النظام القانوني للأموال العامة في التشريع الجزائري

ةيبعشلا ةيطارقميدلا ةيرئازجلا ةيروهمجلا

يملعلا ثحبلا و يلاعلا ميلعتلا ةرازو

يروتنم ةعماج

–

ةنيطنسق

-ةيسايسلا مولعلا و قوقحلا ةيلك

ماعلا نوناقلا يف ريتسجاملا ةداهش لينل ةمدقم ةركذم

عرف

"

ةرادلإا

نوناقلا ةيميلقإ و ةماعلا

"

روتكدلا ذاتسلأا فارشإ تحت بـلاطلا دادـــعإ

لا دبع روشاط سيداب ربزموب

ظيفح

ةشقانملا ةنجل

:

د

مساقلب عارذوب

...

اسيئر ،ةنيطنسق ،قوقحلا ةيلك ،يلاعلا ميلعتلا ذاتسأ

.

د

-ظيفحلا دبع روشاط

...

اررقم و افرشم ،ةنيطنسق ،قوقحلا ةيلك ،يلاعلا ميلعتلا ذاتسأ

.

د

-ةقانعوب

ديعسلا

...

،ةنيطنسق ،قوقحلا ةيلك ، رضاحم ذاتسأ

اوضع

.

يرئازجلا عيرشتلا يف ةماعلا لاوملأل ينوناقلا ماظنلا

ةيعماجلا ةنسلا

:

1122

/

1121

ىلإ عضاوتملا دهجلا اذه ةرمث يدهأ

-اهمرمع في للها لاطأ نيدلاولا

-يئابرقأ و تيرسأ دارفأ عيجم لىإ

-لىإ

مهيديأ ىلع تذملتت نيذلا لضافلأا ةذتاسلأا عيجم

-كيللما دبع تويرغاتوب ليمزلا لىإ

ازيمتم ،لايصأ امدقتم هلعلج نيافت و رارصإب اوعس و نطولا اذه اوبحأ نيذلا لك لىإ

ءاطعم

دعب يلع لضفلا هل ناك نم لك لىإ ريدقتلا ميظع و ركشلا ليزبج مدقتأ

للها

لجوزع

روشاط روتكدلا فرشلما ذاتسلأا ركذلاب صخأ و ،عضاوتلما لمعلا اذه زانجإ في

مدقتأ امك هتامازتلا و هتلااغشنا ةرثك مغر ثحبلا اذه ىلع فارشلإا لبق يذلا ظيفلحا دبع

في امهتكراشلم ديعسلا ةقانعوب و مساقلب عارذوب نيذاتسلأا نم لك لىإ نيافرع و يركشب

ةركذلما هذه ةشقانم

.

تارــصتخملا

ق

.أ

.

و

:

ةينطولا كلاملأا نوناق

.

ج

.

ر

:

ةيرئازجلا ةيروهمجلل ةيمسرلا ةديرجلا

.

د

.

م

.

ج

:

ةيعماجلا ناعوبطملا ناويد

.

R.D.P :revue de droit public.

O.P.U :office de presses universitaires.

OP.,cit : ouvrage cité.

L.G.D.J :librairie générale de droit et jurisprudence.

Ibid :même référence ou ici même.

éd : édition.

C.E :conseil d’état.

1

مدقم

ــ

ة

فدهت ةرادلإا ىلإ ميدقت لا تامدخ همجل و ر نينطاوملا ءاضقو جاح ــ مهتا عونتملا ــ ة و أ ن مايق ةرادلإا اهفئاظوب ةديازتملا دعب نأ تحبصأ ةلودلا لا عنـقـت رودلاب يديلقتلا يذلا تناك علطضت هب يف لظ ةلودلا ةسراحلا بلطتي لاضف نع ةءافكلا يف اهزاهج يرادلإا ، نأ نوكت ةكلام ةليسولل ةيداملا يتلا اهنكمت نم ءادأ ه ذ ه ماهملا لثمتتو ه ذ ه ةليسولا لاوملأاب يتلا اهكلمت لاملاف ماعلا لثمي يف تقولا رضاحلا لبقتسملاو ةزيكرلا ةيساسلأا تايداصتقلا لودلا ، نمف هللاخ عيطتست ةلودلا عضو اهططخ ةيلبقتسملا فدهب قيقحت ضارغأ ةيمنتلا ىتشب اهروص يفو عيمج تلااجملا لاوصو ىلعلأ تلادعم ةيهافرلا مدقتلاو ، كلتف ةياغ ةيساسأ ىعست اهيلإ ةيبلاغ لودلا . لذ كل تناك كلامأ ةرادلإا اراثم لإل مامته ناقلا ـ ينو ، ذل ـ ك نأ سم ـ را قتلا ـ مد يتوو ـ ةر يقرلا ندملا ـ ي قت ـ سا ةداع تلاب ـ مكح ينلاقعلا يملعلاو يف ظنت ــ مي و ييست ـ ر ه ذ ه ملأا ــ كلا ل ذا ف إ ن لولحلا ةينوناقلا سلا ـ ةديد وأ جنلا ـــ حا أ و لإا فخ اـ ق يف عيمج تلااجملا لأ ي بهذم وأ هجوت دجت اهتاساكعنا ةحضاولا يف ىدم ةعاجن سايسلا ــ ة ناقلا ـــ ينو ة هل ذا ميظنتلا ، وهو ام دسجت يف تاهجوت ةمظنلأا ةيلاربيللا وأ لاا ةيكارتش . رئازجلاو تدمتعا نيماظنلا يلاربيللا لااو يكارتش وأ ىلع حصلأا تشياع امهدعاوق ةينوناقلا ، دقف تثرو دعاوقلا ةيلاربيللا نع ةلودلا ةرمعتسملا ترمتساو ه ذ ه دعاوقلا ىلإ ةياغ تاينيعبسلا ثيح تأدب ةيلمع ديدجتلا ينوناقلا امب يمس نيح ـ كاذ ةرأزجلاب نم ةهج ءاطعإو ةغبص ارتشا ةيك نيناوقلل نم ةهج رخأ ى عمو ذ كل نكمي لوقلا ب أ ن عقاولا يلمعلا يف لإا ةراد يرئازجلا ة رمتسا بسح نيناوقلا ةثوروملا نع دهعلا يرامعتسلاا ةصاخ ام قلعت اهنم عوضومب كلاملأا ،ةينطولا امنيب نيناوقلا يتلا تناك لمحت اهجوت ا ايكارتش يؤتو ـد ةركف حو ــ ةد مأ ـ لاو ةرادلإا مل ت دج اهقيرط ىلإ قيبطتلا يف أ بلغ نايحلأا نإ ه ذا صقانتلا ضومغلاو مدعو ةرياسم عقاولا يملعلا صوصنلل وه يذلا نوكيس عوضوم ه ذ ه ةساردلا تحت ناونع : ماظنلا ينوناقلا لاوملأل ةماعلا يف عيرشتلا يرئازجلا و ذ كل اقـفو نوناقل كلاملأا ةينطولا يرئازجلا رابتعاب أ ن ه ذا ماظنلا وه ةعومجم نم دعاوقلا ةينوناقلا يتلا فدهتست نيكمت ةلودلا اهريغو نم صاخشلأا ةماعلا ةيرادلإا نم لامعتسا لاملا ماعلا ىلع وحنلا يذلا ققحتي هعم فدهلا وجرملا نم صيصخت ه اذ لاملا ةعفنملل ةماعلا . ريشنو انه ىلإ نأ لامعتسا نيحلطصملا ( لاومأ ةماع كلامأو ةينطو ) يتأيس ىنعمب دحاو يف ه ذا ثحبلا .

2 و كانه عفاود ةريثك انتلعج ضوخن يف ه ذا عوضوملا نمو اهنيب : -نإ ساردلا ــ تا يتلا لوانت ـ ت ه ذــ ا عوضوملا تناك يئزج ــ ة مك ــ ا اهنأ ل ــ م ياست ـ ر طتلا ــــ رو شتلا ـ يعير هل ذ ه كلاملأا ةصاخو يف رئازجلا ، ةولاع ىلع نأ اهضعب تلوانت ظنلا ما ينوناقلا اقفو تايرظنل نوناقلا يرادلإا يسنرفلا طقف يتلاو دجت ساسأ اه يف ماظنلا يلامسأرلا رئازجلاو مل تقت ـ رص ىلع ه ذا بناجلا ، لب تبرج بناجلا لباقملا ىلع لقلأا يفو بلاغلا ىلع ىوتسم صوصنلا . -ظحلاي أ هن دعب لاا للاقتس تردص نيناوق ميمأتب ضعب كلاملأا اهلاخدإو بم ةرشا يف ةيكلم ةلودلا ، امم ىدأ ىلإ لوقلا ب أ ن كلامأ ةلودلا عاطق دحوم اعبت ركفلل لإا يكارتش لاإ أ هن نم ةيحانلا ةيعقاولا ظ ـــ ل ميسقتلا يئانثلا كلاملأل ىلع طمنلا يسنرفلا ارمتسم رارمتساب لمعلا نيناوقلاب ةيسنرفلا يتأيل يف ةياهنلا روتسد 9191 هسركيل ةرم ةيناث يليو ـ ه يف ذ كل نوناق كلاملأا ةينطولا ةنسل 9111 لدعملا ممتملاو . -يكأت ـد نيناوقلا تاذ هجوتلا يكارتشلاا يتلا تردص يف تاينيعبسلا ىلع ةدحو كلاملأا ةينطولا ةصاخو نوناقلا يندملا روتسدو 9191 ، ريغ نأ ه لااب كاكتح عم قيبطتلا علا يلم ةرادلإ كلامأ ةلودلا صاخشلأاو ةماعلا لأا ىرخ دجن ميسقتلا يئانثلا اهل ىلإ ةماع ةصاخو ، يأ نأ لوقلا اهتدحوب ناك ايلكش ةفاضلإاب ىلإ قانتلا ض يف ةيجولويديلإا ةمئاقلا ثيح تناك ا ةيكارتش بسح صوصنلا ةيلامسأرو بسح قيبطتلا يلمعلا . -نإ ةرادإ رييستو ه ذ ه كلاملأا مل ايدؤي ضرغلا اهنم وهو مض ــ نا يمنتلا ــ ة ينطولا ة ببسو ذل ــ ك وه ةلاابملالا يف ديدحت قاطن رصانعو ه ذ ه كلاملأا ب ا دامتع درجلا داجلا ةعباتمو اهكرحت ةداعإو اهمييقت كو ذا مدع ةيدجلا يف عيقوت تابوقعلا ةررقملا انوناق اهتيامحل كعناو ـ س ذ كل ابلس ىلع ةنيزخ ةلودلا صاخشلأاو ةماعلا ىرخلأا . اقلاطناو امم بس ق نمكت ةلكشم ثحبلا يف داجيإ ةبوجلأا ةبسانملا تلاؤاستلل يتلا راثت يف عوضوم انثحب اهمهأو : ىتم ربتعي لام ةرادلإا لاام اماع ىتمو ربتعي لاام اصاخ ؟ و امل ذا مل عطتست صوصنلا ةينوناقلا طبض ريياعم هل ذ ه كلاملأا ؟ يهام بطلا ي ةع نوناقلا ــ ةي صل ــ ةل لأا خش ا ص ماعلا لإا ة ةيميلق كلاملأاب ةماعلا ؟ املو ذا مل حلفت قرط اهترادإ اهرييستو يف قيقحت فادهأ ةيمنتلا ةينطولا ؟ ، امو ىدم ةيلاعف ةيامحلا يتلا اهافضأ عرشملا يرئازجلا ىلع كلاملأا ةماعلا ؟ .

3 نإ ةباجلإا ىلع ه ذ ه تلاؤاستلا ةقباسلا ضرتفت بتإ ـــ عا جهنملا يليلحتلا نم للاخ ةجلاعم ليلحتو صوصنلا لااو تاهاجت كو ـذ ا هنملا ـــ ج نراقملا ةنراقمب عيرشتلا ئازجلا ــــ ير شتلاب ـ عير يسنرفلا ذ ، كل نأ ماظن ةيكلملا ةماعلا رئازجلا يف ىقبي ارثأتم ىلإ دح ام ماظنلاب يسنرفلا . رهظتو ةبوعص ثحبلا يف ه ذا عوضوملا يف ن دـ ةر عجارملا تاساردلاو ا يتل تلوانت اذه عوضوملا لكشب رشابم ، فاضلإاب ــ ة ىلإ ضومغلا ضقانتلاو يف ضعب صوصنلا ، لب نيب صن ــ صو نوناقلا حاولا ـــ د يف هتغايص ةيبرعلا عم ةمجرتلا ةيسنرفلا ثيح زيمتي صنلا يسنرفلا ةغايصلاب ةميلسلا رابتعاب أ هن لصلأا ، يف نيح نأ صنلا يبرعلا مجرتم هنع ، امك نأ ع مد رفوت ماكحلأا ةيئاضقلا لثمي ةبوعص ىرخأ . ةيلاتلا ةطخلا انعبتا عوضوملا اذه ةجلاعم لجأ نم و : يديهمتلا لصفلا : لإا لاوملأ ةيديلقتلا ةيرظنلا ةراد ثحبملا لولأا : ماعلا لاملا موهفم يناثلا ثحبملا : زييمت رايعم لاوملأا نم ةماعلا لاوملأا ةصاخلا لولأا لصفلا : طلا ةينطولا كلاملأل ةينوناقلا ةعيب لولأا ثحبملا : ةينطولا كلاملأا موهفم روطت لجارم يناثلا ثحبملا : ةرادلإاب هتقلاع و ةينطولا كلاملأا يف لاملا جمد يناثلا لصفلا : ةينطولا كلاملأا رييست و ةرادإ لولأا ثحبملا : ةينطولا كلاملأا لامعتسا دعاوق يناثلا ثحبملا : ةيامح ةينطولا كلاملأا اهيلإ لصوتملا جئاتنلا مهأب ثحبلا اذه متخن و

4

يديهمتلا لصفلا

ةرادلإا لاوملأ ةيديلقتلا ةيرظنلا

لا لاملا ةركف ةميدقلا عئارشلا تفرع نييرصملا ءامدقلا نم ةيادب ، ماع ( ةنعارفلا رصع ) امورلا رصعلا مث يقيرغلإا رصعلاب ارورم نإ لب ، ةثيدحلا ةلودلا رصع ىتح يملاسلإا رصعلاف ين لاوملأا نم نيعون تفرع دق ةميدقلا تاعيرشتلا كلت . مت دجن يبارومح نوناق يفف ـ لملا نيب ازيي ــ ةيك لل ةصصخملا لاوملأا عيمج ةماعلا ةيكلملا تلمش و ةصاخلا ةيكلملا و ةماعلا ـ و ةماعلا قفارم صخملا ــ و ، ةدابعلا نكاملأ ةص ةصاخلا لاوملأا نم يهف كلذ ادع ام ( 1 ) . دقف ةماعلا لاوملأا ىلع ءادتعلاا ةلاح يف تاعيرشتلا هذهل ةيباقعلا ةفسلفلا تددشت دقل و ا لإا ينوعرفلا يئانجلا نوناقلا ربتع بقلا و اهل ةصصخملا ةماعلا كلاملأا و دباعملا ةمرح ىلع ءادتع رو و كترم ضرعت ةينيد ةميرج اهتايوتحم بهن مادعلإا ةبوقعل اهب ( 2 ) . رصقلل ةكولمملا ةلوقنملا لاوملأا نم قرسي نم لكل مادعلإا يبارومح نوناق رقأ كلذك ةقورسملا ءايشلأا كلت ءافخإ درجم وأ ةماعلا دباعملا دحلأ وأ يكلملا ( 3 ) نم ماعلا لاملا ةقرس ةميرج تربتعا ثيح ، ةماعلا لاوملأا ةيامح يف نامورلا ددشت امك رجلا مئا رتقملا ن ةددشم فورظب ة ( 4 ) . اهتدايس ةملأل ققحت و ، رشع نماثلا نرقلا رخاوأ يف ةيسنرفلا ةروثلا تعلدنا امدنعو نيمودلا ةنجلب تيمس ةصاخ ةنجل ىلإ دهع ، ةقلطملا ةيكلملا ىلع اهئاضقب ( comité du domaine) اوملأا هذه اهل عضخت يتلا ماكحلأا عضو ةمهمب و ل ا ردص موسرم رودصب رملأا ىهتن نيب 22 ربمسيد لوأ و ربمفون 1980 ( 5 ) . ( 1 ) فيان ( ناديز دمح ) ةعماج قوقحلا ةيلك ، هاروتكد ةلاسر ، ةماعلا لاوملأا و قفارملل ةيئانجلا ةيامحلا ، ، ةرهاقلا 1885 ص ، 12 .

(2) _{GAUDEMET(Jean), Institutions de antiquité , Sirey , Paris ,1967 , P .87}

( 3 ) فيان ( ناديز دمح ) ص ، قباسلا عجرملا ، 13 . ( 4 ) سفن عجرملا قباسلا ، ص 14 . ( 5 احيش ( زيزعلا دبع ميهاربإ ) ، ةيردنكسلإا ، فراعملا ةأشنم ، ةعابطلل مزعلا وبأ ، ةماعلا لاوملأا ، 2002 ، ، ص 25 .

5 لادج عيرشتلا اذه راثأ دق و اذه راد و ةلودلا لاومأ ةدحو نم ةروثلا عرشم فقوم لوح هقفلا يف وقلا نيمودلا ظفلب دوصقملا ةفرعم لوح شاقنلا م ي ( le domaine national) صن يف دراولا ماعلا نيمودلا ظفل و ، عيرشتلا اذه نم ىلولأا ةداملا ( le domaine public) ةداملا صن يف دراولا فن عيرشتلا نم ةيناثلا هس . ب دصق دق عرشملا نأ ىلإ ضعبلا بهذ و ا ظفل و ىلولأا ةداملا يف يموقلا نيمودلا ظفل لامعتس و ةملأل اكولمم نوكي و يموق امهدحأ ، نيمودلا نم نيعون نيب ةقرفتلا ةيناثلا ةداملا يف ماعلا نيمودلا ماع نيمود رخلآا و ، صاخلا نيمودلا رضاحلا تقولا يف هيلع قلطي ةيكلملل لباق ريغ نوكي يذلا و ةصاخلا ( 1 ) . ثيدحلا نوناقلا يف ةلودلل كولمملا صاخلا لاملا و ماعلا لاملا نيب ةقرفتلا روهظ عجري و هيقفلا دي ىلع لاإ ةلماكتم ةيرظنك ىوست مل اهنكل و يسنرفلا يندملا نوناقلل لئاولأا حارشلا ىلإ " نودورب روتكيف " ( victor proudhon ) ( 2 ) عيرشتلا و ءاضقلا و هقفلا يف اهراشتنا ناك انه نم و هيقفلا اذه لامعأ رثإ ىلع . ماعلا لاملا موهفمل قرطتلا يديهمتلا لصفلا اذه يف لواحنس كلذل ( ثحبملا لولأا ) ةصاخلا لاوملأا نم ةماعلا لاوملأا زييمت رايعم و ( يناثلا ثحبملا .) ( 1 ) احيش ( علا دبع ميهاربإ زيز ) ص ، قباسلا عجرملا ، 25 ، 22 . ( 2 ) ةنسل يسنرفلا يندملا نوناقلا نس يف كراش ، ةيسنرفلا نوجيدب قوقحلا ةيلك ديمع وه و 1904 باتك هل و

traité du domaine public .

6

لولأا ثحبملا

ماعلا لاملا موهفم

ادلإا اهب نيعتست يتلا ةيداملا ةليسولا ةماعلا لاوملأا لثمت ميدقت يف اهتفيظو ءادلأ ةر خلا ـ مد ـــ ثمي نيح يف روهمجلل تا ــ شبلا ةليسولا نوفظوملا ل ــ ، ةير ةماعلا لاوملأا ةيرظن تراثأ دقو فلاتخا ىلإ ىدأ امم ةقدلا هجو ىلع اهديدحت مدعل ارظن ،هقفلا يف افلاخ ماعلا لاملا موهفم ديدحت و قلعتت يتلا لئاسملا نم ريثك ديدحت لوح هقفلا علا لاملاب ـــــ عرشملا ددحي مل يتلا تلااحلا يف ما احضاو افقوم اههاجتا و ت عت ـــــــ صانع دد ـ ملا ر ـــ يوتحم مسقنت و ماعلا لا ـــ ع ىلإ هتا ـــــ تاميسقت ةد س كلذل ـــ طتن فو ـــ عتلا ىلإ ثحبملا اذه يف قر ــ ماعلا لاملاب فير ملا و ـــ صاخلا لا ( لولأا بلطملا ) اوملأا تانوكم و ةماعلا ل ( يناثلا بلطملا .)

لولأا بلطملا

ماعلا لاملاب فيرعتلا

صاخلا لاملا و

عت ـــ ظن د ـ ثكأ نم ةماعلا لاوملأا ةير ـــــ ظنلا ر ــ ينوناقلا تاير ــ رثأت ة ا كفلأاب ــــ يسايسلا را ـــ ـــ ة قت ةيلامسأرلا ةمظنلأا بلغأ يفف ،ةفلتخملا مظنلا دوست يتلا ةيداصتقلاا و لاوملأل ةيديلقتلا ةيرظنلا مو دارفلأا ةيكلمب ةوسأ ةيداع ةيكلم ةلودلا هكلمت امهلوأ ،ةلودلا لاومأ نم نيعون نيب قيرفتلاب ةماعلا عفنلل صصخت لا و ،مهلاوملأ اكـحلأ ةماع ةروصب عضخت يه و ماعلا لا نوناقلا م ــ ىمست و صاخ يناثلا عونلا و ،صاخلا نيمودلا وأ ةصاخلا لاوملأاب كلمت يتلا لاوملأا يه ــ لودلا اه ـــ يتلا و ة ،ةصاخلا ةلودلا لاومأ هل عضخت يذلا ماظنلا رياغي ينوناق ماظنل عضخت يه و ،ماعلا عفنلل صصخت مداقتلاب اهكلمت وأ اهيف فرصتلا وأ اهزجح زوجي لاف . ماعلا لاملاب فيرعتلا ىلإ بلطملا اذه يف قرطتنس كلذلو ( لولأا عرفلا ) ملا و ، ــ ــــ صاخلا لا ةلودلل ةصاخلا لاوملأا وأ ( يناثلا عرفلا .)

7

عرفلا

لولأا

ماعلا لاملاب فيرعتلا

ايلصأ ينيعلا قحلا دعي امكف ، ةيلام ةميق يذ ءيش لك ىلع قدصي لاملا لولدم نإ ناك وأ و يف ينهذلا قحلا و يصخشلا قحلا كلذكف ، لاام ايعبت ج يلاملا هه ( 1 ) . اوملأا و ةثباث مأ ةلوقنم تناك ءاوس ةيداملا ءايشلأا ىلع رصتقت تناك رملأا ئداب يف ل لأاك يضار لأا و ثاث ءاوس ةيلاملا ةمذلا نم اءزج نوكي ام لك ىلع لمتشت كلذ دعب تحبصأ اهنأ لاإ ، ةيونعم مأ ةيدام تناك . صوصن يف لاملل افيرعت تاعيرشتلا ضعب تدروأ دق و ــ اه تاعيرشت تفتكا و خأ اهصوصن يف هفرعت ملف لاملل هقفلا اهدروأ يتلا فيراعتلاب ىر ( 2 ) . هنأب لاملا يقارعلا يندملا نوناقلا فرع دقف ( : ةيدام ةميق هل قح لك وه ) ( 3 ) ملاف ـ وه لا قحلا ( 4 ) أ اينيع اقح ناك ءاوس ةيلاملا ةميقلا وذ م ةيعانصلا وأ ةينفلا وأ ةيبدلأا قوقحلا نم اقح لعج دق عرشملاف لماعتلا نع جرخت لا يتلا ءايشلأا اهلحم نوكت يتلا ةيلاملا قوقحلل ةفدارم لاوملأا ءاوس تصن ام اذه و ، ةيدام ريغ مأ تناك ةيدام نوناقلا مكحب مأ اهتعيبطب ةداملا هيلع 21 نوناقلا نم يقارعلا يندملا . ح نوكت نأ امإ قوقحلاو ــ يلام اقوق ـــ قح وأ ة ــ م ريغ اقو قحك ةيلا ــ سلأا قو ـ قوقحلا وأ ةر نوناقلا اهرقي ةيلام ةميق تاذ ةحلصم وهف يلاملا قحلا امأ، ةيـسايسلا ( 5 ) ماسقأ ةثلاث ىلإ مسقي وهو، : ةيونعملاو ةيصخشلاو ةينيعلا قوقحلا . و اهتعيبط ىلإرظنلاب ةلوقنمو ةتباث لاومأ ىلإ مسقت يهف ، ةديدع ماسقأ ىلإ لاوملأا مسقنتو ىلإ نلاب ةماعو ةصاخ لاومأ ىلإو ، اهب قوقحلا قلعت ىلإ رظنلاب ةحابمو ةفوقومو ةكولمم لاومأ ـــ رظ ( 1 ) ةريك ( نسح ) صأ ، يعلا قوقحلا ، يندملا نوناقلا لو ج ةيلصلأا ةين 1 ط ، 1 ، ، ةيردنكسلإا ةأشنم فراعملا ، 1825 ص ، 5 . ( 2 ) يسنرفلا يندملا نوناقلا تاعيرشتلا هذه نم . ( 3 ) ةداملا ( 25 ) مقرلا يذ يقارعلا يندملا نوناقلا نم ( 40 ) ةنسل 1851 . ( 4 ) ةنيعم لامعأب موقي نأ اهاضتقمب هل نوكيف صخشلل نوناقلا اهلوخي ةزيم وأ ةنكم وأ ةطلس وه قحلا . ( 5 ) كرابم ( ميركلا دبع ديعس ) صلأا ةينيعلا قوقحلا ، يقارعلا يندملا نوناقلا حرش ، ط ، ةيل 1 ، دغب دا ةعابطلل ةيرحلا راد ، 1893 ص ، 18 .

8 ، ةللاد اهضعب ىلإ راشأو ، ةحارص اهضعب ىلع نوناقلا صن ىرخأ تاميسقت نع لاضف ، اهكلام ىلإ اهتيهام نايبب هقفلا لفكتف رخلآا ضعبلا نع تكسو . و ةماع ىلإ لاوملأا ميسقتوه تاميسقتلا هذه نم انمهي امو كلام ىلإ رظنلاب ةصاخ ـ اه انثحب عوضوم هنلأ ماعلا لاملا اهنم صخلأا ىلعو . هنأب ماعلا لاملا فرع دقو " : سرامت ةماع ةيكلم اكولمم ناك ءاوس ةلودلل كولمملا لاملا دعاوقل عضخيو ةصاخ ةيكلم اـــكولمم وأ ، ةماعلا ةطلسلا ةبحاص اهتفصب اهتاطلس ةلودلا هيلع صاخلا نوــــناقلا " ( 1 ) هنأب فرع امك ، " : دوعت يتلا لاوملأا نم ةعومجم ةماعلا ةطلسلا ىلإ " ( 2 ) . فلا نأ لاجملا اذه يف ظحلايو ـ لخ دق هق ــ فم نيب ط ــ كولمملا لاملا ىنعمب ماعلا لاملا موه ملا ةماعلا لاوملأا ىنعمب ماعلا لاملا موهفم نيبو ةملأا عومجمل ماعلا عفنلل ةصصخ ( نيمودلا ماعلا ) يتلا لاوملأا كلت هنم دصقلا نوكيو ماعلا لاملا حلطصم مدختسي ام ابلاغ ذإ ، ىرخأ ةهج نم ماعلا نيمودلا يأ ماعلا عفنلل صصخت يتلاو ةلودلل دوعت . اهنأب ةماعلا لاوملأا يسنرفلا ءاضقلا فرع امك " م صخش ىلإ دوعت يتلا لاوملأا يف يونع ماعلا رشابملا مادختسلال اهنييعت وأ نوناقلا ديدحت قيرط نع ءاوس هب طبترت يه و ماعلا نوناقلا ( 3 ) . ةيكلم ىرخلأا ةماعلا ةيونعملا صاخشلأا وأ ةلودلا اهكلمت يتلا لاوملأا ماعلا نيمودلاب دصقيو ئطاوش و قرطلاك ماعلا عفنلل صصخت و ماعلا نوناقلل عضخت يه و ةماع ئناوملا و راهنلأا و رحبلا مسر ةلودلا ضرفت لا نأ لصلأا و ،ةماعلا قئادحلا و ـ تلااح يف لاإ هلامعتسا و هب عافتنلال لاباقم وأ ا عافتنلاا اذه ميظنت فدهب ةصاخ ( 4 ) . ( 1 ) ملاس ( قيفر دمحم ) ، لاملل ةيئانجلا ةيامحلا ،ماعلا ،ةرهاقلا ،ةيبرعلا ةضهنلا راد ط 2 ، 1884 ص 131 . ( 2

) _{CAMBIER( Gyr), droit administratif , maison ferdinand larcier ,}

Bruxelles ,1968 , p .327 .

(3) _{TOURET (denis), droit public administratif, paris, rue saint jacques,}

1995, p 194. ( 4 ) يلعب ( ريغصلا دمحم ) ، لاعلا وبأ ( ىرسي ) ،ةماعلا تاقفنلا ،ةماعلا ةيلاملا ، يلإا تادار ةماعلا ، ةينازيملا ،عيزوتلا و رشنلل مولعلا راد ،ةبانع ،ةماعلا 2003 ص ، 52 .

9 نم بناج دروي و هقفلا ( 1 ) ماعلا لاملل هفيرعت دنع ( ةلودلا لاومأ عومجم دصقي وهو ) فيرعت دلا نع لاضف ةلودلا لاومأ ماسقأ دحأ لاإ وه ام ماعلا نيمودلا نأ نيح يف ، ماعلا نيمودلا صاخلا نيمو ةللادـلل ماـعلا لاملا حــلطصم لامعتسا ىلإ عجري طلخلا اذـه نأو نـيينعم ىلع ةلودلل دوعت يتلا لاوملأا عومجم ىلإ ريشي اهلوأ ( صاخلاو ماعلا نيمودلا يأ ) ىلع ةللادلل امهيناثو، ماعلا عفنلل صصخت يتلاو ةماعلا ةيونعملا صاخشلأل وأ ةلودلل دوعت يتلا لاوملأا يتلا لاوملأا يهو ، صاخلا نيمودلا لاومأ نم اهل ازييمت ماعلا نيمودلا ةيمست هقفلا اهيلع قلطأ . هنأب ماعلا لاملا فرعن نأ اننكمي كلذل " : صاخشلأا وأ ةلودلل ةكولمملا لاوملأا عومجم ىرخلأا ةماعلا ةيونعملا . " ةلودلا ةيكلمب لوقلا وحن دئاسلا يأرلا هجتي ذإ نع لاضف ةماعلا اهلاوملأ ةصاخلا اهلاومأ .

يناثلا عرفلا

صاخلا لاملاب فيرعتلا

ةصاخلا ةلودلا لاومأ امأ ( صاخلا نيمودلا ) صاخشلأا وأ ةلودلل ةكولمملا لاوملأا يه قحلا ةماعلا ةيونعملا صاخشلأا وأ ةلودللو ،ماعلا عفنلل صصخت لاو ةصاخ ةيكلم ةماعلا ةيونعملا يف ةصاخلا مهلاومأ يف دارفلأا فرصتك اهيف فرصتلا وأ اهللاغــتسا . نوناقلا ماكحلأ عضخت يهو صاخلا ( 2 ) يداعلا ءاضقلا ةباقرل اهنأشب تاعزانملا عضختو ، ( 3 ) يراقعلا نيمودلا اهتلثمأ نمو يلاملا نيمودلاو يعانصلاو يراجتلا نيمودلاو ( تادنسلاو مهسلأا ) يمهأ لثمتتو ه ة ذ و دئاوع نم هجتنت امب اهديوزت ىلع لمعتف ، ةلودلا دراوم يمنت اهنأب لاوملأا ه للاغتسلاا قيرط نع ءاوس ، انوناق ةررقملا قرطلاب ايلام اهللاغتسا يف قحلا اهل نوكيو، رامثو تلاغ اهريجأت قيرط نع وأ اهل رشابملا ( 4 ) .

la location des biens du domaine privé aux particuliers prend la forme, dans le carde du service, de concession de lodgment aux agents publics et hors service, de contrat privé de location d’immeubles et meubles(5)

( 1 ) ةموكحلا دي يف يهو ، ةماعلا عفانملل ةصصخملا لاوملأا يسرم لماك دمحم ذاتسلأا فرع ثيح اهتفصب ةملألف اهتيكلم امأ ، اهيلع ةسراح . ( 2 ) ا يروهنسل ( قازرلا دبع ) ةيرظن ، ديدجلا يندملا نوناقلا حرش يف طيسولا ، مازتللاا ، تابثلإا ماع هجوب ، مازتللاا راثآ ، ةرهاقلا ، ةيبرعلا ةضهنلا راد 1829 ص، 154 . ( 3 ) يملاسلا ( نيساي يدهم ) نوناقلا ماكحأو ئدابم ، ا يرادلإ ، دادغب ، رشنلاو ةعابطلل بتكلا راد ةيريدم 1883 ص ، 394 . ( 4 ) ديز وبأ ( دبع دمحم ديمحلا ) ، ، ماعلا لاملا ةيامح ، ةرهاقلا ا ةضهنلا راد ، ةيبرعل 1899 ص ، 10

(5) _{le parisien, celine carez, emeline cazi et francois vignolle, droit adminstratif,}

domaine public et domaine prive, regime juridique, sur

10 ت ملف ، اهتفيظو ءادلأ ةرادلإا اهب نيعتست يتلا لئاسولا نم ةليسو ماعلا لاملاف رصتقت ةلودلا ةفيظو دع ةيديلقتلا هتلاولدمب ماعلا ماظنلا ظفح ىلع ( ةماعلا ةحصلاو ةماعلا ةنيكسلاو ماعلا نملأا ) يهو يف لخدتتو مهاست تحبصأو ةفيظولا هذه تدعت لب ، ةسراحلا ةلودلا اهب موقت تناك يتلا فئاظولا ةفسلفلا عم مءلاتت يتلا ةهجولا ههجوتو يداصتقلاا طاشنلا اهب نمؤت يتلا .

La gestion du domaine privé relève, en principe, du droit privé. Mais, par exception, le domaine privé peut etre soumis a certaines règles de droit public. ةرادلإا نوكت ذإ ةماع ةفصب صاخلا نوناقلا نم ةصاخلا لاوملأا رييست دعاوق دمتست و يف ،كلاملل صاخلا نوناقلا يف اهب فرتعملا قوقحلا ةسرامم كلمت يهف يلاتلاب و ،يداعلا كلاملا عضوم هذه عضخت نأ نكمي امك ،هب عافتنلاا و ريغلا لامعتسلال هليوحت وأ ةرشابم لاملا لامعتسا كلمتف ملأا ـ ل عضخت يتلا تامازتللاا ضعبل لاو ـــ لإاك ةصاخلا ةيكلملا اه حملا تاقافتر ملا نوناقلاب ةدد ـــ يند رييستلا نع ةجتانلا رارضلأا نع ضيوعتلا و ةماعلا ةعفنملل ةيكلملا عزن و ( 1 ) . تمتت ام نايحلأا نم ريثك يف لب ،صاخلا نوناقلل ةيلك عضخت لا ةصاخلا لاوملأا نأ ريغ ـ ع شب ةرادلإا ـ ماب اهنأ ـ تطلس ةسرامم اهلف ،تازايت ــ لع ةيميظنتلا اه ـ كمي امك اهي ةيكلملا عزنل ءوجللا اهل ن ةصاخلا اهلاومأ نمض ىقبت رصانع ىلع لوصحلل .

(1) _{GODFRIN (PH) droit administratif des biens, paris, masson, collection}

11

يناثلا بلطملا

ةماعلا لاوملأا تانوكم

قفلا فلتخا ـ ملأا فينصت يف ه ـ م نايبل ةماعلا لاو ـ كم وأ اهتايوتح ــ نع و اهتانو ـ بهذف اهرصا لاملل كلاملا ماعلا صخشلل اقفو اهفينصت ىلإ ضعبلا ( ةيدلبلا ،ةيلاولا ،ةلودلا ) ىلإ نورخآ بهذ و ، لاملا ةعيبط ساسأ ىلع فينصتلا ةماقإ ( تلاوقنم و تاراقع ) ا ضعبلا اهمسق و ، ساسأ ىلع رخلآ ىلإ هدوجو ناكم و لاملا ةأشن ( و ةيرهن ،ةيرحب ،ةيرب ةماع لاومأ ،ةيعانطصا وأ ةيعيبط ةماع لاومأ ةيوج .) نتنس كلذل ـ يف لوا اذه ةيرادلإا ةهجلا و اهتعيبط ثيح نم ةماعلا لاوملأا فينصت بلطملا اهل ةكلاملا ( لولأا عرفلا ) تأشن بسح ةماعلا لاوملأا و ، اهدجاوت ناكم و اه ( يناثلا عرفلا .)

لولأا عرفلا

ثيح نم

اهل ةكلاملا ةيرادلإا ةهجلا و اهتعيبط

تاراقع امإ اهتعيبط ثيح نم ةماعلا لاوملأا وأ نم مهملا ءزجلا تاراقعلا لكشت و ،تلاوقنم هذه لاوملأا يأ رثي مل و ،ةماعلا لاكشأ لإا يف فارتع تاراقعلل ةماعلا ةفصلاب لاإ روهظ ةيادب يف ،صاخلا كلمتلل ةلباق اهرابتعاب ينابملا ةصاخ و ةماعلا لاوملأا نم اهنم ريثكلا داعبتسا مت ثيح ةقرفتلا نم ايئاهن ةيادبلا يف تدعبتسا دقف تلاوقنملا امأ ،يئاضقلا رايعملا قيبطتب ةركفلا هذه نع يلختلا مت مث خو ،قباسلا ببسلا سفنل ةماعلا لاوملأا رصانع ةدعاقل عضخت اهنأ ةصا : دنس لوقنملا يف ةزايحلا ةيكلملا . تلخدف ةعفنملا هذه قيقحتل اهصيصخت ناكملإاب حبصأ ةماعلا ةعفنملل صيصختلا رايعم روهظبو كلذ ةلثمأ نم و ةماعلا لاوملأا نمض يلاتلاب : حاتملا يف ةينفلا تاحوللا ـ ثولا و ف ــ و ةينطولا قئا اهريغ تلاوقنملا نم ةيداملا ( 1 ) . ( 1 ) نيعب ذخأت لا ةيسنرفلا ةيرظنلاف لإا رابتع و ،ةيفاقثلا ةيكلملاب ىمسي ام وأ فيلأتلا قوقحك ةيداملا ريغ تلاوقنملا رظنأ ،اثيدح عوضوملا اذه لوح ثوحبلا تأدب دق :

ALLARD (R) et autres, le droit administratif

du domaine public et de la voirie, paris, bibliothèque de l’institut de topométrie, eyrolles editon , 1975 , p50.

12 امأ ملأا ــ لاو لا ثيح نم ةماعلا ــ ةهج ةيرادلإا ملا ـ تف اهل ةكلا ـ ةماعلا صاخشلأا ىلع عزوت ةيلاتلا : ا و ةينطولا ةدئافلا تاذ قرطلا ىلولأا يف لخدي و تايدلبلا و ،تايلاولا ،ةلودلا ل سعلا قرط ةيرك ديدحلا ككسلا و ــي فنملا تاذ ة ــ ش ،ةماعلا ةع ــ بلا ئطاو ـ تلا ،راح ـ كسعلا تانيصح ــ ةير ... ،اهريغ و يأ ةيناثلا يف لخديو لاوملأا ديدحلا ككسلا و اهل ةعباتلا قرطلا تايلاولل ةماعلا ي ةدئافلا تاذ ة و ةيدلبلا قرطلا ةثلاثلا يف لخدي و،ةيلحملا قاوسلأا رباقملا و ةاطغملا تارايسلا فقاوم و تاحاسلا و اهريغ و ( 1 ) . يفضي صن درو اذإ لاإ ةماعلا لاوملأا ةيكلمب ءاضقلا اهل فرتعا دقف ةماعلا تاسسؤملا امأ قنلا يقب و ،ةصاخلا ةفصلا اهلاومأ ىلع ــــــ نصلا ةغبصلا تاذ ةماعلا تاسسؤملا لوح امئاق شا ـــ ةيعا ح يف ارخؤم مت دق و ،ةيراجتلا و لإا ةريثك تاقيلعت عضوم ناك مك اهل فارتع كلذب ( 2 ) .

يناثلا عرفلا

ثيح نم

اهدجاوت ناكم و اهتأشن

كلت يه ةيعيبطلا ةماعلا لاوملأا و ،ةيعانطصا وأ ةيعيبط امإ اهتأشن ثيح نم ةماعلا لاوملأا لاوملأا هذه حبصت اهلماكتب و ،اهئاشنإ يف ةيعيبطلا رهاوظلا تمهاس يتلا نم ماعلا لامعتسلال ةبسانم تم وأ ،راحبلا ئطاوشك روهمجلا لبق ـ فاو ـ م ةق ـ فده ع أ علا قفارملا دح ـ ما ــ لاك ة ـ سارم ـ و ،ئفارملا و ي قفاوتتل ناسنلإا لمعب ةيلصلأا اهتعيبط نع اهرييغت ىلإ جاتحت يتلا يه ةيعانطصلاا ةماعلا لاوملأا هل تصصخ يذلا فدهلا عم ( 3 ) . ه دمتعاو لإا نأ يف هتيمهأ نمكت و ،هتلوهسل ةينوناقلا صوصنلا يف ميسقتلا اذ يفتكت ةراد ةبسنلاب اهاضتقمب فرصتلا و ةيعيبطلا رهاوظلا ةظحلامب لاوملأل ذإ ،ةيعيبطلا نأ صختلا رارق ي و ص لإا رود فقي ثيح لاوملأا هذه دودحل فشاك رارق وه دودحلا ةنياعم هذهل ةبسنلاب ةراد لاوملأا ذه دنع ا دحلا . مأ ا ةبسنلاب لاوملأل لاجملا عساو اهيف ةرادلإا لخدت نإف ةيعانطصلاا .

(1) _{GODFRIN (PH), droit administratif des biens, paris, masson,2°ed,}

1983, p 24.

(2) _{C.E, 21 mars 1984, MANSAY R.D.P.N°4.1984.p1059.}

13 وت ناكم ثيح نم امأ و ةيوج ،ةيرهن ،ةيرحب ةماع لاومأ ىلإ ةماعلا لاوملأا عزوتتف اهدجا يرب ــ ة . لاوأ : ةيرحبلا ةماعلا لاوملأا : اهصيصخت مت و ناسنلإا لمع وأ ةيعيبطلا رهاوظلا اهتأشنأ يتلا ءايشلأا و لاوملأا عيمج مضتو اهعيمج و ،ةرشابم روهمجلا لامعتسلا وأ ةيرحبلا ةحلاملا و ديصلل ةلودلا ةيكلم يف لخدت ( 1 ) . أ -ةيعيبطلا رصانعلا : -راحبلا ئطاوش : فشكت مث يلاعلا دملا هايم اهيطغت و رحبلا راوجب دتمت يتلا يضارلأا يه و دملا ةرتف للاخ هايملا اهيطغت يتلا ءايشلأا و يضارلأا ةفاك كلذب مضتو ضفخنملا دملا هايم اهنع يهتنت يتلا راهنلأا تابصم كلذك و يلاعلا اهدنع ( 2 ) . -لإا يراقلا دادتم : نيب لودلا بسح حوارتت يتلا و ،ةيميلقلإا هايملا لفسأ ةدتمملا ضرلأا وهو نثا و لايمأ ةثلاث ى رشع ة ايرحب لايم . نود اهللاغتسا ةيئطاشلا ةلودلا قح نم و ،اهنطاب و ةبرتلا مضتو ماعلا يلودلا نوناقلل اقبط كلذ و اهتباقرل عضخت ذإ لودلا نم اهريغ . -هلكأ و رحبلا حرط : و اهجراخ وأ ئطاوشلا ىلع نوكتت يتلا ةينيطلا بساورلا وه رحبلا حرط و ايئاهن اهيطغت دعت مل و هايملا اهنع تفشك يتلا يضارلأا يه رحبلا لكأ . - ةحلاملا تاريحبلا : ةحلاص و ةقيض راجمب لاإ هب لصتت دعت مل و رحبلا نع تلصفنا ءازجأ يهو لا ةبقارم و ةحلاملل ةصاخلا لاوملأا ىلإ مضتف طورشلا هذه اهل رفوتت لا يتلا امأ ،لحاوس . -يسارملا و ئفارملا : رسكت لكشب رحبلا لحاس ىلع ةلكشملا ةيعيبطلا تاوجفلا و تاءوتنلا يه و جاوملأا ةدح هب ( 3 ) ب ةيعانطصلاا رصانعلا : – رحبلا يضارأ صلاختسا تاعورشم : هايملا داعبإ فدهتست يتلا يه و رأ ةعطق نع ةماقإب ةيرحب ض (1) _{Ibid, p 25.} ( 2 ) ي لا يلاتلاب و ،عيمجلا هلمعتسي و ،ءاعمج ةيرشبلل كلم وهف ،رحبلل ةبسنلاب امأ د ماعلا نيمودلا يف لخ .

(3) _{DEMENTHON (H), traite du domaine de l’etat, 2°éd, paris, librairie}

14 قي و ، اهلوح روسج و لمعلا هذهب م ملا ضرلأا كلمت مهفده نومزتلم ةي عم قافتا ىضتقمب ةصلختس ةرادلإا . – ئناوملا : طاشلا نم قطانم يه و ــ صتل تلايدعت اهيلع تلخدأ ئ ــ حلاملا ةمدخل ةحلاص حب ــ و ة يرورض وه امم اهريغ و لاصتلاا ةزهجأ و عفرلا تلاآ و حيلصتلا ضاوحأ و جاوملأا زجاوح مضت ةحلاملا ليهستل . مت و و ءانيملل ةماعلا ةفصلا كلذب دت هب دجاوتت يتلا تآشنملا و ههايم . – داشرلإا تاملاعو تارانملا : قطانم يف و لحاسلا ىلع ةماقم ةزهجأ يه و م ةحلاملا طوطخ رور اهقيرط ىلإ نفسلا داشرإ و اهليهست دصقب . ايناث : ةيرهنلا ةماعلا لاوملأا رصانع : لا ةيئاملا يراجملا نم نوكتت و اهيف ةنوكتملا كربلا و ةبذع راهنلأا يف ةحلاملا ميظنت و هايملا عيزوت ةيلمع لهست يتلا تآشنملا و ةعيبطلا لعفب . أ ةيعيبطلا رصانعلا : اهنمو - اهعورف و راهنلأا : اشخلأا لقن و ةحلاملل اهتيلباق طرشب ةماعلا لاوملأا يف لخدت و و وفطلاب ب نوناق ىضتقمب ةماعلا ةفصلا رصتقت 8 ليرفأ 1910 باشخلأا لقن و ةحلاملل ةحلاصلا راهنلأا ىلع ةيمسر ةمئاق اهنمضتت يتلا و وفطلاب ، لاجملا اذه يف ةيريدقت ةطلس يضاقلل دعي مل يلاتلاب و ( 1 ) . راهنلأا يذغت يتلا ةيئاملا يراجملا اضيأ ةماعلا لاوملأا يف لخدي و ةيئاملا دراوملا رفوت وأ ةقباسلا برشلا هايم و ةعارزلل اهعورف ةفاك ىلإ كلذك و . - ةحلاملل ةحلاصلا كربلا : هايملل اردصم ربتعت وأ ةحلاملل ةحلاص نوكت يتلا هايملا تاعمجت يه و لل ةمزلالا ـ ةعانصلا و برشلا هايم و ةعارز . صلا لمتشت و ــ ف ــ علا ة ـ بلا ةما ـ لا وأ كر ـن ـــ ره و ههايم و هايملا برست لبق يلاعلا ناضيفلا ةلاح يف هايملا بوسنم اهيلإ لصي ةطقن ىلعأ ىلإ هئطاوش و هضرأ ىرجملا جراخ . ةماعلا هايملا : ةرادلإا لبق نم راطملأا هايم نم ةعمجملا كلت يه و ةصاخ ةزهجأب ، دتمت ذإ ملا هايملا اهنم جرخت و عيمجتلا تآشنمل ةماعلا ةفصلا ةرادلإا اهتعمج يتلا و عيمجتلا ةلمتح راهنلأا دحلأ اهترواجم قوقح ىضتقمب .

(1) _{AUBY (J.M) et DUCOS – ADER (R) , les grands services publics et}

entreprises nationales , 2- transport – énergie , THEMIS – droit , P.U.F 1973 , P 247.et s .

15

ب

رصانعلا

ةيعانطصلاا

:

-لا ةيرهنلا تاعيرفتلا و يقاسم : و قاسملا ـــ حسل تاونق يه ي ــ هنلا هايم ب ــ يف اهب عافتنلال ر عارزلا ــ عانصلا و ة ــ برشلا هايم و ة ، فتلا و ـ رهنلا عيسوتل ةيعانص يراجم يه ةيرهنلا تاعير يف عقاوملا ضعب لأا وفط و ةحلاملل لايهست باشخ ، ةكولمم يضارأ يف تدتما ول ىتح ةماع لاومأ يه و دارفلأل . ت ــ ةحلاملا تاونق و يرلا عر : فاك يه و ـــ ختست يتلا ةيعانطصلاا يراجملا ة ــ حلاملل مد ــ ــ ـ وأ ة لا ـــ ةماعلا فراصملا و هايملا عيمجت نكامأ و ير اهتاقحلم لك و . -تآشنم ديصلا و ةحلاملا : ملا اهنم و صلا و ةيرهنلا يراجملا ىلع ةماقملا ئناو ـ ملل ةحلا ـ لك و ةحلا صتلا ضاوحأ و ةفصرأ نم اهتاقحلم ـ ا و حيل لآ لا تلا ـ هريغ و ةعفار ـ م ا ـ سي ام ـ لا له ـ ديصلا و ةحلام . -ءابرهكلا جاتنلإ ةمدختسملا ةيئاملا يراجملا : ةعيبط و هايملا ةعرس اهيف يطعت يتلا يه و ماقإ ةيناكمإ ىرجملا ءابرهكلا ديلوت دصقب دودسلا ة ، ةفاكل ةماعلا ةفصلا دتمت و تآشنم ىلع ةماقملا ليغشتب مزتلملا ةيكلم يف اهلوخد مدع طرشب ىرجملا اذه قفرملا ( 1 ) . اثلاث : ةيوجلا ةماعلا لاوملأا : ةلودلا ميلقإ ولعي يذلا وجلا اهيف لخدي و ، نه اهتطلس نأ لاإ ـ ا وه امك يرادلإا طبضلا ىدعتت لا حلا ــ لا سنلاب ــ ةيميلقلإا هايملل ةب . صانع نمو ــ ضيأ اهر ــ ملا ا ــ كولمملا تاراط ـــ و ةرادلإل ة اهتاقحلم نم تآشنم دصرلا ح و يوجلا اــظ ئـ و تارئاطلا حيلصت و ءاويلإا ر و داشرلإا تاملاع ةءاضلإا و يكل يرورض وه ام لك ذه يدؤت لأا ه فدهلا لاوم هل تدصر يذلا ( 2 ) . (1)

GODFRIN (PH), op. cit., P .32

( 2 ) قوراف دمحم ( ديمحلا دبع ) ص ، قباسلا عجرملا ، ماعلا لاملل ينوناقلا زكرملا ، 08 .

16 اعبار : ةيربلا ةماعلا لاوملأا : اهنمو : – ةماعلا قرطلا : شت و ــ طلا ةفاك لم ـ ادع ام قر ملا يف لخدت ذإ ةيفيرلا ــ خلا ةيكل ـ قلل ةصا ـــ ىر و ةفصرأ نم ةماعلا قرطلا تاقحلم ةفاك ىلإ ةماعلا ةفصلا دتمت ، هايملا فرص تاونق ، راظتنا تاطحم لقنلا لئاسو ، تاداشرلإا و تانلاعلإا تاحول ، ةرانلإا ةدمعأ و ةيبناجلا راجشلأا ، ىلع رثؤي لا و ر ضرف لاوملأا هذه ةيمومع اهيلمعتسم ىلع موس ( 1 ) . – ككسلا طوطخ ديدحلا ي ة : اهتادادمإ اهنم جرخت ذإ ةرادلإل اهتيكلم طرشب ةماعلا لاوملأا نم ربتعت و ماخلا داوملا و عئاضبلا لقن ليهستل ةصاخلا تايكلملا ضعب يف ، ةيرورضلا اهتاقحلم لك اهيلإ مضت و لت لقنلا ةمدخ ميدق . – لإا طوطخ ةيفتاهلا لاصت ةيفارغلتلا و : يف دعاست يتلا لاوملأا لك ىلع ةماعلا ةفصلا ىفضت ذإ ةدمعأ نم ةمدخلا هذه ميدقت ، طوطخ ، ميخضت ةزهجأ ، لابقتسا و لاسرإ تاطحم . – بش زاغلا و ءابرهكلا و هايملا عيزوت تاك : سيل و ةرادلإل اهتيكلم طرشب ةماعلا لاوملأا نمض لخدت و مئاقلا مزتلملل هليغشتب ا، نم تامدخلا هذه ميدقتل ةيرورضلا تاقحلملا ىلإ ةيمومعلا ةفص دتمت امك ديلوت ةزهجأ و هايم و تانازخ ءابرهكلا . – ةيركسعلا لاوملأا : تانيصحتلا اهنم و ةيركسعلا و دعاوقلا و ةيجيتارتسلإا قرطلا و اهتاقحلم و ةحلسلأا عناصم و ةيركسعلا تاراطملا ... اهريغ و . – لآا راث ةينفلا ةميقلا تاذ لاوملأا و : تلاوقنملا و تاراقعلا كلذ يف يوتست و . ةماعلا ةفصلا دتمت و ئانكلا يأ اهظفح نكامأ ىلإ ـ ةماعلا حراسملا و فحاتملا و ةيخيراتلا ينابملا و س ( 2 ) . – ةيعامتجلاا تامدخلل ةصصخملا لاوملأا : رباقملا و ةماعلا قاوسلأاك ... مدقت اهلكو اهريغو تامدخ قلطأ و روهمجلل ةرشابم ـ لدملا عم ايشامت ةيمستلا هذه ت ـ ماعلا لاملل لماشلا لو ( 3 )

(1) _{TEITGEN-COLLY (C), Le principe de gratuite de la circulation, R.D.P., N}°

4/1982. P. 1081 : A.J.D.A., N° 1/82. Chronique d’inf. : Il n’existe aucun principe de gratuite

(2) _{AUBY (J.M) et autre, Les grands services publics, op.cit.,P.139 et s.}

(3)

17

يناثلا ثحبملا

ةصاخلا لاوملأا نم ةماعلا لاوملأا زييمت رايعم

م ماعلا نيمودلا زييمت ةيمهأ رهظت عضخت يتلا ةينوناقلا ةمظنلأا فلاتخا يف صاخلا نيمودلا ن و ،صاخلا نوناقلا ماكحلأ ةماعب صاخلا نيمودلا عضخي ذإ ،اهل يف لاومأ لوح عازن لوصح ةلاح ماعلا نيمودلا لاومأ امأ ،عازنلا اذه يف رظنلاب صتخي يذلا وه يندملا ءاضقلا نإف صاخلا نيمودلا ماعلا نوناقلا ماكحلأ عضختف لاف ،ةماعلا ةعفنملا قيقحت نم هب موقت امل ارظن ةصاخ ةيامحب زاتمت و فرصتلا وأ اهزجح زوجي يف ماعلا نيمودلا لاومأ لوح عازن لوصح ةلاح يف و ،مداقتلاب اهكلمت وأ اه تنيابت و ءاهقفلا فلتخا دقف كلذل ،عازنلا اذه يف رظنلاب صتخي يذلا وه يرادلإا ءاضقلا نإف ظنلا ـــ تاير حت ةلواحم يف تليق يتلا ــــ يب قيرفتلل ددحم رايعم ديد ـــ نيمودلا و ماعلا نيمودلا ن ،صاخلا هتاذ لاملا ةعيبط رايعم وه ةماعلا لاوملأا زيمي يذلا رايعملا نأ ىري نم ءاهقفلا نم كانهف ( لولأا بلطملا ) اعلا لاوملأا زييمتل اديج اساسأ ربتعت صيصختلا ةركف نأب ىري نم كانه و ، نم ةم ةصاخلا لاوملأا ( يناثلا بلطملا .)

ملا

بلط

لولأا

لاملا ةعيبط رايعم

لوأ ريياعملا هتاذ لاملا ةعيبطب ةربعلا نأ ىلإ بهذي يذلا رايعملا وه يسنرفلا هقفلا يف داس يذلا زييمتل لاوملأا كلملل لباق ريغ هتعيبطب ناك ام لاإ اماع لاام دعي لا ذإ ،ةصاخلا نم ةماعلا ةصاخلا ةي ةرادلإا اهب هل فرتعت نأ لبق ماعلا لاملا يف ةدوجوم ةيمومعلا ةفص نإف كلذل هل ةرادلإا فارتعا نأ و ائشنم سيل و اهبناج نم افشاك لامع لاإ سيل اهب ( 1 ) . لاملا دع لجأ نم هنأ بهذملا اذه راصنأ ىري و ا اذهب هنلأ ،ةرشابم روهمجلا لامعتسلا اصصخم نوكي نأ بجي اماع هتعيبطب لاملا حبصي صيصختل ةصاخلا ةيكلملل لباق ريغ . هقف لثمي و هذه كيد هيقفلا امهب لاق نايأر ةسردملا ـ كور ( Ducrocq () فلا ـــ لولأا عر ) و يمليتراب هيقفلا ( Berthélémy ( ) يناثلا عرفلا .) ( 1 ) يروهنسلا ( قازرلا دبع ) يندملا نوناقلا حرش يف طيسولا ، لملا قح ، ،نماثلا ءزجلا ،ةيك ةرهاقلا ، راد ، ةيبرعلا ةضهنلا 1829 ، ص 84 .

18

لولأا عرفلا

كوركيد يأر

رايعم ديدحتل يندملا نوناقلا صوصن ىلع هتيرظن يف كوركيد دمتعا ،زييمتلا صلختسا ذإ ةداملا صن نم ( 539 ) ملا نوناقلا نم ـ يند يسنرفلا ( 1 ) يعم ـــ لا نيمودلا زييمت را نيمودلا نم ماع ، صاخلا روهمجلا عافتنلا ةصصخملا يضارلأا ءازجأ هنأب ماعلا لاملا فرعي وه و نكمي لا يتلا اهتعيبطب ةصاخ ةيكلمل لاحم نوكت نأ . لباق ريغ وأ صاخلا كلمتلل لاباق ناك اذإ ام و هتاذ لاملا ةعيبطب ةربعلا نأ ىلإ كوركيد بهذيو اخ وأ اماع لاام دعي يكل هل ذلا وه هتعيبطب كلمتلل لاباق نوكي لا يذلا لاملا نأ و ،اص ي صصخي لامعتسلا ىلع ،ماع قفرم ةمدخل صصخملا لا ةرشابم روهمجلا أ و ،لاوقنم لا اراقع اذه نوكي ن دب لا رصانع ةثلاث ىلع هتيرظن يف دمتعا دق كوركيد نأ لوقلا نكمي لاملا يف ةعمتجم اهدوجو نم ماع لاام هدع نكمي يكل يه و ا : لباق ريغ هتعيبطب لاملا نوكي نأ ةيكلملل ،ةصاخلا راهنلأاك قرطلا و . صصخ دق نوكي نأ لامعتسلا دادع يف لخدي لا وهف ،ماع قفرم ةمدخل لا ةرشابم روهمجلا وهمجلا لامعتسلا ةصصخم نوكت لا اهنلأ ،تاركسعملا و ةيموكحلا ينابملا ةماعلا لاوملأا ر ةرشابم ق صن دجو اذإ لاإ نونا ي كلذ فلاخب يضقي صاخ . ( 1 ) إ ىلع صنت ذ :

« les chemins , routes et rues a la charge de l’etat , les fleuves et rivieres

navigablesou flottables , les rivages , lais et relais de la mer , les ports , les harves , les rades , et généralement toutes les portions du territoire français qui ne sont pas susceptibles d’une propriete privée , sont considerées comme des dependances du domaine public »

اهتمجرت و : « ت علا نيمودلا عباوت نم دع ــ ع ىلع يتلا تاراحلا و عراوشلا و قرطلا ما ــــــ ةلودلا قتا و راهنلأا و تلا ـ عر كتت يتلا يضارلأا و رحبلا ئطاوش و اهيف ةحلاملل ةحلاصلا ــــ رحبلا يمط نم نو و كلت ئناوملا و ههايم اهنع رسحنت يتلا يسنرفلا ميلقلإا ءازجأ ةفاك مومعلا ىلعو دراوملاو يسارملاو لا يتلا ةصاخ ةيكلم ةكولمم نوكت نأ لبقت » .

19 -ختسي و ،لاوقنم لا اراقع لاملا اذه نوكي نأ ةداملا نم ةريخلأا ةرقفلا صن نم طرشلا اذه صل لاإ ةصاخلا ةيكلملل لاحم نوكت نأ نكمي اهتعيبطب تلاوقنملا نلأ ةقباسلا أ اذه زواجتي كلذ عم هن اماع لاام اهدعب هتاقحلم و ماعلا لاملا عباوت ةيعبتلا ةيرظنل اعبت ةماعلا لاوملأاب قحليف ،طرشلا ا فحاتملا يف راثلآاك صيصختلاب تابتكملا يف بتكلا وأ ةينطول ( 1 ) .

يناثلا عرفلا

يمليتراب يأر

فلتخي لا هيقفلا لباق ريغ هنوك و لاملا ةعيبط دع يف كوركيد نع يلميتراب ةيكلملل ةصاخلا لاإ ،صاخلا نم ماعلا لاملا زييمتل ارايعم لا هنأ يندملا نوناقلا صوصن ىلإ هتيرظن ليصأت يف عجري ملا ىلإ لب هدحو يلقعلا للادتسلاا و قطن ( 2 ) دجوف ،اهيلع فلاخ لا يتلا ةماعلا لاوملأا عاونأ لوانت دقف ، اهنأ نمف كلذل ،ةصاخ ةينوناق ماكحأب اهدارفنا رربي افلاتخا دارفلأا ةيكلم نع عقاولا ةهج نم فلتخت مداقتلاب اهكلمت وأ اهيف فرصتلا زوجي لاف ةصاخ دعاوقل اهعوضخ يعيبطلا . نوكت نأ طارتشا يف كوركيد عم يمليتراب قفتيو لاوملأا عافتنلا ةصصخم ةماعلا دقف روهمجلا قاطن نم ينابملا دعبتسا لاوملأا نم تلاوقنملا دعبتسا امك ،كلذ فلاخب يضقي صن دجو اذإ لاإ ،ةماعلا دادع لاوملأا ضعب ىلع انايحأ عرشملا اهضرفي يتلا ةيامحلا نأ ىري و ،ةماعلا لأا لاوم لا ةلوقنملا نم اهنوك ىلإ عجري لاوملأا لثم ضرفي ةصاخ تاعيرشت يف صن دوجو ىلإ كلذ عجري لب ،ةماعلا هذه ةيامحلا ( 3 ) . رايعم داجيلإ يمليتراب هيقفلا و كوركيد هيقفلا نم لك اهلذب يتلا تلاواحملا نم مغرلا ىلع و ججحلا و ةصاخلا لاوملأا نم ةماعلا لاوملأا زييمتل و مهتيرظن دييأتل اهوقاس يتلا ل ،اهتحص ىلع ليلدتل لإل ضرعت دق رايعملا اذه نأ لاإ اقتن ذ لإا مهأ نم و ، اقتن ذ هيلإ تهجو يتلا تا : 1 عافتنلا ةصصخملا لاوملأا ىلع اهرصقي ذإ ،ةماعلا لاوملأا قاطن نم قيض دق رايعملا اذه نأ همجلا ـ بم رو ــ صخت لا لااومأ كانه نأ نيح يف ،ةرشا ـــ ــ همجلا عافتنلا ص ــ شابم رو ـــــ م و ،ةر ــ ع ( 1 ) تاحيرفلا نسحملا دبع ( دمحأ دمحم ) قوقحلا ةيلك ،ريتسجام ةلاسر ،ماعلا لاملل ةينوناقلا ةيامحلا ، ، ةعماج ،ندرلأا 1882 ص ، 9 . ( 2 ) احيش ( زيزعلا دبع ميهاربإ ) ا لوصأ ، أشنم ،ةيردنكسلإا ،يرادلإا نوناقل ،فراعملا ة 1892 ص ، 52 . ( 3 ) احيش ( اربإ زيزعلا دبع ميه ) ص ،قباسلا عجرملا ، 13 .

20 نم دعت اهنإف كلذ لاوملأا ةماعلا قافتاب بملاك عيمجلا ــــ يركسعلا نوصحلا و ةماعلا ينا ــــ ككسلا و ة ةيديدحلا ( 1 ) . 2 -و دعت يتلا لا-وملأا ضعبل ةصاخلا تاكرشلا -و دارفلأا ةيكلم ر-وصت نكمملا نم قباسلا رايعملل اقف لباق ريغ ة لمتلل دحلأ ةصاخلا تاكرشلا ضعب كلمت عنمي ام دجوي لاف ،اهتعيبطل اقفو صاخلا ك لب ،لاثم تاراطملا وأ ئناوملا إ و ئناوملا نم ريثكلا ن م ةيديدحلا ككسلا تآشن يف تاراطملا و وأ تاكرشلل اهتيكلم دوعت رضاحلا تقولا دارفلأل . 3 يفاني رايعملا اذه نإ ريغ لام ةمث سيلف ،ءايشلأا ةعيبط لاومأ دجوت لا و ،هتعيبطب كلمتلل لباق ةفاكلل اهعفن معي يتلا كلت لاإ ،صاخلا كلمتلا نع اهتعيبطب جرخت ( 2 ) ، دع نأ امك م ماعلا لاملا ةيلباق ةعيبط يف ايساسأ ارصنع تسيل و لاملل ةيمومعلا ةفص توبث ىلع ةبترتم ةجيتن صاخلا كلمتلل لاملا ( 3 ) ، أ تبثي مل رايعملا اذه نإف كلذل ام م اقتنلاا ذ هقفلاب ادح يذلا رملأا ،هيلإ تهجو يتلا ةديدعلا تا صيصختلا رايعم وه و لاأ ةصاخلا اهلاومأ نم ةماعلا ةلودلا لاومأ زييمتل رخآ رايعم نع ثحبلا ىلإ .

يناثلا بلطملا

صيصختلا رايعم

يبطلا هجوتلا ةسردم راصنأ عم يصيصختلا هجوتلا ةسردم راصنأ قفتي لا مهلوق يف يع نأ صيصختلا ةركف يف نوري لب ،ةصاخلا ةيكلملل لباق ريغ هتاذ لاملا ةعيبط يف نمكي زييمتلا رايعم ساسأ ا زييمتل اديج لاوملأا نم ةماعلا لاوملأا لاإ ،ةصاخلا اصنأ نأ ر سردملا هذه ـــ دق اوناك نإ و ة اوقفتا مهنإف ،ةماعلا لاوملأا زييمتل اساسأ صيصختلا رايعم ىلع دوصقملا ديدحت يف اوفلتخا دق نيهاجتا نيب ةماعلا ةعفنملل صيصختلاب : لإا هاجت لولأا ب ىري أ قفرملل نوكي نأ بجي صيصختلا ن علا ـــــ ما ( لولأا عرفلا ) جتلإا و ـــ ي يناثلا ها ــــ كي نأ بجي صيصختلا نأب ىر ـ ةماعلا ةعفنملل نو ( يناثلا عرفلا .) ( 1 ) انهم ( داؤف دمحم ) نوناقلا ئدابم ، ، عبط ةهج نودب ،ةنراقم ةسارد ،ةثيدحلا تاهاجتلاا لظ يف يرادلإا 1899 ص ، 403 . ( 2 ) يبغزلا ( دلاخ ) عساتلا دلجملا ،تاسارد ةلجم ،يندرلأا عيرشتلا يف اهتاقيبطت و ةيرادلإا ةطلسلا لاوما ، ،ثلاثلا ددعلا ،رشع 1882 ص، 10 . ( 3 ) فرجلا ( ةميعط ) ميظنت يف ةماعلا ئدابملا و يرادلإا نوناقلا ، ،ةنراقم ةسارد ،ةيرادلإا تاطلسلا طاشن و ،ةيبرعلا ةضهنلا راد ،ةرهاقلا 1899 ص ، 289 اهدعب ام و .

21

لولأا عرفلا

ماعلا قفرملل صيصختلا رايعم

ماعلا قفرملا ةسردم راصنأ هجوتي ( 1 ) يمملا رايعملا نأ ىلإ يرادلإا نوناقلا يف ماعلا لاملل ز مهتيرظن نم اولعج دقف ، ماع قفرمل لاملا اذه صيصخت يف نمكي ن تست يتلا زاكترلاا ةطق ـ نم بطق لوح ـ ماعلا نيمودلا لاومأ فيرعت مت دقف ،ةماعلا لاوملأا ةيرظن اهنم و يرادلإا نوناقلا تايرظن لك اه بلطتي صيصختلا اذه نأ و ماع قفرم ةمدخل ةصصخملا لاوملأا اهنوكب هتيامحل اصاخ اماظن ( 2 ) . فرملا ةسردم ءاهقف زربأ نم و ـــ يذلا ماعلا ق ن ن ـــ يجيد هيقفلا رايعملا اذهب اودا (duguit) زيج هيقفلا و (jeze) اذهل رشابم لكشب هصيصخت يف نمكي ماعلا لاملا رايعم نأ يجيد ىريف ، قفرملا ، ا لاوملأا لاإ اماع لاام دعي لا هنإف كلذل نم ماع قفرم ةرادإ و رييستل ةصصخم نوكت يتل ةلودلا قفارم ( 3 ) إ امأ ، ذ ل ا ـ ت لاف ، ماع قفرم ةمدخل ةصصخم نكت م ـ ملأا نم دع ـ ، ةماعلا لاو نإو روهمجلا لامعتـسلا ةصصخم تناك . قنلل ضرعت دق رايعملا اذه نأ لاإ د لاوملأا ةرئاد عيسوت ىلإ يدؤي هنومضمب ذخلأا نلأ ، تيلا اذه و ، ةماعلا قفارملا ةمدخل صصخت يتلا لاوملأا عيمج لمشتف ةماعلا ـ ماظنلا ةعيبط عم قف سلاا ثت ةليئض لاومأ لومش نم ىودج لا ذإ ، اهل ةررقملا ةيامحلا و ةماعلا لاوملأا هل عضخت يذلا يئان أ امك ، ةماعلا لاوملأل ةررقملا ةيامحلاب ملاقلأا و بتاكملا تاودأك ةميقلا لثم ةماع لااومأ كانه ن حبلا ئطاوش ا ماع قفرمل ةصصخم نوكت لا اهنلأ ةماعلا لاوملأا نم رايعملا اذهل اقفو دعت لا ر ( 4 ) . لاوملأا نأ ىلإ بهذف ، ةنورم رثكأ هلعجي و رايعملا اذه لدعي نأ زيج هيقفلا لواح كلذل طرتشي هنكل ، ماع قفرم ةمدخل صصخت يتلا لاوملأا يه ةماعلا نيطرش ققحت ةفصلا هذه اهباستكلا امه : ( 1 ) ب ماعلا قفرملا فرع أ فارشإ تحت ماظتنا و دارطإب لمعي عورشم هن ةمدخ ءادأ دصقب ةموكحلا لاجر نيعم ينوناق ماظنل هعوضخ عم ،روهمجلل ةماع .

(2) _{DE SO RIVERO ,) jean( droit administratif, paris édition}

Montchrestien , 1996 ,p204. ( 3 ) حيش ا ( زيزعلا دبع ميهاربإ ) ص،قباسلا عجرملا ، 18 . ( 4 ) لوسرلا دبع ( اضرلا دبع ) ةيناثلا ةنسلا ، يناثلا ددعل ا، قوقحلا ةلجم ، ةصاخلاو ةماعلا ةلودلا لاومأ ، ، نورشعلا و 1889 ص، 222 .

22 1 يرهوج وأ يسيئر ماع قفرمل اصصخم لاملا نوكي نأ . 2 -ريس يف يساسلأا رودلا ماعلا لاملا يدؤي نأ هترادإ و قفرملا . يذلا رودلا نوكي ىتم وأ ، همدع نم ايرهوج قفرملا نوكي ىتم نيبي مل زيج هيقفلا نأ لاإ كلذك دعي لا ىتم و ايساسأ قفرملا ةرادإ يف ماعلا لاملا هيدؤي ( 1 ) .

يناثلا عرفلا

ةماعلا ةعفنملل صيصختلا رايعم

تاداقتنلال ةجيتن ا ريياعملا ىلإ تهجو يتلا رايعملا نأ لوقلا وحن هقفلا هجوت ، ةقباسل هيقفلا نم لك يأرلا اذهب دخأ دق و ، ماعلا عفنلل هصيصخت يف نمكي ماعلا لاملل زيمملا ويروه (HAURIOU) نيلاف هيقفلا و (WALINE) . لاوملأا زييمت رايعم نأ ويروه هيقفلا ىري ذإ ماعلا عفنلل هصيصخت يف نمكي ةصاخلا لاوملأا نم ةماعلا صختلا كلذ ناك ءاوس ي لامعتسلا ص ةلودلا قفارم نم ماع قفرمل مأ ، رشابملا روهمجلا ( 2 ) اذهب لودلا تاعيرشت بلغأ تدخأ دق و ، رايعملا . وت ىلإ يدؤي هنأ رايعملا اذه ىلع ظحلاي و س رايعملا اذهل اقفوف ،ةماعلا لاوملأا ةرئاد عي كي و ةلودلا هكلمت لام لك اماع لاام دعي جودزملا قفرم ةمدخل وأ روهمجلا لامعتسلا اصصخم نو اهعيسوت ىدأ يتلا و ةقباسلا ريياعملا ىلإ تهجو يتلا اهتاذ تاداقتنلاا هيجوت ىلإ يدؤي اذه و ،ماع ةماعلا لاوملأا دادع يف ةميقلا ةليلق لاومأ لاخدإ ىلإ ةماعلا لاوملأا قاطنل ( 3 ) . تي بي انل ن م فلا ءارلآا نأ مدقت ام لاوملأا زييمتل ددحم رايعم ديدحت لوح تنيابت دق ةيهق ىتح ، اهعيسوت وأ لاوملأا هذه قاطنل قييضتلا نيب ءارلآا تحوارت و ، ةصاخلا لاوملأا نم ةماعلا لب ، بسحف يسنرفلا نوناقلا يف سيل ،هقفلا يف لدجلل ةراثإ تايرظنلا رثكأ نم ةيرظنلا هذه تحبصأ ىرخلأا نيناوقلا بلغأ يف . ( 1 ) تاحيرفلا نسحملا دبع ( دمحأ دمحم ) ةيلك ىلإ تمدق ريتسجام ةلاسر ، ماعلا لاملل ةينوناقلا ةيامحلا ، ، ةيندرلأا ةعماجلا يف قوقحلا 1882 ص، 12 .

(2) HAURIOU, précis de droit administratif , 11edition ,paris,

1997,p646. ( 3 ) لوسرلا دبع ( اضرلا دبع ) ص، قباسلا ثحبلا ، 223

23 شملا ددحي ملف ـ ضاو ارايعم يسنرفلا عر ـ لإا نكمي اح و ةماعلا لاوملأا نيب زييمتلل هيلإ دانتس مكاحملا تناك ذإ ،ةلأسملا هذه هاجت يسنرفلا ءاضقلا فقوم ىلع كلذ سكعنا دق و ، ةصاخلا لاوملأا م ةلاح لك يف ةرفاوتملا تافصلا زاربإب يفتكت ةيرادلإا وأ اهنم ةيداعلا ءاوس ارايعم ددحت نأ نود ن مي اماع ـ تلااحلا عيمج يف هقيبطت نك ( 1 ) . لاإ ماع ذنم هنأ 1849 يذلا فيرعتلاب دخلأا وحن هجوتي يسنرفلا يرادلإا ءاضقلا أدب ، يف جردني ماعلا لاملل افيرعت اهعورشم يف تدروأ يتلا ، يسنرفلا يندملا نوناقلا حيقنت ةنجل هتعضو مجم هقاطن وأ ، ةرشابم روهمجلاا اهلمعتسي يتلا ةماعلا تاسسؤملا و ةماعلا تاعامجلا لاومأ عو ةفصب وأ اهلك ترصق دق صاخ دادعإ ىضتقمب وأ ، اهتعيبطب لاوملأا تناك اذإ ماع قفرمل ةصصخملا سأ ةصاخلا قفرملا ضارغأ ىلع ةيسا ( 2 ) . فيرعتلا اذه ىلع ظحلاي و : 1 أ لا رايعم تنبت دق ةنجللا ن ت ناك ءاوس ةماعلا ةعفنملل صيصخ لاملا روهمجلا لامعتسلا اصصخم ةلودلا قفارم نم ماع قفرم ةمدخل مأ ةرشابم . 2 دق اصاخ ادادعإ اهدادعإ ىضتقمب وأ اهتعيبط مكحب لاوملأا هذه نوكت نأ تطرتشا دق اهنأ قفارملا هذهب ةصاخلا ضارغلأا ىلع ةيساسأ ةفصب وأ اهلك ترصتقا . و ةصصخم تناك ام اذإ ةماعلا لاوملأا نم دعت يتلا لاوملأا قاطن نم قيضي رايعملا اذه ىضتقمب وأ اهتعيبطب قفرملا ضارغلأ ةأيهم لاوملأا هذه نوكت نأ هطارتشا للاخ نم ةماعلا قفارملل صاخ دادعإ . همكح يف ىلولأا ةرملل رايعملا اذه ةيسنرفلا ضقنلا ةمكحم تدمتعا دق و يف رداصلا ا 9 يناثلا نيرشت 1850 لاملا دادعإ طرشب تذخأ امك ةماعلا ةعفنملل صيصختلا رايعم هيف تنبت ذإ ، ةماعلا قفارملل ةيساسلأا ةفيظولا يدؤيل اصاخ ادادعإ ل لاوملأا نم قفارملا هذه لاومأ دع نكمي يك ةماعلا ( 3 .) ( 1 ) قوراف دمحم ( ديمحلا دبع ) ،ماعلا لاملل ينوناقلا زكرملا ، اويد ن ، ةيعماجلا تاعوبطملا ،رئازجلا 1894 ص، 10 اهدعب امو .

(2) _{DE LAUBADERE )André( , traite de droit administratif , librairie}

générale de droit et de jurisprudence, paris ,1975,p.125.

( 3 ) احيش ( دبع ميهاربإ زيزعلا ) ، عجرملا ،قباسلا ص 35 -32 .