.
On constate que les principaux bassins de consommation se situent dans les grandes aires urbaines et leur couronne (au sens INSEE).
La carte page suivante permet d’identifier les principaux secteurs de consommation de matériaux dans l’aire urbaine en tenant compte d’un ordre de grandeur des besoins en matériaux de 5,46 tonnes/an/habitant pour l’ensemble de la région.
→ voir carte page suivante
On constate que les grands bassins de consommation correspondent aux zones les plus denses, généralement incluses dans les grands pôles des aires urbaines au sens INSEE.
En 2014, les grands pôles des aires urbaines et leur couronne regroupent 80 % des habitants de la région. Les 10 premières regroupent 65 % de la population régionale1.
LIBAU 2010 Total population grand pôle + couronne (AU2010 codes Source : DREAL Auvergne-Rhône-Alpes, d’après donnée INSEE 1
Les grands pôles urbains de la région représentent un poids quantitatif majeur dans consommation régionale de matériaux.
1 D’après donnée INSEE, codes 111 et 112 des aires urbaines, population municipale 2009-2014.
Figure 34 : Carte des besoins en matériaux (en t/an) en tenant compte des besoins régionaux établis, grandes aires urbaines de la région et leurs couronnes.
Source : DREAL Auvergne-Rhône-Alpes d’après données INSEE
c) D’importantes disparités locales
Là aussi, la région donne une répartition assez lissée des ressources sollicitées pour répondre aux besoins en matériaux. Les diagnostics territoriaux ont montré d’importantes disparités locales :
• sur les besoins quantitatifs et qualitatifs en matériaux. Les besoins en matériaux neufs varient de 4 à 9 millions de tonnes/an/habitant, généralement moins importants en t/an/habitants dans les grandes aires urbaines. La part de matériaux à béton consommée est très variable, généralement plus importante dans les grandes aires urbaines.
• sur les différentes réponses utilisées localement pour y répondre. Voir graphiques ci-dessous.
Figure 35 : Répartition des matériaux consommés pour répondre aux besoins locaux (résultats provisoires HORS réemploi) Source : DREAL Auvergne-Rhône-Alpes, diagnostics territoriaux matériaux, résultats provisoires
Chaque diagnostic apporte des éléments de réponse qualitatifs différents selon les territoires, mais les principales causes de ces écarts sont liées à la dynamique et la typologie des chantiers récurrents (voiries et réseaux divers, dynamique et type de constructions), au contexte local facilitant le recyclage, au déficit chronique de capacités de productions locales.
Ces importantes disparités locales montrent l’intérêt d’une approche territorialisée lorsqu’on procède à l’examen de l’approvisionnement des territoires au sein de la région.
Fort de ces disparités, la carte des principaux bassins de consommation de la région a été revue avec les hypothèses de besoins suivantes : 10t/an/hab hors aires urbaines et de 6 t/an/hab dans les aires urbaines. Il est
intéressant de constater que même en revoyant les besoins hors aires urbaines avec une hausse sensible, les principaux bassins de consommation restent inchangés tant leur poids dans la consommation régionale est important.
L’élaboration du schéma régional des carrières a été fondée sur des approches territoriales plutôt que sur une unique approche lissée à l’échelle régionale. L’examen territorialisé a été mené de façon détaillée afin de pouvoir en saisir les enjeux d’approvisionnement. Il a été priorisé pour examiner d’une part les problématiques des principales grandes aires urbaines de la région, d’autre part les problématiques des zones peu denses. Cette approche a permis d’en tirer une méthodologie et des outils reproductibles de diagnostic territorial concernant l’approvisionnement en matériaux.
IV.5.2. Minéraux industriels et autres filières
D’après l’enquête annuelle carrières de 2017, la production de l’ensemble de la filière minéraux industriels est de l’ordre 6,6 Mt/an, composé à plus de 80 % des filières chaux et ciments (issus de marnes et calcaires), puis des argiles communes (< 8%).
Les ordres de grandeur des matériaux extraits dans la région sont supposés stables pour l’évaluation de besoins (confidentialité des productions actuelles compte-tenu du faible nombre de sites).
V PROSPECTIVE ET SCENARIOS D’APPROVISIONNEMENT DE LA RÉGION POUR LES 12 PROCHAINES ANNÉES
V.1 Synthèse régionale des enjeux de nature environnementale, paysagère, patrimoniale et