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L’évaluation d’une expérimentation aléatoire suédoise de l’accompagnement des demandeurs d’emploi en difficulté d’insertion

Une récente étude d’impact a été menée en Suède en amont de la décision du gouvernement d’étendre le rôle des entreprises privées dans l’accompagnement et le coaching aux demandeurs d’emploi (Bennmarker, Gröqvist et Öxckert, 2010). Cette phase pilote a démarré en 2007, dans trois zones d’emploi, dans lesquelles des entreprises privées ont été sélectionnées pour accompagner et placer plusieurs types de demandeurs d’emploi en difficulté : immigrés, personnes handicapées et jeunes de moins de 25 ans. Les deux premiers publics ont bénéficié d’accompagnements de 6 mois par les entreprises privées, tandis que les jeunes ont bénéficié d’accompagnements de 3 mois. Le contrat de sous-traitance prévoyait une rémunération de 40% à la prise en charge du bénéficiaire, 30% à la signature d’un contrat de travail par le bénéficiaire et 30% après 3 mois dans l’emploi. Les entreprises privées disposaient d’une flexibilité dans l’organisation de leurs services d’accompagnement mais les paiements à la performance étaient conditionnés au fait que les emplois retrouvés soient à temps plein, et pour le dernier paiement qu’ils durent au minimum 3 mois. L’affectation des publics cibles entre opérateurs privés et SPE a été réalisée de manière aléatoire, permettant une réelle analyse d’impact.

L’étude de Bennmarker et al. (2010) montre que les chômeurs accompagnés par un organisme privé ont rencontré plus régulièrement leur conseiller, ont reçu davantage d’aide et de conseils sur les techniques de

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recherche d’emploi, qu’ils ont été plus actifs dans leurs recherches d’emploi et se déclaraient davantage satisfaits des services qui leur ont été apportés par l’entreprise privée. Les résultats en termes de retour à l’emploi sont contrastés : les organismes privés ont obtenu des taux de reclassement supérieurs à ceux du SPE pour les immigrés, et les immigrés ayant retrouvé un emploi bénéficiaient également de revenus supérieurs à ceux des immigrés suivis par le SPE. Néanmoins, pour le public des jeunes de moins de 25 ans, le constat est inverse puisque l’accompagnement plus intensif réalisé par les organismes privés n’a pas donné de meilleurs résultats que le service public de l’emploi.

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