H. 使赔偿方案对性别具有敏感性
四、 国际社会的作用
许多冲突后或过渡期社会都乐见国际社会的参与，主要是作为捐助者。但国际 社会很少为赔偿行动筹资提供重要资源。这种不情愿有双重原因。首先，鉴于 赔偿总是包括对责任的承认，国际社会常常主张它们应该以地方举措为主。如 果冲突责任的确仅限于地方，这样的主张是合理的，否则就较成问题了。其 次，既然实施赔偿计划总是意味着要作出敏感的政治决策，国际社会几乎没有 参与的动力。
然而，国际行为者可以：
重新思考他们不情愿为赔偿努力提供直接物质支助的态度，特别是他们本
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身曾扮演过重要角色的冲突中；
为赔偿方案的制订和实施提供技术援助；
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支助地方组织参与关于赔偿的讨论；
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对多边组织施加压力，迫使他们创造条件，使冲突后经济体有能力给予冲
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突受害者应有的考虑；
68 这一点很重要，不仅是因为要得到承认就需要参与，在这个问题上的技术能力需要得到全面加强，而 且是因为，赔偿计划实施与否，最终取决于一场政治斗争，地方组织必须参与这场斗争，如果它们的 能力得到加强，它们的参与就会更有效。
通过提供建议和向政府各部分施加压力，促进赔偿方案的外部一致性，以
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便使赔偿方案与全面过渡司法政策的各种不同内容建立适当联系；
迫使政府为受害者制订有意义的赔偿方案，结合国际合作常常向不同的建
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立和平行动提供的支助，包括使前战斗人员重返社会的计划。实际上，对 重返社会计划的国际支助，可以以地方对受害者承担相当的赔偿义务为 条件。
结束语
本出版物参照《严重违反国际人权法和严重违反国际人道主义法行为受害人获 得补救和赔偿的权利基本原则和导则》，审查了某些关于赔偿的相关国际法文 件。此外，它提出了赔偿方案在世界不同地区面临的最严峻挑战，特别是那些 借助国际社会的援助和参与可以妥善、有效地解决的挑战。它不涉及赔偿的内 政问题。制订赔偿方案需要动员大量公共资源，这总是至少部分成为政治斗 争。关注赔偿问题的人必须做好准备，在某些时刻进入这一领域。大多数国家 有可以用于支持赔偿的国内法。关于这一主题的国际法并非全新。但是赔偿不 是一个单纯的法律问题。除了法律义务，重要的是明确赔偿的道义理由，解决 政治上的关切，并且了解文化的方方面面。
GE.08-41067
联合国 人权事务高级专员
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