مجلس المحاسبة كآلية أساسية دستورية للرقابة المالية في الـجزائر

165 14 6112

لآك ةبسالمحا سلمج

ةيروتسد ةيساسأ ةي

ةيلالما ةباقرلل

رئازجـلا في

*******

:ةمدقم

لىولأا مايلأا ذنم ديدش مامتىاب رئازلجا في ةيمومعلا تاقفنلا تيظح للاقتسلال ، ةزهجلأا ليكشت نلاعإ نمازت ذإ ءاشنإ عم قافنلإا وجوأ فلتلس ىلع ةيباقرلا ةيلالدا ةرازو ةيوق ةيباقر ةموظنم ءاسرإ في ةيادبلا ذنم وتبغر ىدبأ عرشلدا ناكو ، اهماهم ءادأ ىلع ةرداق ماعلا لالدا ىلع ةظفالمحا في . و ةنس في ةيلالدا ةرازو ءاشنإب 1963 موسرلدا بجوبد 63 / 127 نمضت اهسأر ىلع ةيباقرلا تاسسؤلدا ضعب ءاشنإ ةبسالمحا سللر و ،عقاولا ضرأ ىلع دسيج لم ونأ لاإ ونع ىضاغت ةنس روتسد 1963 و 1976 لىإ ةنس ةياغ 1980 ثيح ، روتسد لدع 1976 ا عيجم وتلوانت تُلحا كلذ ذنمو ،ةبسالمحا سللر ءاشنإ ونيمضت تمو تَغ ،كلذ دعب تءاج تيلا تَتاسدل ى ةيفيك نأ ولمع ةيفيكو وتلكي لفكت نوناقلا نم عيرشتلا وب 80 / 05 رملأا لىإ 10 / 02 ـــح ثيح ، وصاصتخا لالر تدد ولمع ةيفيكو ةدشب حرـــطي يذـــلا لاؤـــسلا نأ تَــغ ، وى سؤملا هذى ةعاجن ىدم ام نم ئشنأ يتلا ةمهملا ءادأ يف ةس أ اهلج ؟ نم تايناكملإا لك ول ترفو لىو أ لا ةمهملا ءادأ لج ؟حاجن لكب ويلإ تلكوأ يت ، هذى ىلع ةباجلإا تلاؤاستلا و ةقرولا هذى رولز نوكت كلذ :تيأي ام للاخ نم

لولأا ثحبملا

ةيروتسد ةئيهك ةبساحملا سلجم

امعتسا ةباقر تلتحا ةماى ةناكم ةيمومعلا لاوملأا ل في ديشرت لجأ نم للاقتسلال لىولأا تاونسلا ذنم رئازلجا قرط لاوملأا لامعتسا تنمضتو ،ةيمومعلا اقلا صوصنلا ةينون رشابت تيلا ةيباقرلا ةزهجلأا فلتلس لىولأا ةطلسلا تبر اهلمع ريزول ةرشابلدا ،ةيلالدا ةرازول يسائرلا لسلستلا جراخ ةيلالدا سا نمضي تىح و اهتيللاقت لا و اتهلاخدت في ةعرس لحا ةسرالش في ةير .بياقرلا اهطاشن و لىولأا ةزهجلأا تناك مضت تيلا ،ةيمومعلا تاسسؤلدا ةبقارم ةنلج ،ةبسالمحا سللر في تلثبس ةينوناقلا صوصنلا اهتن .ةنيزخلل ةيئاضقلا ةلاكولا ،ةيلالدا ةماعلا ةيشتفلدا ةنس في لاإ رونلا ري لم ةبسالمحا سللر نأ تَغ 1980 ليدعتب روتسد 1976 و اهيلع صن تيلا تاسسؤلدا مىأ تُب نم برتعا .روتسدلا

14 6112 166 ولأا بلطملا ةبساحملا سلجمل يروتسد سيركت :ل ءاشنإ بجوبد ةباقرلا كلت سرك يروتسدلا سسؤلدا نإف ةيمومعلا لاوملأا لامعتسا ةباقر ولتبر يذلا مالذا رودلل ارظن قرب ةفلكم ةيروتسد ةئيى و ،ةيمومعلا لاوملأا لامعتسا ةبا ةنس ذنم كلذ ناك 1980 روتسد لدع ثيح 1976 عاو ، ــتــبــ ر لرـ لمحا سل سا ـ هك ةب ــ سد ةئي ــتــ ى ةيرو ــ علا لاوملأا لامعتسا ةباقر في ةما ــمــ و ،اىديشرت فدبه ةيمو لوح يونس ريرقت دادعإب فلك فرص ةيفيك امتعلاا تاد ةيلالدا تُناوق في ةلجسلدا و ولاسرإ ةيروهملجا سيئر لىإ ( 1 ) . و ل اديسبذ ــمــ لا في ءاج ا ـ سد ــ ق ردص روت ـناــ ةنس في نو 1980 صاخ ــا ءاشـنإب لمحا سللر و ةبسا قارلدا ةفيظوب فلك ــــ ،ةب و عد ـــــ صتخاب م ـــ صا ـــ ضق تا ــئاــ يــــ و ة صت ةيرادإ ـــ هلك ب ــــ ف ا ــ م ي ــقار ــ م ةب ــلاــ لا ةي ــ لحاو ةلود ـــ تاعوملمجاو ةبختنلدا تاسسؤلداو بز لمحا ل و ةي .اهعاونأ عيمبج ةيكاتًشلاا تاسسؤلدا وق لمحا سللر سرك د م ةبسا روتسد في ىرخأ ةر 1989 و ، ـعبلا ةباــقرلاب فلك و ةــــلودلا لاوــــملأ ةيدــــ ميلقلإا تاعاملجا ةي و ةيمومعلا قـــفارـــمـــلاو .ةيروهملجا سيئرل يونس ريرقت دادعإب وفيلكت ةنس في رخآ صن ردص روتسدلا اذى ماكحلأ اقيبطت 1990 و ،ديدج نم ةبسالمحا سللر مظن صبح زـــيــمــت لالر ر و تاسسؤلدا وتبقارم نم تٌثتساو ،ولخدت فارلدا و يعانصلا عباطلا تاذ ةيمومعلا ق ةيئاضقلا وتيحلاص نم درج امك يراجتلا ( 2 ) . عـــ ى لىإ تهجو تيلا ةتَبكلا تاداقتنلاا رثإ ىل ـــ عأ صنلا اذ ـــ سالمحا سللر ميظنت دي ــ ةنس في ةب 1995 ول تديعأو ، لإاو ةيئاضقلا تايحلاصلا عيجم ولخدت لالر عيسوت لىإ ةفاضإ ،ةيراد ( 3 ) . و ةنس في 1996 ردص ديدج يروتسد ليدعت و ديدج نم ةبسالمحا سللر سركو روتسد ماكحأ سفنب 1989 دعب ، رمأ لدع تاونس عبرأب كلذ 1995 يأ ةنس في 2010 و م ىرخأ ةرم ززع و ،ةبسالمحا سللر ةناك ةتَبك تايحلاص ولوخ وأ اهنم ةيئاضقلا ءاوس رادلإا ةي و ، لامعتسا ىلع ةيدعبلا ةباقرلا لالر في اديدج اعفد هاطعأ الش ادج اعساو ولخدت لالر حبصأ لأا و قيقدتو ،ةهج نم ةيمومعلا لاوم عتسا مييقت و تاهلجا فرط نم لاوملأا كلت لام معد نم اودافتسا نيذلا صاخشلأا .ةرشابم تَغ ةفصب وأ ةرشابم ةلودلا ليدعت نأ تَغ 2016 وتسدلل ةيراجتلا لاوملأا سوؤرل ايروتسد وصاصتخا ددم ثيح ةديدج اماكحأ فاضأ ر ا صاصتخا ول فيضأ امك ،ةلودلل ةعباتلا و دشارلا مكلحا ريوطت في ةهماسلد .ةيمومعلا لاوملأا تَيست في ةيفافشلا س اريرقت دعي امك بيعشلا سللمجا سيئرو ةملأا سللر سيئر لىإو ةيروهملجا سيئر لىإ ولسري ايون و تٍطولا .لولأا ريزولا ةنس ذنم يروتسدلا سسؤلدا نأ ظحلان كلذ للاخ نم 1980 ايلع ةئيهك ةبسالمحا سللر تَتاسدلا لك نمض ، هذى تناك امنيأ ةيمومعلا لاوملأا ىلع ةيدعبلا ةباقرلل و ،لاوملأا ونيكبس لجأ نم عساو صاصتخاب اهصخ امك نم مايقلا .ماري ام نسحأ ىلع هرودب ا بلطملا ةبساحملا سلجم ميظنت :يناثل ت لىو ذيفنت ةبـسالمحا سللر وتاصاصتخا طلإاو ،اهنم لكشتي تيلا لكايلذا للاخ نم وتايحلاصو رشابي يذلا يرشبلا را ماهلدا كلت ( 4 ) .

167 14 6112 1 -:لــكاـيــهـلا :ةيلاتلا لكايلذا نم ةبسالمحا سللر نوكتي ( 5 ) أ. :فرغلا رغلا نم عاونأ ةثلاث في فرغلا دسجتت :يىو ف 1 -:ةينطولا فرغلا اــىددعو 08 تلس ةفرغ لك فرــغ نيدايلدا هذىو ،تُــعم ناديبد ةص :يى تاـسسؤـمــلاو ةيـموـمـعلا ةطلسلا ،ةيـلاـمـلا عاــقــلا تآــشـنـمــلا ،يرــلاو ةحلاـفــلا ،نـيوـكتـلاو ميـلـعتلا ،ةيـفاـقثـلاو ةيــعاـمتجلاا نوؤـشـلاو ةـحصلا ،ةينطوــلا ،لــقـنـلاو ةيدــ نم ةعوملر ةبقاربد فلكم عرف لكو تُعرف لىإ ةفرغ لك مسقنتو ،تلاصاولداو تاـعانـصلا ،تانـيـمأتـلاو كوـنـبـلاو ةراـجتـلا .تارازولا 2 -:ةـيــمـيــلـقلإا فرـغـلا اــىددــعو 09 تاعاملجا عرف لـك بـقارـي ثيح ،تُـعرـف لىإ ةفرــغ لــك مـسـقنتو ،فرـــغ نمض ةلخادلا ةيميلقلإا ةلجسم ةيـلاـم تادعاـسم ىقلتت تيلا وأ تاعاملجا هذلذ ةعباتـلا اـهعاوـنأ تىشب ةيـموـمـعلا تائيلذاو قفارـلداو ،وصاصتخا يزيت ،ةنيطنسق ،ةبانع :ةيـلاتـلا تايلاوـلا رـقبد فرغلا هذى دجاوتتو ،ةيللمحا ةيـموـمـعلا تاـسسؤـمـلا لىإ ةفاضإ ،اـهمـساب ،وزو راشب ،ةلقرو ،ناسملت ،نارىو ،رئازلجا ،ةدـيـلبلا ( 6 ) . 3 -.ةيلاملاو ةينازيملا رييست لاجم يف طابضنلاا ةفرغ 4 -.هودعاسمو ماعلا رظانلا 5 .ةيزكرملا طبضلا ةباتك ب . ةيرادلإاو ةينقتلا حلاصملا : لا يمدقتب فلكت ةيرادإ لحاصمو ةينقت ماسقأ ىلع ةبـسالمحا سلـلر لمتشي كلذ بناج لىإ تىـح سـلـجملل يداـمـلا معد قيسنتلاو الذامعأ ةعباتمو اهطيشنتب موقي يذلا ماعلا تُملأا ةطـلـس تبر حـلاـصــمـلا هذــى عضوتو ،وـماـهم ءادأ نــم نـكـمتي .اهنيب اميف 2 -ةيرشبلا لئاسوـلا : يـساــسلأا نوـناـقلل نـيــعباتـلا ةبـساـحـمـلا سـلـجبد صالخا ةاـضـقلا كلس رـهسي تُمأت ىلع ةبسالمحا سـلـجـم ةاـضـقـل ةيـميـظنتلاو ةيـعيرـشتـلا صوـصنلا بجوـبد ويـلإ ةلكولدا سللمجا تاصاصتخا اميسلا ماكحأ رملأا 95 / 23 في خرؤلدا 26 توأ 1995 :لياتلاك مىو ( 7 ) يظنتلاب موـقيو سلـلمجا ةرادإ لىوتي يذـلا ةبـساحمـلا سـللر سيئر وـىو ولاغشلأ ماـعلا م صتـخمـلا تارارقلا رادصإب لاا تاركذلداو رماولأاو تاررقلداو .ةيئدبلدا تاركذلداو ةيلاجعتس .وماهم في هدعاسي يذلا ةبسالمحا سللر سيئر بئان -.هودعاسمو ماعلا رظانلا -.رطسلدا جمانبرلا ديسجتل مهفرغ لخاد لاغشلأا قيسنت نولوتي نيذلا فرـغلا ءاسؤر

14 6112 168 -ت نوـلو-تيو عورـفلا ءاسؤر .مهعورفل ةعباتـلا لامـعلأا ةعباتبد نوـموـقيو مهعورف لىإ ةدنـسـمـلا لاـغشلأا قـيـسـن ،مـــلذ دنـــست اـــمدنــع تاـــساردـلا وأ قــيقحتلاو قيقدــتلا ماـــهم مــلذ دنــستو نوبــستلمحاو نوراــشتسلدا مــــىاـسي اــمك ىـــلإ باتــــك ،ةبــــساـحـمـلا ســـلـجـم ماــــهـم ديـــسـبذ في ةاضـــقـلا بناـــج ، بــــضلا تُــفلكلدا تُـــمدـختـســلدا ماــسقلأاب .ةيرادلإا لحاصلداو ةينقتلا ،ةيئاـضقلا ةـفصلاب نوعتمتي ايلـعلا ةـمـكحمـلاو ةلودـلا سلـلر ةاـضق نـم مــىتَـغك ةبــسالمحا سللر ةاـضـق نأ ةراـشلإا ردبذ ت نوـكي نأب نيرـخلآا ةاــضـقلا نــم مــىتَــغك مـهيف طرـتـشي اـمك نـع لـقي لا مهنيوك 08 مهماهبد مايقلا مهنكيد الش تايسادس .لاح نسحأ ىلع وأ ةباقرلا وأ شيتفتلا كلاسلأ تُـعبات ماـعلا عاطـقلا نـم ناوـعأو تُـفـظوم تُيعت ةبـساحمـلا سللر سيئرـل نكيد امك يراـشتـسـمـك ،ةيـعماج تاداـهش مـلذو تَيستـلا فئاظو في تايلوؤسم اوـسراـم هم في ن ــــ فرظ ما ــ ةبسالمحا سللر ةدعاسم دصق ةي وتيحلاصب مايقلا في ( 8 ) . اذى في راطلإا دودح في حتًقي نأ ةبسالمحا سللر سيئرل لوخ 10 تُيـعت اــهلغش بجاوـلا ةيلالدا بـصانـمـلا نـم ٪ وـمـلر فيو ،لياــعلا مـيـلــعتـلا ةذـتاـسأ فرــغلا ءاــسؤر ةــعوـمـجــم في ةاــضق يـفو ،هاروتـكدـلا ةداـهش يلــماـح عورـفلا ءاسؤر ةـع ،تَتسـجامـلا يلـماح نـيــلولأا نـيراـشتسـمــلا ةـعوــمــلر ذنم 06 لقت لا ةينهم ةبرخ ملذ نوكت نأ ىلع ،لقلأا ىلع تاونس نع 10 .تاونس ىلـع دـعاستو ،ةبـساـحمـلا سللر يضاـق ةناكم معدت ماكحلأا هذى فتلس نإ قاحتلا ةرـبـخ تاذ تاءاـفـك ،ةــعــساو نـيوـكت تاذو لاــع .ةبسالمحا سللر ءادأو ةيــعوـن ىلــع ةرــشاـبــم رـثؤـي اــلش ةـبــساـحـمـلا سـلـجبد

ثحبملا

يناثلا

وتاصاصتخاو ةبساحملا سلجم لخدت لاجم

وئاشنإ ذنم تاروطت ةدع فرع وتاصاصتخاو ةبسالمحا سللر لالر نإ ةنس في 1980 ، ةيادب يفف هدهع ناك ، تاسسؤلدا لىاو ةيمومعلا تارادلإا عيجم لىإ دتيد وصاصتخا ةنس في ونأ تَغ ،اهعاونأ فلتخبد ةيمومعلا 1992 فرع ، ةرم لخدت عرشلدا نأ تَغ ،ةيمومعلا ةبسالمحا دعاوق قبطت تيلا تاسسؤلدا في رصلضاو ولخدت لالر صلق ثيح اديدج اجرعنم وتاصاصتخا نم عسوو ىرخأ ةنس في ولخدت لالرو 1995 ام للاخ نم ويلإ قرطتلا متي ام كلذو ، :تيأي بلطملا لولأا : ةبساحملا سلجم لخدت لاجم ةنس وئاشنإ ذنـم تلايدـعت ةدـع فرـــع وـلـخدت لاـلر نإـف ،ةبــساحمـلا سللر وبــعلي يذـلا ماـلذا رودلل ارـظن 1980 ، ةنس في ولخدت لالر لدع ثيح 1992 ، 1995 ، 2010 . ةبــسالمحا سـلـلر لـخدت لالر نإـف تَخلأا ليدعتلا نـم اقلاطنا حبصأ ةيميلقلإا تاعاملجاو ةلودلا لحاـصم لـمـشي ائيلذاو قفارـلداو تاسسؤـلداو ةيـموـمــعلا ت ةبسالمحا دعاوق اهيلع يرست تيلا .ةماعلا عانـصلا عباطلا تاذ ةيـمومعلا قفارلدا ولخدت لالر نمض لخدت امك ةيمومعلا تائيلذاو تاسسؤلداو يراجتلاو ي .ةيمومع ةعيبط تاذ اهلك الذاومأ سوؤر وأ اـىدراوـم وأ الذاوـمأ نوـكت تيلاو ،ايلام وأ ايرابذ وأ ايعانص اطاشن سرابس تيلا

169 14 6112 اهعضو نكي اـمــهم تائيـلذاو تاـسسؤـمـلاو تاـكرــشـلا تَيـست ىلــع بصنت وتباـقر نإـف كلذ لىإ ةـفاـضإ تيلاو ،نيوناقلا ةيدرف وأ ةكتًـشم ةفصب ىرخلأا ةيمومعلا تائيلذا وأ تاـكرـشـلا وأ تاـسسؤـمـلا وأ ةيــمـيـلـقلإا تاـعاملجا وأ ةـلودـلا اـهيف كلبس ةنميهم رارق ةطلس وأ لامـلا سأر في ةيـبـلـغأب ةمـىاسم ( 9 ) . لا في ةيــموــمــعلا مـهـسلأا اـضيأ وتباقر لالر نـمض لخدي اهعضو ناك امهم تائيــلذا وأ تاكرــشـلا وأ تاــسسؤـمـ الذاسمأر نم اءزج ىرخلأا ةيمومعلا تائيلذا وأ قفارـمـلا وأ ةيـميـلقلإا تاـعاـملجا وأ ةلودـلا اهيف كلبس تيلا ،نيوناقلا ( 10 ) . ــعمـلا مــيـــظنتلاو عيرـشتـلا راـطإ يــف موـقـت تيـلا تائيــلذا كلت لىإ ةـفاـضإ تُمأتلل ةيعامتجلاا مظنـلا تَيست يــف اــمــبه لوـمــ ةياملحاو تُيعامتجلاا . ماــهلدا نم ىرخلأا تيـلا تدنسأ جئاتن ةبقارـم وـل لامعتسا اهعبتي ام لكو ةلودـلا اـهتـمدـق تيـلا ةيــلاـمـلا تادـعاـسـمـلا ـخأ ةئيــى لـك وأ ةيـمومـع قـفارم وأ ةيـميلـقإ تاـعاـمـج نم أ تاناـعإ لـكش في ةبــسالمحا سـلـجـم ةباقرل ةـعضاخ ىر تاـناـمـض و يئابج وبـش موـسر وأ ة اهمييقتو ،اهنم ديـفتسـمـلا نكي امهم ( 11 ) . ولالر في لخدي اضيأ ةبقارـم لامعتسا لىإ أجلت تيلا ،ةينوناقلا اهتيـعضو نكت اـمــهم ،تائيـلذا اـهـعمبذ تيـلا دراوـمـلا ومعلا تاعبرتلا ةبسانبد كلذو ،صوصلخا ىلع ةيفاقثلا وأ ةيوبتًلاو ةيملـعلاو ةيـعاـمتجلااو ةيناسنلإا اياـضـقـلا مـعد لجأ نم ةيم تٍطولا نماضتلا تلاحم ( 12 ) . ةنــس في لـخدت اــمدنــع عرـشــمـلا نأ ظحلاي اـم مـىأو 2010 رمأ اذىو ،ةبسالمحا سـلـلر لـخدت لاـلر نــم عسو دـق في ديدج تَغ هرادـصإ ذنـم ةبــسالمحا سلـلر تاـصاـصتخا نـم عسو دق يسنرفلا عرشـلدا نأ دلص ثيح ،نراـقلدا يرادلإا وقـفـلا في خرؤـمـلا يعيرـشتـلا موـسرـملل 20 سرام 1939 يـف خرؤــمــلا نوـناــقــلاو ، 08 توأ 1947 يــف خرؤــمــلا نوــناـــقـــلاو 07 توأ 1991 ثـيــح ، حبصأ لــخدـت دتيد ةبـسالمحا سللر امنيأ ةقيرـطب اـهنم ةداـفتسلاا تناك ءاوـس ةيمومعلا لاوـملأا تناك ةرشابم تَغ وأ ةرـشابـم ( 13 ) . كلذ نــم ةياـغلا ــى ي ديشرتو ةيمومعلا لاوـملأاو ةيداـمـلا لـئاـسوـلاو دراوـمـلل مراـصلاو مـظتنـلدا لاـمــعتسلاا عيـجشت قيقبر ةيغب قافنلإا ةيلمع .ةلودلل ةيلالدا دراوملل لاعف تَيست بلطملا يناثلا : تاصاصتخا ةبساحملا سلجم ةبسالمحا سللر ماهمو تاصاصتخا ددحتت اقلاطنا رملأا نم 95 / 20 لداو لدعلدا ةيلاتلا ماهلداب موقي كلذبو ممت : ،ناكلدا تُـع في وأ ويـلإ ةمدـقلدا قئاثوـلا ساـسأ ىلـع ةباقر ةبـساحمـلا سللر سرايد .غيلبتلا دعب وأ ةيئاجف نوكتو ضــق نكـمـتـي تىــح يرــحتـلا ةــطلـسو علاـطلاا قـــح ةـطلـــس عرـــشمــلا وـــلوـــخ وـــماــــهبد ماـيــقـلاب ونيكبس لـجلأو سلـلر ةا أش نـم تيـلاو ،ةبقارلدا للز ةرادلإا ةزوبح تيـلا قـئاـثولا لك ىـلـع علاطلاا نـم ةبـساـحـمــلا تاـيـلــمــعـلا عيـجم ةباـقر لـهست نأ اـنه .ةبقارـمـلا ةرادلإل تَيستلا ةيـلـمـع مييـقت ةيـلـمــعب مايـقـلا نـــم ةبــقارـمـلا ةقرــــف دـعاـست تيـلا ةيـلاـمــلا لا قــح وـلو ،وتـباـقر ويــف سراـمـي ناـكـم يأ يــفو نوــع يأ ىـلإ عاـمتــسلاا وـل قـيح اـمك تيـلا تلالمحا لك ىـلإ لوـخدــ تامولـعلدا لك ىلع علاطلاا ول نكيد امك ،ةبسالمحا سللر لخدت لالر في لخدت ةئيـى يأ وأ ةيمومـع ةيـعاجم كلامأ ولـمشـت .ىرخلأا ةيباقرلا تاهلجا اهكلتبس تيلا ريراقتلا وأ قئاثولا وأ

14 6112 170 ي امك لحاـصـملل نوــعباتلا ناوـعلأا وأ نولوؤـسلدا ىفع ةباـقرـلا ةزهجلأ نوعباتلا ناوـعلأا وأ ةباـقرـلل ةـعـضالخا تائـيـلذاو سـلـجـم ىلع بيج ونأ تَغ ،ةبسالمحا سللر هابذ تٍـهمـلا رـسـلا وأ يـمـلـســلا قـيرـطـلا مارـتـحاب مازـتــلا لــك نـم ةيـجراـخـلا ةبسالمحا ذابزا ا عباطلا نامض لجأ نـم ةيرورــضلا تاءارجلإا لك وأ تاقيقدتلا جئاتنبو تاـمولعلدا وأ قئاثوـلا هذبه بترلدا يرسل وأ عاـفدـلاب ساـسـمـلا لىإ يدؤــي اــىؤاـشـفإ ناك اذإ اـمـيــسلا ،ابه ماق تيلا تاقيقحتلا داصتقلاا اـنهأـش نـم وأ تُينـطوـلا نأ رثؤت اقرل ةعضالخا تائيلذاو تاسسؤملل ةيعانصلاو ةيراجتلا رارسلأا ىلع .ةبسالمحا سللر ةب أ. تاصاصتخلاا ةيرادلإا : ةبساحمـلا سللر ابه موـقي تيلا تاصاصتخلاا هذى لثمتت اساسأ :في -رييستلا ةيعون ةباقر ( 14 ) : ي وـماـهم راطإ في لاجـم يـف لخدت تيـلا ةيـموـمـعلا لحاـصـلداو تائيـلذا تَيـست ةيـعون ةبـقارـبد ةبـساحمـلا سلـلر فلك قي ثيبح ،ولـخدت طورــش مــيـــ لامعتسا ةيمومعلا لاوــملأاو ةـيداــمــلا لـئاــسوــلاو دراوــمــلا دوجو نم دكأتي اـمـك ،ملذ ةرخسلدا .تُتيلخادلا ةباقرلاو قيقدتلاب ةفلكلدا ةزهجلأا ةيلاعفو ا ةيلاعف نم دكأتي امك في ةدـمتـعلدا ةمظنلأاو تاءارجلإ ت نسـح نامـض في مىاست تيلا تَيستلا اىدراوم رـييـس ساـحــمــلاو ةيـلاـمـلا تايلـمـعلا لك لوح يرـحتلاو ،اتهاـكلتلش ةـيامـحو اتهلاامعتساو ولعيج الش ،ةزــجنــمــلا ةـيـبـ يـــف مـىاسـي ا لاملل لثملأا تَيستلل ةبسانم اىاري تيلا تاظحلالداو تايــصوتـلا مـيدــقتب رــيــيــسـتــلا تاـيــلآ نــيــسـحـت .تاكلتملداو ماعل ماــهـمــلا نــمو ةيساسلأا اهتحنم تيلا ةيلالدا تادعاسلداو تاـناــعلإا لاــمـــعتـسا نسح نـــم دــكأـتــلا اــهـب موـــقـي تيــلا ـلا رـفوت ىدـم نـمو ،وتـباـقرـل ةـعضالخا ةيـمومـعلا تائيـهـلاو قـفارـمـلاو ةيــمـيـلـقلإا تاـعاـمـلجاو ةلودـلا هذــى حنـمـل ةبولـطـمـلا طورـش ةقباـطمو تادـعاـســمــلا الذامعتسا تائيلذا لىإ دتـبس وتباقر نإـف كلذ لىإ ةـفاـضإ ،اهلجأ نـم تحنم تيلا تاياـغلا عم تلاب ءافوـلاو تادـعاسـمـلا هذـى لىإ ءوجللا نـم دلحا دـصق تامزيناكيملل اىذابزا ىدـمو ،حنلدا كلت نم ةديـفتـسـمـلا هابذ اتهاماز .تادعاسلدا كلتل ةلضالدا تاـهلجا اهقيقبر ىدـمو ،اهعجم تم تيـلا دراوـمـلا عم اهفرــص مــت تيــلا تاـقـفنـلا ةـقـباـطـم ىدـم نـم دـكأتـي وـنإـف كلذ ىـلإ ةفاـضإ ةيمومعلا تاعبرتلا لىإ ةوعدلا اهتخوت تيلا فادىلأل ( 15 ) . طـخـمــلا ميـيـقتب موـقي امك ائـيـلذا اــبه تـماــق تيـلا جمارـبـلاو تاـط ىلـع ةيـموـمـعلا تاسـسؤـمـلاو ت تُيوتسلدا .دوشنلدا فدلذا قيقبر لجأ نم ةبكترلدا ءاطخلأا حيحصتو ةلجسـلدا صئاـقنلا يداـفت لـجأ نـم لياـمـلاو يداصتقلاا ـع بتتًي ،ةيــلاـعف تاساردـلاو تاــمـيـيــقتــلا هذـلذ نوكت تىـح كلت ىلـع يوتـبر رـيراـقت دادـعإ ةبـساـحمـلا سـلـلر ىل كلت ىلع ةباجلإا لجأ نم ،ةيصولا تائـيــلذاو ةينــعمـلا تاطلـسلا ىـلإ اـلذاـسرإو تاــمـيـيــقتـلاو تاـظـحلاـمـلاو تانـياــعمـلا .ددلمحا لجلأا في تاظحلالدا ةبـساحـمـلا سـلـجـم مدــقي دودرـلا يقلت دـعب تاميـلـعتلاو تايـصوتلا لـك ردـصيو يئاـهنـلا وـمـييــقت تاحاتًقلااو تيـلا اـنهأـش نــم نأ اطـلـسـلا ىـلإو اـهنــع تُـلوؤــسـمـلا ىـلإ اــهلــسرـيو ،تائــيــهـلا كلت ةيـــلاــعـفو ةـيدودرـــم نـيــسـبر يـف مــىاــسـت ت نيذـلاو ،اهنـع ةيــصوــلاو ةيــمـلـسـلا لىإ اـهـغيـلـبتب مــىرودـب نوــموـقي عم ةينعلدا تائيلذا راطخإ كلذب ةبسالمحا سللر ( 16 ) .

171 14 6112 ب . تايحلاصلا :ةيئاضقلا :في ةبسالمحا سللر ابه عتمتي تيلا ةيئاضقلا تايحلاصلا لثمتت 1 -نييمومعلا نيبساحملا فرط نم ةمدقملا تاباسحلا ةعجارم : زلجا عيرشتلا نإـف يسنرـفلا عرشـملل افلاخ ىلع فرصلاب نيرملآاو تُيمومعلا تُبساـحمـلا تاباسح يمدـقت نـمضت يرئا يذيفنتلا موسرلدا ونـمضت اـم كلذو ،ةبـساـلمحا سـلـلمج ءاوسلا دح 96 / 56 في خرؤلدا 22 يفناج 1996 يمدقتب قلعتلدا .ةبسالمحا سللر لىإ تاباسلحا ــىأ تُيموـمـعلا تُبــساحمـلا تاباسح ةـعجارـم ىظبرو بصنت ةباـقرـلا هذـى نأ ثيبح ،ةبسالمحا سـلـلر ىدـل ةتَبك ةيـم و ،تُبساـحمـلا ىلـع سيـلو قف تاباـسلحا ىلـع تٌب تيـلا ةيـساـسلأا ةدـعاقلا يى سللر لـمـع يسنرفلا عرشـمـلا اـهيلع ةيـعورــشـم ةبـقارــم في صصختـم ءاـضـق وـى ةبـساحمـلا سـلـلر نأ ساـسأ ىلع ،ةبسالمحا نود يـموـمـعـلا بــساـحمـلا تاباـسح اهتكرح لشيو ةرادلإا طاشن ةيرح مامأ ةبقع ةبسالمحا سلـلر لـكشي لا تىـح ،كلذ ( 17 ) . صالخا تُباسلحا نـم لاك لبــقتـسي يذـلا يرـئازـلجا ةبـساـحمـلا سـلـلر ىدـل ويـلـع وـى اـلش فلتبز ةيعضولا هذـى فرـصلاب رـملآاو يمومعلا بسالمحاب .ةبسالمحا سللمج ةيئاضقلا لامعلأا نـم ةباـقرـلا هذــى برتعتو ،تقوـلا سـفن في امأ ةيدامـلا تايلـمعلا ةحص في قيقدتـلاب نوـموــقي نيررــقـم ىـلإ لـكوت يـموـمـعلا بــساحمـلل رـيـيـستـلا تاباـسح ةـعجارـم لاو ةيـعيرـشتـلا ماكحلأا عم اـهتـقباـطمو ،اـهتنـمضت تيـلا وأ ةاـضـقـلا ءاـضـتـقلاا دنـعو ررــقـمـلا تُيـعت متيو ،اـلذ اقفو ةدـعلدا ةيـميـظنت ـعـمـلا عرـفـلا سيـئر حارـتـقا ىلـع ءانب ةفرـغلا سيئر نـم رمأب وتدعاسبد نـيــفلكمـلا سـلـجمـلا نــم تُينـقتلا نيدــعاــسـمـلا بـيجو ،تٍـ بقارلدا ةعيبط رملأا اذـى نـمــضتـي نأ اـهفدـىو اـهقاطنو اـىزالصإ بجاولا ة دحمـلا لاجلآاو ،ةينـعلدا ةيلاـمـلا تاونـسلاو ةد لإ عادي .ةباقرلا ريرقت وأ هدرــفبد ررـقلدا موقي كلذبو وأ نـيرـخآ ةاـضق ةدـعاـسـبد ةيتوبثلا قئاثولاو تاباسلحا في تاـقيقدتلاب تُينقت نيدــعاـسـم .ابه ةطبترلدا دــعب ءاهتنا ــلا تاـظـحلاـمــلاو تانـياــعـمــلاو تاـقـيــقدـتــلا يـباتــك رـــيرــــقـت في ررــقـمـلا نودي ةـمــهمـ لااو تاحاتًق تيلا .كلذ رملأا ىضتقا اذإ ةلمتلمحا دودرلاب ةللعلداو اهمدقي لسري كلذ دعب ،كلذ ةرورـض ةـفرـغلا سيئر ىأر اذإ فياـضإ قيقدت كانـى نوكي نأ نكيد امك ماعلا رظانلا لىإ ريرقتلا يمدقتل وتاجاتنتسا .ةيباتكلا دعب ملاتسا ظانلل ةيباتكلا تاجاتنتسلاا ــ يئاـنه رارــقـب ويــف ثبلاو رظنلل ةلوادلدا ةليـكشتلا ىلـع فـلـمـلا ضرــعي ،ماـعلا ر قؤـم رارـقبو ،بـــساـحمــلا ةيـلوؤــســم ىلــع ةـفــلالس ةـيأ لــجـســت مــل اذإ .ىرخلأا تلاالحا في تـ امأ نـم رهش لجأ في تقؤلدا رارـقـلا ىلـع وتباجإ لاـسرإ لـجأ نـم بـساـحمـلا ىـلإ تقؤــمـلا رارـقلا غلبي ةيناثلا ةلالحا في .وتمذ ءاربلإ ةيتوبثلا تادنتسلدا لـكب ةقفرـم ةدـمــلا ديدـبس مدــع ةلاح في غيلبتلا خيرات دعب ملاتسا وأ تاباجلإا ءاهتنا فلكي عجارـم ررـقـم تُيعت رـمأ بـجوـبد ةفرــغلا سيئر موـقي ،ددـحـمـلا لجلأا لاا مـيدـقتب .ةفرغلا سيئر ىلع فـلـمـلا لـك ضرـعيو ،تٍعلدا بسالمحا تَيـسـت في ايئاـنه لـصـفلل تاحارـتـق

14 6112 172 مـيدـقتل ماعلا رظانـلا ىـلإ فـلـمـلا لسرـي كلذ دعب وتاجاتنتسا اتـكـلا ج خيرات ةـفرـغلا سيـئر ددـيح ويلع ءانبو ،ةيــب ةسـلــ ةلوادلدا ةليـكشـتـلا بلل ت يمدــقت ولثـيد نــموأ ماـعلا رـظانـلا رـضيح ثيح ،فـلــمـلا في ايئانه وتاجاتنتسا نود ةـيوــفـشــلا وأ ةيباتـكـلا ود ةسللجا ررـقـمـلا رـضـيح اــمـك ،ةـلوادـمــلا يـف كراـشــي نأ ةلوادلدا في كراشي نأ ن ( 18 ) . نـم فـلـمـلا بناوـج لـك في رـظنلا دـعب تاحاتًقا وأ ،تٍـعمـلا بـساـحـمـلا تاتابثإو تارـيـســفتو تاحاتًقا عجارلدا ررقلدا .تاوصلأا ةيبلغأبو يئانه رارقب ةلالحا هذى في ةفرغلا تبت ـشـتـلا ىـلإ دنــسي نأ ةـفرــغلا سـيـئرـل نـكـيد اــمك ىلـع مكلحا رادـصإ تاـيـحلاص صـتـخـمــلا عرــفـلا يـف ةـلوادـمـلا ةليـك ىلـع قداـصتو ةليـكـشتـلا هذــى لوادتتو ،اـىتَيست باـسح اتهارارق .ةفرغلا ىوتسم ىلع وب لومعم وـى اـم بسـح ةيـلوؤــســم ىدـم ةبــساــحمــلا سـلــجـم ررــقي ىرـخلأا تلاالحا في وـنأ اـمك في ةيلالداو ةيصخشلا يـموـمـعلا بــساـحـمـلا نأك راذعلأا نم رذعل اهيف جتيح نأ يمومعلا بـساـحمـلا نكيد تيـلا ،دراولدا وأ ميقلا وأ لاوملأا عايـض وأ ةقرسلا تلااح يأ بكتري مـل وـنأب تادنتسلداو قئاثوـلا للاخ نم تبثي أطخ وأ ـع ةجرالخاو ةرـىاقلا ةوـقـلا لماعب عفدي نأ ونـكيدو ،وـقاطن ن يخ نيذلا ناوعلأا وأ ءلاكولل ةيصخشلا ةيلوؤسمـلا لــمـيح مى اوناكو ،وتطلسل نوعض ببستلدا تُ .ءاطخلأا كلت في ىلـع لجست مـل يذـلا بـساـحمـلا لىإ ةبـسنـلاب يئاـنه رارــقـب ءارـبلإا اـمإ نوكتف ةبـساحمـلا سلجـم تارارـق امأ ـفـلالس ةـيأ وتيلوؤـسم ةـقفن فرــص وأ غلبـم صـقن وتـمذ ىلـع لـجـس اذإ نيدــم ةـلاـح في وأ ،وـصـحف مـت يذـلا تَـيــستـلا ددـصب ة ،لـصلز تَـغ داريإ وأ ةربرـم رـيـغ وأ ةينوـناق تَـغ ةيلالداب فلكلدا ريزولاو ماعلا رظانلاو يمومعلا بسالمحا لىإ رارقلا اذى غلبـيو ذيفنتلا ةعباتلد ( 19 ) . امك لا نيذـلاو ماـعلا رظانلا نـم سامتلاب تُيلـعفـلا تُبساحمـلا بـقاري نأ ةبـسالمحا سللمج نـكيد صيـخرـت ىلــع نوزوـيح اتهزايح ةدم وأ ةمهتلا للز غلبلدا ةيهمأ بسح بــســبر ةيـلاـم تاــمارــغب مـهبـقاـعي نأ وـلو ،ةيرادلإا ةـطـلـســلا نــم حيرـــص وأ الذوادت ( 20 ) . قو اـم سـلـجـمـلا ةليــصـح كلذ ىلـع ةلثـملأا نـمو ةيئاضـقـلا وتايـحلاص صـخـي اـميـف ةرابـج تادوهجبد ةبسالمحا سللر ما تينس تُب 2005 و ، 2006 ىلع ةباقرـلا ةيـلــمــع ترــفـسأ ثيح 663 ةعزوم رارـق لآاك تي : ( 21 ) اهنم 113 تقؤم رارق عفتل تُيـمومـعلا نـيبساحمـلا تاباسح صبز ،يروــضلحا ءارجلإا ليـ و 264 يئاـنه رارـق صـبز اـهنـم ،نـيـيـموــمــعلا نـيـبـساــحــمــلا تاـباــسـح 215 و ،ةـصـلاـخـمـلل 49 ،قاـقحتـسلال 59 عئاـقو نــمــضتي لاـصــفــم ارــيرــقـت ةـفرـــغ راـطـخإ راـطإ يــف لــخدـت طابضنلاا او ةينازيلدا رـيـيـست لاـجـم يـف و ،ةيلالد 20 نلأ ةلباق عئاقو نمضتي لاصفم اريرقت ةصتخلدا تاهجلل لاسرم ايئازج افصو فصوت ( 22 ) . 2 ةباقر طابضنلاا تاءارجلإاو ةيلاملاو ةينازيملا رييست لاجم يف ةعبتملا : ع يرــئازــجـلا ةبـــساـحــمــلا سـلـجــم وـب زـيـمتـي صاصتـخا وــى ذإ ،يسـنرــفـلا ولـيـثــم نـــ إ ةـباــقر ن طابضنلاا تَيسـت لالر في اسـنرف في ةيـلاـمــلاو ةينازيـمـلا تدنسأ دـقو ،لـقتـسـم سلجـم لىإ يقل اذى للاقتسلاا ثيح ،تُيسنرفـلا ءاـهقـفـلا نــم ارـيبـك ادـقن ةـباـقر سـلـلر ءاـشــنإ نأـب نورـي طابضنلاا وـل جاودزلاا لثـيد ةيلالداو ةينازيلدا تَيست في ءاـغلإ نسحلأا نـم ونأب نوريو ،ةدـحاو ةفيـظ وتاـصاـصـتـخاب دـهعيو سللمجا اذى لىإ ةـلاـحـمـلا اـياـضـقـلا نوكـل ارـظن ،ةبسالمحا سـلـلر ويلإ ةبسالمحا سلـجـم نــم نوكت ( 23 ) .

173 14 6112 ةبـقارــم تدـنــسأـف رـئازـلجا في اـمأ طابضنلاا او ةـيـنازـيـمــلا رـيـيــسـت لاـجـم يـف .ةبسالمحا سلجبد ةصتلس ةفرـغ لىإ ةيـلاـمــل رـيـيـسـت ىلـع فارـشلإا وـل لولس نوـع وأ لوؤــسـم يلأ ةيلوؤسلدا ليـمـحتب ةبـساـحـمـلا سـلـلر صتيخ راـطلإا اذــى فيو دـعاوـقـل ةـفـلاـلس وباكترا ةلاح في ةيـموـمـعلا لاوـملأا طابضنلاا الداو ةينازيلدا تَيست لالر في .ةيل في تافلاخلدا هذـى عرـشـلدا ددحو 15 وأ ةفـلالس قرـخ ا ةقلـعتلدا ةيميظنتلا وأ ةيـعيرـشـتـلا ماكحلأا قرـخ اهنم ،تُناوـقلل ةطلسـلا وأ ةفـصلا رـفوـت نود تاـقـفنلاب مازتللاا ،تاقفنلاو تاداريلإا ذـيـفنتب ، وأ ةباــقرــلا لالر في ةقبـطـمـلا دـعاوـقلل اقرخ ـلا ،ةيـلـبــق وأ تَغ وأ ةينوناق تَغ سسأ ىلع تاقفنلا عفدب تُيمومعلا تُبسالمحا ةبـلاطبد يضاـقـلا ءارـجلإل يفــســعتلا لاـمــعتـسلاا ةيميظنت ( 24 ) . دــعتت لا نأ ىلع ،ةـمارـغب تافـلاخـمـلا كلت بيـكترـم ةبـقاـعم ةبـساحمـلا سـلـجـمـل نـكيد ماكحلأا كلـتـل ةـفـلالس لـك ى ـطت نـكـيد لا وـنأ اــمـك ،ةـفـلاخلدا باكترا خيرات دنع تٍعلدا نوعلا هاضاقتي يذـلا يـلاـمـجلإا يونـسـلا بترـمـلا ةمارـغلا كلت قيب يضم دـعب أطلخا ةنـياـعم تـبس اذإ تاـمارــغـلا كلت 10 باكترا خيرات نم تاونس أطلخا . رـغب بقاـعي نأ ةبـساحـمـلا سـلـلمج نـكيد امك وأ نوع وأ لوؤسم لك قح يـف ةيئازـلجا تاـعباتمـلاب ساـسـمـلا نودو ةـما بسك لجأ نـم وتامازتلا لىابذ وأ ايـميـظنت وأ ايـعيرشت اـمـكح قرـخ ،وتباقرل ةعضاخ ةيمومع ةئيى في ةرادلإاب مئاق لثلش وأ ةلودلا باسح ىلع هتَـغل وأ ولحاصل ربرم تَـغ تٍيـع وأ ليام زايتما ةئيـى فـعض ةمارـغلل ىـصـقلأا غلبـمـلا نوكيو ،ةيمومع .هاضاقتي يذـلا يونسـلا بترـمـلا ةراـشلإا ردبذو لىإ ةيئازلجا تابوقعلا قيبطت عم ةبسالمحا سللر اـىردصي تيـلا تامارـغلاو تاـعباتمـلا كلت ضراـعتت لا ونأ .ةيندلدا تاضيوعتلاو ـفـلاخـمـلا بيكترـم ءاـفـعإ نكيد ونأ تَـغ مــهـل تردـص رــماولأ وأ ةيباتـك رــماولأ اذيــفنت كلذـب اوــماـق مـنهأ اوتبثأ اذإ تا .مهتيلوؤسم للز رملأا بحاص ةيلوؤسم لـبر ةلاـحـلا هذــى يـفو ،كلذــل لــىؤــم صخـش يأ وأ يـمـلــســلا مـلذوؤـــســم نــم تايرـحتـلاو تاقيقدتـلا تـلـصوت اذإ لىإ اـخـمــلا نأ لكشت تايلمعلا كـلتب مايــقـلل لــىؤـمـلا صـخشـلا اـهبـكترا تيـلا ةـفـل رملأا اـىددح تيـلا تاـفـلاـخمـلا وأ ءاطخلأا دحأ 95 / 20 لىإ لاصـفم اريرـقت وجوي ةفرغلا سيئر نإف ،ةبسالمحا سلجبد قلعتلدا ـم ةـلاح فيو ،ماـعلا رـظانـلا يذـلا ماـعلا رظانـلا ىأر اذإ ا أ ذب رـطخ طاــقنــلا ضــعب كانــى نأ رـيرــقتلا كل تيلا اـحيـضوت بـلـطتت ةـفرــغـلا نــم اــهبــلـطي نأ ولـف ،رـثـكأ لا وـنأ وــعانـتـقا ةـلاـح فيو ،ةـصـتـخـمــلا ةيــعاـطـقـلا فــلـمــلا ظـفـبح موــقـي تاــعباـتـمـلل لاـجـم ماـمأ ءاغللإل لباق للـعم رارـق بــجوـمـب علطيو ةبسالمحا سـلـلر نـم تُنثا نيراشتسـمو ةفرـغ سيئر نـم نوكتت ةصاخ ةليكشت .كلذب ةينعلدا ةفرغلا سيئر رـيرــحتب موــقـي وـنإـف فـلاـخمــلا صـخـشـــلا ةـعباتـم ةيبوـجوـب وـعانتـقا ةـلاـح في اــمأ وتاجاتنتسا لىإ فللدا لماك لسريو ، لر في طابـضنلاا ةفرغ سيئر في قيقبر ءارجإ دصقب كلذو ةفرغلا هذلذ راطخإ ةباثبد دعي يذلا ةيلالداو ةينازيلدا تَيست لا .ريرقتلا في ةتبثلدا تافلاخلدا ةفرــغ سيئر موـقي كلذ رـثإ ىلـع طابضنلاا ررـقـم تُيـعتب ةيـلاـمـلاو ةينازيـمـلا تَيـسـت لالر يـف فللدا في قيقحتلاب وفلكي يقحتلا اذى نوكيو .ايروضح ق

14 6112 174 ول لـفكي اـمك ،اهيلـع ىـصوــم ةلاـسر قيرـط نــع عباتـمـلا صـخشـلا علاطاب ررـقلدا موـقي كلذب عفادـبد ةناـعتسلاا قح وأ ماحـم ونـع عافدـلل وىو .ةبسالمحا سللر مامأ تُميلا يدؤي يذلا سـي نأ وـل نكيد ثيح يرـحتـلاو قيـقحتلا لاـمــعأ لكب ررـقمـلا موـقي وأ وتيلوؤسم محقت دق نوـع لـك ىـلإ عمتـ ولأسي ريرحتب ررـقـمـلا موـقي كلذ دـعب ،قيـقحتلا في ةيبايجإ وتـمـىاـسم نوكت نأ نكيد رـخآ صخش يأ ىـلإ وأ ،ايباتك وأ ايىافش اـقفرـم هريرـقت وتاحاتًقاب نـلا دـكأت اذإو ،ماعلا رظانلل وغيلبت لجأ نـم ةفرـغلا سيئر لىإ ولسرـيو جئاتن للاخ نـم ماــعلا رـظا لا ونأب قيـقـحتـلا فللدا ظفح ررقي نأ ونكيد ونإف تاعباتـمـلل لالر . ( 25 ) ةفرغ سيئر نـم لك لىإ ظفلحا رارـق غيلبتب رظانلا موـقي كلذ دـعب طابضنلاا لىإو ،ةيلالداو ةينازيلدا تَيست لاـلر في ةعباتلدا للز نوعلا لىإو ةينعلدا ةرادلإا لوؤسم . رظانلا ىأر اذإ امأ نأ ةفرغ مامأ يضاقتلدا ةـلاحإ يعدتسي ام كانى طابضنلاا مدـقـي ونإف ،ةينازـيـمـلا تَيست لالر في وتاجاتنتسا ةفرغ سيئر لىإ راطخإ ةـباثــبد دــعي يذـلاو ىرـخأ ةرــم فـلـمـلا لــسري مـث ،ةربرـمـلاو ةيـباـتـكلا طابضنلاا لالر في ةينازيلدا تَيست .ةيلالداو ةـفرـــغ ىـلإ فـلــمــلا لوــصو دــعب طابضنلاا ةلوادلدا ةليكشتلل تُنوكلدا ةاــضـقلا تُب نـــم ةفرــغـلا سـيـئر نـيــعي ،ويــف تـبـلل .مكلحا ةليكشت ءانثأ ةيضقلا فلم يمدقتب فلكي اررقم ساـحـمــلا سـلـجـم سـيـئر مـلــعيو ةسـلـلجا خيراـت ددـيح اــمـك ةفرغلا سيئر موـقي ذـئدنـع ،كلذـب ماــعـلا رـظانــلاو ةبــ راعشإ عم اهيلع ىصوم ةلاسرب تُعباتلدا صاخشلأا ءاعدتساب ملاتسلااب . موقت امك تاءارجإ ةدـعاـق ىلـع ةبساحمـلا سلـلر ىوتسم ىلـع يضاـقتلا ماتًحا ،اهلفكي ثيح عافدـلا قوـقح مـلا صخشـلا نكيدو الز وأ عبات لاا هدـعاـسـم وأ ويـم لاماك وينعي يذـلا فـللدا ىلـع ةبسالمحا سـلـجـم ـبــض ةباتـك ىدــل علاط كلذ في اـبد تاجاتنتسلاا دـعب ةسـلـلجا خيرات نـم رـهـش نـع لقي لا لـجأ يـف ماـعـلا رـظانلل ةيـباتكلا ملاتسا ،ءاعدتسلاا ب ةدحاو ةرــم ددـيد نأ لاباق لجلأا اذـى نوكيو ةيعافد ةركذم يمدقت مهنكيد امك ولثيد نموأ تٍعلدا نم بلطب ةدلدا سفن ( 26 ) . ةفرـغل ةلوادـمـلا ةليكشت ةسلج دـقعت كلذ دعب طابضنلاا تُكراشـلدا ةاـضـقـلا ددـع لـقي لا تيـلا اهيف نع 04 ىلع ةاضق اهسيئر ىلع ةدايز ،لقلأا ءانثتساب دعاسبدو تُعلدا قيقحتلاب فلكمـلا يضاـقلا .ماعلا رظانلا روضبحو بض بتاك ة نأ ةفرـغلل نكيدو بت ت ةـلاـح في ةسـللجا نـع عباتـمـلا بيـغت ولو ةيضـقلا في وئاعدتسا لمو تُترـم تسي ج ب .كلذل لىإو ريرقتلا في ةدراولا قيقحتلاب فلكلدا ررـقلدا تاحارـتـقا ىلـع ةليـكشتـلا علطت ةسللجا ءانثأ تاجاتنتسا ـعلا رظانـلا ما .ولثـيد نـموأ عباتـلدا اـهمدـق تيـلا تاـحورـشـلاو عافدـلا ةرـكذمو وليـكوو عباتلداو ماعلا رظانـلا نـم لـك روـضح نود ةلوادـملل ةيـضـقلا ةـســللجا سيـئر ضرــعي تاــعفارـلدا ماتتخا دــعب لـك في ةفرـغلا لوادتتو بضلا بتاكو حاتًقا كلذ دـعب ،ررـقلدا وب مدـقت يواست ةلاح فيو اهئاضعأ تاوصأ ةيبلغأب ةفرغلا تبت بتاكو ررـقـمـلاو ةسللجا سيئر وعقوي رارقب ةينلـع ةسلج في ةيضقلا في تبلا نوـكيو ،احجرم سيئرلا توـص نوكي تاوـصلأا بضلا ( 27 ) .

175 14 6112 ـــعـمــلاو ماــعـلا رــظانـلا ىـلإ غلبيو ةيذيـفنتلا ةــغيـصـلا رارــقـلا اذــى يسـتـكي لـكب ذـيــفنتلا ةـعباتـمــل ةيـلاـمــلا رــيزو ىـلإو تٍ .تٍعلدا نوـعلا اـلذ عضـيخ تيـلا ةيـصوـلاو ةيـمـلسلا تاـطـلـسلا لـكو ،ةيـنوـناـقـلا قرـطـلا تسلدا ةينطولا تاـسسؤـمـلا نــع تُـلوؤسـمـلا ءارزوـلاو نامـلبرـلا تيـفرـغ يسيئر نــم لــك لــىؤـي كلذ بناج لىإ اميف ةلق ،مهتطلسل تُعضالخا ناوعلأا لىإ بسنت تيلا عئاقولا صيخ لىإ ةيحلاص ةسرالش دصق ةبسالمحا سللر راطخإ طابضنلاا في .ةيلالداو ةينازيلدا تَيست لالر ترــطـخأ تيـلا ةئيلذا غلبي ،يرحتلاو ةبـقارـلدا تايـحلاص صيخ اـميـف ويـلإ ةلـكوـمـلا ماـهمـلاب سللمجا مايق دـعب تيـلا جئاـتـنـلاب و يسنرفلا ةبسالمحا سلـلر اهعبتي تيـلا اـتهلايثـبد تاءارــجلإا هذــى وـباـشـتتو اــهيــلإ لــصوـت ( 28 ) . 3 -ةبساحملا سلجم تارارق يف نعطلا قرط : لذ عضيخ تيلا ةيصولا وأ ةيملسلا ةطلسـلا وأ تٍـعلدا يضاـقتملل نكيد اىرارـق ةصتخلدا ةفرــغلا رادـصإ دـعب يضاـقتلدا اـ وأ ةعجارلداب ةبسالمحا سللر تارارق في نـعطلا ،ماـعلا رـظانـلا نـم وأ رارـقلا عوـضوم تايلـمـعلا عوـقو تقو فانئتسلااب وأ .ضقنلاب أ. ةعجارملا : بـبـسب ةبوـشـمـلا ةبـساـحـمـلا سلـلر تارارـق دـض نــعطلا قرـط ىدـحإ ةــعجارلدا برتعت أطخ ءانثأ يضاقلا ويلإ وبتني مـل .ةيضقلا في لصفلا تــقو اــلذ عـضـيخ تيــلا ةيـصولا وأ ةيملسلا ةطلسـلا وأ تٍـعمـلا يضاـقـتمـلا نم كلذ دعب ةــعـجارـمـلا بـلط يمدـقت نـكـيد مـــعلا عوــقو رارــقـلا عوــضوـــم تاـيــلــ أ نوــكت نأ نـكمـيو ،ماـعلا رــظانـلا نــم و ردصأ يذلا عرفلا وأ ةفرغلا نم ةيئاقلت ةعجارلدا رارقلا ( 29 ) . في خرؤلدا يسنرفلا نوـناـقـلا نـم ةداـمـلا هذـى يرـئازـلجا عرـشـمـلا ىـقـتـسا دـقو 16 برمتبس 1807 في نمضت يذلا وتدام 14 ركذلا ةفلاسلا ماكحلأا سفن ىلع ( 30 ) . وضوم ةبسالمحا سللر تارارق نوكت كلذ نم اـقلاطنا :ةيلاتلا تلاالحا في ةعجارم ع لافغلإا ،ءاطخأ ببسب ،جودزلدا لامعتسلاا ،ريوزتلا وأ أو كلذ ربرت ةديدج رصانع روهظ دنع ( 31 ) . بحاص اهيلإ دنتسا تيـلا لـئاـسوــلاو عئاـقوـلل ضرــع ىلــع بـلـطـلا اذـى نــمـضتي نأ ةـعجارـمـلا بلـط لوـبـقـل طتًـشي ادنتسلداب اقفرم بلطلا .ةيتوبثلا قئاثولاو ت ةداـمـلا في ويـلـع صوــصـنـمــلا لــجلأا مرـتـيح نأ ةـعجارـمـلا بـلاط ىلــع بيج 103 رـملأا نـم 95 / 20 ةنسب لدعلدا قئاثو ساسأ ىلع ةبسالمحا سللر رارق اهيف ردصي تيلا ةلالحا ءانثتساب ،نعطلا عوضوم رارقلا غيلبت خيرات نم أدبي دح ىصقأك نهأ فشتكا .ةئطاخ ا ةعجارلدا تاءارجإ امأ ف أدبت يمدقتو ةعجارلدا بلط ةـساردب فلكي ايضاق عرـفـلا وأ ةفرـغلا سيئر تُيعتب تاحاتًقا ةيباتك .مدقلدا بلطلا ةحصو لوبق ىدم لوح

14 6112 176 مـيدـقتل ماــعلا رظانلا لىإ فـلمـلا لـسري كلذ دعب وجاتنتسا فرغلا سيئر ددـيح كلذ رــثإ ىلـعو ،ايـباتـك خيرات عرفلا وأ ة .كلذب فارطلأا لك غلبيو ةسللجا عرفلا وأ ةفرغلا سيئر نم ءاـعدتـساب وأ ونـم بـلـطب ةسـللجا في كراـشـي نأ بـلـطـلا بحاـصل نـكـيد ةـسـلـلجا داـقـعنا دنـع ( 32 ) . ـشت اهنـمـضت تيــلا تاءارـجلإا نإـف ،هرارــقـل ةبــساـحمـلا سـلـلر ةـعجارــم ةـلاح في انوناق عرذتي دـق ضاـقتـم لـك ايئاـقلت لـم رـثأ ةـعجارلدا تابلـطو ةيئاقلتلا ةـعجارـلدا تاءارـجلإ نوكي لا ونإـف ةماـع ةدـعاقكو ،رارقلا كلذـل ةعجارلدا تررب تيلا رصانـعلاب دـعب ةبسالمحا سللر سيئرل نكيد ونأ تَـغ ،نــعطلا عوـضوـم رارقلل فقوم ةراشتسا ةفرـغلا سيئر ،ماـعلا رظانلاو تٍعلدا عرـفلا وأ ا نأ نـيـبـت اذإ ةــعـجارـمــلا بــلط يـف تـبـي يذـلا رارـقـلا رادـصإ ةــياــغ ىــلإ رارــقــلا اذـــى ذيـفـنـت فقوب رـمأي نأ دنـتسـمـلا عوــفدـل .ةعجارلدا للز رارقلا ىلع رثؤت نأ نكيد ساسأ تاذ عوفد يى ةعجارلدا في اهيلإ ب . سلاا فانئت : رـبتــعي فانئتسلاا بلط لثم ةئيلذا سـفن ماـمأ نوـكيو ةبــساــحمـــلا سـلـجـم تارارــق يــف نـــعطـلل ةيناثــلا ةـلـيـــسوــلا .ةعجارلدا نــعطلل ددلمحا لـجلأا امأ فانئتسلااب لالحا وـى امكو ،نعطلا عوـضوـم رارـقـلا غيلبت خيرات نـم ىصـقأ دـحك رـهش وـى ب نإــف ةـعجارــملل ةبسنلا فانئتسلاا لبــقي لا لاإ وأ ةينــعمـلا ةيصوـلا وأ ةـيـــمـلـســلا تاـطـلــسـلا وأ تٍـعلدا يضاـقتلدا لبـق نــم .نيوناقلا ولثلش وأ بلطلا بحاص نم ةعقوم ايباتـك فانئتــسلاا ةضيرـــع مدــقـت نأ بـيجو ماـعلا رـظانـلا ةــضيرــع قـفرـتو لاا فانئتس ةـباتـك ىدـل ةـضيرــعـلا عدوـتو ،اــهيـلإ دـنـتــســمـلا عوـفدــلاو عئاـقوــلل لــصــفــمو قـيـقد ضرــعب راـــعـشإ وأ عادـيإ لــصو لـباــقــم اــهيــلإ لـسرـت وأ ،ةـبــساـحـمــلا سـلــجــم ـبـض ملاتسلااب نــعطـلا نإـف ةـعجارــمـلا سكـعو ، فانئتسلااب .نـعطـلا عوــضوـم رارــقـلل فـقوـم رـثأ وـل لصفيو نعطلا عوـضوـم رارــقـلا تردـصأ تيـلا ةـفرــغلا ادــع ةــعـمـتـجـم فرــغـلا لـك ةليـكشتـب فانئتــسلاا في لــصـفـلا متـي .رارقب ويف ا سلـجـم سيئر نإـف ةـعجارــمــلا ةـيــلـمــع في لالحا ويـلـع وــى اـمك ،سللمجا ىلع ضورعلدا فـلمـلل اررـقم تُـعي ةبـساـحمـل وتاظحلام عيجم ويف نودي ريرقت دادعإو ويف قيقحتلاب وفلكي وتاحاتًقاو . ةرــم فللدا ةـلاحإب موــقي كلذ دــعب ىرخأ مـيدـقـتـل ماـعلا رـظانـلل وتاجاتنتسا ىلعو ،ويـلإ وتداـعإو ايباتـك إ دديح كلذ رث ةسللجا خيرات .كلذب فنأتسلدا غلبيو ءانثأ مـعدل فنأتسـمـلا اـهيلإ دنتسا تيـلا لـئاسوـلاو ةضيرــعلا ىلـع ةـعمتـلر فرــغلا لــك ةليـكـشت علطت ةـسـلـلجا داـقـعنا حلام يمدـقت بلط نيوناقلا ولثلش وأ فنأتسـملل نـكيد اـمك ،ماعلا رظانـلا تاجاتنتساو ررــقـلدا تاحتًـقمو وفانئتسا وتاظ ةيوفشلا ( 33 ) . نــم ءاوـــس تاـظـحلاـمــلا عيـمــج مـيدــقـتو فـلـمــلا بـناوـج لــك ىلــع علاطلإا نــم ءاـهتـنلاا دـــعب ءاضعأ وأ ةسللجا ذختتو ماعلا رظانلاو ررـقلدا روـضح نود ةلوادملل ةيـضـقلا ةسللجا سيئر ضرـعي فنأتسلدا تاوصلأا ةيبلغأب تارارقلا ( 34 ) .

177 14 6112 ج . عطلا ضقنلاب ن : نــع ردـصت تيلا ةبـساـحمـلا سللر تارارـق دـض نـعطلا وجوأ مـىأ نـم وـى داقعنا عفرـي ناكو ةــعـمـتـجـم فرـغلا لـك مامأ نوـناـق بــسـح ةـهجـلا ســفـن 1980 نوـناـق بـسـح اـحضاو نـكي مـل اـمنيب ، 1990 رـملأا نأ تَغ ، 95 / 20 ةحارــص صن ـعطلا نوكي نأ ىلـع ،ةيندلدا تاءارجلإا نوناقل اقبط ةبسالمحا سـلـلر تارارـق يـف ضـقنلاب ن امأ ةنـس ليدـعت بجوبد 2010 ـفإ صن ون بلط ىلـع ءانب مدـقي نـعطلا اذـى نأ و ،ةيرادلإاو ةيندـمـلا تاءارجلإا نوـناقل اـقبـط ضـقنلاب نـعطلا نوكي نأ ىلع ،انوناق مـلذ لوخلدا ةفاضإ وناـقلا نأ كلذل يوضعلا ن 98 / 01 وصاصتخا ىلع ةحارص صن ةلودـلا سللر ءاشنإ نـمـضتـلدا تارارق في ضقنلاب نوعطلا في رظنلاب ةبسالمحا سللر ( 35 ) . نوـناق اـهنـمــضت تيـلا تاءارــجلإا سـفنل عضيخ ةبــساـحمـلا سـلـلر ماـمأ ضــقـنـلاب نــعطلا نوكي كلذ ىلـع ءانب دلإاو ةيندـمـلا تاءارــجلإا و ،تاءارـجإو ديــعاوـم نـم ةيرا أ نوكي ن رارـقـلا يئانه ا .ىرخأ قرطب نعطلل لباق تَـغ 1 -ضقنلاب قحلا مهل لوخملا صاخشلأا : اقلاطنا ةدالدا صن نـم 110 رـملأا نـم 95 / 20 نورملآا وأ نوبسالمحا مى نـعطلا قبح ملذ لوخلدا صاخشلأا نإف أ ةلودلا سللر ىدل دمتعم مالز وأ ،فرصلاب يلثممك ،ةيصولا وأ ةيملسلا تاطلسلا وأ ةيلالداب فلكلدا ريزولا نم بلطب و ةيميلقلإا تاـعاـملجا ( 36 ) . 2 -نعطلا ديعاوم : نوناـقـلا يـف اـهيـلــع صوــصنـمـلا نــعطلا ديــعاوـم قبطت 08 / 09 تاءارـجلإا نوـناق نــمــضـتــمــلا ،نيرهشب ةددلمحاو ةيندلدا رسيو ي ات نم لجلأا اذى نعطلا للز رارقلل يسمرلا غيلبتلا خير ( 37 ) . 3 -ضقنلا لحم رارقلا ريصم : سللر اهيف ررـقي تيلا ةلالحا فيو ،رارقلا ضـقنب وأ ديكأتلاب امإ ويف فنأتـسلدا رارـقلا ىلع ةلودلا سللر مكح نوكي ةليكشت لثتبس ةـلالحا هذـى فيو ،عوضولدا في لصفي ةبساـحمـلا سللر رارـق ضـقن ةلودـلا تيلا ةينوناقلا طاقنلل ةعمتلر فرغلا لك اهيف لصفلا تم ( 38 ) . ج . ةيراشتسلاا تايحلاصلا : ةـمـهمـلا في لثمتت ىرخأ تايحلاصب ةبساحمـلا سـللر مـىاسي ةيئاـضـقلاو ةيرادلإا تايـحلاصلا بناج لىإ لوــح روـحمتت تيلا ةيراـشتسلاا مـلا نوـناقلل يوـنسـلا يدـيـهمتـلا عورـــشمـلا .ةينازيلدا ـبض نــمـضت اىدعت تيلا تُناوقلا عيراـشـم صـيخ اـمـيـف ةيراـشتـسا ةفـصب ةيـعيرـشتـلا ةفيـظوـلا في مــىاــسي ةلودـلا سلـجـم ناـك اذإ يـمـلا بـض ةنـمـضتلدا تُناوـقلل ةيونسلا ةيديهمتلا عيراشـلدا صيخ اميف ويأر مدقي هرودب ةبسالمحا سللر نإف ،ةموكلحا ىلـع ،ةينازـ قي تيـلا ةيباـقرــلا تاـمــهمـلا قيرــط نــع اـهبستكا ،ةينازيـمـلا ذيفنت صيخ اـميـف ةـعـساو ةيارد ةبـساـلمحا سـلـلمج نأ ساـسأ اـبه موــ ا تاـقـفنلا عفدب مايــقـلا مـلذ ةلـكوـمـلا تُيموــمــعلا تُبساـحمـلا تاباـسح ةبـقارـم صيخ اـمـيـف اــميــسلا وأ ،اهفرـصب رـملأا مـت تيـل .اهليصحتب رملأا تم تيلا تاداريلإا ليصبر

14 6112 178 نورملآا ابه مزلي تيـلا تاـباسلحا عاديإ راـطإ في تَيستـلا تاباــسـحو ةيرادلإا تاباسلحا عيـمـج لبـقتسي ونأ امك .نويمومعلا نوبسالمحاو فرصلاب في تارــكذــم دادــعإب فرــغلا فلـكت راطلإا اذــى لـكب ةصالخا ةـيرورــضـلا تاـموـلــعـمــلا اـهيــف نودـت ةيــعاـطـق ييـقتلا ريرـقتلا دادـعلإ ةررـقلدا ةصالخا وأ ةماـعلا ةيجهنمـلا تاـهيجوتلل اـقبـطو ،اـهلخدت لاـلر نـمــض لخدت تيـلا تاـعاطـقـلا يم ناـقـل يدــيــهـمتــلا عورـشـمـلاب صالخا ةبـساـحمـلا سلـجمـل .ةينازيلدا بض نو دـعب دادعإ عورـشـبد اـقفرــم ةـموـكلحا لىإ لـسري ،ةينازيـمـلا بـض نوـناـقـل يديـهمتـلا عورـشـلداب صالخا يمييـقتلا ريرــقتـلا ساحـمـلا سلـجـم نإـف كلذ لىإ ةفاـضإ ،ةيعيرشتلا ةئـيـلذا لىإ ولاـسرإـب اـىرودب موـقت تيـلاو ،كلذـب صالخا نوـناقلا يمدـقتب موـقي ةبـ ةيلالداب ةـقـلعتمـلا صوـصنـلا عيراشـم صيخ اـميـف وئارآ اقلاطنا .ةبستكلدا وبرابذ نم يــسلا ،ةيـنـطوـلا ةيـمـىلأا تاذ اياــضـقـلاب ةقـلــعتمـلا تاــساردـلاب مايـقـلاو وـئارآب كراــشي ةبــساـحـمـلا سـللر نأ اـمك اــمـ كب ةــقـلــعتــمــلا كلت و عيرـشتلا لالر في تاءارـجلإا تُسبرو صـئاــقنـلا كرادـتو تادارــيلإا لـيــصـبر وأ تاــقـفـنـلا ذيــفنت ةـيـــفـيـ ،ليالدا تَيـستـلا حاتًقاو نــم اـم لـكو ،تَيستـلا لالر في قـيـقدتلاو مـيـيــقتـلا تاءارـجإ تُـسبر في مـىاـست اـنهأـش نـم تيـلا تَبادتلا ونأــش ديـشرت ىلــع دــعاـسـي نلقعو ة فرط نـم كلذ ضرـع ةبسانبد ءارلآاو تاساردلا هذى ةبسالمحا سللر مدقيو ،ماعلا قافنلإا لولأا ريزولا فرط نم وأ نالدبرلا تيفرغ يسيئر نم لك ( 39 ) . فلم لـكب هرطيخ نأ تَخلأا اذى ناكمإب نإف ،ةيروهملجا سيئرل ةرشابلدا ةطلسلل عضيخ زاهج وتفصبو تاذ ةلأــسم وأ قاطن في لـخدت ةينـطو ةيـمــىأ تاصاصتخا سـلـجـمــلا ىـلــع يــغبني ةلالحا هذـى فيو ،سلـجمـلا ونــم بـلــط اـمـب ماـيــقـلا وإ .فللدا كلذ صوصبخ ةـمزلالا لـيــصاــفـتـلا لـكب ةـيروـــهـمـلجا سـيـئر علاـط علاـطإ ةبـساحمـلا سـلـجـم ىلـع بيج اـمـك اــنهأش نــم ةـصاخ ةيــمـىأ لـكـشت اــىاري ةـلأــســم يأب ةيروــهمـلجا سيئر ىلــع رثؤت داصتقلاا يعدتستو ،ةرشابم تَـغ وأ ةرشابـم ةقيرـطب تٍـطوـلا ةيروهملجا سيئر نم ارشابم لاخدت ( 40 ) . د . ةبساحملا سلجم لامعأ جئاتن : ةبسالمحا سللر اـبه موـقي تيلا لاـمـعلأا عيجم جوتت .جئاتنلا نـم نـيــعون ىـلإ وتايـحلاص ةرـشابم دنـع 1 -ةيرادلإا جئاتنلا : تايصوت وأ ،وتبقاربد ةينعلدا تارادلإل تاهيجوت ردـصي ونإف ،ةيرادلإا وتاـصاصتخلا ةبـساـحمـلا سللر ةلوازـم دنـع اخدإو ءاطـخلأا كلت حيحصت لجأ نـم ةبـقارـمـلا ةـهجلل ةيـصولا وأ ةيملسـلا ةطلسـلل ذختتو ،تَيستلا قرط ىلع تانيسحتلا ل :ةيلاتلا لاكشلأا تايصوتلاو تاهيجوتلا هذى أ. مييقتلا ةركذـم : دـعب ءاهتنا تايــطــعلدا ليلبر ةيلمعب موقي تَيستلا ةيــعون ةبـقارـبد ةقلــعتمـلا ةبـقارـمـلا ةيـلــمـع نـم ةبـساحمـلا سـلـجـم قرـف اب جرـيخو ويدــل ةرــفوـتـمــلا ىلـعو ،يئاـنه مـيـيــقت لــكـش يـف وـتاجاـتـنـتـس لااو تايـصوتـلا لـك ردـصي اـىرثإ تـق تُـسبر ضرــغب تاحارـ و ةيـلاـعف ــلــســلا تاــهجـلا ىـلإ وأ ةيـنــعـمــلا تاـطلــســلا ىـلإ اـهلــسرـي ثم ،ةينــعمـلا تائيلذاو لحاــصــمـلا رـييست ةيدودرــم وأ ةـيـم

179 14 6112 صوــلا حـلاـصــمــلا هذــى ىلــع بجوـتــسـيو ،ةـبــسانــمــلا تاءارـجلإا ذاـبزاو ملاـعلإا لـجأ نــم تُينـعمـلا ءارزوــلا ىـلإو ةيــ ملاـعإ تم ابد ةبسالمحا سللر هذابزا تاءارجإ نم ( 41 ) . ب . ةفرغلا سيئر ةلاسر : دنـع ءاهتنلاا ويجوتب ةفرـغلا سيئر موـقي ةبقارلدا ةيلـمـع نـم تيـلا لحاـصـمـلا ىلـع ةلوؤـسلدا تاهلجا عيـجم لىإ ةلاـسر مع للاخ نــم ةبـسالمحا سللر اـىاـقتـسا تيــلا تاـظــحلامــلا ىلــع اـهيــف مــهعلطي ،ةبــساـحمـــلا سلــلر ةبـقارـمـل تـــعضخ ةيل لت تيلا تاـفلاخمـلاو عئاقوـلاو تايــعضوـلاب ةقلـعتمـلاو ،ةبــقارــمــلا تاــسـسؤـمـلاو تائـيـلذا كلامأب وأ ةيـموـمــعلا ةنيزلخاب اررـض قح لـجأ نـم ،ةباـقرـلا اـهتـلـمــش تيـلا ذابزا صئاـقنلاو بوــيــعلا يداـفــتو رــيــيــستـلا نــيــســبر ىــلإ يـمرــت تيــلا رــيــبادتـــلاو تاءارـــجلإا لا ةيلمع في مكحتلا لجأ نـم ةلـجسـمـلا .تَيست ج . لجعتسملا ءارجلإا : وـى تاـفـلاخلداب ،اروـف ةيـصولا وأ ةيــمـلــسـلا اتهاـطلـسو ةينــعمــلا لحاــصـمــلا ليوؤــسـم ملاـعإ بوـجوب يضـقي يذـلا ءارجلإا موـمـعلا تاسسؤـلداو تائيلذا لاوـمأب وأ ةيـموـمـعلا ةنـيزـلخاب اررـض قـحلت تيـلا عئاقوـلا وأ تلاالحا وأ كلذو وتـباـقرـل ةـعضالخا ةيــ .ماعلا لالدا ةياملح ةليــفـكلا تاءارـجلإا ذابزاو مـهلخدـت ضرــغب د . ةركذملا ةيناديملا : تاظحلامـلاب ةبقارلدا تاـئـيــهلل ةيـمـلســلا وأ ةيــصوـلا تاـطـلـســلا ةبـساـحـمــلا سـلـلر علطي وبجوـبد يذـلا ءارـجلإا يى اـمـيـف ةلـجسـمـلا .ةيمومعلا لاوملأا تَيسـت مـكبر تيـلا ةيـعيرـشـتــلا صوــصـنـلا قيبطت مدــع صـيخ ه . يونسلا ريرقتلا : ةـصتلسو ةلقتسم ةهج نـع ردصي ونوكل ارظن ،ةبسالمحا سللر نع قثبنت تيـلا لامـعلأا مـىأ نـم يونسـلا ريرـقتلا برتعي أ الذامعلأ يطـعي اــلش ،يئاــضقلا عباطلاب زيمتتو .دايحو ةىازنو ةيقادصم رثك ونوكل ارظن ةيعوضولداب زيـمتي ريرـقت وـىو ،ةيموـمــعلا لحاـصـمـلا تَيست ةيــفيك ليلحتل ةـماـى ةليــسو ريرــقتـلا اذـى لـكشي دتو رــشنلا ةيـلـمــعب مايـقـلا دعب اـميسلا ،ماعلا يأرـلا ريونت في تَبك رودب مـىاسيو ،ةيدايح ةئيى جئاتن نم ةزـهجأ فرـط نــم وـلوا .يمومعلا تَيستلل ةسكاعلا ةآرـمـلا ولــعيج اـمـم ،ليلحتـلاو قيلـعتلاب ملاـعلإا بعشلا يلثملد رـفوي اـلش ،ةيـموـمــعلا ةيـلاـمـلا قاـفآو رـيـيـسـتـلل ةيــلــعـفـلا ةيــعضوـلا سـكـعي رـيرــقتـلا اذـى نأ اـمك ةسارد اب زيمتت ةيجراخ ةيليلبر يموكلحا تَيستلل ليالداو يداـصتقلاا ءادلأا لوـح ةيعوضولد ( 42 ) . نوكراشيو ،ملسلا جراخ ةاـضـقـلا نـيـب نـم نونيـعي ةثلاث مـىو تُـماـعلا نـيررــقمـلا بتـكـم ريرـقتلا اذـى عورـشـم دادـعإ متي اهيف تيوصتلا قبح نوعتمتيو ريراقتلاو جمابرلا ةنلج تلاوادم في ( 43 ) . ا نأ تَـغ جاردلإا تاركذم ىلع ءانب يونـسلا ريرقتلا عورـشـلد ةيئاـهنـلا ةغيـصلا دادـعإب لـفكتي يذـلا وـى ماـعلا ررـقمـل .ةينعلدا تاعاطقلا نم ةملتسلدا ةبوجلأاو