NATIONS UNIES
CONSEIL
ECONOMIOUE ET SOCIAL
Distr.
LI.il TEE
E/CN. /
26 fevrier 1968
Original
f
CChuuISSIGI ECOaOiilsiUL POUR L^Conference des planificateurs africains Deuxieme session
Addis-Abeba, 4-15 decembre 1967
CouTROLE iT i-.Ioii £M OEuVRE ~E5 PLiiMo id GUM A
(presente par le Gouvernement du Ghana)
Depuis le changement de ^oaverne^ent intervenu yn fevrier 1966 ■ le Gouvernethent uu Ghana a aaopte cartaines iiiesures administratives particalieres tenaant a obtenir ^ue le j^rocessus de la planification au developpement et ae I1 execution aes plans s'inspirent aavantag,e de la conjoncture- La premiere de ces mesures est la creation de sections ae prograuimation; dans les ministores essentiels aa Goavernements dont 1'unique tache est de preparer des programmes distincts pour les
•ecteurs fonaatnentaux de l'economie, a. savoir, agriculture, industries, mines, energie electrique, transports, logement, education, sante
publiqae, sylviculture et comniuni cat ions.
Ghacune ae ces sections de prograiuiaation est dirigee par le fonc- tionnaire du grade le plus eleve apras le chef de cabinet. Les autres iaembres.sent les directeurs des differents divisions et organismes dependant au rainistere, secondes par un groupe de specialistes ap- partenant au uinistere. D! autres personnes de l.'universite, de
l'Aca&etfie des Sciences, des institutions couuoierciales, industrielles et bancaires de premier plan sont invitees a etre membres es qualite, pour leurs'competences prolessionnelles.
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La creation de ces sections ae programmation au sein des ministeres
interesses du gouvernement central devait servir principalement a **
decentraliser les taches de la planification du aeveloppement de facon 7 a faire en sorte que ceux qui etablissent les plans de developpement
cLu pays soient egalement responsables de I1 execution aes aivers projets identifies dans le cadre ae leurs programmes par secteurs respectifs.
Par le passe, le Bureau central de planification etait seulement res- ponsable de la planification du aeveloppement et les ministeres et les services interesses etaient essentiellement responsables de 1'execution aes projets et prograuiLaes de developpeaent.
En fait, les sections de progra^uiation, en preparant les programmes de leurs secteurs respectifs, rerriplissent pratiquement des xonctions
analogues a celles qui revenaient aans le passe au Bureau central
pour le compte de l'economie du Ghana tout entier. La tache essentielle de ces sections de programmation est ^implement d'identifier les
projets realisables possibles viables dans leurs secteurs respectifs?
susceptibles de faire ulterieurement 1'objetd1etudes sur leurs possibilites de realisation.
Pour assurer aux activites des sections ae programmation des ministeres interesses une efficacite maxiffiale,le Gouvernement a en
outre cree un Comite intermimsteriel de planification compose des chefs des differences sections de progranimation, du chef de la section du budget au Aiinistere des finances et de fonctionnaires au ;<iinist&re des iffaires economiques? c'es't-a-aire'du Bureau central de planifica tion. lie Coiuite interiainisteriel de planiiication a pour functions de formuler descriteres et des nonues uniques que touted les sections de programmation aoiveni appliquer pour la preparation des projets5 des -programmes1 par secteur et des plans et de mettre au point des methodes pour que les projets, les programmes par secteur et les plans fassent l'objet de rapports a1 avu.nceiuent uniformes» Sous la direction generale du piinistere des Affaires economiques? le Comite interudnisteriel
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de planification doit, arreter un plan de developpement en se fondant sur les differents programmes sectoriels. 3ur la base de ce plan de developpement, des plans annuels sont elabores et finances selon'un ordre de priorite prepare par le Coiaite interministeriel de la plani fication. En fait, la tache au Comite interministeriel de planificar- tion est double : conseiller le gouvernement sur toutes les questions se rapportant a la politique fondamentale du developpement et egale- ment veiller a l'execution de tous les projets et programmes de developpement du Gouvernement.
La seconde ojesure prise par le nouveau Gouverneiaent du Ghana est la creation de comites regionaux de planification dans les diffe-
rentes regions du Ghana. Ces comites regionaux de planification ont ete crees pour obtenir Q.ue le processus de decentralisation ne se
limite pas a la creation de sections de prograaiination dans les ministeres essentiels d'iiccra, siege du Gouvernement, mais s'etende a toutes les
regions du pays.
Les comites regionaux de planification sont compose de citoyens de la region et des chefs reBionaux des organismes feouvernementaux se trouvant sur place. Ici, le but est d'aboutir a un accord general sur les besoins et les objectifs locaux en groupant des specialistes du
gouvernement et des chefs de la population locales. Les membres dechaque comite regional de planification sont choisis parmi les categories
suivantes de la population :
1. Les fonctionnaires administratifs regionaux|
2. Les chefs regionaux de tous les winisteres et services
du Gouvernemantj3. Le president de 1! association regionale des eiaployeursj' 4. Le responsable de la centrale syndicale de la region;
5. Le president des conseils urbains ou luunicipaux de la region;
6. Les employes des conseils urbains ou municipaux de la regionj
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7- Deux ou trois personnes representant les principales entre-
prises commerciales et inaustrielles et les institutions bancaires
de la region|
8. Deux des principaux chefs les plus reflechis de la regions 9. D'autres citoyens de la region s1interessant au Men public,
tels que charges de cours des universites, agriculteurs, chefs aTentreprises privees tenioignant d'un patriotism regional
suffisant, membres des professions liberales tels qu'ingenieurs, avocats, wedecins, etc., res^onsables a'organisations religieuses, femues patriotes exergant une certaine influence et professeurs
des ecoles secondaires.
On s'efforce de limiter le noinbre aes iiiembres aes comites regionaux' a un chiffre permettant un travail efficace, tout en essay ant d*en
faire un lieu ^e rencontre pour les specialistes des services du Gouverne- ment et la population locale, ou il8 peuvent discuter de toutes' les
questions interessant le developpement ae leur re6ion.
Le president du Comite regional a1administration, ^ui est le responsable politique du rang le ^lus eleve dans la region, est egale- ment president du oomite regional de planification. Le secretaire du eomite est un planificateur regional professionnel detache dans la region par le j?J.nistere des Affaires econoiiiigues d'iiccra. Le planificateur regional est le principal agent ue liaison entre les regions et le iainistere des Affaires economises. Oil prevoit qu'en te^ps opportun des mesures aauiinistratives analogues seront etendues aux differents . districts de chaque region afin a1 assurer des relations plus etroites.
entre les services centraux et les communautes rurales- dansr le' dom'aine de la planiiication et du developpeiuent.
De facon generale, les fonctions des couiites regionaux de planifica tion sont de coordonner la planification du developpeinent des secteurs essentiels de l'economie regionale, ae surveiller I1execution de tous'
les projets publics et prives afin de aetecter tous les obstacles possibles
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qui pourraient retarder I1execution des projets et trouver ra^ictement les solutions periuettant d'accelerer leur realisation. Pour etre plus precis,les comites aoivent recueillir des donnees sur toutes les res- sources locales, presenter des propositions pour 1'utilisation de ces ressources &u ^linistere des iiffaires economiQ_ues et anx sections de pro^raiiimation ainisterielles et etablir regulierement des rapports?
tous les trimestres, sur toutes les activites du developpement econo- de la region a l'intention du i.iiiiistere des Affaires econouiiques.
