Hợp tác Phát triển Thụy Sỹ tại Việt Nam
Giai đoạn 2013 - 2016
Văn phòng Hợp tác Thụy Sỹ tại Việt Nam (SDC / SECO)
Cơ quan Hợp tác và Phát triển Thụy Sỹ (SDC) Cục Kinh tế Liên bang Thụy Sỹ (SECO)
Địa chỉ: Tầng 16, Tòa nhà Văn phòng Trung tâm Hà Nội 44B Lý Thường Kiệt, Hoàn Kiếm, Hà Nội Hòm thư 42
Điện thoại: +844 39 34 66 27 Fax: +844 39 34 66 33 Email: [email protected]
Website: www.swiss-cooperation.admin.ch/mekong
Đại sứ quán Thụy Sỹ
Địa chỉ: Tầng 15, Tòa nhà Văn phòng Trung tâm Hà Nội 44B Lý Thường Kiệt, Hoàn Kiếm, Hà Nội Hòm thư 42
Điện thoại: +844 39 34 65 39 Fax: +844 39 34 65 91
Email: [email protected] Website: www.eda.admin.ch/hanoi
Hợp tác Phát triển Thụy Sỹ
Thụy Sỹ có uy tín trong hợp tác phát triển nhờ cách tiếp cận phát triển bền vững kết hợp với những giá trị của Thụy Sỹ như tính liên tục, chuyên nghiệp và trung lập. Hợp tác Phát triển Thụy Sỹ là đa ngành với sự tham gia của nhiều cơ quan cấp liên bang trên nhiều lĩnh vực chính sách khác nhau. Trong hơn 50 năm qua, các hoạt động Hợp tác Thụy Sỹ đã liên tục thay đổi để phù hợp và có hiệu quả nhất với yêu cầu thực tế.
Năm 2012, Quốc hội Thụy Sỹ đã phê duyệt khoản ngân sách là 11,35 tỷ Phờ-răng Thụy Sỹ (CHF) - tương đương 12 tỷ Đô-la Mỹ dành cho viện trợ kỹ thuật, tài chính và nhân đạo trong giai đoạn 2013 - 2016 cho toàn cầu.
Văn phòng Hợp tác Thụy Sỹ tại Việt Nam (SDC / SECO)
Cơ quan Hợp tác và Phát triển Thụy Sỹ (SDC) Cục Kinh tế Liên bang Thụy Sỹ (SECO)
Địa chỉ: Tầng 16, Tòa nhà Văn phòng Trung tâm Hà Nội 44B Lý Thường Kiệt, Hoàn Kiếm, Hà Nội Hòm thư 42
Điện thoại: +844 39 34 66 27 Fax: +844 39 34 66 33 Email: [email protected]
Website: www.swiss-cooperation.admin.ch/mekong
Đại sứ quán Thụy Sỹ
Địa chỉ: Tầng 15, Tòa nhà Văn phòng Trung tâm Hà Nội 44B Lý Thường Kiệt, Hoàn Kiếm, Hà Nội Hòm thư 42
Điện thoại: +844 39 34 65 39 Fax: +844 39 34 65 91
Email: [email protected] Website: www.eda.admin.ch/hanoi
Thiết kế và in ấn: Golden Sky Co.,Ltd.
ĐKKHXB-CXB số: 384-2013/CXB/465-20/KHKT và Quyết định xuất bản số: 185/QĐXB-NXBKHKT ngày 11/9/2013
Chương trình hợp tác Thụy Sỹ giai đoạn 2013 - 2016 đặt trong bối cảnh tốc độ phát triển kinh tế - xã hội nhanh của Việt Nam trong hai thập kỷ qua với những thành tựu đáng ghi nhận trong giảm nghèo và trở thành quốc gia có thu nhập trung bình, cũng như những kinh nghiệm và bài học có được từ chương trình hợp tác đã thực hiện trong giai đoạn trước.
Trong giai đoạn 2013 - 2016, Hợp tác Phát triển Thụy Sỹ sẽ mở rộng chương trình Hợp tác và Phát triển Kinh tế (SECO) để hỗ trợ Việt Nam tăng trưởng bền vững và cho mọi đối tượng.
Để hỗ trợ cải cách hành chính công và giải quyết vấn đề nghèo dai dẳng tại một số địa bàn, Thụy Sỹ sẽ tiếp tục chương trình hợp tác phát triển truyền thống (SDC) đến
năm 2016, tuy nhiên sẽ ở mức độ thấp hơn so với chương trình hợp tác và phát triển kinh tế (SECO). Ngân sách cho Hợp tác Phát triển Thụy Sỹ tại Việt Nam giai đoạn 2013 - 2016 sẽ tăng hơn 50% so với giai đoạn bốn năm trước, từ 80 triệu CHF lên 123 triệu CHF, trong đó dự kiến SECO sẽ giải ngân 100 triệu CHF và SDC sẽ giải ngân 23 triệu CHF.
Ngoài ra, cả SECO và SDC đều đang hỗ trợ Việt Nam thông qua các chương trình và sáng kiến khu vực và toàn cầu.
Các đối tác
Để triển khai các chương trình tại Việt Nam, các cơ quan Thụy Sỹ hợp tác với các Bộ, chính quyền các tỉnh, các tổ chức đa phương, các nhà tài trợ song phương, doanh nghiệp, các tổ chức phi chính phủ quốc tế và trong nước, các viện nghiên cứu và các đối tác khác.
Thụy Sỹ và Việt Nam là những
đối tác tin cậy và lâu dài
Quan hệ ngoại giao giữa Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam và Liên bang Thụy Sỹ được thiết lập năm 1971. Năm 1992, các hoạt động phát triển của Thụy Sỹ tại Việt Nam bắt đầu được triển khai. Hợp tác phát triển hiện nay giữa hai nước dựa trên thỏa thuận song phương được ký năm 2002. Việt Nam và Thụy Sỹ cũng là những đối tác thương mại lâu năm. Đầu tư trực tiếp của Thụy Sỹ tại Việt Nam năm 2012 đạt tổng số vốn là 2 tỷ Đô-la Mỹ. Ngoài ra, hai bên cũng có nhiều mối quan hệ trên các lĩnh vực như giáo dục, y tế và giữa các cộng đồng thuộc hai quốc gia. Có một số tổ chức phi chính phủ Thụy Sỹ hiện đang hoạt động tại Việt Nam, chủ yếu trong lĩnh vực giảm thiểu rủi ro thiên tai và xóa nghèo.
Hợp tác phát triển Thụy Sỹ tại Việt Nam
sẽ tiếp tục và có thay đổi trọng tâm
Hiện nay, có hai cơ quan của chính phủ Thụy Sỹ với các công cụ và chương trình bổ sung cho nhau đang hoạt động tại Việt Nam, đó là: Cơ quan Hợp tác và Phát triển Thụy Sỹ (SDC) thuộc Bộ Ngoại giao Thụy Sỹ và Cục Kinh tế Liên bang Thụy Sỹ (SECO) thuộc Bộ Kinh tế, Giáo dục và Nghiên cứu Liên bang Thụy Sỹ.
4 5
Hợp tác Phát triển
Thụy Sỹ tại Việt Nam
2013 - 2016
Mục tiêu bao trùm trong hợp tác quốc tế của Thụy Sỹ là hợp tác toàn cầu bền vững nhằm giảm nghèo và các nguy cơ toàn cầu.
SECO tập trung vào Hợp tác Phát triển Kinh tế trên phạm vi toàn cầu nhằm mục tiêu phát triển kinh tế bền vững tại các quốc gia đối tác thông qua việc thúc đẩy các quốc gia này hội nhập vào nền kinh tế thế giới, nâng cao năng lực cạnh tranh nội địa và tối ưu hóa quan hệ đối tác toàn cầu trong quá trình hợp tác.
Chiến lược Quốc gia tại Việt Nam của SECO giai đoạn 2013 - 2016 đưa ra khung chiến lược với mục tiêu tổng quát:
•
Hỗ trợ Việt Nam tăng trưởng bền vững và cho mọi đối tượng, hướng tới sự thịnh vượng hơn về kinh tế, chất lượng sống tốt hơn, thông qua đóng góp vào chương trình cải cách kinh tế.SDC tập trung vào giảm nghèo, thúc đẩy tự lập kinh tế và pháp quyền, và hỗ trợ tìm kiếm giải pháp cho các vấn đề về môi trường, đặc biệt là tại các quốc gia thu nhập thấp trên phạm vi toàn cầu. Chiến lược Vùng Mê-kông của SDC là khung chiến lược cho hợp tác của SDC tại Việt Nam giai đoạn 2013 - 2016 với mục tiêu tổng quát:
•
Hỗ trợ Việt Nam giảm nghèo, phát triển công bằng và bền vững và thúc đẩy quản trị quốc gia dân chủ.Các lĩnh vực Hợp tác Phát
triển Thụy Sỹ tại Việt Nam
Mục tiêu và Chiến lược của Hợp tác Phát triển
Thụy Sỹ tại Việt Nam
SECO
•
Xây dựng khung chính sách kinh tế chất lượng phục vụ cho quản lý kinh tế vĩ mô, hội nhập thương mại và cải thiện môi trường kinh doanh•
Nâng cao năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp vừa và nhỏ•
Xây dựng các chính sách thân thiện với môi trường, sản xuất và tiêu thụ bền vữngSDC
•
Quản trị địa phương và sự tham gia của công dânChương trình của SECO
Hỗ trợ xây dựng hệ thống
chính sách phục vụ tăng trưởng
toàn diện và bền vững
Duy trì môi trường kinh tế vĩ mô ổn định, xây dựng các định chế đầy đủ và hệ thống chính sách kinh tế chuẩn mực là tiền đề thúc đẩy khu vực tư nhân phát triển.
Thụy Sỹ có truyền thống hợp tác với Việt Nam nhằm cải thiện hệ thống chính sách kinh tế vĩ mô. Cụ thể, Thụy Sỹ hỗ trợ Việt Nam hoàn thiện khung chính sách quan trọng và thực hiện các cải cách chính nhằm vượt qua các thách thức trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội.
Trong lĩnh vực Quản lý Tài chính Công, SECO theo đuổi mục tiêu cải thiện tính minh bạch của hệ thống tài chính công và đẩy mạnh trách nhiệm giải trình của các cơ quan quản lý nhà nước. SECO đặc biệt tập trung vào ngành tài chính với các chương trình hỗ trợ tái cấu trúc và xây dựng năng lực. Bên cạnh đó, SECO hỗ trợ thúc đẩy sự phát triển khu vực tư nhân thông qua hỗ trợ đầu tư và chính sách thương mại. SECO trợ giúp xây dựng hệ thống chính sách ưu tiên nhằm cải thiện môi trường kinh doanh cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ (DNVVN) và mở rộng dịch vụ tài chính cho mọi đối tượng, hướng đến các nhóm yếu thế trong xã hội.
Nâng cao năng suất và năng lực cạnh
tranh của doanh nghiệp vừa và nhỏ
Các doanh nghiệp Việt Nam đang phải đối đầu với rất nhiều thách thức về khả năng cạnh tranh. Tỉ lệ tăng trưởng nhanh nhờ nhân công rẻ và chi phí sản xuất thấp đã đến ngưỡng giới hạn. Do đó cần chuyển hướng đầu tư các nguồn lực vào các ngành công nghiệp sáng tạo và năng suất cao hơn, đồng thời khu vực nhà nước cần hoạt động hiệu quả hơn.
Trong lĩnh vực này, Thụy Sỹ có nhiều hình thức hỗ trợ khác nhau. Đặc biệt là các công cụ hỗ trợ của SECO có tính phù hợp cao, góp phần nâng cao tính cạnh tranh của nền kinh tế Việt Nam nhờ tạo ra một sân chơi bình đẳng cho khu vực tư nhân, cùng với hỗ trợ phát triển đầu tư và thương mại bền vững.
SECO đặc biệt coi trọng việc phát triển các DNVVN thông qua hỗ trợ tài chính và kỹ thuật nhằm: phát triển các chuỗi giá trị và hoạt động thương mại;
tăng cường khả năng tuân thủ các quy định và yêu cầu của thị trường quốc tế (về chất lượng, lao động và môi trường); và cải tiến khả năng tiếp cận vốn cũng như dịch vụ tài chính khác. SECO cũng hỗ trợ nâng cao năng lực cho các cơ quan quản lý nhà nước và các tổ chức tư nhân nhằm giảm chi phí kinh doanh và phát triển kỹ năng. Một lĩnh vực khác cũng cần được hỗ trợ là phát triển cơ sở hạ tầng tốt, từ đó hỗ trợ cho các hoạt động kinh tế và thu hút đầu tư kinh doanh nhằm tạo ra các trục tăng trưởng cấp vùng (cấp tỉnh, thành phố) và cải thiện chất lượng cuộc sống cho cư dân và người lao động.
Chiến lược Quốc gia của SECO tại Việt Nam giai đoạn 2013 - 2016 đề ra khung chiến lược mới về Hợp tác Phát triển Kinh tế Thụy Sỹ tại Việt Nam với ba mục tiêu sau:
9 8
Thúc đẩy các chính sách thân thiện
môi trường
Cái giá phải trả cho việc phát triển kinh tế quá nhanh ở Việt Nam là sự suy thoái môi trường do ô nhiễm, khai thác không bền vững tài nguyên thiên nhiên và sử dụng năng lượng không hiệu quả. Việt Nam bị ảnh hưởng nặng nề từ biến đổi khí hậu. Đây cũng là yếu tố làm tăng thêm các thách thức trong việc đối phó với các vấn đề môi trường và thảm hoạ thiên tai. Nhằm đảm bảo tăng trưởng dài hạn bền vững, chính phủ cần tiếp tục nỗ lực ứng phó với biến đổi khí hậu và thúc đẩy các chính sách tăng trưởng xanh.
Cùng với các vấn đề khác, SECO sẽ hỗ trợ Việt Nam xử lý các thách thức về môi trường thông qua đối thoại đa phương, tập trung vào ứng phó với biến đổi khí hậu và tăng trưởng bền vững.
Để khu vực tư nhân tham gia nhiều hơn nữa vào các vấn đề môi trường, SECO đưa ra mục tiêu thúc đẩy sản xuất và tiêu dùng bền vững và hỗ trợ chính phủ thực hiện “Chiến lược Tăng trưởng Xanh”.
Thông qua hỗ trợ tài chính phát triển cơ sở hạ tầng, SECO góp phần cải thiện cơ sở hạ tầng đô thị với trọng tâm là sử dụng hiệu quả năng lượng và năng lượng tái tạo cũng như công nghệ thân thiện môi trường chủ yếu trong lĩnh vực xử lý chất thải và nước thải.
Chương trình của
SDC
Quản trị địa phương và sự tham gia
của công dân
Cải cách quản trị là then chốt trong phát triển bền vững và cho tất cả mọi người. Tiếng nói của công dân cần được lắng nghe. Công dân cần được tham gia vào xây dựng chính sách và các dự án đầu tư công, và yêu cầu các cơ quan hành chính công chịu trách nhiệm giải trình.
Thụy Sỹ sẽ tiếp tục đóng góp vào xây dựng hệ thống hành chính công mẫn cán, minh bạch và có trách nhiệm giải trình cao phục vụ lợi ích của công dân - là những người sẽ được hưởng lợi từ các dịch vụ công có chất lượng tốt hơn.
Thụy Sỹ, với sự hợp tác của các cơ quan chính quyền cấp tỉnh và các tổ chức dân sự,
sẽ hỗ trợ công dân lập kế hoạch cũng như thực hiện các dự án về cơ sở hạ tầng cấp xã và các dịch vụ công cho cộng đồng. Mục tiêu chính trong giai đoạn này sẽ là đảm bảo tính bền vững của các cách tiếp cận sáng tạo và chuyển đổi đã được xây dựng trong giai đoạn trước và thúc đẩy các tổ chức đối tác của Việt Nam đưa các cách tiếp cận này vào chương trình của họ.
Cục Kinh tế Liên bang Thụy Sỹ (SECO)
Căn cứ vào các lĩnh vực chuyên môn là thế mạnh của mình, SECO tập trung hoạt động ở năm nhóm chính sau:
•
Chính sách kinh tế và tài chính•
Cơ sở hạ tầng đô thị và dịch vụ công•
Phát triển khu vực kinh tế tư nhân và kỹ năng kinh doanh•
Thương mại bền vữngCác Chủ đề Xuyên suốt
và Phương thức Hợp tác
Các chủ đề xuyên suốt trong các chương trình hợp tác của Thụy Sỹ tại Việt Nam là bình đẳng giới và quản trị tốt, bao gồm cả quản trị kinh tế.
Thụy Sỹ duy trì mối quan hệ tốt với nhiều đối tác và có nhiều phương thức hợp tác khác nhau phù hợp với các nguyên tắc về tính hiệu quả của phát triển đã được thông qua tại Busan.
Các phương thức hợp tác bao gồm hỗ trợ ngân sách, dự án hỗ trợ kỹ thuật và tài chính, xây dựng năng lực cho cá nhân, tổ chức và thể chế và hỗ trợ xây dựng cơ sở hạ tầng.
Thụy Sỹ hỗ trợ thông qua các dự án song phương hoặc phối hợp với các tổ chức đa phương, đặc biệt trong các dự án viện trợ có trọng tâm là chia sẻ kinh nghiệm của Thụy Sỹ hoặc phát huy lợi thế cạnh tranh của các tổ chức đa phương.
Các kiến thức và kinh nghiệm thực tế của Thụy Sỹ được chia sẻ thông qua đối thoại chính sách với các đối tác Việt Nam và quốc tế.
Nông nghiệp và an ninh
lương thực
Thụy Sỹ góp phần hỗ trợ nông dân sản xuất nhỏ (cả phụ nữ và nam giới), cải thiện an ninh lương thực và sinh kế bền vững.
Thụy Sỹ tiếp tục đóng góp vào cải thiện thu nhập cho người nghèo, phần lớn là người dân tộc thiểu số, nông dân (cả hai giới) ở vùng miền núi phía Bắc. Chương trình tập trung vào phát huy các kinh nghiệm thành công và tác động nhiều hơn nữa đến giảm nghèo ở cấp tỉnh.
Chương trình sẽ tiếp tục hỗ trợ các sáng kiến có nhiều triển vọng nhằm thúc đẩy phát triển các chuỗi giá trị giúp nông dân tiếp cận thị trường tốt hơn và bán được các sản phẩm họ sản xuất ra, từ đó nâng cao thu nhập.
Trong giai đoạn cuối của hợp tác song phương trong lĩnh vực này, Chương trình sẽ tập trung vào chuyển giao kết quả các dự án cho các bên có liên quan, bảo đảm sự bền vững của các thành quả đã đạt được, lồng ghép các phương pháp và cách tiếp cận thành công vào hệ thống của chính phủ và sử dụng các kết quả. 12 13
Bối cảnh
Là tổ chức hoạt động lâu năm ở vùng Mê-kông, SDC có mục tiêu giảm nghèo, hỗ trợ phát triển công bằng và bền vững, và thúc đẩy quản trị quốc gia dân chủ. Chương trình nhằm tăng cường năng lực cho Cam-pu-chia, Lào, Việt Nam và Mi-an-ma trở thành các đối tác bình đẳng và có sức mạnh trong cộng đồng ASEAN.
Chiến lược hợp tác phát triển 2013 - 2017 của SDC có hai mục đích. Thứ nhất là, xây dựng các chương trình quốc gia để đối phó với những thách thức tại từng quốc gia Cam-pu-chia, Lào và Việt Nam, phù hợp với bối cảnh riêng của từng nước. Ngoài ra, chương trình cấp khu vực sẽ tập trung vào những thách thức chung ở phạm vi rộng hơn trong khu vực, bao gồm cả Mi-an-ma. Chương trình cấp khu vực được trình bày ở phần tiếp theo.
Chương trình khu vực
Để đối phó với các thách thức chung của toàn khu vực Mê-kông, chương trình khu vực của SDC bao gồm ba lĩnh vực trụ cột. Ba lĩnh vực này liên hệ một cách chiến lược và có hệ thống với các can thiệp của SDC tại ba quốc gia mà tổ chức hoạt động.
Nông nghiệp và an ninh lương thực
SDC sẽ hỗ trợ cho nông dân sản xuất quy mô nhỏ tiếp cận tài nguyên đất và rừng an toàn và bình đẳng. SDC cũng sẽ thúc đẩy những hoạt động sản xuất nông nghiệp đáp ứng nhu cầu của thị trường và ít bị ảnh hưởng bởi biến đổi khí hậu và thiên tai.
Quản trị địa phương và sự tham gia
của công dân
SDC sẽ góp phần cải thiện liên kết giữa các quốc gia và từ đó đóng góp vào phát triển kinh tế địa phương một cách
Chiến lược của SDC Khu vực Mê-kông
2013 - 2017
đồng đều và công bằng. Mục đích của SDC là thúc đẩy sự nhất quán hơn nữa chính sách và luật lệ giữa quốc gia và khu vực và cải thiện hợp tác giữa các đối tác từ khu vực nhà nước, tư nhân và xã hội dân sự. SDC cũng sẽ đóng góp vào quản lý nguồn nước ở lưu vực Sông Mê-kông.
Việc làm và đào tạo nghề
SDC sẽ hỗ trợ cải thiện đào tạo nghề, giúp người lao động tìm và duy trì việc làm, và chuẩn bị cho quá trình mở cửa của cộng đồng ASEAN. SDC cũng sẽ hỗ trợ nhằm đảm bảo các chính phủ và người sử dụng lao động hiểu và tôn trọng quyền của người lao động nhập cư.
Các đối tác
SDC có một mạng lưới đối tác rộng lớn triển khai chương trình trong khu vực Mê-kông là các cơ quan chính phủ, các tổ chức phát triển song phương và đa phương, các tổ chức phi chính phủ trong nước và quốc tế.
Ngân sách
Ngân sách dự kiến cho giai đoạn 2013 - 2017 là 205 triệu CHF. Trong đó, 23 triệu CHF (11%) dành cho Việt Nam; khoảng 55 triệu CHF dành cho Cam-pu-chia (27%); khoảng 86 triệu CHF dành cho Lào (42%) và khoảng 32 triệu CHF dành cho các dự án siêu quốc gia của khu vực Mê-kông (15%). 10 triệu CHF còn lại là chi phí quản lý và dự trữ cho các hoạt động phát sinh.
Liên hệ
Chương trình Khu vực Mê-kông của SDC Email: [email protected]
