فعالية التنظيم الإداري داخل المؤسسات العمومية الإستشفائية

(1)

يملعلا ثحبلاو يلاعلا ميلعتلا ةرازو ةعماج سيداب نب ديمحلا دبع -مناغتسم -ةیلك مولعلا ةیداصتقلاا و ريیستلا و مولعلا ةیراجتلا مسق رييستلا مولع يميداكأ رتسام ةداهش لين تابلطتم نمض ةمدقم جرخت ةركذم :ةبعشلا رييستلا مولع ا :صصختل لإا لكايلها ةرادإو يريست ةيئافشتس . نم ةمدقم بلاطلا فرط ة : ةيسيرغ يملاس ذاتسلأا فارشإ تحت ة: ةنيمي يحابد.أ : ةشقانلما ةنجل ءاضعأ ةفصلا لا بقللاو مس ةبترلا ةعماجلا نع اسيئر أ. ةيدان دادقم ذاتسأ أ ةدعاسم ة ةعماج مناغتسم اررقم أ. ةنيمي يحابد ذاتسأ ة أ ةدعاسم ةعماج مناغتسم اشقانم أ. ةجاحلا يليابق ذاتسأ ة أ ةدعاسم ةعماج مناغتسم :ةيعماجلا ةنسلا 2016 / 2017

ةيئافشتسلا ةيمومعلا تاسسؤلما لخاد يرادلا ميظنتلا ةيلاعف

رداقلا دبع يبلاش ةيئافشتسلا ةيمومعلا ةسسؤلما: ةلاح ةسارد - فينغت

(2)

اد

... ... .... ... ... ... ... ... ...

(3)

ريدقتو ر ش

:

"

.

" " " "

.

(4)

(5)

I ءادهلا ر شلا III ... لوادجلا ةمئاق V...... لاكشلأا ةمئاق ةمدقلما ..ةماعلا . ... ... ... ... … ... 1

لصفلا

لولأا

:

ةيئافشتسلا ةيمومعلا تاسسؤملل لخدم

ديهمت ... ……… 5 ثحبلما :لولأا تايفشتسلما نع ةرظن ……….. ... .. ... .. 6 بلطلما لولأا : ةذبن نع قفارلما ...ةيئافشتسلإا ... .. ... .. 6 بلطلما يناثلا : ىفشتسلما ةي ام ... ... ... .. ... ... 8 بلطلما ثلاثلا ىفشتسلما فئاظو ... ... ... . ... ... 11 يناثلا ثحبلما : تايفشتسلما عاونأ ... ... . 12 بلطلما لولأا : تايفشتسملل ماعلا فينصتلا ...ةيتامدخلا ... ... .. 12 يناثلا بلطلما : ةياعرلل تايفشتسملل ماعلا فينصتلا ...ةيحصلا 14 ثحبلما ثلاثلا : ميظنتلا ىفشتسملل يلخادلا ... ... ... ... 16 لولأا بلطلما : تايرظن و ىفشتسلما ...ميظنتلا 16 يناثلا بلطلما : ميمصت يميظنتلا لكيهلا ...تايفشتسملل 23 ثلاثلا بلطلما : يميظنتلا لكيهلا لخاد ةطلسلا لسلست .. ... ... 27 ةمتاخ ... . 31

يرادلا ميظنتلا ةيلاعف :يناثلا لصفلا

ديهمت ... .. ... ... ... 32 ثحبلما لولأا : ةيرادلا ةيلمعلا ... . ... .... ... 33 لولأا بلطلما : موهفم ةرادلإا ... ... ... .. ... ... . .... ... 33 يناثلا بلطلما : ةيلمع ذاخت ...تارارقلا 36

(6)

II ا يناثلا ثحبلم ةسسؤملل يرادلا ميظنتلا : لا ةيمومعلا ةيئافشتس ... 39 :لولأا بلطلما ةيمومعلا ةسسؤملل يميظنتلاو ينوناقلا راطلإا ...ةيئافشتسلإا ... 39 يناثلا بلطلما : ةيميظنتلا لكايهلا لإا ةيمومعلا ةسسؤملل ةيئافشتس ... 40 ثلاثلا بلطلما : ستلا لإا ةيمومعلا ةسسؤملل يرادلإا ريي ةيئافشتس ... 44 :ثلاثلا ثحبلما يرادلا رييستلل يميظنتلا رييغتلا ... . ... 48 بلطلما لولأا : يرادلإا ميظنتلا ...لاعفلا . ... 48 بلطلما يناثلا تاسسؤلما يف رييغتلا فاد أ و بابسأ : ... ةيئافشتسلإا ... ... ... . .... 51 بلطلما ثلاثلا : ةبحاصلما تا ارجلإا ...رييغتلل ... . ... .... 52 لصفلا ةمتاخ ... . ... . ... 61

ثلاثلا لصفلا

:

سسؤلما يف يرادلا ميظنتلا ةيلاعف

ة

لا ةيمومعلا

ةيئافشتس

فينغتب

ديهمت ... . ... 62 ثحبلما لولأا : ميدقت ماع ةسسؤملل ةيمومعلا لا ةيئافشتس – فينغتب رداقلا دبع يبلاش - بلطلما لولأا : فيرعت ةسسؤلماب ةيمومعلا لإا ةيئافشتس – فينغتب رداقلا دبع يبلاش -... . ... 63 بلطلما يناثلا : ماهم ةيلخادلا فئاظولا ل يميظنتلا لكيهل فينغتب ىفشتسلم .... ... . ... .... 68 ثلاثلا بلطلما : حلاصلما ةيمومعلا ةسسؤلما ىوتسم ىلع ةدوجولما لإا .فينغتب ةيئافشتس .... ... .. ... .. 70 ثحبلما يناثلا : ةيناديلما ةساردلا ليلحتو ميمصت ... .. ... . ... ... .... . .... 71 بلطلما لولأا : تامولعلما عمج لئاسو ... ... ... . ... . . . ... 71 :يناثلا بلطلما ةساردلا ةيجهنم ... ... ... ... ... . ... ... .. .... 71 بلطلما ثلاثلا : بيلاسلأا ةيئاصحلإا ةمدختسلما يف ةساردلا . ... ... ... ... .. .... 72 ثحبلما :ثلاثلا و ضرع ليلحت جئاتن ةساردلا ... ... .... .. ... ... ... .. 73 :لولأا بلطلما يئاصحلإا فصولا .ةساردلا ةنيعل ةيصخشلا تانايبلل ... . ... . ... . ... ... . .... 73 يناثلا بلطلما : تانايبلا جئاتن ضرع ب ةصاخلا ةساردلا رواحم . ... . ... ... .. ... 76 ...لصفلا ةمتاخ ... . ... ... ... ... .... 88 ...ةماعلا ةمتاخلا ... .... 89

(7)

(8)

III لودجلا مقر ةحفصلا لودجلا ناونع ) (I -01 ) تايفشتسلما فاد أ 10 ( III -01 ) ددع ةرسلأا ا يف ىفشتسلم 64 ( III -02 ) ددع ىفشتسلما يف نييصاصتخلاا ابطلأا 65 ( III -03 ) لامعلا ددع ىفشتسلما يف نييبطلا هبشلا 66 ( III -04 ) ىفشتسلما ىوتسم ىلع ةدوجولما حلاصلما 70 ( III -05 ) نسلا بسح دارفلأا عيزوت 73 ( III -06 ) دارفأ عيزوت سنجلا بسح ةنيعلا 74 ( III -07 ) يميلعتلا ىوتسلما بسح ةساردلا ةنيع عيزوت 74 ( III -08 ) ةنيع عيزوت بسح ةساردلا بصنلما يف ةربخلا 75 ( III -09 ) رود يرادلإا ميظنتلا يف ىفشتسلما 76 ( III -10 ) بطت قي ا ةيرادلإا ةيلمعل ىفشتسلما يف 76 ( III -11 ) ريثأت ميظنتلا ىلع تارارقلا ذاخت يرادلإا 76 ( III -12 ) ا لإا رييستلا نع ةلوؤسلما ةئيهل يئافشتس 77 ( III -13 ) لابقتس نينطاولما تلااغشنلا ةرادلإا 77 ( III -14 ) لإ ةحصلا لامع تلااغشن 78 ( III -15 ) ةحصلا لامع تلااغشنلا لولحلا 78 ( III -16 ) ينفلا و يرادلإا مقاطلا ةكراشم يف يرادلإا ماظنلا 79 ( III -17 ) لوح تاقيلعتلا ىفشتسملل ةيرادلإا ةسايسلا 79

(9)

IV ( III -18 ) ىلع ةقفاولما ةبسن يرادلإا ميظنتلا 80 ( III -19 ) يرادلإا ميظنتلا ماهم لوح تاقيلعتلا 81 ( III -20 ) ةرادلإا فرط نم مهلابقتس انثأ نينطاولما اضر 82 ( III -21 ) دامتع يلكيهلا ميظنتلا ىلع يرادلإا ميظنتلا 82 ( III -22 ) ةطلسلا ساكعن .ةيحصلا تامدخلا ىلع 82 ( III -23 ) يرادلإا سلجلما داقعن 83 ( III -24 ) يبطلا سلجلما داقعن 83 ( III -25 ) جئاتن يبطلاو يرادلإا سلجلما عامتج 83 ( III -26 ) دامتع يبطلا و يرادلإا سلجلما جئاتن ىلع يرادلإا ميظنتلا 84 ( III -27 ) ةيراشتسلإا ةنجللا رود 84 ( III -28 ) ة افك ىفشتسلما لخاد تامولعلما 84 ( III -29 ) تح ي جا ةراد ىفشتسلما يتامولعلما اهماظن ريوطتل 85 ( III -30 ) ةم اسم نيوكت لا لامع يف ةيلاعف يرادلإا ميظنتلا 85 ( III -31 ) يف ضيوفتلا يرادلإا لاجلما 86 ( III -32 ) يميظنتلا رييغتلا 86 ( III -33 ) ىفشتسلما لخاد مييقتلا لحارم قيبطت 87 ( III -34 ) لأا نيسحت يف ميظنتلا رود يفيظولا اد 85 ( III -35 ) ىفشتسلما تاجرخم قف و ميظنتلا نيابت 87

(10)

( I-01 ) يفوفصلما ميمصتلل يبناجلا و يمرهلا قيسنتلا 25 ( I-02 ) ىفشتسملل ةحرتقم ةيميظنت ةطيرخ 30 ( II -01 ) ةيمومع ةرادلإ ماعلا يميظنتلا لكيهلا ةيئافشتس 43 ( II -02 ) ريدم رود ةرادلإا سلجم تلاوادم يف ةيئافشتسلإا ةسسؤلما 45 ( II -03 ) تامدخلا ةددعتم ةدايعلل يفيظولا يميظنتلا لكيهلا 54 ( II -04 ) يميظنتلا لكيهلا يف تارييغتلا 54 ( III -01 ) ةيمومعلا ةسسؤملل يميظنتلا لكيهلا فينغتب ةيئافشتسلإا 67 ( III -02 ) نسلا بسح ةنيعلا دارفلأ يبسنلا عيزوتلا 73 ( III -03 ) سنجلا بسح ةساردلا ةنيعلا دارفلأ يراركتلا عيزوتلا 74 ( III -04 ) ميلعتلا ىوتسلما بسح ةساردلا ةنيع دارفلأ يراركتلا عيزوتلا 74 ( III -05 ) بصنلما يف ةربخلا بسح يراركتلا عيزوتلا 75 ( III -06 ) يبسنلا عيزوتلا ل رود يرادلإا ميظنتلا يف ىفشتسلما 76 ( III -07 ) يبسنلا عيزوتلا ل بطت قي ا ةيرادلإا ةيلمعل ىفشتسلما يف 76 ( III -08 ) يبسنلا عيزوتلا ميظنتلا ىلع تارارقلا ذاخت ريثأت يرادلإا 76 ( III -09 ) يبسنلا عيزوتلا ل لإا رييستلا نع ةلوؤسلما ةئيهل يئافشتس 76 ( III -10 ) يبسنلا عيزوتلا لإ لابقتس نينطاولما تلااغشنلا ةرادلإا 76 ( III -11 ) يبسنلا عيزوتلا لإ ةحصلا لامع تلااغشن 78

(11)

VI ( III -12 ) يبسنلا عيزوتلا لإ لولحلل ةحصلا لامع تلااغشن 78 ( III -13 ) يبسنلا عيزوتلا لم ةكراش ينفلا و يرادلإا مقاطلا يف يرادلإا ماظنلا 79 ( III -14 ) يبسنلا عيزوتلا ل لوح تاقيلعتل ىفشتسملل ةيرادلإا ةسايسلا 79 ( III -15 ) يبسنلا عيزوتلا ل ميظنتلا ىلع ةقفاولما ةبسن يرادلإا 80 ( III -16 ) يبسنلا عيزوتلا ل يرادلإا ميظنتلا ماهم لوح تاقيلعتل 81 ( III -17 ) عيزوتلا يبسنلا ل اضر ةرادلإا فرط نم مهلابقتس انثأ نينطاولما 82 ( III -18 ) يبسنلا عيزوتلا لإ دامتع يلكيهلا ميظنتلا ىلع يرادلإا ميظنتلا 82 ( III -19 ) يبسنلا عيزوتلا لإ ةطلسلا ساكعن ةيحصلا تامدخلا ىلع 82 ( III -20 ) يبسنلا عيزوتلا لإ داقعن جئاتن و سلجلما يرادلإا يبطلا و 83 ( III -23 ) يبسنلا عيزوتلا دامتعلإ سلجلما جئاتن ىلع يرادلإا ميظنتلا يبطلا و يرادلإا 85 ( III -24 ) يبسنلا عيزوتلا ل ةيراشتسلإا ةنجللا رود 85 ( III -25 ) يبسنلا عيزوتلا ل ة افك ىفشتسلما لخاد تامولعلما 85 ( III -26 ) يبسنلا عيزوتلا لإ تح ي جا ةراد ىفشتسلما يتامولعلما اهماظن ريوطتل 85 ( III -27 ) يبسنلا عيزوتلا لم ةم اس نيوكت لا لامع يف ةيلاعف يرادلإا ميظنتلا 85 ( III -28 ) يبسنلا عيزوتلا ل يف ضيوفتل يرادلإا لاجلما 86 ( III -29 ) يبسنلا عيزوتلا ل يميظنتلا رييغتل 86 ( III -30 ) يبسنلا عيزوتلا ل ىفشتسلما لخاد مييقتلا لحارم قيبطت 87 ( III -31 ) يبسنلا عيزوتلا ل يفيظولا ادلأا نيسحت يف ميظنتلا رود 87 ( III -32 ) يبسنلا عيزوتلا ل ىفشتسلما تاجرخم قف و ميظنتلا نيابت 87

(12)

VII

(13)

1 بلطتت يتلاو تايفشتسلما لثم ةيحصلا تائشنلما ةرادإب ينتعي ةرادلإا مولع نم عرف تايفشتسلما ةراد ؛هلجأ نم تئشنأ يذلا ضرغلا يدؤت ىتح مئلام راط وذ ًافقومو ةصصختم ةفرعمو ةيلاع تاراهم ف ملع قيرفلا رداوك فدهتسي تايفشتسلما ةراد نوكي نأ ىل فدهيو؛نانسأ ابطأو ةلدايصو ابطأ نم يبطلا ةيبطلا تامزلتسلماو ةيرشبلا دراولما ةفاك ةراد ىلع ةردقو ةلماك ةيارد ىلع ةيحصلا تائشنلما ريدم للاغتسا نسحو ةيودلأا مادختسا ديشرتو ،ضيرملل ةدئافلا نم ردق ربكأ قيقحتل ةيدل ةحاتلما فشتسلما يف ةيبطلا ةزهجلأا تقولا ميظنتو ،تاي ؛ هللاخ نم سرامي يذلا يرادلإا ميظنتلا نأ كش لا و نأ يأ ، ةيملعلا ةربخلا ا رجفت و ا رهظت يتلا و ةيرادلإا هتاردق و هتاراهم راط يف ةيرادلإا هتفيظو ريدلما اكم رفوي يذلا و ديجلا ميظنتلا لإا ةين و ةرطيسلا و لاصت رخلأا هتادحو نيب تامولعلما بايسن ى امك يف ةلوهسلا قيقحتل يجذومن لكشب يرادلإا قيرفلا عم لماكت يف يبطلا قيرفلا لمعي نأ ىل فدهي .قيقد لكشب ةيبطلا تانايبلاو تامولعلما ىلع لوصحلا ميظنتو ،ةيبطلا ةمدخلا ىلع ضيرلما لوصح خلأا فئاظولا نع ًلاضف ،ريدلما اهسرامي يتلا ةيرادلإا فئاظولا دحأ قيسنتلا دعيو يتلا ىر لماكتت وحن يتلا فاد لأا غولب لإا ةيمومعلا ةسسؤلما اهيل ىعست ؛ ةيئافشتس لا نمف رورض ي قيسنتلا دامتع .ةططخلما فاد لأا غولبل ماهلما نم بولطلما زاجن و لمعلل مظنلما ادلأا قيقحتل اممو قبس اننكمي حرط ةيلاكشلإا :ةيلاتلا ام ىدم ةيمومعلا تاسسؤلما يف يرادلا ميظنتلا ةيلاعف ؟ةيئافشتسلاا نم لجأ ةباجلإا نع ةيلاكشلإا اننكمي لولأاب ةباجلإا ىلع ةلئسلأا ةيعرفلا ةيلاتلا : • ؟يرادلإا ميظنتلاب دوصقلما ام • ؟يبطلاو يرادلإا سلجلما رود ام • يرادلإا ميظنتلا رثؤي فيك لاعفلا ؟ضيرلما ىلع ةساردلا تايضرف ؛ ةماعلا ةيلاكشلإا ىلع ةباجلإل اننكمي ةغايص تايضرفلا ةيلاتلا : ✓ تاسسؤلما هذهل يبطلاو يرادلإا نيسلجلما جئاتن يلكيهلا ميظنتلا للاخ نم قيقحت متي ةيئافشتسلإا ةيمومعلا تاسسؤملل ةيميظنتلا ةيلاعفلا . ✓ ؤلما يف يرادلإا ميظنتلا ةيئافشتسلإا ةيمومعلا تاسس دق ىقري لا ىل لما ىوتس لا .لاعف

(14)

2 تارربم إ رايتخ عوضولما يناعت لإا ةيمومعلا تاسسؤلما يرادلإا اهميظنت يف لكاشم ةدع نم ةيئافشتس يذلاو، لا ضحي اضرب ضيرلما هرمذتو مئادلا ببسب وس ةيرادلإا تامدخلا ةمدقلما ، اندرأ ةدعاسلما اد و دامتعلااب ىلع ةراد ربتعي يذلا تايفشتسلما نم ةيرادلإا عيضاولما م أ لجا ةفرعم نيأ نمكت يرادلإا ميظنتلا اطخأ يتلا يدؤت مدعب اضرلا اذ و، نم لجا ميدقت تامدخ لضفأ نسحأو يف لظ تايناكملإا ةحاتلما . ةيعوضوم بابسأ ✓ . ةيئافشتسلاا ةرادلإا لقح يف تاساردلا ةلق ✓ تاسسؤلما ةراد لاجم يف ةيقيبطتلا تابوعصلا .ةيئافشتسلاا ✓ يعس ةلودلا ةيرئازجلا تايئاصح يف ىلولأا بتارملل مامضنلال ةمظنلما ةحصلا ةيلماعلا امو رجنيس هنع نم تايلمع لي أت تاسسؤملل ىوتسم نم عفرلاو ةيئافشتسلاا ةيمومعلا .ةيحصلا اهتامدخ ةيتاذ بابسأ ✓ لإا مامت ي صخشلا تاساردلاب نيب طبرت يتلا عيضاولماو نيصصختلا : مولعو ضيرمتلا مولع .رييستلا ✓ ارظن ةيم لأ عوضولما هطابتراو ةعمصب تاسسؤلما ةيحصلا نيسحتو اهتروص . ةقباسلا تاساردلا ؛ ةيعماجلا ةبتكلما يف هب انمق يذلا لوطلما ثحبلا للاخ نم ةيتلآا ةقباسلا تاساردلا ىلا انلصوت :ةيعماجلا عجارلما ةردن عم كلذو ؛تافلؤلما م أ اه ✓ ؛فسوي يفاك ىفطصم روتكدلا ةراد ؛ تايفشتسلما ؛ ةيندرلأا ةعماجلا راد ىلولأا ةعبطلا عيزوتلاو رشنلل دماح ةبتكمو -نامع -( 2016 ). ✓ يتلا ةجيتنلاو ؛ تايفشتسلما ةرادإب ةقلعتلما ةلماشلا مي افلما نم ةعومجم باتكلا لمش يه بتاكلا اهل لصوت نأ تايفشتسلماب يرادلإا لمعلا ي لكف ةمدقلما اهتامدخ ةدوج نم عفر هللاخ نم ىعست يميظنتلا اهلكيهل اقفو ةيميظنت ططخ عضو ىلع لمعت ةيئافشتسا ةسسؤم قيقحتل ةيساسأ ةماعد ا رابتعاب ةسسؤلما هذ يف لاصتلااو قيسنتلا نم ردق ربكأ قيقحتل ةزيمتم ةيحص ةياعر ؛ تلاجلما اهم أ ✓ ةبارع جاحلا ; تايفشتسلما يف ةطلسلا ةيجاودز ; ثحابلا ةلجم ; ددعلا 07 ; ةعماج ؛ةلقرو 2009 / 2010 ص 235 . ✓ يف ةساردلا نومضم ىلجت ثحبلا نع موهفم بابسأو هذ ةر اظلا ةدوجولما يف تايفشتسلما ةر اظ ةيجاودز ةطلسلا ) )ةيبطلاو ةيرادلإا ، يه اهيل لصوتلما جئاتنلا تناكو نأ موقي بيبطلا ماهمب ةرادلإا يف ،ىفشتسلما اذ تززعت هت افك ةيبطلا ة افكلاب ،ةيرادلإا هنلأ ردقلأا ىلع مهفت

(15)

3 تاجاح تلاكشمو ، ابطلأا هنوك لمحي سفن ميقلا ،ةينهلما ةفاض ىل هتربخ ةيرادلإا يتلا هنكمت نم ةرطيسلا ىلع تلاكشلما ،ةيرادلإا رملأا يذلا هدعاسي ىلع قيقحت فاد لأا . ؛ تاركذلما اهم أ ✓ نمض ةمدقم جرخت ةركذم. ةيرئازجلا ةيئافشتسلاا تاسسؤلما ةيلام و ةراد ؛دادغب جوعل رييستلا مولعو ةيداصتقلاا مولعلا ةيلك.ةيداصتقلاا مولعلا مسق.رتسام ةداهش لين تابلطتم سيداب نب ديمحلا دبع ةعماج.ةيراجتلا مولعلا و – مناغتسم - 2011 / 2012 . ✓ تنمضت ةيعضولا لظ يف ةيئافشتسلإا تاسسؤملل يلالماو يرادلإا رييستلا عقاو ةساردلا يميظنتلاو ينوناقلا راطلإا قفو رييستلا متي هنأ اهيل لصوتلما جئاتنلاو ؛رئازجلا يف ةيداصتقلإا . ةلودلا فرط نم ةريبك ةجردب اهليومت امأ ؛ تاسسؤلما هذهل انلصوت نم للاخ ةءارقلا ةيلامجلا كلتل تاساردلا ىلإ تاظحلالما ةيلاتلا : ةلق تاساردلا يتلا تعس ىل طبرلا نيب ريغتم ميظنتلا ةيلاعف ةيئافشتسلاا تاسسؤلما ةراد و نمو؛ةيمومعلا ان يتأت ةيم أ انتسارد ثيح لثمت ةفاض يف اذ بناجلا يذلا دهش ةلق لوانتلا ةساردلاب نم ةيملعلا لبق بسح ملع ؛ ةثحابلا تدمتعا ضعب تاساردلا يف ا راط يرظنلا ىلع ضرع ضعب تايرظنلا ةرسفلما لإ تايفشتسلما ةراد ؛ كلذ ىلا فض أ ن تاساردلا ةقباسلا قفتت عم ةسارد ةثحابلا يف اهنوك و ةيئافشتسلاا ةيمومعلا تاسسؤلما ةراد فلتخت اهنع يف اهتارشؤم ةلثمتلما يف ةيلاعف يرادلإا ميظنتلا ؛ يلاتلابو ربتعت ةطقن عطاقتلا عم ةسارد ةثحابلا . ةساردلا ةيمهأ يف ةيلمعلاو ةيملعلا عوضولما ةيم أ ىلجتت لإا مامت يملاعلا ةحصلاب ةبلاطلماو بإ داجي لولح دحلل نم لكاشلما ةيحصلا رابتعاب نأ ةملاس رارمتس و ةايحلا ةيرشبلا ةنو رم ب لا ةملاس ،ةيحصلا اقلاطن و نم اذ لإا مامت ديازتلما تحبصأ ةسسؤلما ةيحصلا ةمزلم ةم اسلماب هجوتلاو وحن ةراد رييغتلا ةلاعفلا نم ةيحانلا ةينيسحتلا كلذو نم للاخ ينبت ةسسؤلما لاعفلا يرادلإا ميظنتلا ىلعو اذ لأا ساس ت اج هذ ةساردلا فوقولل ىلع ىدم يرادلإا ميظنتلا ةيلاعف يف ةسسؤلما لإا ةيئافشتس دبع يبلاش رداقلا – فينغت -ةساردلا فادهأ ضرغلا نم هذ ةساردلا و لصوتلا ىل ةعومجم نم فاد لأا نكمي حيضوت اهم أ يلياميف : ➢ ةفرعم لإا تاسسؤلما يف يرادلإا ميظنتلا .ةيئافشتس ➢ فرعتلا ىلع روظنم تايفشتسلما هاجتا ؛يرادلإا ميظنتلا ➢ زارب مي افم يرادلإا ميظنتلا ةيلاعف و لا ةدئاف نم ؛هقيبطت ➢ حيضوت رود لإا يرادلإا ميظنتلا فشتس ةيحصلا تامدخلا ةدوج نامض يف يئا .ةمدقلما ➢ ةلواحم ميظنتلا عقاو ةفرعم لإا ةيمومعلا تاسسؤلما يف يرادلإا .ةيئافشتس

(16)

4 دودح ثحبلا تددحت هذ ةساردلا تلااجلماب ةيلاتلا : -: ةيناكم دودح رصتق لاجلما يناكلما يف هذ ةساردلا ىلع ةسسؤلما ةيمومعلا لإا ةيئافشتس يبلاش دبع فينغتب رداقلا – ركسعم ةيلاو - مت ثيح ديدحت ىدم كارد ي سرامم ةنهم ضيرمتلا يرادلإا مقاطلاو . - ةينامز دودح : تقبط هذ ةساردلا للاخ رهش سرام . جهنلما عبتلما ةساردل عوضولما و دصق ةباجلإا نع ةيلاكشلإا تلاؤاستلاو ةلواحمو طبرلا نيب فلتخم تاريغتم ةساردلا هنإف متيس مادختس جهنلما يفصولا يف بناجلا يرظنلا نم لجأ فوقولا ىلع ميظنتلا ةيلاعف يرادلإا ، امأ يف بناجلا يقيبطتلا هنإف متيس مادختس يليلحتلا بولسلأا فوقولل ىلع ةيم أ ميظنتلا ةيمومعلا ةسسؤملل لاعفلا رييستلا نامض يف يرادلإا .فينغتب رداقلا دبع يبلاش ةيئافشتسلإا ةنراقم امب اج يف بناجلا ،يرظنلا امك متيس مادختسا جهنلما يليلحتلا دنع ليلحت لإا نايبتس مدقلما دارفلأ ةسسؤلما لحم ةساردلا . ةطخ ثحبلا دقل انمسق ثحبلا ىل ةثلاث و يرظنلا بناجلل نيلصف اهنم لوصف لا لصف لأا ةيناديلما ةساردلل ريخ ثيح، انلوانت يف لصفلا لولأا لخدم لل ةيئافشتسلإا ةيمومعلا تاسسؤم يوتحيو ىلع ثلاث ؛ ثحابم يف انلوانت نيأ ثحبلما ةرظن لولأا تايفشتسلما نع امأ؛ ثحبلما يناثلا دقف انقرطت عاونأ ىل تايفشتسلما ، و ةبسنلاب ثحبملل وهف ثلاثلا نع ثدحتي لصفلا امأ ؛ىفشتسملل يلخادلا ميظنتلا ثحبلماف ؛ثحابم ثلاث ىلا هميسقتب انمق يذلا ؛ تايفشتسملل يرادلإا ميظنتلا ةيلاعف لوانتيف يناثلا ب قلعتي يناثلا ثحبلما امأ ؛ ةيرادلإا ةيلمعلا نع لولأا ةيمومعلا ةسسؤملل يرادلإا ميظنتلا لا حرشي ثلاثلا ثحبلما اريخأو ؛ةيئافشتسلاا ددحم ثلاثلا لصفلا امأ ؛يرادلإا رييستلل يميظنتلا رييغت ةيئافشتسلاا ةيمومعلا ةسسؤلما يف ةيناديلما ةساردلل – رداقلا دبع يبلاش - فينغتب ب ركسعم ةساردلا تابوعص ةلق عجارلما ةصاخلا ةرادلإاب ا لإ ةيئافشتس ةبتكلماب . مدع دوجو مسق ةيميظنتلا ةيرادلإا تاوجفلا جلاعي صاخ . مدع موهفلما ةفرعم يف يرادلإا ميظنتلل يقيقحلا ىفشتسلما . . يناديم صبرتب مايقلا ىلع ةقفاولما بلط انثأ ةرادلإا ةلقرع .ةرادلإا لامع فرط نم راوحلا ةغل مادعنا مدع نواعتلا يفاكلا نم لبق لامع .ىفشتسلما

(17)

(18)

5 ديهمت تاب نم حضاولا يف انلماع مويلا يذلا زيمتي ديقعتلاب عراستلاو يف ،ثادحلأا يتلاو تلعج نم يف ناسنلإا جايتحا ديازتم لوصحلل ىلع ام ،هيغتبي نم ايشأ ةيفاض مل نكت يف نابسحلا تارتفل ةقباس . لعلو ةمدخلا ةيحصلا يه ةدحاو نم نيب زربأ ،تامدخلا يتلا حبصأ ناسنلإا ةجاحب ،اهيل ىلجتيو كلذ يف بابسأ ،ةديدع لثمي اهيف لماع روطتلا عراستلما يف تافاشتكلاا نم زربأ اهتامس . ف تايفشتسلما اهل اهعقو يف ،انرصع ا ريثأتو زراب ةجاحلاو اهيل ،ةسام اهنوك متهت م أب رصنع نم رصانع جاتنلإا لثمتلماو يف رصنعلا يرشبلا م أ دحأ لازت امو تناك اهنأ تايفشتسلما نع لوقلا نكميو تاعمتجلما يف ةيحصلا ةمدخلا مدقت يتلا يحصلا ماظنلا تانوكم ربكأ و تاسسؤلما رفاوتت الم و؛ ةعفترم و ةمخض ةيرشب و ةيجولونكت و ةينف و ةيدام تايناكم نم ةيئافشتسلاا ةيمومعلا ةفلكلا مت لاا دادزا؛ و اهل ةلوملما تاهجلا لبق نم اهليغشت و اهتراد و تايفشتسلما ىلع زيكرتلا و ما هذ لامعتسا ةيلاعف و ة افك نامض فدهب اهعم ةلماعتلما تاهجلا و اهتامدخ نم ةديفتسلما تاهجلا ةدوج تاذ ةيئافشتسا تامدخ ميدقت و و ا دوجو نم ي ساسلأا فدهلا ققحي امبو ةمخضلا دراولما و ةيلاع ةنكمم ةفلك لقأب . ىفشتسلما ن انلق اهنأّ ةل ّقتسم هنّإف لا نكمي نأ لمعي لزعمب نع ةيريدم ةحصلا يلاتلابو ةيلاولا ةيدلبلاو سلجلماو يرادلإا سلجلماو يملعلا حلاصلماو ةيداصتقلاا تانيمأتلاو حلاصمو بئارضلا تاعامجلاو ةيلحلما يلث ّممو عمتجلما ارزولاو ةيصولاو يتلاو يه ةرازو ةحصلا ناكسلاو حلاص و .اهب صاخلا يرادلإا رييستلاو ةيلكيهلا ةينبلا ثيح نم رمتسم روطت يف يهف؛تايفشتسلما ةيمومعلا تاسسؤملل لخدم نمضتي يذلا لولأا لصفلا للاخ نم هحيضوت لواحنس ام اذ ثلاثلا هثحابمبو ةيئافشتسلاا . بلاطم ثلاث ىلع يوتحي ثحبم لك

(19)

6 لولأا ثحبلما : تايفشتسلما نع ةرظن . رثكأ و ي ضالما نرقلا نم يناثلا فصنلا نم ةر اظ و مويلا هفرعن يذلا ثيدحلا ىفشتسلما ن اديقعت ةيناسنلإا تاسسؤلما ; ةطشنأب موقي وهف مستتو اهنيب اميف ةطبارتم و لدابتلما دامتعلااب دمتعي و تاراهلما يف ةتوافتم و ةددعتم ةيملع تايفلخ و ةينهم تاصصخت تاذ ةيرشب رصانع مدختسي هذ ذيفنت يف ةطشنلأا تايجولونكت و ةطشنلأا هذ يف فارتحلاا و صصختلا نم ةيلاع ةجرد ىلع ، ةدقعم ظنك تايفشتسلما نع ثدحتي ثلاثلا هبلاطمبو لولأا ثحبلماف رصانعلا ضعب ركذ عم اهل ةماع ةر .ىفشتسلماب ةطبترلما لولأا بلطلما : ةذبن نع قفارلما لإا ةيئافشتس . .1 تايفشتسلما خيرات 1 رم ىفشتسلما لصيل ىلا اذ ىوتسلما يذلا لآ هيل ايلاح ربع لحارم ةدع ، ترثأ هيف لك ةلحرم ىلع ه ادأ هتزهجأو ، تدسجتف تلاواحم ناسنلإا ةرمتسلما يف تاراضحلا ةميدقلا ريفوتل نكامأ جلاعل ى ضرلما ذاقن و نيباصلما ، ناكو ةنعارفلا نومدختسي م دباعم اويلإ جلاعو م اضرم يلاوح ةنس لبق دلايلما دعيف بيبطلا يقيرغلإا " وبأ طاريق " لوأ نم عضو تايساسلأا جلاعل ى ضرلما يف دباعلما ةيقيرغلإا يتلاو دعت ةاونلا ىلولأا تايفشتسملل ةيلاحلا ، ناكو يرجي اهيلع تايلمعلا ةيحارجلا ملعيو اهيف نيبغارلا يف ةسرامم بطلا تصرحو ةيروطاربملإا ةينامورلا ىلع اشن نكامأ اويلإ جلاعو ى ضرلما تناكو ةقحلم سئانكلاب ةيحيسلما كاذنآ ، امأ يف رصعلا يملاسلإا دقف تدكأ تايفشتسلما ا يتلا ا ديش برعلا نوملسلما لا اميس يف قشمد دادغبو ةر اقلاو تناك اهنامزل ةقباس مغر رغص اهمجح اهئادأو ايخيراتو يف اسنرف ، مستا طاشنلا يئافشتسلاا ةيناجلماب ، تمت او هب ةسينكلا للاخ نورقلا ىطسولا نم للاخ اشن رييستو تاسسؤم ةطيسب ، ةيادبو يف نرقلا سماخلا رشع تحبصأ ندلما ةطلسلاو ةيكللما ثحبت نع عيسوت اهتاطلس ىلع تاسسؤلما ةيئافشتسلاا . يفف ةنس 1656 أشنا كللما سيول ىفشتسم ايمومع اويلإ ارقفلا لافطلأاو نيعئاضلا ، دمتعي ناكو ىلع تاعربت دارفلأا كللماو بئارضلاو ةبسنلابو تايلاولل ةدحتلما ةيكيرملأا ربتعت ةقابسلا اشنلإ زكرم بطلا ثيدحلا يف ،ملاعلا يفو ماع 1751 أشنا لوأ قفرم يبط يمومع اهب ، امم حتف لااجم راشتنلا تايفشتسلما فلتخمب اهعاونأ اهلاكشأو ا دعب يف لك لود ملاعلا عوجرلابو ىلا رئازجلا ، 1 نم ةلمكم ةركذم,ةيمومعلا تايفشتسلما يف يرادلإا داسفلا,ينطيقلا ةفيرظ ةلبع قوقحلا يف رتسام ةداهش تابلطتم – نوناق صصخت يراد -, ةركسب رضيخ دمحم ةعماج-, ةيسايسلا مولعلاو قوقحلا ةيلك 2014 / 2015 ص 11 .

(20)

7 دقف رم عاطقلا يحصلا ثلاثب لحارم ذنم للاقتسلاا ىلا تاونسلا ةياغ .ةيلاحلا 1.1 نم ةنس 1963 ىلا ةنس 1973 تزيمت تارشؤلما ةيحصلا يف هذ ةرتفلا ، لدعمب ةافو عفترم لافطلأل ، كلذو راشتنلإ ضارملأا . 2.1 نم ةنس 1974 ىلا ةنس 1989 تزيمت هذ ةلحرلما ريرقتب ةيناجم جلاعلا يف لكاي ةحصلا ةيمومعلا ، اقلاطنا نم يفناج 1974 امم حمسي ميمعتب لوصحلا ىلع تامدخلا ةيحصلا نم فرط دارفلأا . 3.1 نم ةنس 1990 ىلا ةنس 2001 تزيمت هذ ةلحرلما ةداعإب ةلكي ةيجيردت ماظنلل يحصلا يرئازجلا ، لمعلاو ىلع مايقلا ةدعب عيراشم نم اهنيب عورشم ةيوهجلا ةيحصلا ، يذلاو عرش هيف يف تانينامثلا راطإك، ديسجتل ةيعاطقلا ةيزكرملالا قيقحتو ةيمنت ةيعامتجا ةيحصو ةنزاوتم . نم للاخ ام قبس دجن نأ رئازجلا ذنم للاقتسلاا ، تعس امود ريوطتل نيسحتو اهتموظنم ةيحصلا ، فدهب ريوطت نيسحتو ىوتسلما يحصلا دارفلأل ، كلذو نم للاخ انب دييشتو تاسسؤلما ةيحصلا ريوطتو تاساردلا ةيبطلا نم للاخ حلاطصا ماظنلا يميلعتلا ، اشن و لكاي ميعدت طاشن ةرازو .ةحصلا 2 تايفشتسلما روطت يف ةرثؤلما ىوقلاو لماوعلا. 2 1.2 ةيبطلا تامدخلا يف يملعلا مدقتلا ❖ ريدختلا فاشتك ؛ ❖ ضرلما تاببسمك ميثارجلا تايرظن روهظ ؛ ❖ ميقعتلل ةثيدحلا بيلاسلأا فاشتكا ميقعتلا بيلاسأو . 2 2. : مت ثيح ةيبطلا ايجولون تلا ريوطت ❖ اكريمأ يف ىفشتسلما يف يبط ربتخم لوأ حاتتف ؛ ❖ ؛مدلا لقنل ةحجان ةيحارج تايلمع ارج نم نكم امم مدلا رمز فاشتك ❖ .مدلا طيطختو يئابرهكلا بلقلا طيطخت لامعتساو فاشتك 3.2 يبطلا ميلعتلا يف ريب لا مدقتلا ❖ ا بيردتلاو بطلا تايلك يف يبطلا ميلعتلا مكحت ةددحم ريياعم عضو تايفشتسلما يف يبطل ؛ ❖ نمزلا ةليوط ةيملع جماربل ةبلطلا مامضنا يف بطلا سرادمو تايلك طابترا ؛ ❖ لماوعلا ددعت تايرظنو ةيموثرجلا ةيرظنلا لثم بطلا ىل دنست ةيملع سسأو تايرظن روهظ ؛ةضرملما 2 أ . قیتر ; تايفشتسلما ةراد ; ةراد ةصصختم جهانلما ةدحو؛ زيزعلا دبع كللما ةعماج ؛ ; 7 / 9 / 2008 ؛ ص 18 .

(21)

8 4.2 ىلإ ىدأ ثلاثلا فرطلا وأ يحصلا نيماتلا جمارب ومنو روهظ : ❖ لالما قفدت نامض ؛ اهلمعل مزلالا يلالما ا رارقتسا نامضل تايفشتسملل ❖ ؛ةديدجلا ةيجولونكتلا فيظوتو تامدخلا يف عسوتلا تاجاحل مزلالا دقنلا قفدت نامض ❖ ي سسؤم راط يف متي ي ضيرمتلا بيردتلاو ميلعتلا حبصأ ثيح ضيرمتلا تامدخ مدقتو روطت .)ضيرمتلا سرادم( بلطلما يناثلا : ىفشتسلما ةي ام 1 . ىفشتسملل ماعلا موهفلما ةيحصلا ةياعرلا عاونأ ةفاك ريفوت ىلع هتردقل كلذ و يحص ماظن يلأ يرقفلا دومعلا ىفشتسلما ربتعي ةيحصلا تادحولاك ىرخأ ةيحص ةسسؤم يأ هميدقت نع زجعت ام و و و ةيلاجعتسلاا ماسقلأا ؛ ا ريغ لاعلا يقلتل ضيرملل ةبسنلاب لضفلما ناكلما ىفشتسلماف ؛ ج يقاب و بيبطلل لضفلما لمعلا ناكمو ؛ .ىرخلأا ةيئافشتسلاا ةلماعلا ىوقلا تلااجم قبت ملو يعامتجلاا و يملعلا و يحصلا دلبلا مدقت زربت يتلا ةيراضحلا ةهجاولا ربتعي امك جلاعلا و بطلا لثم ةيديلقتلا ةطشنلأا ىلع ةرصتقم تايفشتسلما ميلعتلل ازكرم حبصتل تددعت امن و؛ ت و ىرخلأا ةيحصلا نهلما ةفاك بيرد ; ةيبطلا ةيملعلا ثاحبلأل زكارم تحبصأ اهنوك ىل ةفاضلإاب اذهلو ؛ فاد لأا و تامدخلا و ميظنتلا و رييستلا ثيح نم ةزيمم ثيدحلا رصعلا يف تايفشتسلما تحبصأ . 3 اهنم يتلا و ىفشتسملل فيراعت ةدع تمدق دقو : 1.1 صختلما نم ةعومجم نع ةرابع و ةيبطلا ريغلا و ةيبطلا نهلما و نيص ; و ةيدالما تلاخادلما و داولما رارمتسا و مهتاجاح عابش و نيبقترلما و نييلاحلا ى ضرلما ةمدخ ىل فدهي نيعم طمن يف مظنت ؛ ةيحصلا ةمظنلما . 4 2.1 و و ةفرتحلما ةينهلما تاعامجلا نم ريبك ددعل دوهجلا و تاراهلما ةئبعتب موقي ميظنت ةينهلما هبش ةفرتحلما دارفلأا نم ةفرتحلما ةينهلما ريغ تاعامجلا و؛ ; ة افك تاذ تامدخ ىلع لوصحلا لجا نم ى ضرلما ىل ةيلاع . 5 3 سايلا فراعم وب " فيلاكتلا ةبساحم رود ةداهش لينل ةمدقم ةركذم." ةيرئازجلا ةيمومعلا تايفشتسلما ىلع ةباقرلا يف ةيئافشتسلاا فيطس ةعماج . ريتسجالما 1999 / 2000 ص " 02 . 4 ف يناثلا يبرعلا رمتؤلما."يموكحلا ريشبلا ىفشتسم يف نيلماعلا ابطلأا ىدل يفيظولا اضرلا ةجرد" ناونعب ةيثحب ةقرو. بايذ دومحم حلاص ي يدحلا تا اجتلاا ةيبرعلا تايفشتسلما ةراد يف ةث . ةر اقلا ةيرادلإا ةيمنتلل ةيبرعلا ةمظنلما. 27 / 29 ربمتبس 2003 .ص 83 5 ةيعماجلا ةفرعلما راد." يبطلا عامتجلاا ملع يف ةيناديم ةسارد.ىفشتسملل يميظنتلا انبلا تاقوعم"نامحرلا دبع دمحم الله دبع ةيردنكسلإا. 1990 .

(22)

9 3.1 ةي يرملأا تايفشتسلما ةيعمج هتفرع دق مظنم يبط زاهج ىلع يوتحت ةسسؤم هن ى ضرملل ةرسأ ىلع لمشت ةمئاد ةيبط تلايهستب عتمتي ؛ نيلخادلا صيخشتلا ى ضرلما اطع لجا نم كلذو ضيرمتلا و ابطلأا تامدخ لمشت ةيبط تامدخ و نيمزلالا جلاعلا و . 6 4.1 ةحصلل ةيلماعلا ةمظنلما هتفرع امك .ناكسلل ةلماك ةيحص ةياعر ميدقت يف هتفيظو صخلتت يبط يعامتجا ميظنت نم ي ساسأ زج و ةيئاقو وأ ةيجلاع ةيجراخلا هتادايع دتمت و؛ تويبلا ىل ةلماعلا ىوقلا بيردتل زكرمك لمعي امك؛ ةيويح ةيعامتجا ثوحبب مايقلا و ةيحصلا . 7 .2 ىفشتسلما صئاصخ ةقيقحلا يف ةدقعم ةر اظ و ىفشتسلما ن ; ةيداصتقا ةسسؤم وهف ; ةيعامتجا ; ةيجولويب ; ةيبط حبست تامولعلما نم ريثكلا اهيف ; تايلوؤسلما و لكايهلا ددعتت و ; افد و اعوضوم ; ناف تاذلاب بابسلأا هذهلو يلي ام صئاصخلا هذ نم و تامظنلما نم هريغ نع هزيمت يتلاو صئاصخلا نم ةعومجم ىفشتسملل : 8 • ديقعتلاب ىفشتسلما فصوي ; و فاد أ فلاتخلإ ةدقعم ةيميظنت تابيترت ىلع موقي هنوك هيف ةماعلا ةينهلما تاعامجلا تايلوؤسم ; يدؤي يذلا رملأا كلت نيب قيسنتلا يف ةبوعص ىل يفيظولا و يفاقثلا نييوتسلما ىلع ةتوافتلما تاعامجلا ؛ • ناسنلإا ةايح سمي يذلا لمعلا ةعيبط نع ةمجانلا ةيساسحلل ارظن ; رتوت نم كلذ عبتي امو لمعلا ةرتف لاوط يمسج و ي سفن ؛ • ةعاسلا رادم ىلع ةرمتسم ةمدخ ماظنب ىفشتسلما زيمتي ؛ • فشتسلما مستي لعافتلا ىلع ةردقلا اهيدل ةيناسن رصانع نم فلأتي ماظن هنأب ى اهنيب اميف ؛ • هتاجرخم ديدحت و سايق ةبوعصب ىفشتسلما زيمتي ؛ و صصختلا نم ةيلاع ةجرد . • ب ىفشتسلما زيمتي إ ةطلسلا ةيجاودز ؛ • ةيرادلإا تامدخلاو ةيبطلا نهلماب قلعتي اميف قيقد ماظنب ىفشتسلما زيمتي . • نم وأ صقن ىفشتسلما يف لمعلا صئاصخ يفيظولا كارحلا مادعن ; يف لماعلا ىقبي ثيحب هب قحتلي يذلا صصختلا لقح سفن ; ةوفصلا نيب عارصلا ريثي ايقبط اجردت ببسي ام اذ و ةيرادلإا و ةينفلا ; ىفشتسلما يف نيلماعلا نيبو . 6 يزاغ " ناحرف تامدخ ..نامع. نار زلاراد."تايفشتسلما يف اويلإا 1999 ص 06 7 ص عجرلما سفن, ةحصلل ةيلماعلا ةمظنلما 05 . 8 ةبارع جاحلا ; تايفشتسلما يف ةطلسلا ةيجاودزا ; ثحابلا ةلجم ; ددعلا 07 ; ةعماج ؛ةلقرو 2009 / 2010 . ص 235 .

(23)

10 3. تايفشتسلما فادهأ : 9 لودج مقر ( : (01 –I فاد أ بيترت ةيبسنلا ةيم لأا بسح تايفشتسلما . هلأا ةيم ةيبسنلا ميدقت تامدخلا ةيئاقولا ةيجلاعلاو 90 % مادختس ثدحأ ةزهجلأا %85 لإا مامت ةحصلاب ةماعلا %75 جلاع ى ضرلما %75 رشن يعولا يحصلا 75 % لابقتس ثداوحلا ئراوطلاو 70 % ريوطت تامدخلا 65 % بيردت نيلماعلا 55 % ةحفاكم ثولت ضارمأو ةئيبلا 40 % ردصلما : دادع نم ىلع ا انب ةبلاطلا ديس دمحم داج ؛ ةراد تامظنلما ةيحصلا ةيبطلاو -جهنم لماكتم يف راط مي افلما ةيرادلإا ،ةثيدحلا راد ةضهنلا ،ةر اقلا،ةيبرعلا 1996 . 9 رييستلا يف ةيحصلا ةرادلإا رود,دعسلا مأ يارس نمض ةمدقم جرخت ةركذم, ةمادتسلما ةيمنتلا طباوض لظ يف ةيبطلا تايافنلل لاعفلا سابع تاحرف ةعماج,ةيراجتلا مولعلاو رييستلا مولعو ةيداصتقلاا مولعلا ةيلك, ةيداصتقلاا مولعلا يف ,ريتسجالما ةداهش لين تابلطتم – فيطس 2011 / 2012 ص, 25 .

(24)

11 ثلاثلا بلطلما : فئاظو ىفشتسلما . فئاظو كان فلاتخلاا اذ مغر اهفاد أ فلاتخاب تايفشتسلما فئاظو فلتخت دق كرتشت ةيساسأ يهو تايفشتسلما مظعم اهيف : 10 :يلاتلا للاخ نم ضيرملل ةيبطلا ةمدخلا ةدوج نم لاع ىوتسم قيقحت ✓ ةيبطلا ةياعرلل ينقتلا ريبدتلا نسح ؛ ✓ ةيحصلا لكاشلما صيخشتل ىرخلأا ةيحصلا مولعلاو ةيبطلا ايجولونكتلا مولع قيبطت ؛اهجلاعو ✓ تاقلاعلا يف ريبدتلا نسح ضيرلما عمو نيلماعلا نيب ةيصخشلا ؛ ✓ ميدقت ةعرسو ،ماعط نم ىفشتسلما يف ضيرلما ا دجي يتلا تلايهستلاو ةحارلا لئاسو ريفوت خلا...تامدخلا ؛ ةيرادلإا مولعلاو ةدعاسلما ةيبطلا مولعلاو ةيضيرمتلاو ةيبطلا تلااجلما يف نيلماعلا بيردتو ميلعت ةيحصلا ةرادلإا لقح يف ؛ لا زيزعت ةحصلاب ةقلاعلا تاذ ةيبطلا ريغو ةيبطلا مولعلا تلااجم يف ثوحب ؛ ن :ثيح نم لاجلما اذ يف ةلئا تايناكم ىلع يوتحت تايفشتسلما • ىفشتسلما يف ةيبطلا تلاجسلا دوجو ؛ • ىفشتسلما يف تاربتخلماو لماعلما دوجو ؛ تجلما ةحصب ضوهنلل ةمزلالا ةيلولأا ةيحصلا ةياعرلا تامدخ ريفوت عم . ةيجراخلا تادايعلا قيرط نع ةيلولأا ةيحصلا ةياعرلا تامدخ ميدقت يف تايفشتسلما م است : يلي ام لمشتو ✓ ةياقولا رصنع . ةفلتخلما تاصوحفلا ارج ، ميعطتلا ةيلمعب مايقلا ، ى ضرملل ةيئاقولا تاداشرلإا ميدقت لثم ✓ ةيبطلا ةياعرلا ةيلومش رصنع لماوعلا نع ثحبلاب قلعتت ةيئيب وأ ةيعامتجا لماوع دوجو ىدم ىلع فرعتلا لثم ةيوناثلا ةيضرلما .ى ضرلماب ةطبترم 10 لامكتسلا ةمدقم ةركذم ي سيوسلا للاد ةادأك تامولعلما ماظن. رييستلا ةبقارمو تامولعلما ماظن صصخت.ريتسجالما ةداهش تابلطتم ةيئافشتسلاا ةيمومعلا ةسسؤلماب ةيحصلا ةمدخلا ةدوج نيسحتل – فايضوب دمحم ةيئافشتسلاا ةيمومعلا ةسسؤلما ةلاح ةسارد – ةعماج ولعو ةيراجتلا و ةيداصتقلاا مولعلا ةيلك. ةلقرو. حابرم يدصاق رييستلا م – رييستلا مولع مسق – ةنسلا -2011 / 2012 ص 36 .

(25)

12 ✓ قيسنتلا رصنع .ى ضرلماب ةقلاعلا يوذ نييئاصخلأا ىل ى ضرلما ليوحت ةيلمع نمضتي ✓ ةعباتلماو ةيرارمتسلاا رصنع سم تاذ تامدخ ميدقت فدهب ،رمتسم وحن ىلع ةيحصلا ضيرلما ةلاح ةعباتم نمضتي نم ديج ىوت .ةيلاعفلاو ة افكلا يناثلا ثحبلما : تايفشتسلما عاونأ مدقتلا عم اقمعت حجرلأا ىلع دادزتس تاميظنتلا نم ا ريغ نع تايفشتسملل ةزيملما صئاصخلا ن ةدقعم ةيبط ايجولونكتلا نم هب موقت ام و ةيبطلا مولعلل عيرسلا رمتسلما ; نع حجنيس يذلا رملأا صصختلا و فارتحلاا و ةنهلما نم ىلعأ ةجرد و ةطشنلأا نيب ربكا لخادت و زيامت و لمعلل عسوأ ميسقت ،اهيف ةلماعلا ةيرشبلا رصانعلا نيب و اهتراد تاجايتحاب يفتو ،ةزيمتلما اهتعيبط و اهتيصوصخ عم ى شامتت تافينصت ريوطت بجوتسي و اهميظنت ; رش متيس اذ و .هيبلطمب يناثلا ثحبلما يف هح لولأا بلطلما : .ةيئافشتسلاا ةيمومعلا تاسسؤملل ماعلا فينصتلا 1. فينصت تاسسؤلما ةيتامدخلا ةيئافشتسلاا نكمي فينصت تايفشتسلما قفو ديدعلا نم سسلأا يهو : 11 طمن ةيكللما ؛فارشلإاو ؛ةيحبرلا عون ؛ةمدخلا مجحلا ؛ .بيردتلاو ميلعتلا 11 ددعلا/ ةّيرئازجلا ةّيروهمجلل روهمجلل ةّيمسّرلا ةديرجل ا 44 ماع نابعش ل ّوأ 1429 ةنس تشغ ـ 2008 ؛ ص 3 www.joradp.com ; : sur site internet 217 / 04 / 17 ( h 18:28 ) le : consulté

(26)

13 1.1 طمن ةي للما يه نيعون تايفشتسلما ةيموكحلا تايفشتسلماو ةصاخلا : 1.1.1 تايفشتسلما ةيموكحلا يه تايفشتسم اهكلمت تائي ةيمسر موقت ىلع ةياعر وؤش هن ا ،اهحلاصمو تايفشتسلما هذ ضرتفي أ هن ا مدقت تامدخ ةيحص فلتخلم نينطاولما لباقم روجأ .ةدي ز 2.1.1 امأ تايفشتسلما ةصاخلا يهف تايفشتسم دوعت ىل ابطأ نولمعي اسحل هب م صاخلا وأ ضعب تاسسؤلما ةيريخلا . 2.1 ةيحبرلا مغرلاب نم نأ فدهلا ماعلا نم اشن تايفشتسلما و ةداع ميدقت تامدخلا ةيبطلا ىل نينطاولما لا نأ كان فاد أ ىرخأ دق نوكت ةيساسأ نم ارو سيسأت تايفشتسلما نمو نيب فاد لأا يعس ىفشتسلما قيقحتل حابرلأا يفو اذ قايسلا زيمن نيب ةثلاث عونأ نم تايفشتسلما لا هت فد حبرلل يهو تايفشتسلما ةيموكحلا يهو يتلا موقت ةلودلا اهسيسأتب هب فد ميدقت تامدخلا ةيبطلا نينطاوملل نود لباقم وأ لباقم روجأ ةيزمر ةدي ز . عونلا يناثلا و تايفشتسلما ةيريخلا يتلا رادت نم لبق ىدح تاهجلا ةيريخلا نوكيو فدهلا نم اشن هذ تايفشتسلما ةداع و فد يريخ نم نود نأ نوكي مهل يأ ضرغ يدام وأ ريكفت يف حبرلا ةدئافلاو نم ارو مهلمع امأ عونلا ثلاثلا وهف تايفشتسم هت فد حبرلل دوعت اهتيكلم ةداع ىل دارفأ . 3.1 عون ةمدخلا نكمي اهميسقت ىلع اذ ساسلأا ىل تايفشتسم ةماع يهو يتلا يوتحت ىلع عيمج ماسقلأا ةيريرسلا يأ هنأ جلاعي اهيف عيمج عونأ ضارملأا ادع ضارملأا يتلا دق ثدحي اهيف ىودع يتلا بجي نأ صصخي اهل تايفشتسم ،ةصاخ تايفشتسمو ةصاخ جلاعت يف اهماسقأ اضارمأ ةينعم . 4.1 مجحلا نكمي ميسقت تايفشتسلما ان ىلع بسح ا جلم تاعمت ةينكسلا يتلا ا دحت ىل ةريغص ةطسوتمو ،ةريبكو هذ ةريخلأا يتلا دجاوتت ةداع يف ندلما ةريبكلا مدختو تاعمجت ةيناكس ةريبك . 5.1 بيردتلاو ميلعتلا ساسأ ىلع اضيأ تايفشتسلما فينصت نكمي ثيح ةيميلعت ريغ وأ ةيميلعت اهنوك ىل ةصرف دوجوب كلذ طبتريو لوقحلا نم لقح يف تايفشتسلما هذ يف ميلعتلا ،ضرغلا اذهل ةدعم ةصصختم ةيملع جماربل اقفو : دجن ساسلأا اذ ىلعو ةيثحبلا ةيملعلا تاسسؤلما وأ تاعماجلاب ةيميلعتلا تايفشتسلما هذ طبترت ابلاغو ،رثكأ وأ ةيبطلا .ةفلتخلما

(27)

14 1.5.1 عتلا تايفشتسلما ةيميل اهيف رفوتتو ،ميلعتلاو بيردتلاو ةماقلإا جمارب قيبطت اهيف متي يتلا يه ةفاضلإاب ةدعاسلما ةيبطلا نهلماو ةيدالماو ةيرشبلا تايناكملإا ؛ ميلعتلاو بيردتلا يف دعاست يتلا تاربتخلماو تادعلماو ةزهجلأا ريفوت ىل تايلك ةبلط بيردتو ميلعت يف م است يتلا ةيجولونكتلاو .ضيرمتلاو بطلا 2.5.1 ةيميلعتلا ريغ تايفشتسلما ميلعتل ةيرشبلاو ةيدالما تايناكملإا اهيف رفوتت لا يتلا تايفشتسلما كلت يهو بطلا ةبلط بيردتو تاصصختلا ةيدودحم و مجحلا رغصب زاتمت يهو ىرخلأا ةيبطلا نهلماو ضيرمتلاو زكرتو؛اهيف ةرفوتلما ىلع بلاغلا يف تايفشتسلما هذ ديلوتلاو ةحارجلا لاجم يف ةيسيئر ةيبط تامدخ ميدقت ينطابلاو ةروطتلما ةيجولونكتلا تاناكملإا ىلع رفوتت لاو نيبردتلماو ةبلطلا لابقتسلا ةأيهم تسيلو لافطلأاو ةيناكسلا ةفاثكلا ةليلق قطانلماو ةيعرفلا ندلما يف اهعقوم نوكيو . 12 يناثلا بلطلما : ماعلا فينصتلا ةياعرلا تايفشتسلم .ةيحصلا 1 فينصت . تاسسؤم تامدخ ةياعرلا ةيحصلا 13 ن ميدقت تامدخلا ةيحصلا عيمجل ناكسلا ،بجاو بجيف نأ نوكي لكشب لداع نودو ،زييمت اذل متي عيزوت تاسسؤلما ةصاخلا كلتب تامدخلا يف عيمج اجرأ ،دلابلا ثيح سرامت كلت تاسسؤلما اهلمع لكشب جردتم لمكمو هضعبل ضعبلا نكميو ؛ فينصت هذ تاسسؤلما ةيحصلا اقفو نيرايعلم ام و ىوتسلما ةمدخلا ةعيبطو . 1.1 ىوتسلما بسح ةيحصلا تاسسؤلما نم للاخ اذ رايعلما فينصتلل نإف تاسسؤلما ةيحصلا سرامت اهلمع لكشب جردتم لمكمو هضعبل ،ضعبلا نكمي زييمتلا نيب ةثلاث عاونأ نم تاسسؤلما ةيحصلا اقفو اذهل رايعلما نم فينصتلا يهو : 2.1 ةيلولأا ةيحصلا تاسسؤلما هذ زكارلما رشتنت تادحولاو ىلع قاطن عساو يف لك احنأ و ةنيدلما لقأ ةفلك نم تايفشتسلما ةسيئرلا نوكتو ةدوزم تاربتخمب نكلو ريغ ةزهجم ،ةرسأب مدقتو ىلع قاطن عساو ثيح مدخت دادعأ نم ناكسلا دق لصت ىل رثكأ نم 50 فلأ ،ةمسن يفو بلاغلا لا رفوتت عيمج تاصصختلا ةيبطلا ةقيقدلا يف هذ ،زكارلما ةصاخ يف لودلا ةيمانلا يتلا يناعت نم ةلق ابطلأا نيصتخلما صخلأابو يف قطانلما ةيئانلا . لثمتت تامدخ اذ عونلا نم تاسسؤلما يف : 12 ةدادحب , ةيحصلا ةسسؤلما يف دادملإا تايدحت, ةاجن ثوحب :صصخت ةيداصتقلاا مولعلا يف ريتسجالما ةداهش لينل جرخت ةركذم ,تاسسؤلما رييستو تايلمعلا ؛ ةيعماجلا ةنسلا 2012 ةعماج يبأ ر ب دياقلب – ناسملت / 2011 ص 48 . 13 ينا دماح ،رومضلا قيوست ،تامدخلا ةعبطلا ،ةعبارلا راد لئاو ،رشنلل 2008 ، ص . 20

(28)

15 ذيفنت تايلمع ميعطتلا ةرمتسلما ةصاخ ؛لافطلأل ارج تافاعسلإا ةيلولأا نيباصملل يف ،ثداوحلا يفو تلااحلا ةيصعتسلما متي لاسر ضيرلما ىل تايفشتسلما ؛ةسيئرلا ةجلاعم ضارملأا ،ةطيسبلا ةلاح و تلااحلا ةرطخلا ىل تايفشتسلما ؛ةسيئرلا ارج تايلمعلا ىرغصلا يتلا لا جاتحت ىل تاينقت ةروطتم ةربخو يف لمعلا . 3.1 ةطسوتلما ةيحصلا تاسسؤلما مضي اذ عونلا نم تاسسؤلما تايفشتسلما ةريغصلا يتلاو نوكت رثكأ ةعس نم عونلا ،قباسلا ثيح رفوتي اهيف ددع دودحم نم ةرسلأا تاربتخلماو فرغو تايلمعلا تاصصختلاو ،ةيبطلا رشتنيو اذ عونلا نم تاسسؤلما يف ندلما يتلا لقي انكس نع 100 فلأ ةمسن . 4.1 ةيسيئرلا ةيحصلا تاسسؤلما لثمتي اذ عونلا نم تاسسؤلما يف تايفشتسلما ةسيئرلا يتلاو مدخت لك ناكس ميلقلإا وأ ،ةلودلا ثيح رفوتت اهيف لك عاونأ تامدخلا ،ةيحصلا يتلاو دجن اهيف لك تاصصختلا ،ةقيقدلا دجاوتتو اهيف ةيراشتسلاا تادايعلا يتلا لمعي اهيف نوصصختم يف ضارملأا ،ةفلتخلما اذل جاتحت ىل ةحاسم ةريبك نم ضرلأا ةعزومو يف ةدع نكامأ يفو لك لاوحلأا لا لقت نع 10000 رتم يهو ىلع نيعون : 1.4.1 تايفشتسم ةماع يه تايفشتسم لكل ،ضارملأا مضتو تادايع ةصصختم لكب عون نم ،ضارملأا لثم ةدايع بلقلا ةدايعو نويعلا ضارملأاو ةينطابلا وأ فنلأا نذلأاو ةرجنحلاو وأ ماظعلا روسكلاو هريغو نم تاصصختلا . 2.4.1 تايفشتسم ةيصصخت اذ عونلا دعي رثكأ ة افك نم ةماعلا هنلأ زكري ىلع عون نيعم متيو ريفوت لك ام قلعتي ،هب لثم ىفشتسم ضارملأا ةيردصلا وأ ىفشتسم نويعلا وأ ىفشتسم ضارملأا ةينطابلا وأ بلقلا .

(29)

16 ثحبلما ثلاثلا : .ىفشتسملل يلخادلا ميظنتلا دامتعا ةقيقح و تاميظنتلا نم هريغ نع هل ةزيملما صئاصخلا و ميظنتك ىفشتسلما ديقعت انذخأ اذ قيسنتلا و ميظنتلا ىل ةجاحلا نأ انل حضتي يعامجلا لمعلا و لمعلا قرف ىلع ةثيدحلا ةيبطلا ةياعرلا يف نواعتلا و هجاوت يتلا ةبعصلا ةلدابلماف ، رخأ ميظنت يأ يف اهنم ريثكب ربكا ةجرد ىلع يه ىفشتسلما ةفلك لقأب و ةيبطلا ةياعرلا نم نكمم ىوتسم ىلعأ ميدقتب ةلثمتلما و ىفشتسلما ةراد ةنكمم ميظنت و ةراد ىلع ةرداق نوكت نا بجي يتلا تايفشتسلما ةيصوصخ كلذ ىلا ةفاضلإابو؛ دراولما ثلاثلا ثحبلماف .ة افكلا و ةيلعافلا نم راطإب ةددعتلما هفاد أ قيقحت وحن ىفشتسملل ةحاتلما نيئدتبم ةثيدحلا تايفشتسلما ميظنت و ةراد عم قفتي امب ماعلا ىفشتسملل يلخادلا ميظنتلا ضرعتسي ثلاثلاو يناثلا نيبلطلما نع امأ و لولأا بلطلما يف ميظنتلا تايرظن ىل فرعتلاب هف نع ام لكيهلا ميمصت . هلخاد ةطلسلا لسلستو تايفشتسملل يميظنتلا لولأا بلطلما : ميظنتلا تايرظن و ىفشتسلما . 14 ارظن و تاميظنتلا عاونأ ةفاك ىلع اهقيبطت نكمي يتلا و ةدحاولا ةيرادلإا ةيرظنلا دوجو مدع ةقيقحل دق ةيميظنت و ةيراد سسأ و ئدابم نم هيلع موقت ام و ميظنتلا و ةفورعلما ةيرادلإا تايرظنلا نلا ئلام و اهقيبطت ةيناكمإب ئطاخلا داقتعلاا و لامعلأا و ةعانصلا عاطق يف تأشن تايفشتسملل اهتم قفتت و ى شامتت يتلا ةيميظنتلا و ةيرادلإا ةيرظنلا بايغ ىل ىدأ دق ،اهتمئلام و اهقيبطت ةجرد سفنبو يتلا ةيميظنتلا جذامن نم تايفشتسلما تدافتسا دق و ؛ اهتايصوصخ و ىفشتسملل ةزيمتلما ةعيبطلا عم ةفلتخلما ةيرادلإا تايرظنلا اهتزرفأ ؛ م لك نم تراتخاو يتلا ةميقلا و ةماهلا تام اسلما يلي اميف و تايفشتسلما ةيصوصخ عم بسانتي ام اهن و ةميدقلا ةيرادلإا تايرظن نم ت اج يتلا و تايفشتسلما ةراد و ميظنت يف اهنم ةدافتسلاا و اهفيظوت مت .ةثيدحلا 1. ةميدقلا ةيرادلا تايرظنلا و ةرادلإ جذامن ةثلاث تايرظنلا هذ تحت جردني :يه و يرشبلا دهجلا ميظنت ➢ ؛) ةيطارقوريبلا ،ةيرادلإا ئدابلما و ،ةيملعلا ةرادلإا ( يكيسلاكلا جذومنلا ➢ ؛) كولسلا ملع و ، ةيناسنلإا تاقلاعلا ةكرح ، لئاولأا نويكولسلا ( يكولسلا جذومنلا ➢ ؛) ةيجاتنلإا تايلمعلا ةراد و ،ةرادلإا ملع ( يمكلا جذومنلا اضيأ دجن دق 14 ةيندرلأا ةعماجلا ,تايفشتسلما ةراد ,تاريصن قيفوت ديرف روتكدلا ذاتسلأا ’ عيزوتلا و رشنلل ارث ىلولأا ةعبطلا ’ ةيضايرلا ةنيدلما راود -.ةقراشلا ةعماجلا ةبتكم 2008 ص ص 219,215 .

(30)

17 1. 1 يكيسلا لا جذومنلا 1.1.1 ةيملعلا ةرادلا جذومن :ةيساسأ ئدابم ةعبرأ ىلع جذومنلا اذ موقي و جذومنلا اذهل لئاولأا داورلا زتربلغ و روليات ربتعي ❖ ا ذيفنت دارلما ةمهلما نم ةيئزج لكل ايملع اهليلحت و اهتساردب ماهلما مييقت ؛ ❖ تاردقلا يوذ نم نيفظولما رايتخا يف صرحلا ماهلماب مايقلل ةحيحصلا ؛ ❖ ةمئلالما قرطلا لامعتساب ماهلماب مايقلل مهل زفاوحلا ميدقت و نيفظولما بيردت ؛ ❖ . مهلامعأ ذيفنت يف نيفظولما ةمهم ليهست و لمعلا قرط طيطخت يف ةيملعلا ئدابلما لامعتسا 2.1.1 ةيرادلا ئدابلما جذومن بلأا و نييكيسلاكلا داورلا نم رولياف ربتعي فئاظولا فصوو ددح نم لوأ ناك ثيح ةرادلإل يقيقحلا يف ةماهلا ةيرادلإا ئدابلما نم ددع ددح امك )ةباقر ،هيجوت ،ميظنت ، طيطخت ( مويلا ةفورعلما ةيرادلإا ، فارشلإا قاطن ، رملأا ةدحو أدبم ( تامظنلما لك يف قيبطتلا ةيلباق اهل هيأرب يتلا و ميظنتلا و ةرادلإا .قيسنتلا .. خلا 3.1.1 يطارقوريبلا جذومنلا ة افك و هداشر ةيميظنتلا جذامنلا رثكأ و جذومنلا اذ نأ هداقتعاب و ربيف جذومنلا اذ روط ; ىريو :ةيطارقوريب صئاصخ ةسمخب فصتت ديجلا ادلأا تاذ تامظنلما نأ ربيف ❖ ةطلسلل ةددحم و ةحضاو ةيمر ؛ ❖ لمعلا ذيفنتل ةددحم تا ارج و دعاوق ؛ ❖ قت صصختلا ساسأ ىلع لمعلل حضاو ميس ؛ ❖ ىوهلا و ةيصخشلا تارابتعلاا نم ة زنم ةيعوضوم تارارق ؛ ❖ .ةرادجلا و ة افكلا ىلع ةنهلما يف يقرتلا و مدقتلا و نيلماعلا رايتخا دنتسي :يلي امك تايفشتسلما ةرادلإ ةيكيسلاكلا جذامنلا هذ اهتمدق يتلا ةميق تاذ تام اسلما م أ ن