4ème numéro, janv
ÉDITO
L’année 2020 s’achève comme elle a commencé dans un contexte de crise sanitaire Covid-19. Les dégâts déjà très forts ne se sont pas encore tous déployés. Et l’année 2021 pourrait bien être touchée aussi. Vie et mœurs en seront durablement affectées.
Pour notre activité de Débats Publics, trois ont été réalisés en 2020 et trois ont été reportés début 2021 grâce à l’obligeance de nos financeurs et à la souplesse de nos équipes salariées et équipes bénévoles. Deux débats ont pu se faire en présentiel : le premier dans la Haute-Saône sur la méthanisation, il a mobilisé beaucoup de monde et d’élus ; le second à Besançon avec pour thème Anthropocène/Effondrement ; encore, qu’une partie des intervenants de notre table ronde dédiée était en visio. Le Débat Public sur le photovoltaïque s’est entièrement fait en visio-assistance. Si nous pouvons dire qu’il a eu lieu et qu’il y avait beaucoup de monde : nous ne pouvons pas dire où il a eu lieu sauf à dire partout en Bourgogne-Franche-Comté !
Les trois autres Débats Publics auront bien lieu le premier trimestre mais sous quelle forme ?
Nous pouvons faire des remarques générales :
Le présentiel apporte un lien fort avec le réel aussi bien humain que technique. La visite d’une installation de méthanisation ne peut se faire que dans le réel ! Les possibilités d’échanges et de contacts physiques en apartés sont facilitées et la fin de la rencontre n’est pas aussi sèche qu’en mode visio. Ces échanges sont de bouche à oreille, il passe par le sens de l’audition.
Le virtuel rend la participation ouverte aux individus de tout le territoire de Bourgogne-Franche-Comté : de Belfort à Chalon-sur-Saône, de Joigny à Lons-le-Saunier, de Nevers à Besançon. Et le nombre de participants peut être facilement plus élevé puisque chacun reste sur place. Les échanges peuvent se faire par la voie des boîtes de dialogues : c’est alors par l’écrit et la maîtrise du clavier et deux participations sont possibles, en audio et par l’écrit.
Deux sens mobilisables en même temps ?
Peut-être la sagesse sera-t-elle de conjuguer les deux techniques : le fond en présentiel qui mobilise un territoire avec une extension en virtuel pour dépasser un territoire et mobiliser sur un thème une région. Ou l’inverse quand à ce qui est le fond et l’extension !
L’année 2021 demandera de l’adaptation car tout devient marqué par trois chose : la contrainte, le défis et l’urgence. Le Débat Public est une éthique et un service rendu à la société dans ce contexte global contemporain. Changement climatique à l’échelle planétaire, Effondrement de la biodiversité, questionnements sur la pérennité des ressources minières et en eau, questionnement sur les sources d’énergies, existence de fractures sociales, relations entre offres et demandes, modèles en économie et en agriculture, sobriété ou pas, technologies dites NBIC (Nanotechnologies, Biotechnologies, Informatique et Sciences Cognitives), les NBIC : entre promesses et cauchemars. Il y a un besoin sérieux de Débat Public. Et un besoin de sérieux avec le Débat Public.
© Cyril Kempfer – Hebdo39
Hervé Bellimaz Référent Plateau Débat Public Président France Nature Environnement
Bourgogne Franche-Comté
« Pour notre activité de Débats Publics, trois ont été réalisés en 2020 et trois ont été reportés début 2021 »
« Il y un besoin sérieux de Débat Public »
LES ACTIONS 2020
Comme de nombreuses structures, le Plateau Débat Public (PDP) a dû s’adapter pour mener au mieux ses actions en 2020.
L’épidémie de COVID-19 nous a fait repenser nos méthodes de travail et nous a encouragé à nous montrer créatifs et innovants afin d’ajuster nos actions au contexte sanitaire.
Un débat en ligne
Le photovoltaïque en débat Date et lieu : 24 novembre 2020, en ligne.
Objectifs : mettre en lumière les bonnes pratiques et les dé- rives, informer les maîtres d’ouvrage (collectivités, agri- culteurs, entreprises, ci- toyens), faire émerger les besoins et les contraintes.
Co-organisé avec Jura Nature Environnement.
Livret d’information sur l’effondrement, l’Anthropocène et la collapsologie Effondrement, Anthropocène, collapsolo- gie... Autant de mots qui évoquent la vulnérabilité de notre civilisation, la perception d’un processus menant possiblement à son effondrement et ce qui pourrait advenir. Découvrez dans ce livret des définitions, des clefs de compréhension et une bibliographie pour vous aider à appréhender ces sujets complexes.
Co-écrit avec France Nature Environnement Doubs – Territoire de Belfort.
Deux journées d’échanges
Face à l’effondrement, comment (ré)agir ? Date et lieu : 23 octobre 2020, Besançon (Doubs).
Objectifs : étudier les dy- namiques en cours au- jourd’hui qui expliquent la globalité de la crise actuelle, promouvoir des actions et tactiques, « positiver ».
Co-organisé avec France Nature Environnement Doubs – Territoire de Belfort.
Quelle méthanisation voulons-nous ? Date et lieu : 29 octobre 2020, Vesoul (Haute-Saône).
Objectifs : découvrir les mécanismes en œuvre dans le processus de méthanisation, étudier ses impacts sur la qualité de l’air, des sols et de l’eau, discuter des modèles économiques existants et de leur intégration dans les modèles agricoles et énergétiques.
Co-organisé avec France Nature Environne- ment Haute-Saône et l’Association pour le Développement de l'Emploi Agricole et Rural de Haute-Saône.
Trois débats reportés en 2021
Trois de nos débats n’ont pas pu avoir lieu cette année en raison de l’épidémie de COVID-19. Inscrivez-vous à notre newsletter1 ou suivez la page Facebook du Plateau Débat Public pour ne manquer aucun événement !
1http://debatpublic-mefc.org/nous-suivre
Quelle assiette pour demain ? Zoom sur notre alimentation, notre santé et notre environne- ment.
Co-organisé avec le CAPREN.
Quel tourisme pour demain ? Repenser le tou- risme de demain en Saône-et-Loire.
Co-organisé avec la CAPEN71.
Eh ! Oh ! L’éolien Pour une ap- proche globale de la transition énergétique.
Co-organisé avec France Nature Environnement Haute-Saône.
Une publication
LES SUJETS 2021
Tous les ans, le Plateau Débat Public (PDP) organise une réunion de programmation avec ses partenaires (associatifs, financiers, institutionnels, etc.) dans le but de choisir les sujets qui seront traités l’année suivante. Mais l’épidémie de COVID-19, qui empêchait les gros regroupements, nous a poussé à adapter notre manière de procéder.
Une programmation en trois étapes
1. 1er questionnaire en ligne : à destination du réseau de France Nature Environnement Bourgogne Franche-Comté (fédérations départementales et associations régionales membres), ce premier questionnaire a permis de récolter des sujets qui pouvaient faire l’objet d’un débat public mais également de comprendre les attentes et les visions de notre réseau en termes de débat public.
2. 2ème questionnaire en ligne : les réponses au premier questionnaire ont contribué à en créer un deuxième. Ce dernier était accesssible à un public élargi. Il a permis de récolter des détails sur les sujets choisis lors du premier questionnaire (enjeux, acteurs et territoires concernés, etc.) mais également d’en recueillir de nouveaux.
3. Réunion de programmation : suite au second questionnaire, le PDP a effectué une analyse des résultats puis a tenu une réunion d’une demi-journée (avec pour limite une dizaine de participants) pour faire ressortir les sujets retenus. Les résultats des questionnaires ont été présentés et des sujets ont été approfondis avec les participants.
Résultats
Cette nouvelle méthode pour recueillir des sujets s’est montrée très efficace puisque que plus d’une vingtaine de sujets ont été trouvés. Parmi les plus plébiscités citons : la ressource en eau (sécheresse), les ondes et la 5G, la préservation de la forêt et des surfaces végétalisées.
Focus sur les énergies renouvelables
Le développement des énergies renouvelable est un enjeu pour la France, notamment pour réduire sa dépendance aux importations d’énergies fossiles et fissiles. Elles semblent être une réponse adaptée pour faire baisser les émissions de CO2, apportant une solution au changement climatique en cours.
En 2015 a eu lieu la COP21 qui a débouchée l’Accord de Paris engageant les états pour réduire leurs émissions de CO2. En France, la loi de transition énergétique pour la croissance verte (LTECV) du 17 août 2015 fixe des objectifs de réduction de la consommation énergétique et d’augmentation de la part des énergies renouvelable.
Dans ce contexte, une partie de la programmation annuelle du PDP sera désormais consacrée aux énergies renouvelables et aux questions qu’elles soulèvent.
TÉMOIGNAGES
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Le Plateau Débat Public
La convention d'Aarhus de 1998 sur l'accès à l'information, la participation du public au processus décisionnel a été signée par trente-neuf États dont la France qui l’a reprise dans sa charte de l'environnement, adossée à la Constitution. Ainsi, la plateforme du débat public portée par FNE Bourgogne Franche-Comté vient compléter les consultations et enquêtes publiques qui s’inscrivent dans ce processus en élargissant les réflexions aux questions de fond. Des échanges plus larges sur les énergies renouvelables, l’exploitation des sols, le tourisme, la mobilité et bien d’autres thématiques pourront ainsi avoir lieu, autant que possible en faisant ressortir les interactions entre les domaines, avant des débats ultérieurs, officiels ou non, sur des projets locaux plus ciblés.
Aujourd’hui, les atteintes à notre environnement sont de plus en plus prégnantes et montrent leurs effets dévastateurs sur nos sociétés humaines. C’est à tel point que, d’après certains sondages, près des 2/3 des français redoutent un effondrement de notre civilisation. Nous percevons, plus ou moins, selon nos connaissances et nos processus de refoulement, que notre planète et encore plus l’humanité sont à un tournant crucial de leur histoire. Aussi, plus que jamais, nous avons toutes et tous besoin de parler, d’échanger sur tous les domaines pour apprendre et trouver ensemble des chemins pour éviter le pire et apaiser la déprime, voire l’effroi de beaucoup de nos concitoyens. C’est en partie ainsi que, plutôt que lutter contre la nature et la détruire, nous découvrirons ensemble comment faire avec.
La journée d’échanges sur l’effondrement
Ce débat public, afférent au risque d’effondrement systémique de notre société, m’a permis de constater que beaucoup des présents, sinon la totalité, avaient déjà bien conscience de son existence. On peut aussi estimer peu probable que des personnes n’y croyant pas du tout se soient déplacées ; de plus la période Covid n’y encourageait pas. Dommage ! La présence d’optimistes permanents aurait pu mettre plus de piment dans les échanges déjà très riches. Avoir réussi à déplacer 35 personnes s’avère déjà une belle réussite. Content aussi du choix (non contraint) du lieu : « Planoise » qui change du centre-ville et permet d’apporter un brin de dynamisme en banlieue. Ce sujet ardu, facteur de stress, a été assez habilement traité sans pour autant trouver de solution miracle. D’ailleurs, personne ne l’espérait. Si ?
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Le mardi 24 novembre, j'ai eu l'occasion et la chance d'animer pour la première fois une rencontre organisée par Plateau Débat Public.
Intéressé depuis des années par l'environnement, l'alimentation, le bien-être et tout ce qui peut contribuer à construire un monde meilleur, j'ai été agréablement surpris par le nombre de participants autour d'un thème dont on entend très peu parler. Surtout en ce moment.
L'exercice n'était pas facile car les organisateurs, Pierre et Marjorie, ont dû adapter ce débat aux conditions actuelles. En effet, aucune rencontre physique ne fut possible, ce qui a demandé une préparation exceptionnelle pour que cette nouvelle formule puisse fonctionner.
Autour du thème du photovoltaïque, j'ai pu constater que malgré les différents points de vue, ce débat s'est déroulé dans le respect de chacun. Chaque contributeur a apporté des idées, mais aussi témoigné d'expériences avec des personnes motivées pour faire avancer les choses.
Dans un monde où communiquer, prendre des décisions et agir tout en respectant le point de vue de chacun devient rare, cet exercice m'a permis de constater qu'il est possible de trouver des solutions. Et même si ces dernières ne seront pas à 100% partagées par tout le monde, de plus en plus de personnes peuvent néanmoins se les approprier...
Je voudrais chaleureusement remercier les organisateurs et les participants à ce débat pour leur bienveillance. Pour moi ce fut une très intéressante expérience.
Patrick Bourque, administrateur de France Nature Environnement Bourgogne Franche-Comté, et France Nature Environnement Doubs – Territoire de Belfort
Hector Lagos, journaliste et animateur
TROPHÉES DE LA PARTICIPATION ET DE LA CONCERTATION
Le Plateau Débat Public fait partie des lauréats 2020 !
Depuis cinq ans, Décider ensemble, en partenariat avec la Gazette des communes, récompense et valorise les démarches participatives innovantes mises en place par les associations, collectivités ou entreprises à travers ses Trophées de la participation et de la concertation.
Comment les lauréats sont-ils choisis ?
Les dossiers de candidature sont remis à un jury composé d’experts et d’acteurs de la démocratie participative. Ce jury récompense les candidats en leur attribuant de 1 à 4 étoiles. Les projets qui reçoivent 4 étoiles sont considérés comme étant les plus aboutis.
Le jury s’attache à apprécier autant la méthode (quelles ont été les grandes étapes de la démarche ? Comment le territoire a-t-il été pris en compte ?) que les participants (qui a participé ? comment les participants ont-ils été repérés et intégrés dans la démarche ?).
Les membres du jury
Pour cette édition 2020, le jury a été présidé par Chantal Jouanno, présidente de la Commission Nationale du Débat Public (CNDP).
Sept autres membres composaient ce jury :
Antoine BÉZARD - créateur du site lesbudgetsparticipatifs.fr
Anaëlle BAES - responsable Concertation digitale à SNCF Réseau
Patrice CARRÉ - président du Conseil scientifique de Décider ensemble
Cécile LACOSTE - conseillère politiques régionales et concertation à l'AdCF
Brigitte MENGUY - rédactrice en chef adjointe à la Gazette des Communes
François PANOUILLÉ - Chargé de mission Smart Cities à la Banque des Territoires
Sarah SCHONFELD - Directrice du Comité 21
Les lauréats 2020
Au total, ce sont 40 projets qui ont été récompensés en 2020 par les Trophées de la participation et de la concertation.
Le Plateau Débat Public fait partie des 14 lauréats récompensés par 1 étoile !
Pour cette édition 2020, Chantal Jouanno a souligné une très grande vitalité de la démocratie participative. Même si les dossiers sont arrivés moins nombreux que les années précédentes, les démarches ont été jugées très qualitatives et innovantes.
Les rencontres nationales de la participation
Du 19 au 21 octobre 2020 a eu lieu la 4ème édition des rencontres nationales de la participation. Pour chaque édition, Décider ensemble s’associe à différentes structures (ONG, association d’élus, entreprises, collectifs, institutions, etc.) dans un comité, pour penser un thème et un programme. Le thème de cette année : La démocratie bousculée. Les Rencontres nationales de la participation sont le rendez-vous annuel des professionnels et praticiens non- professionnels de la concertation.Décider ensemble
ce laboratoire d’idées s’emploie en effet à réunir les acteurs de la société française pour élaborer une culture de la décision partagée et aborder les thèmes de participation, de concertation et de dialogue entre parties prenantes. Dans cette optique, le think tank organise des échanges sous forme de groupe de réflexion à travers la mise en place de colloques, formations, etc. De plus, il dispose d’un centre de ressources qui regroupe une série de fiches- expériences présentant, notamment, les démarches de participation mises en œuvre par les lauréats des Trophées de la participation et de la concertation.
Think tank créé en 2005 à l’initiative du ministre de l’écologie et du développement durable (Serge Lepeltier) dans le but de diffuser une culture de la participation. Depuis sa création,
La Gazette des communes
Outil de référence de la fonction publique territoriale, la gazette propose des articles de fond sur l’actualité, des fiches pratiques, des informations statutaires, etc. Elle se distingue par son approche innovante et proactive afin de fournir aux décideurs locaux tous les outils nécessaires à la compréhension des évolutions du secteur et à la gestion efficace d’une collectivité (dossiers d’actualité, Open data, Territoires et talents, etc.).
Journal hebdomadaire de référence dédié à l’actualité et l’emploi des communes, des départements et des régions.
Commission Nationale du Débat Public (CNDP)
projets et politiques publiques à forts impacts socioéconomiques et environnementaux, soient respectées. Elle organise des débats publics sur les plans et programmes et des concertations pouvant remplacer les enquêtes publiques.
Elle défend le droit à l’information des citoyens sur les projets et fait en sorte que leurs points de vue soient pris en compte.
« Vous donner la parole et la faire entendre » Autorité administrative indé-
pendante, la CNDP s’assure que les procédures de démo- craties participatives, sur les
UNE IDÉE D’ANIMATION
LES CHAPEAUX DE BONO
L’outil des six chapeaux de Bono est une méthode de résolution de problème qui se réalise en groupe.
Développée par Edward de Bono, un psychologue maltais spécialiste en sciences cognitive, cette méthode permet de traiter les problèmes tout en évitant la censure des idées extraordinaires et dérangeantes.
Edward de Bono constate que lorsque notre flux de pensées prend le dessus sur notre logique et notre bon sens, nous finissons par mélanger logique, émotions, informations, critiques.
Il propose d’organiser notre manière de penser en six phases. E. de Bono symbolise celles-ci en chapeau de couleur. Un chapeau représente une façon de penser.
La règle du jeu est la suivante : nous passons d’un chapeau imaginaire à un autre en réfléchissant à une problématique donnée pour chacun. Nous ne sommes pas obligés de suivre un ordre particulier d’utilisation des chapeaux. Cela se détermine selon la problématique à traiter. Cette technique permet de réfléchir autrement.
Chapeau blanc :
le penseur énonce des faits. Il donne au groupe des informations objectives. Il représente la neutralité et répond à la question suivante : quels sont les faits ?Chapeau rouge :
le penseur apporte des informations teintées d’émotions, de sentiments, d’intuitions ou de pressentiments.Il représente la passion et répond à la question suivante : que ressentez-vous ?
Chapeau vert :
le penseur provoque, recherche des solutions de rechange. Il sort des sentiers battus et propose des idées neuves. C’est la fertilité des plantes, « la semence des idées ».Chapeau noir :
le penseur donne ses impressions sur les dangers, les risques et la prudence. Sa réflexion aide à repérer les éventuels freins et obstacles. Il répond à la question suivante : pour chacune de ces solutions : quels sont les risques ? Les avantages et inconvénients ?Chapeau jaune :
le penseur est optimiste et admet ses rêves et ses idées extraordinaires. Ses commentaires sont constructifs et tentent de mettre en action les idées suggérées par les autres membres du groupe.Chapeau bleu :
l’animateur de la réunion assemble les idées et les échanges entre les autres chapeaux.France Nature Environnement Bourgogne Franche-Comté
Maison de l’Environnement 7 rue Voirin, 25 000 BESANÇON Standard : 03 81 80 92 98 [email protected] Retrouvez-nous également sur le Facebook du Plateau Débat Public ou sur notre site internet : http://debatpublic-mefc.org/
Impression : Simon Graphic Mise en page : Marjorie Tourette Contributions :
Hervé Bellimaz Marie Blondeau Patrick Bourque Hector Lagos Pierre Pécriaux Marjorie Tourette
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