为解决贩运人口问题而采取的措施可能对被贩运者及其他人的权利 和自由产生不利影响，联合国人权体系多次确认了这种危险的存在。
国家及其他组织有确保采取措施以打击和预防贩运行为不损害或以 其他方式对人权造成负面影响的国际法律义务。这一原则在《建议 采用的原则和准则》中得到认可。并在《打击贩运议定书》中得到 重申：
本议定书任何规定概不影响各国和个人根据国际法，包括国际人 道主义法和国际人权法，以及特别是在适用的情况下，根据关于 难民地位的1951年公约和1967年议定书以及其中所载不驱回原则 而享有的权利和承担的义务和责任(第14.1条)。
有几项人权特别容易因采取反贩运措施而遭受侵害：禁止歧视；自 由行动的权利；以及寻求和获得迫害庇护的权利。下文将对这些侵 权行为进一步讨论。
反贩运措施和禁止歧视，包括性别歧视
上文G节对歧视与贩运脆弱性之间的联系进行了一定程度的探讨。
歧视与贩运脆弱性之间联系的另一重要方面在于国家及其他组织为
包括《欧洲打击贩卖人口公约》(第24条)在内的一些其他专门涉及 反贩运人口的条约承认公共部门共同参与贩运人口行为是一种需 要采取相对更加严厉处罚措施的加重情节。很多国际和区域政策文 件证实了贩运人口与腐败以及国家需要采取有效应对措施之间的联 系。例如，大会寻求防止被贩运者遭受进一步的伤害，呼吁各国政 府惩治当局内部被认定在关押贩运行为受害人期间对其实施性侵的 人员。
应对贩运人口相关腐败和共犯关系的义务在实践中意味着什么？相 关法律标准是尽职调查：国家必须能够表明其已经采取且正在采取 一切合理的措施来预防、查明和应对这种实践。联合国人权事务委 员会已经明确规定了应该为应对涉及公职人员且与贩运人口存在密 切关系的侵犯人权行为采取的措施：
为了打击有罪不罚现象，应该采取严厉措施，以确保所有涉及侵 犯人权行为的指控均得到及时和公正的调查，确保犯罪者受到起 诉，确保对那些被判定有罪者给予适当的处罚，并且确保受害人 得到充分赔偿。应该确保永久清除那些被判犯有严重罪行的官 员，在暂停针对这些官员的严重犯罪指控时要确保进行充分调 查。
为达到尽职调查的标准可能需要国家采取补充行动包括：
• 确保法律框架对查明、调查和起诉贩运人口相关罪行做出规 定，包括由公职人员实施的或与公职人员共谋实施的罪行；
• 确保公职人员参与贩运人口或相关犯罪是受到相对较重处罚 的加重情节；
• 确保制定程序，以便对涉及公职人员贩运人口的投诉进行有 效调查。这些程序应该旨在确保问责、维护公众的信任和减 少合法关切。因此，调查应该及时开始，并且应该恰当进 行。不能只是一种形式，必须能够查明元凶并对其实施处 罚。调查必须独立和公开。必须采取切实措施，查明受害人 的指控真相，或获得确凿证据。
如果军事、维和、人道主义及其他国际人员参与贩运人口及其他剥 削行为，则法律问题比较复杂。在这方面，《建议采用的原则和准 则》提供了一个非常有用的指导，它尤其侧重于关注填补这种责任 空白，查明国家及政府间组织的义务和责任，以及确保国际军事、
维和和人道主义行动不会成为贩运者及其同伙的避风港(准则10)。
《建议采用的原则和准则》建议的很多实际措施(例如，制定规章制 度和行为守则、设立调查和起诉机构、消除特权和豁免以及追究犯 罪人的纪律和财务责任)在大会、安全理事会、北大西洋条约组织以 及联合国与参与人道主义工作的各种私人机构之间的各种联盟等主 要政府间组织近期的报告、建议、承诺和倡议中得到肯定，甚至得 到延伸。
H. 确保对策不侵害既有权利
为解决贩运人口问题而采取的措施可能对被贩运者及其他人的权利 和自由产生不利影响，联合国人权体系多次确认了这种危险的存在。
国家及其他组织有确保采取措施以打击和预防贩运行为不损害或以 其他方式对人权造成负面影响的国际法律义务。这一原则在《建议 采用的原则和准则》中得到认可。并在《打击贩运议定书》中得到 重申：
本议定书任何规定概不影响各国和个人根据国际法，包括国际人 道主义法和国际人权法，以及特别是在适用的情况下，根据关于 难民地位的1951年公约和1967年议定书以及其中所载不驱回原则 而享有的权利和承担的义务和责任(第14.1条)。
有几项人权特别容易因采取反贩运措施而遭受侵害：禁止歧视；自 由行动的权利；以及寻求和获得迫害庇护的权利。下文将对这些侵 权行为进一步讨论。
反贩运措施和禁止歧视，包括性别歧视
上文G节对歧视与贩运脆弱性之间的联系进行了一定程度的探讨。
歧视与贩运脆弱性之间联系的另一重要方面在于国家及其他组织为
预防或应对贩运行为所采取的措施，事实上可能使歧视永久存在甚 至是违反禁止歧视的法律规定。这种危险在《打击贩运议定书》中 得到明确承认：
反贩运措施可能对既有权利产生不利影响的实际例子
• 移民或庇护所机构对被贩运者的拘留；
• 以包括非法入境、非法居留和非法工作在内的身份相关犯罪为由起 诉被贩运者；
• 拒绝发放出境或入境签证或许可－无论是普遍适用还是只适用于 被确定为特别容易遭受贩运的某一群体；
• 拒绝包括曾经遭受贩运者在内所有人寻求迫害庇护的权利；
• 拒绝移民的基本权利，包括境内移民工人及非法入境者；
• 未充分考虑和保护所涉个人权利的突袭、救援和“打击”；
• 强行驱逐面临报复或再贩运风险的受害人；
• 拒绝给予补救权；
• 侵犯参与贩运及相关犯罪的嫌疑人或被定罪者的权利，包括不公平 的审判和不恰当的判刑；以及
• 授权以上任何行为的法律或措施。
在解决贩运脆弱性方面可能出现的侵犯人权的风险
• 未能区分因被贩运而遭受剥削的儿童与自愿或在他人帮助下移民以 寻找其希望得到的非剥削工作岗位的儿童；
• 未能区分被贩运者与因工作而移民者；
• 阻止或阻碍儿童、妇女或特定族裔或种族群体的成员为了找工作而 离开家园或移民；
• 给予男性贩运受害人的认识和保护不充分；
• 未能充分关注所有形式的贩运行为。
资料来源：《有关人权与贩运人口问题的拟议原则和指南：评论》。
本议定书规定的各项措施在解释和适用上不应以该人系人口贩运 活动被害人为由而对其加以歧视。对这些措施的解释和适用应符 合国际公认的不歧视原则(第14.2条)。
性别歧视问题特别严重。根据国际人权法，反贩运措施将会违反禁 止性别歧视的法律规定，如果该措施具有以下特征：(a) 对所涉个人 的权利构成消极影响的；以及(b) 过多地指向及影响妇女和女童。对 妇女和女童的拘留以及对妇女和女童移居国外实施限制只是潜在歧 视性应对贩运问题的两个例子。
反贩运措施和自由行动的权利
自由行动的权利一般系指一系列的个人权利，包括：在国内自由行 动和选择居住地的权利；以入境和离境为目的跨越边界的权利；
以 及 禁 止 任 意 驱 逐 非 公 民 。 包 括 《 公 民 权 利 和 政 治 权 利 国 际 公 约》(第12条)在内的很多主要国际人权条约明确承认并保护自由行 动的权利，《世界人权宣言》(第13条)及所有主要区域人权条约也 是如此。
在国家采取措施应对贩运问题时，行动自由特别容易受到损害。例 如，国家可能采取立法、行政或其他措施阻止个人为了工作而移居 国外。它们可能“保护性”拘留(或不阻止非政府机构“保护性”拘 留)本国或外国的贩运受害人。它们可能会阻止受害人返回家园，直 到满足提供对贩运者不利的证词等某些要求为止。
《建议采用的原则和准则》专门提到在保护既有权利方面的行动自 由：
各国应考虑保护所有人自由行动的权利并确保反贩运措施不侵害 这项权利(准则1)。
在考虑特定反贩运措施的人权影响时，必须认识到行动自由及相关 权利不是绝对的，这一点非常重要。例如，只保证合法入境者的行 动自由。在其关于行动自由的第27(1999)号意见中，人权事务委员 会在审议关于这一权利的限制时指出，它是“一个人自由发展不可
预防或应对贩运行为所采取的措施，事实上可能使歧视永久存在甚 至是违反禁止歧视的法律规定。这种危险在《打击贩运议定书》中 得到明确承认：
反贩运措施可能对既有权利产生不利影响的实际例子
• 移民或庇护所机构对被贩运者的拘留；
• 以包括非法入境、非法居留和非法工作在内的身份相关犯罪为由起 诉被贩运者；
• 拒绝发放出境或入境签证或许可－无论是普遍适用还是只适用于 被确定为特别容易遭受贩运的某一群体；
• 拒绝包括曾经遭受贩运者在内所有人寻求迫害庇护的权利；
• 拒绝移民的基本权利，包括境内移民工人及非法入境者；
• 拒绝移民的基本权利，包括境内移民工人及非法入境者；