الطبيعة القانونية للمقاطعة الإدارية في القانون الجزائري وعلاقتها بالجماعات المحلية

(1)

09 03 876 891 2018 876

نوناقلا في ةيرادلإا ةعطاقملل ةينوناقلا ةعيبطلا

يرئازلجا

اهتقلاعو

ةيللمحا تاعاملجاب

The juridical nature of administrative departments in Algerian law and its relationship with locals collectivities

benkhelifas40@yahoo.fr 30 05 2018 16 09 2018

*******

ّ خلم

:ص

ّ

يلحلما يرادلإا ميظنتلا راطإ يف يرئازجلا عرشلما أشنأ ةنس 2015 ، ةروص يف ةيرادإ تاعطاقم ا نيموسرلما بجومب ةبدتنم تايلاو ي سائرل 15 / 140 يذيفنتلاو 15 / 141 ، يلاولا ةطلس تحت لمعت ، اهصخ ةنيعم ماهمب عرشلما ، عطاقتت اهتيبلاغ ىقبت يتلا ةرئادلاب ةطونلما ماهلما عم دوعي يذلا يرادلإا اهدوجو مغر دوقعل ، ضومغلا نم ريثكلا هفنتكي يذلا ينوناقلا اهدوجو لوح مئاق لدج لحم ، مظنت مل اهنأ ثيحب نع ميسارلما ضعب يف طقف اهيلإ ةراشلإا مث امنإو نوناق بجومب .ةرئادلا سيئر ىلإ ةراشلإا قيرط نإ اسب هطبرت يتلا ةينوناقلا ةقلاعلا ديدحت بجوتسي انوناق زاهجلا اذه لثم ءاشنإ ئ ةزهجلأا ر ةيلاولا ةصاخ ةيلحلما ، .ةرئادلا امهنم رثكأو ةيدلبلا :ةيحاتفلما تاملكلا ةبدتنلما ةيلاولا ، ةرئادلا ، ةياصولا ، ةلودلل ةيجراخلا حلاصلما ، مدع .زيكرتلا Abstract:

The Algerian legislator established in the farm of local administrative organization in 2015, administrative department in the form of wilayas delegated ,in accordance of decrees 15/140 and 15/141, operating under the authority of the wali. the legislator has attributed this departments of some tasks , intersected with those attributed to the Daïra, which despite its administrative presence goes back decades, is the subject of a controversy over its legal existence, in which is not enveloped by the law but by the decrees, referring to Chief Daira.

The establishment of such a device requires the determination of the legal relationship that binds it to other local devices more specifically the Wilaya, the commune and Daïra.

(2)

877 09 03 876 891 2018

key words: Delegated wilaya, Daïra, tutelage, exteriors services state, decentralization.

ّ

ّ دقم

:ةــــــــم

ّ

رئازجلا تعبتا هتذخأ يذلا ةيرادلإا ةيزكرلما بولسأ بناج ىلإ ةيليمكت ةفصب ةيزكرملالا بولسأ ةيساسأ ةفصب ، زيكرتلا مدع بولسأ تعبتا اهنإف اهقلاطإ ىلع اهب ذخلأا نكمي لا ةريخلأا هذه نلأ نكل ةيرادلإا ةيزكرلما ءابعأ نم فيفختلل يرادلإا و ةيطارقوريبلا نم فيفختلا يلاتلاب و نم ةرادلإا بيرقت نطاولما ( 1 ) ، ضيوفتلا ةركف ساسأ ىلع يرادلإا زيكرتلا مدع بولسأ موقي ( 2 ) ، دهعت نأب كلذو تاطلسلا ةيزكرلما ، يلاولاك ميلاقلأاو تايلاولا يف نييرادلإا نيفظولما رابك ىلإ اهتايحلاص ضعب ، ةرئادلا سيئر ، ءاردم أ ةلودلل ةيجراخلا حلاصلما و يئلاولا ىوتسلما ىلع نويذيفنتلا ءاردلماب مهنع ربعي ام ، مهحنم نود نكل أ ينوناقلا للاقتسلاا و يلع نيمئاقلا ةزهجلأا لاصفنا ةيزكرلما ةرادلإا نع اه و يف ضيوفتلاب ىمسي ام اذه .ةطلسلا ةزهجلأا هذه نم ، ةيزكرلما ةرادلإل ةيجراخ ةحلصم يرئازجلا نوناقلا يف ربتعت يتلا ةرئادلا ، ةــعــباــت ةـــــيلاولل ، و ماهم اهب طونم زيكرت مدع ةهجك يلحلما ىوتسلما ىلع ةيزكرلما ةرادلإل ايميلقإ ادادتما يلاتلاب ةديدع و أ ةينوناق صوصنب ءاوس ةماه و يلاولا نم ضيوفتلاب ، ينوناقلا اهعضو نأشب مئاقلا لدجلا مغرو ىوتسلما ىلع اديدج ازاهج هثادحتساب ىرخأ ةيلاكشإ راثأ يرئازجلا نوناقلا نأ لاإ هيلع قلطأ يلحلما ةبدتنلما ةيلاولا ، ةيونعلما ةيصخشلا كلتمي لا هنأ رابتعا ىلع ملاعلما حضاو ريغ لازلا ثيح ربكأ لادج راثأ ةهج نم و ، "ةيلاولا" مسا لمحي و ةفاضإ عم ىرخأ ةهج نم ةيونعلما ةيصخشلا ىلع زوحت ةئيه يه "ةبدتنلما" حلطصم و يدحتب يرئازجلا عرشلما دنع فرعي يذلا .نيعم يرادإ زاهجل ةنيعم ماهم د ةبدتنلما تايلاولا هذهل نعمتلماو "ةيرادلإا تاعطاقلما" حلطصمب انوناق اهيلع صوصنلما ةثدحتسلما رئاودلاب ةصاخلا ماهلما عم عطاقتت اهب ةطونلما ماهلما ىتحو رئاود تناك لصلأا يف اهدجي ، ةعيبط ام نذإ هذه تاعطاقلما و هجلأا يقابب اهتقلاع ام ةيرادلإا ةز يلحلما ىوتسلما ىلع و اهركذي مل يتلا ةرئادلا ةصاخ ا موسرلما ي سائرل 15 / 140 ( 3 ) اهيلع ةريخلأا هذه فارشإ صخي اميف تايلاولا هذه ءاشنإب قلعتلما و ىفتكا ةيدعاق ةيميلقإ ةعامج ربتعت يتلا ةيدلبلا ىلع اهفارشإ ركذب و اذه ءاشنإ نم فدهلا ام كلذ نم رثكأ يف زاهجلا .ساسلأا :نييلاتلا نيثحبلما للاخ نم ةيلاكشلإا هذه ىلع ةباجلإا لواحنس :لولأا ثحبلما ةرئادلا يزاهجل ةينوناقلا ةعيبطلا و ( ةيرادلإا ةعطاقلما ةبدتنلما ةيلاولا ). :يناثلا ثحبلما ةينوناقلا ةقلاعلا ةيرادلإا ةعطاقملل ب ةيلحلما ةيرادلإا ةزهجلأا .

ّ

(3)

09 03 876 891 2018 878

ّلولأا ثحبلما

ّ

ةرئادلا يزاهجل ةينوناقلا ةعيبطلا

ةيرادلإا ةعطاقلماو

ّيرئازجلا نوناقلا يف

ّ

ثيح ةنراقلما تاعيرشتلاب ةنراقم ةيصوصخلا نم عونب رئازجلا يف يلحلما يرادلإا ميظنتلا زيمتي ةرئادلا اهنيب نم ةزهجأ ةدع ىلع فرشت يتلا ةيلاولا اهولعت ةيرادإ ةزهجأ ىلإ مسقي و يرادلإا ةعطاقلما ة ةلودلل ةزكرمم ريغ حلاصمك ةثدحتسلما و .ةيدعاق ةعامجك ةيدلبلا و يلج لكشب رهظت ةينوناقلا ةقلاعلا نلأ يف ةساردلاب امهانصصخ اننإف ةعيبطلا سفن نم نيزاهج نيب ثحبم لماك ، ةعيبطلل لولأا يف ضرعتن ةرئادلا زاهجل ةينوناقلا و زاهجل ةينوناقلا ةعيبطلل يناثلا يف ضرعتن ( ةيرادلإا ةعطاقلما ةبدتنلما ةيلاولا ). ةرئادلا زاهجل ةينوناقلا ةعيبطلا :لولأا بلطلما ّ ه امك ينوناق ماظن اهل سيل ةرئادلا نأ مغر و يدام دوجوب عتمتت اهنأ لاإ ةيدلبلل ةبسنلاب لاحلا زيكرت مدع ةهجك يلحلما ىوتسلما ىلع ةيزكرلما ةرادلإل ايميلقإ ادادتما اهرابتعاب عساو ، اهربتعا عرشلماف ةيلاولل ةماعلا ةرادلإا ةزهجأ نم ، )لوأ عرف( ةرئادلا فيرعت ىلإ قرطتن فوس كلذبو و ةعيبطلا ىلإ .)يناث عرف( ةرئادلا سيئرل ةينوناقلا :لولأا عرفلا ةرئادلا زاهج فيرعت ةيلاولا لخاد ايرادإ اميسقت ةرئادلا ربتعت ، لك مضت رئاود ةدع ىلإ ةيلاولا ميلقإ مسقي ثيح تايدلب ةدع اهنم ةدحاو و كلذو ةيميلقإ ةعامج تسيل يه يلاتلاب يرئازجلا روتسدلا هيلع صن ام بسح ةدالما يف 16 طقف ةيلاولاو ةيدلبلا يف ةيميلقلإا تاعامجلا ترصح يتلا هنم ( 4 ) و ه و هيلإ تبهذ ام سفن ذنم ةقباسلا ريتاسدلا فلتخم للاقتسلاا . اذه هاجتلاا ىلإ راشأ ينوناق صن لوأ نأ ثيح نيناوقلا بجومب دسجت يروتسدلا سسؤملل ه يرادإ ميسقتك ةرئادلا و رملأا 69 / 38 ةيلاولا نوناق نمضتلما ( 5 ) ةدالما يف 166 هنم ، نأ هيف ءاج يذلاو أ ةيبارتلا هدودح نيعت يرادإ مسقت يه ةرئادلا و أ لدعت و ي موسرم بجومب ىغلت ردص ءانب نم ريرقت ىلع .ةيلخادلا ريزو و رملأا نأ مغر 69 / 38 للاقتسلاا دعب ةيلاولا زاهج مظني ينوناق صن لوأ ربتعي يذلا ، ىلإ راشأ ةرئادلا ، أ هتلدع يتلا نيناوقلا نأ لاإ و هتغلأ يتلا و نوناقلا اهمهأ 90 -09 ( 6 ) و نوناقلا 12 -07 ( 7 ) قرطتت مل ادبأ اهيلإ ، ةرئادلا زاهج مظنف بجومب رملأا اذه ءاغلإ دعب ةرئادلا ىلإ ةراشلإا مت ثيح ةيميظنت ميسارم ةرئادلا سيئر ىلإ ةراشلإل اعبت ، يذيفنتلا موسرلماك 90 -230 ةيماسلا فئاظولا ةمئاقل ددحلما ( 8 ) ةرادلإا يف ةيلحلما و ، يذيفنتلا موسرلما 91 -306 ةرئادلا سيئر فرط نم ةطشنلما تايدلبلا مئاوقل ددحلما ، كو يف كلذ يذيفنتلا موسرلما 94 -215 ( 9 ) ةيلاولا يف ةماعلا ةرادلإا ةزهجأ ددحي يذلا و موسرلماب كلذ لبقو اهلكايه يذيفنتلا 82 -31 ةرئادلا سيئر تايحلاصل ددحلما ( 10 ) . ـــتـــمتت ع ــحلاــص لـماـكب ةرئادلا ي ولا تاـ ص ـبلا ىلــع ةــباقرلاو ةـــيا ـــباــتلا تاــيدل ــهـل ةــع ا ( 11 ) ، ـيوـفـــتب نم ض يـــلاولا ، يرــب ةـــبلــع تســـيلو د ، علــت يــهف ب يــكرـتلا مدع يــف اـماـه ارود ز ـطلـسلا نم مــغرلابف يرادلإا تا

(4)

879 09 03 876 891 2018 وــنــملما ح ـبلل ة ةـــيزــكرــملاــلا راـــطإ يــف ةـــيدل ، ـهـلاوـمأ ةبــقارـمــب موـقت ةــلودلا نأ دـجــن ا ، اـهــتاــكلتــمم اهـيـفـظوــمو ا اهب موقت يتلا ةيرادلإا ةياصولا ةـطـساوـب ول تب ةرئادلاو ةــيلا ف .ةريخلأا هذه نم ضيو ـيلاولا مــســـقــنت إ ة متت لا رـئاود ىل ت شلاب ع خ ـيونعلما ةيـص ة ، ــيـئر اهــنم لــك سأر ىلــــع نيعــيو ـئاد س ةر بتاـك هدــعاـســـي ماع ، ــهو و لــثمم يمــــيلـــقإ يوتــسم ىلــع يـــلاولا ، يــــساــــئر موــــسرــمــب نيــعــي ، و مب موـــقي س عا ةد ــلاولا .ي تاـــيدلــب ةدــع ةرئادلا مــضـت ، ةرـــئادلا سـيــئر اــهــطـــشنــي ، تاعامجلا موهفلم ايبسن رئازجلا ينبت مغرو للاقتسلاا دعب ي سنرفلا نوناقلا يف ةيلحلما ــخــي هنأ لاإ ناقلا يف اــهاــنــعم فـــلت نوــناـــــقلا يف هــنــع ي ســنرــفلا نو يرــــئازـــجلا ، ي ســـنرــفلا يرادلإا نوــناــقلا يــف ةرــئادــلا ينعتف Arrondissement يذلا يميلقلإا ناــيــكلا يــه ةــظفاــحــلما مــســقت Département ــيدــيــلــقت هــــيلإ ا. ــئادلا تـضرــعت دقو اــســنرــف يـف ةدــيدــع تاداقتنا لاإ ةر ليــثمــت لـك ببــسب كلذكو ةــيراــبــتــعلاا ةيــصــخــشلاب اــهــعتــمت مدــعو ادــج ةدودــحلما اــهتــحاــسم ببــسب اـهــيــف يطارــقمــيد ، تنلاا هــتاــهــل ارــظن لاإ يرادإ ميــســقــتك اهئاغللإ ضــعــبلا اعد تاداــقــ نأ مــل رملأا اذــه و ققحــتي ــــهددــع راصتخاب طــقف ىفتكا ا ( 12 ) و ، ظفاـــحــلما بــئاــن عــتــمتــي Sous-Préfet اهيلع فرشي يذلا ةـــصاــخلا تاــطلــــسلا نـم لـــيلــقب لأ يـف مـئاــقلا عــضوــلاب ظفاــحــلما ملاــعإ يــف نـمـكت ةيساسلأا هـتــمــهم ن تاــيدلـــبلا نيــب لــصو ةــقــلــح نــيوـكــتو هــترــئاد و تاــظفاــحــلما ( 13 ) . ت ةــيلاولل ةــعــباــت ةــيرادإ ةــعطاــقم نــع ةراــبــع يــهف يرئازجلا نوناقلا يف ةرئادلا امأ بــجوــمب أـــشــن يرازو موسرم ، ةــيونــعلما ةيصخشلاب عتمتت لاو ، ةداــلما يف اهركذ درــي ملف 49 يــندلما نوـناــقلا نم ( 14 ) ىفتكاو اهيف عرشلما .ةــيدلــبلاو ةيلاولا ركذب ةيلــحلما ةــعومـجلما راــطإ يف دبلا ا نم زيكرتلا مدع موهفم راطإ يف انه ةراشلإ ىلإ نأ نم نوكت ةيدلبلا تلاوادلما ىلع ةقداصلما ةداــلما نأ مغر ةرئادلا سيئر لبق 57 ةـــيدلـبلا نوــناــق نم ، ةــلوــخلما تاــهجلا نأ ةراــبــعلا حيرـصب تصن ةــيلاولا يلاو يف لثمتت تلاوادــلما ىلــع ةــقداــصملل ، ريــشــي اــم نوناــقلا اذه يف درــي ملو ىلإ اولا نأ سراــمــي يل ضــيوــفت بجومب تلاوادلما ىلــع ةــقداـــصلما يف هـــتطلــس ذخأي يذلا ةرـــئادلا سيــئر قــيرط نع ةفيظولا هذــه يذيفنتلا موـــسرـــملل ادانتسا يلاولا نــم 94 / 215 . و ةيلحلما ةرادلإا يف ةرئادلا زاهج ةيمهلأ هيلع و ةيلاولل ةيجراخلا حلاصلما مهأ ، ناك نأ عرشلما ىلع هريعي ربـــكأ امامتها ، ديدجلا ةـــيلاولا نوــناـــق يف اــماـــكــحأ هل صصـــخــيف 12 / 07 يـــه ايميظنتف يـــصولا ةــهــجلا ةــ ــبلا نم ابارتقا رثكلأا ل ـيد أ ةعــباــتمو تا اهلامع . : يناثلا عرفلا ةرئادلا سيئرل ينوناقلا زكرلما ّ سيئر بصنم ربتعي ه يلاتلابو ةلودلا يف ةيماسلا بصانلما نم ةرئادلا و فئاظو نم ةيماس ةفيظو ةيلحلما ةرادلإا ، ةنس لبقف 1986 يرازو رارق بجومب نيعي ةرئادلا سيئر ناك ، ذ دعب حبصأ مت نيعي كل ءانب يذيفنت موسرم بجومب ةيلخادلا ريزو نم حارتقا ىلع و يف ءاج ام بسح كلذ ةدالما 12 نم موسرلما يذيفنتلا 90 / 230 ( 15 ) تلما ايلعلا فئاظولاب صاخلا ي ساسلأا نوناقلا نمض ةيميلقلإا ةرادلإا يف ، مهنيب نم ةرئادلا سيئر ، امأ ةنس دعب 1999 ي سائر موسرم بجومب ةيروهمجلا سيئر هنيعي حبصأف و بجومب كلذ

(5)

09 03 876 891 2018 880 يذيفنتلا موسرلما 99 -239 ( 16 ) ةيندلما فئاظولا يف نيعتلاب قلعتلما و ةيركسعلا و صوصنل اقيبطت اذه روتسدلا 1996 ، لاعأ هيلإ راشلما هل ليدعت رخآ ىلإ عوجرلاب ثيح ةدالما دجن ه 92 :ىلع صنت هنم " نيعي فئاظولا يف ةيروهمجلا سيئر و ةيتلآا ماهلما و ةيندلما فئاظولا اهنيب نم ركذ و ."ةلودلا يف ةيركسعلا ر نيعت متي يتلا صوصنلا جردت يف روطتلا اذه اهب ةرئادلا سيئ ، اهيلوي يتلا ىوصقلا ةيمهلأا ىلع لدي صخشلا اذه ىلإ عرشلما و هقتاع ىلع ةاقللما تايحلاصلا ىلإ ىلعأ صاصتخا نم نوكي هنييعت لعج نأب لاأ ةلودلا يف ةطلس و .ةيروهمجلا سيئر يه ه ةرئادلا سيئر ربتعي كلذبو و هو ةرئادلاب يرادلإا زاهجلا مرهل ردصتلما و هو ريسلما و دعاسي يذلا نيناوقلا ذيفنت يف يلاولا و اهب لومعلما تاميظنتلا و ةموكحلا تارارق و يئلاولا يبعشلا سلجلما تارارق ةيلاولا سلجم تارارق كلذكو و ، ه و طشني يذلا و قسني و هب ةقحللما تايدلبلا لامعأ بقاري و ، فرصتي يلاولا هيلإ اهضوفي ةهج ةيأ يف كلذك ( 17 ) . و اذه صاصتخلاا موسرلما ذنم ةرئادلا سيئرل رهظ 82 / 31 ىغللما هلاعأ هيلإ راشلما ، ةدالما تصن ثيح 02 ةرئادلا رييست ىلع ةرئادلا سيئر فرشي هنأ ىلع هنم ، ةطلس ثحت .اهل ةيلاولل ةعبات ةيرادإ ةعطاقم اهرابتعاب ةيملسلا يلاولا نم ريثكلا ةرئادلا سيئرل يرئازجلا عرشلما لكوأ راطلإا اذه يف ةدالما يف ءاجف تايحلاصلا 10 نم موسرلما 94 -215 راطإ يف ةرئادلا سيئر تاصاصتخا اهلكايهو ةيلاولا يف ةماعلا ةرادلإا ةزهجلأ ددحلما نيناوقلا و يلاولا ةطلس تحت اهب لومعلما تاميظنتلا و هنم ضيوفتب ، هف و ريضحت تايلمع طشنيو قسني عم ةيومنتلا تاططخلما ريضحتب ةيدلبلا موقت لاجلما اذه يفو اهذيفنتو تايدلبلل ةيومنتلا تاططخلما كلذ يف ناكسلا تاجايتحا ةاعارم و تايولولأا بسح اهزاجنا دارلما عيراشلما عضوت ، تاططخلما هده لسرت ةرئادلا سيئر ىلإ اهزاجنا دارلما و راطلإا اذه يف ةيمنتلا فادهأ ديسجتب ةرئادلا سيئر موقي ، نكمي امك اهبيترت يف رييغتلا حارتقا ةرئادلا سيئرل ، يلاولا ةباقرو ةطلس تحت موقي هنلأ و ىلع فارشلإاب هنم ضيوفتب تاهجوتلا لك و اهطشني و اهذيفنت ىلع فرشي ( 18 ) . اب ةرئادلا سيئر موقي كلذ ىلإ ةفاضإ سلاجلما تلاوادم ىلع ةقداصلم قفو ةيدلبلا ةيبعشلا تائيهلاو تايدلبلاب ةصاخلا تاباسحلاو تاينازيلما اهعوضوم نوكي يتلاو نوناقلا اهددحي يتلا طورشلا ةرئادلا سفنل ةعبات تايدلب نم ةكرتشلما ةيدلبلا ( 19 ) ، لكلو ةقدب تلاوادلما ةبقارمب ةرئادلا سيئر موقي امك ةينازيلما قئاثو و تاباسحلا و ملل اهتقباطم ىدم ةيلولأا ةينازي و ةيفاضلإا و قداصي اهتحص نم دكأتلا دعب ةيدلبلا ىلإ اهليحيو اهيلع ةرئادلا سيئر ، سيئر ةقداصمب طبترم تلاوادلما هذه لثم ذيفنت نأ ملعلا عم .هل حونملما ضيوفتلا للاخ نم اهيلع ةرئادلا ةقلعتلما ةيدلبلا ةيبعشلا سلاجلما تلاوادم ىلع قداصي امك وقح تافيرعتب .تايدلبلا ةدئافل ءاركلاو تارايسلا فقوتو تاقرطلا ةحلصم ق لا يتلا راجيلإا طورش ددحت يتلا تلاوادلما ىلع ةقداصلما ةرئادلا سيئر تايحلاص نمض نمو ( ةعست اهتدم ىدعتت 09 تاونس ) ، ةمدخلل ةصصخلما ةيدلبلا ةيكللما صيصخت رييغت هل نكمي امك ةماعلا ، لع ةقداصلما ىلإ ةفاضلإاب تاءارجلإاو رضاحلماو ةيمومعلا تاقفصلاو تاصقانلما ى ، امك أ تابهلا ن نوكي يتلا تلاوادم ىلع ةرئادلا سيئر قداصي ثيح ةيدلبلا تاكلتمم تانوكم نم ربتعت اياصولاو

(6)

881 09 03 876 891 2018 تابهلا اهعوضوم و ةيدلبلل ةمدقلما اياصولا و ، رييست تلاوادمو تارارق ىلع ةقفاولما هتاصاصتخا يف لخدي نيمدختسلما ماهلما ءاهنإو لقنلا تاكرحب ةقلعتلما كلت ادعام ( 20 ) . يلعفلا ثادحلإا ىلع كلذ ىلع ةدايز ةرئادلا سيئر رهسي امك و ةبترتلما حلاصملل مظتنلما رييستلا اهطشني يتلا تايدلبلل هب لومعلما ميظنتلا بجومب ةلوخلما تايحلاصلا ةسرامم ىلع ، ةفاضإ همايق ىلإ ب لكل عيجشتلاو ثحلا أ ةيدرف ةردابم و اهطشني يتلا تايدلبلل ةيعامج ، لئاسولا ءاشنإ ىلإ ةيمارلاو .ةيمنتلل ةيلحلما تاططخلما قيبطتو نينطاوملل ةيلولأا تاجايتحلاا ةيبلت اهنأش نم يتلا لكايهلاو ةدالما تدكأ دقو 11 تارارقلا ةنودم يف ةرئادلا سيئر تارارق رشن ىلع يذيفنتلا موسرلما سفن نم لإا .ةيلاولل ةيراد ةرئادلاب ماع نيمأ نيعي ، دعاسي هماهم ذيفنت يف ةرئادلا سيئر ، ةرئادلا ىوتسم ىلع أشني امك اهطشني يتلا تايدلبلا مهطاشن يطغي نيذلا ةلودلا حلاصم يلوؤسم مضي يبعش سلجم و ، سيئر ملعي اهطشني يتلا تايدلبلا لاح نع يلاولا ةرئادلا و ب صتخي ام لكب ايرود هملعي هتمهم ( 21 ) . ةرئادلل ةعباتلا ةينقتلا لكايهلا يلوؤسم نييعت يف هيأر ءادبإ ةرئادلا سيئرل نكمي امك ، يفو ايعوبسأ دقعيو ةرئادلاب ةلودلا حلاصم يلوؤسم مضي اعامتجا ةيداع ةرود ، و فورظلا تضتقا املك ةيداع ريغ ةرود يف كلذ . تاعامتجلاا هذه رضاحم ررحيو و .يلاولا ىلإ اهنم ةخسن لسري و نم لصلأا يف يه تايحلاصلا هذه لج ةقيقحلا يف صاصتخا يلاولا ، ه هنلأ و ىلع ي صولا هتيلاول ةعباتلا تايدلبلا و ةرئادلا سيئرل اهضوف هنكل ، ةهج نم اهترثكل اهب مايقلا هيلع رذعتي هنلأ تايدلبلا تتشتلو و ىرخأ ةهج نم ةيلاولا رقم نع اهدعب ، ل و رئاودلا عرشلما ئ شني مل و ءاسوؤر اهيلع نيعي رئاودلا ناك ام تايدلبلا فلتخم يف ةدوجولما تايحلاصلا هذه لكب موقي نأ يلاولل نكمي و ، رهظت انه نم .يرئازجلا ميظنتلا يف ةيلاولا ةئيه لخاد زاهجلا اذه ةيمهأ انل و ه ةرئادلا سيئر ربتعي هيلع و أري يتلا ةقطنلما ىلع يلاولا نيع اهس و اهريسي ، ةسرامم للاخ هيلعو أ ةيمسرلا تابسانلما يف اميسلا ةصاخ هلذب ءادترا هماهم و هو لاغشلأا تاشرول هتنياعم نيح و يف ءاج ام يذيفنتلا موسرلما 15 / 248 ( 22 ) . لل ةينوناقلا ةعيبطلا :يناثلا بلطلما ةيرادلإا ةعطاقم ّ ثدحتسا ةبدتنلما ةيلاولا هيلع قلطأ يرئازجلا يرادلإا ميظنتلا يف يرادإ زاهج يرئازجلا عرشلما ، نوبدتنم ةلاو اهريسي ةبدتنم تايلاو ىلإ تايلاولا فلتخم يف ةدوجولما رئاودلا ضعب لوح ثيح ، ددح ا موسرلما هيلإ ةراشلإا قباسلا ي سائرل 15 / 140 تثدحتسا يتلا تاعطاقلما و تايدلبلا يف اهل ةعباتلا رئاودلاو ج ـــ حللماب لود ـــ موسرلما اذهل عباتلا ق و هــ هنم ةيناثلا ةدالما بسح اذ ، ناقلا ةعيبطلا امف ـ تنلما يلاولل ةينو ــ بد ( )لولأا عرفلا و ، هذهل ةعباتلا حلاصلما يهام ةيرادلإا ةعطاقلما .)يناثلا عرفلا(

(7)

09 03 876 891 2018 882 ا يلاولل ينوناقلا ماظنلا: لولأا عرفل .بدتنلما انءارقتسا للاخ نم موسرلما بجومب ىربكلا رئازجلا ةظفاحم ماظن هب ءاج يذلا يرادلإا ميظنتلل يذيفنتلا 97 / 480 ، ىلع نيفرشلما نيبدتنلما ةلاولا مهنمو نيفظولما ضعبل ةيعونلا ةيرشبلا ةبيكرتلا ظحلان ةيرادلإا رئاودلا ، تايدلبلا ةعومجمو رئازجلا ةيلاو طسوتت تائيهك اهميلقإ ىلع ةدوجولما ، ةرئادلا نع لادب ةظفاحلما ماظن لبق اهب لاومعم ناك يتلا ةرئادلا سيئر فارشإ تحت ، ظفاحم ريزولا ةطلس تحت نولمعي ىربكلا رئازجلا ، ايلاح رئازجلا ةيلاو يلاو ىلإ تلوحت ةطلسلا هذه ، تايلاولا ءاشنإب هينبت مت أدبلما سفن .ةبدتنلما ّ نلما يلاولا ربتعيف ةبدتنلما ةيلاولل ةيذيفنتلا ةئيهلا بدت و ، ي سائرلا موسرلما صن دق 99 / 240 قلعتلما ايلعلا ةيركسعلاو ةيندلما فئاظولا يف نييعتلاب ، هلاعأ هيلإ راشلما ، نم اهنأ ساسأ ىلع ةفيظولا هذه ىلع ةيماسلا فئاظولا ، ةمصاعلا رئازجلا يف كاذنآ ناك ثيح يلاولا ىلإ ةفاضإ ، ارظن هتدعاسلم نوبدتنم ةلاو .ةيلاولا هذهل ماهلما مجحل ةيروهمجلا سيئر فرط نم بدتنلما يلاولا نييعت متي و ، ي سائر موسرم بجومب كلذ و بلاغ يف نوماعلا ءانملأا نيب نم نيعي لاوحلأا و ءاسؤر امك رئاودلا هنأ هذه جراخ هنيعي نأ ةيروهمجلا سيئرل نكمي فئاظولا و يف ءاج ام اذه ي سائرلا موسرلما 99 / 240 يتلا لاكشلإا سفنب بدتنلما يلاولا ماهم ءاهنإ متيو . نييعتلا اهب متي ، أ بيبست نود ابلاغ نوكتو ي سائر موسرم بجومب يأ و ريربت ، أ ةلاقتسلااب يهتنت امك و ةافولا ةماعلا ةفيظولا مكحت يتلا ةماعلا دعاوقلا اهبلع قبطت يتلا تلااحلا نم اهريغو ( 23 ) . رامي ةماهو ةديدع تاصاصتخا بدتنلما يلاولا س ، ثيح ةيلاولا يلاو ةطلس تحت يلاولا ربتعي تارارقلا ذيفنتب موقيف ةلودلل لاثمم بدتنلما و .ةيلاولا يلاو ةطلس تحت كلذو اهاقلتي يتلا تاميلعتلا موسرلما يف ةدراولا ماكحلأا ءارقتسابو ي سائرلا 15 / 140 يتلا ماهلما نأ ظحلان ي اهب موق يلاولا ةرئادلا سيئر ابيرقت اهب موقي يتلا اهسفن يه بدتنلما ، تحت بقاريو قسنيو طشني بدتنلما يلاولا نأ ثيح اهب ةدوجولما ةلودلا حلاصم اذكو ةيرادلإا ةعطاقملل عباتلا تايدلبلا ةطشنأ ةيلاولا يلاو ةطلس ( 24 ) ، ىطعأف ولا ىلإ ةعطاقملل ةعباتلا تايدلبلا طيشنت تايحلاص عرشلما .ةيلاولا يلاو ةطلس تحت نكل بدتنلما يلا ىوتسلما ىلع ةيمومعلا تاسسؤلماو حلاصلما ليهأت لامعأب ردابي نأ بدتنلما يلاولا ناكمإب كلذك اهل ةعباتلا ةيمومعلا قفارلما عيزوت فيكت نإ ةلودلا حلاصم ىلع بجو ةفصلا هذهبو ةيرادلإا ةعطاقلما ةيرشبلاو ةيلالما لئاسولاب اهديوزتو ةيرورضلا ةيدالماو ( 25 ). نيناوقلا ذيفنت ىلع ةيلاولا يلاو ةطلس تحت رهسي امك و ةموكحلا تارارقو اهب لومعلما تاميظنتلا ةيلاولا سلجمو و ةيرادلإا ةعطاقلما ىوتسم ىلع يئلاولا يبعشلا سلجلما تلاوادم و سيئر ماهم اهسفن يه ةرئادلا ( 26 ) ، بدتنلما يلاولا رهسي امك و يلاو ةطلس تحت ةيلاولا و ةيرادلإا ةعطاقلما نمأ حلاصم ةمهاسمب يمومعلا نملأاو ماعلا ماظنلا ظفح ىلع ، يرورض هاري ريبدت يأ ةيلاولا يلاو ىلع حرتقي نأ هنكمي امك ا ماعلا ماظنلا ظفحل و صاخشلأا و هو تاكلتملما و لا موسرلما نم ةسداسلا ةدالما يف درو ام ي سائر 15 / 140 .

(8)

883 09 03 876 891 2018 قاطن يف ةرئادلا سيئر اهب موقي ةروكذلما ماهلما هذه لك صاصتخا ةرئادلا و ه و انلعجي ام لءاستن بدتنلما يلاولا رود نع و ةبدتنلما ةيلاولا يلاتلاب و .اهءاشنإ نم فدهلا ام و ىلع بدتنلما يلاولا اهب موقي يرئازجلا عرشلما اهددح يتلا فئاظولا ضعب كانه قايسلا اذه يف صوصخلا هجو ام يه اهنأب لوقلا نكميو ةرئادلا سيئر نع هزيمي ، ضيوفتب ريخلأا اذه اهب موقي دق نكل يلاولا نم ، صوصخلا ىلع ةيلاولا يلاو ةطلس تحت بدتنلما يلاولا فلكي "هنأ ىلع ةعباسلا ةدالما تصنف اهذيفنتو يمومعلا رامثتسلااو زيهجتلا جمارب ريضحتب و اهتعباتم ، نسحلا ريسلا ىلع رهسلا حلاصملل ةيمومعلا تاسسؤلماو ، طيشنتو و نيناوقلل اقيبطت اهتطشنأ ةبقارم و اهب لومعلما تاميظنتلا ، ىلع رهسلا ءانبلاب ةقلعتلما ةيميظنتلا طورشلا مارتحا و ةئيهتلا و ريمعتلا ، ظفحب ةقلعتلما ريبادتلا ذيفنت ىلع رهسلا ةئيبلا و اهتيامح ، يعامتجلاا طاشنلاب ةقلعتلما ماهلما قيسنت و ةيمومعلا ةحصلاب ، ةيفافتلا ةطشنلأا ةيقرت ةيضايرلاو و ةيبابشلا ، نيناوقلا قيبطت ىلع رهسلا و ةيراجتلا ةطشنلأا مكحت يتلا تاميظنتلا ، لكب ةردابلما ليغشتلا ةيقرتل يزيفحت ءارجإ و يهنلما جامدلإا و يعامتجلاا ، زفحي لمع لكب ةردابلما ةيداصتقلاا ةيمنتلا و .رامثتسلاا زفحت ةردابم لك عيجشتو ةيحلافلا ةطشنلأا ةيقرت :يناثلا عرفلا حلاصم ةيرادلإا ةعطاقلما ّ سلجم )ايناث( ةبدتنلما تايريدلما )لاوأ( ةيرادلإا ةعطاقملل ةماعلا ةرادلإا نم ةبدتنلما ةيلاولا نوكتت .)اثلاث( ةيرادلإا ةعطاقلما ّالوأ : ةرادلإا ةيرادلإا ةعطاقملل ةماعلا ّ موسرلما نم ةنماثلا ةدالما تصن ي سائرلا 15 -140 نم لكشتت ةرادإب بدتنلما يلاولا دوزي هنأ ىلع ، ماع نيمأ اهريدي ةماع ةنامأ ، ناويدلا سيئر هريدي ناويد و ميظنتلل ةبردتم ةيريدم و ةماعلا نوؤشلا بدتنم ريدم اهريدي ةيلحلما ةرادلإاو ، دنع عرفتت نيبدتنم نيريدم ىلإ ءاضتقلاا و ، ماهم ددحت يف انلاحأ اهميظنتو لكايهلا هذه و ميظنتلا ىلإ اهريس و ، ه و يذيفنتلا موسرلما يف دسجت ام 15 / 141 ميظنتب قلعتلما ةيرادلإا ةعطاقلما ( 27 ) ، و حلطصم ربتعي ةبدتنلما ةيلاولا ىلع عرشلما هقلطأ حلطصم "ةيرادلإا ةعطاقلما" لاولل ةعبات ةعطاقمك ةي و .تايلاولا نم ةعومجم ىلع اهرودب فرشت يذيفنتلا موسرلما اذه ىلإ عوجرلابو 15 / 141 ماعلا نيملأا ماهم نأ دجن هنم ةعبارلا ةدالما يف ي سائر موسرم بجومب نيعي يذلا ةبدتنلما ةيلاولل ، يف لثمتت بدتنلما يلاولا ةطلس تحت اهرشابي يتلاو حلاصم ةطشنأ هقيسنت و اهطيشنتو ةلودلا ةزهجأ و .اهتعباتم قسني امك و طشنيو نيبدتنلما نيريدلما ةطشنأ عباتي و ةيمومعلا تازيهجتلا جمارب ذيفنت عباتي ، اهتنامأ ىلوتي يتلا ةيرادلإا ةعطاقلما سلجم تاعامتجا مظني و ، هريسو تاظوفحلماو قئاثولا ديصر نوكي طشنيو و لامعأ قسني و لاب ةفلكلما حلاصلما ةطشنأ يدلبلا طيشنت و ميظنتلاب و ةماعلا نوؤشلا ( 28 ) . أ نيتحلصم يف ةيرادلإا ةعطاقملل ةماعلا ةناملأا مظنت و حلاصم ثلاث ، مضت عبرأ ةحلصم لك رثكلأا ىلع بتاكم ، بتاكلما هذه ميظنت ددحيو و ةيلخادلاب فلكلما ريزولا نيب كرتشم رارقب حلاصلما

(9)

09 03 876 891 2018 884 ةيلحلما تاعامجلاو و ةيلالماب فلكلما ريزولا و ةماعلا ةفيظولاب ةفلكلما ةطلسلا و ه و ةدالما هيلع تصن ام .يذيفنتلا موسرلما سفن نم ةسداسلا و ةدالما ءارقتسا للاخ نم هتظحلام نكمي ام يذيفنتلا موسرلما نم ةعباسلا 15 / 141 ه و ىقلت ةيرادلإا ةعطاقملل ماعلا نيملأا و اضملإاب اضيوفت هتايحلاص دودح يف تحت لمعي هنأ مغر ةيلاولا يلاو نم ء بدتنلما يلاولا ةطلس و لعت يتلا ةطلسلا نم ضيوفتلا يقلت يرادلإا ضيوفتلا لاجم يف حصلأا و ةطلسلا اهيلإ ضوفلما و لعت يتلا ةطلسلا سيل و لكل ةينوناقلا ةعيبطلا يف اضومغ لكشي امم ةضوفلما ةهجلا نم بدتنلما يلاولا و ةيلاولل ماعلا نيملأا ه ةبدتنلما و انلعجي ام لءاستن يلاولا بصنم ةيمهأ نع ىرخأ ةرم .ةيلحلما ةرادلإا ميظنت يف بدتنلما و ه ىقلتي يذلا ناويدلا سيئرل ةبسنلاب ةظحلالما سفن و اضيوفت اضيأ لما بسح يلاولا لبق نم ءاضملإاب ةدا 10 .يذيفنتلا موسرلما سفن نم ةبسنلاب امأ ةماعلا ةناملأل ةبسنلاب اذه ناويدلا دعاسيف ناويدلل ، يلاولا ةطلس تحت عوضولما ةرشابم بدتنلما و ناويدلا سيئر هريدي يذلا ، هب موقي يذلا رودلاك امامت هماهم ةسرامم يف بدتنلما يلاولا يلاولل ةبسنلاب ةيلاولا ناويدلا سيئر و ، صوصخلا ىلع فلكي ةفصلا هذهب ةيجراخلا تاقلاعلاب تافيرشتلاو ، ملاعلإا ةزهجأ عم ةقلاعلا و ةفاحصلا ، راطإ يف ذختت يتلا تاءارجلإا ذيفنت ةعباتمو قيسنتلا ةيرادلإا ةعطاقلما تايدلب ميلقإ يف ةدوجولما نملأا حلاصم عم قيسنتلا و اهبقاريو دـيربلا ةحلصم طشني ( 29 ). عم ةزهجلأا ثيح نم هباشت ظحلان ركذلا فلاسلا يذيفنتلا موسرلما ءارقتساب ةيلاولا ميظنت ةدالما يف درو ام بسح ةيلحلما ةرادلإاو ةماعلا نوؤشلاو ميظنتلا حلاصم اضيأ مضت ةبدتنلما ةيلاولا دجنف ةعساتلا هنم و ةطلس تحت لمعي بدتنم ريدم اهريدي ةدحاو ةبدتنم ةيريدم يف نيتحلصلما نيتاه عمجت اولا نم ءاضملإاب ضيوفتلا يقلت هنكمي هنكل بدتنلما يلاولا ةدالما يف ءاج ام بسح ةرشابم يل 10 سفن نم .يذيفنتلا موسرلما تيريدم أشنت نأ نكمي نكل ا تلقتسم ن ا ميظنتلل ةدحاو ن و ( ةماعلا نوؤشلا DRAG ) و ةرادلإل ىرخأ ( ةيلحلما DAL ) ، ةعيبط تناك اذإ كلذو و كلذ يعدتست ماهلما مجح ، رارقب تايريدلما هده ميظنت ددحي كلما ريزولا نيب كرتشم ةيلخادلاب فل و ةيلحلما تاعامجلا و ةيلالماب فلكلا ريزولا و ةفيظولاب ةفلكلما ةطلسلا ةماعلا ( 30 ) . يناث ّاا ةبدتنلما تايريدلما : ثدحتسا هلاعأ ناروكذلما ناموسرلما بجومب يرئازجلا عرشلما ، ي سائرلا 15 / 140 و يذيفنتلا 15 / 141 ىلع ةلودلل ةزكرمم ريغ حلاصلما يأ ةلودلل ةيجراخلا حلاصلما ماهمب موقت ةبدتنم تايريدم يئلاولا ىوتسلما ، طقف ةيرادلإا ةعطاقلما ىوتسم ىلع نكلو و ، ربتعا عرشلما نوكي حلاصلما هذه ثادحتساب ةلودلل ةزكرمم ريغ ةئيه نوكت امدنع ةيلاولا زاهجك امامت ةبدتنلما ةيلاولا . و ةدالما تدكأ دق 13 يذيفنتلا موسرلما نم 15 / 141 يتلا ماهلما سفنب موقي بدتنلما ريدلما نأ ىلع ةيرادلإا ةعطاقلما ىوتسم ىلع يئلاولا ريدلما اهب موقي ، سفنب موقت ةبدتنم ةيريدم ةرازو لكل كانه هيلعو

(10)

885 09 03 876 891 2018 ةدالما اهترصح ةيئلاولا ةيريدلما اهب موقت يتلا ماهلما 12 نم سفن رلما يذيفنتلا موس ، لاثلما ليبس ىلع ركذن ةقاطلل ةبدتنلما ةيريدلما ، نكسلل ةبدتنلما ةيريدلما ةراجتلل ةبدتنلما ةيريدلما و نارمعلا و .ةيمومعلا تازيهجتلا اذه فيلكت ةيلاولل زكرملما ريغ لمعلا راطإ يف يلاولا عم هتقلاعو بدتنلما ريدلما ةفص دكؤي امو همب بدتنلما ريدملل ريخلأا بدتنلما يلاولما يأر ذخأ دعب رخآ عاطقل ةطونم ما و ، ةدالما بسح اذه 13 ، .يذيفنتلا موسرلما سفن نم ةيناثلا ةرقفلا حلاصم ددحت وأ ينعلما ريزولا نم لك نيب كرتشم رارق بجومب ةبدتنلما تايريدلما بتاكمو ءارزولا نيينعلما و ةيلالما ريزو و ةيمومعلا ةفيظولاب ةفلكلما ةطلسلا ةدالما بجومب 15 يذيفنتلا موسرلما نم 15 / 141 . ّااثلاث ةيرادلإا ةعطاقلما سلجم : ّ ةيرادلإا ةعطاقلما ىوتسم ىلع ةلودلا حلاصلم يرواشتلا راطلإا ةيرادلإا ةعطاقلما سلجم لكشي ، اهتطشنلأ يقيسنتلا راطلإاو ، اهلامعأو ، ةيلاولا سلجم تارارق ذيفنت لاجم يف اميسلا و يف درو ام اذه ةدالما 16 يذيفنتلا موسرلما نم 15 / 141 . ةيلاولا سلجم ىلع ةقبطلما دعاوقلا سفنل ةيرادلإا ةعطاقلما سلجم ريس عضخي ، كلت اميسلا يذيفنتلا موسرلما بجومب اهيلع صوصنلما 94 / 215 اهلكايهو ةيلاولا يف ةماعلا ةرادلإا ةزهجأ ددحي يذلا ةدالما صن يف ءاج ام اذهو 17 تلا موسرلما نم يذيفن 15 / 141 .اهريسو ةيرادلإا ةعطاقلما ميظنت نمضتلما يذيفنتلا موسرلما ماكحلأ عوجرلابو 94 / 215 ةدالما يف 18 حنم هدجن هنم لم ةيلاولا سلج ، حارتقا ةلودلا اهدشنت يتلا فادهلأا ديسجت لهسي نأ هنأش نم ءارجإ لك ذيفنتو ، حلاصلما ميظنت جئاتن يف ديزيو ةلودلل ةيجراخلا و .صتخلما ريزولا عم لاصتلااب اهلمع ةسائرب رهشلا يف نيترم ةيداع ةرود يف سلجلما عمتجيف ةيرادلإا ةعطاقلما تارود صخي اميف امأ بدتنلما يلاولا ، ءانب كلذو ةيداع ريغ تاعامتجا دقعي نا سلجملل نكمي امك يلاولا نم ءاعدتسا ىلع كلذ عضولا ي ضتقي امدنع كلذو بدتنلما هو و تصن ام ةدالما هيلع 19 يذيفنتلا موسرلما نم 15 / 141 . أ تامولعلما عيمجب بدتنلما يلاولا غيلبت سلجلما اذه ىلع بجي و أ ريراقتلا و أ تاساردلا و ةيرادلإا ةعطاقلما سلجم ماهم ءادلأ ةمزلالا تايئاصحلإا هعلاطاو ، يئلاولا نيريدلما امك ي نوؤشلاب ماظتناب ن اهب نوعلطضي يتلا ( 31 ) .

ثحبلما

يناثلا

ّ

ةينوناقلا ةقلاعلا

ةيرادلإا ةعطاقملل

ب

ةيلحلما ةيرادلإا ةزهجلأا

ّ

نييبت نم دب لا هنإف رئازجلا يف تايلاولا ضعب يف يلحلما ىوتسلما ىلع ديدج زاهج ثادحتسا دعب أ يزكرلما ماظنلا راطإ يف طشنت يتلا ءاوس ةيميلقلإا ةزهجلأا فلتخمب زاهجلا اذه طبرت يتلا ةقلاعلا و يف يزكرملالا ماظنلا راطإ و .ةرئادلا زاهج ةصاخ

(11)

09 03 876 891 2018 886 و ربتعت ةيرادلإا ةعطاقلما ةيصخشلا اهيطعي مل عرشلما نأ رابتعاب ملاعلما حضاو ريغ يرادإ زاهج ةيونعلما ايروتسد اهيلع صني ملو ، ةهج نم اذه و ىلع ةلودلا يف ةيذيفنتلا ةطلسلا قلطت ىرخأ ةهج نم "ةبدتنلما ةيلاولا" زاهجلا اذه ا هل زاهجب قلعتي مسا "ةيلاولا" نيقش نمضتت ةيمست يهو ةيونعلما ةيصخشل هو و ةيلاولا حلطصمو ةيرادإ ةهجل نوناقلا صيصختب هب دصقن يذلا "ةبدتنم" .ةنيعم ماهمب موقتل طبرت يتلا ةقلاعلا ةعيبط ام قبس ام للاخ نمف ةيرادلإا ةعطاقلما صوصخلا هجو ىلع ةرئادلاب )لولأا بلطلما( و ةيلاولا يزاهجب اذك و .)يناثلا بلطلما( ةيدلبلا ةينوناقلا ةقلاعلا :لولأا بلطلما ةيرادلإا ةعطاقملل ةرئادلا زاهجب ّ نيموسرلما ماكحأ ءارقتساب 15 / 140 و 15 / 141 هلاعأ نيروكذلما ةقلاعل ةحارص اريشي مل ناذللا ةرئادلا ةيرادلإا ةعطاقلماب ةيلاولاو ةيدلبلاب ةريخلأا هذه ةقلاعل هتراشإ سكع ىلع ، نأ لوقلا نكمي ةيسائر ةطلس ةقلاع يه نيزاهجلا نيب ةقلاعلا ، نأ ثيح بدتنلما يلاولاب ةرئادلا سيئر طبرت يتلا ةقلاعلا هسوؤرمب سيئرلا ةقلاع يه ، ثيح هل عضخي و ايسائر هل عبات فظوم هنوك هبقاري ، قحلملل عوجرلاب كلذو لا موسرملل عباتلا ي سائر 15 / 140 ةمئاق عضو يذلا ةيرادلإا تاعطاقلما ةثدحتسلما و رئاودلا و تايدلبلا اهل ةعباتلا و .اهيلع فرشت يتلا و سيئر ىلع بدتنلما يلاولا نم ةيسائرلا ةطلسلا ةسرامم ىلإ نيزاهجلا نيب ةقلاعلا هذه يدؤت هيلع ظنلا رصانعلا نم رصنع ربتعت يتلا يهو ةرئادلا يزكرلما ما ، عتمتي يتلا تاصاصتخلاا نم ةعومجم لمشت هيسوؤرم ةهجاوم يف سيئرلا اهب و لضفأ يرادإ لمع نامضل مهلامعأ و ، يف قحلا بدتنلما يلاولل نوكي اذكه لأا ةبقارم ةرئادلا سيئر اهب موقي يتلا لامع ، أ اهتزاجإ يف قحلا هل و أ اهليدعت و اهلاطبإ و رماولأا رادصإ ا سيئرل سيلو ضفرلا ةطلس ةرئادل ، لأ هل ةضوفلما هلامعأ نع لاوؤسم ربتعي سوؤرلماف نوكي ضيوفتلا ن يلاولا لبق نم هل ةضوفلما تافرصتلا نع لاوؤسم ةرئادلا سيئر نوكي كلذبو صاصتخلاا يف ، يلاتلابو يرادإ ملس دوجو للاخ نم نمكت ةرئادلا يف زيكرتلا مدع ةعيبطف ، .ضيوفتلاو ةيسائر ةباقر يه بدتنلما يلاولا اهب موقي ماهلما نم ةعومجم كانه ةيسائرلا ةطلسلا هذه نم مغرلاب نكل )لولأا عرفلا( ةرئادلا سيئرل نوناقلا اهلوخ يتلا ماهلما اهسفن و لصلأا يه و درفني ةريثكب تسيل ىرخأ ماهم .)يناثلا عرفلا ( ةرئادلا سيئر نود بدتنلما يلاولا اهب ا هباشت :لولأا عرفلا ةرئادلا سيئر نيب ماهلم ّو بدتنلما يلاولا ّ نوناقلا حنم ، اهب لومعلما تاميظنتلاو نيناوقلا ذيفنت ىلع رهسلا ةمهم بدتنلما يلاولا و تارارق ةيلاولا سلجمو ةموكحلا و ىوتسم ىلع يئلاولا يبعشلا سلجلما تلاوادم اذك ةيرادلإا ةعطاقلما تحت يلاولا ةطلس و نم ةسماخلا ةدالما بسح كلذ لا موسرلما ي سائر 15 / 140 سيئر اهب موقي يتلا ماهلما يهو يذيفنتلا موسرملل ادانتسا ةرئادلا 94 / 215 ةيلاولا يف ةماعلا ةرادلإا ةزهجلأ ددحلما ، ربع ريخلأا اذه نكل اهتسرامم يف يلاولل ةرئادلا سيئر ةدعاسمب اهنع ، ةرئادلا سيئر كلذ يف هدعاسيو اهب موقي يلاولا نأ ىنعمب ثيح رئاودلا ءاسؤر دعاسي" ىلع يذيفنتلا موسرلما اذه نم ةعساتلا ةدالما تصن ، ذيفنت يف يلاولا

(12)

887 09 03 876 891 2018 يئلاولا يبعشلا سلجلما تارارقو ةموكحلا تارارقو اهب لومعلما تاميظنتلاو نيناوقلا و تارارق كلذك ".ةيلاولا سلجم يلاولا ةطلس تحت بدتنلما يلاولا اهب موقي ماهلما هذه نذإ و اهب موقي راطإ يف ةرئادلا سيئر نمضتت لا يتلا تايلاولا يف نكل يلاولل هتدعاسم ةيرادإ تاعطاقم تلاامتحا ثلاث مامأ انلعجي اذهو ةبدتنم ةيلاو نمضتت تايلاو ددصب نوكن امدنع ةرئادلا سيئرل ةبسنلاب ، موقي لا ةرئادلا سيئر نأ امإف ا يلاولا نم ضيوفتلا راطإ يف لاإ ماهلما هذهب اتاتب أ بدتنلم و اذه يفو يلاولل هتدعاسم راطإ يف اهب موقي هنأ فظوم دعاسيس لهف بدتنلما يلاولا هولعي ةرئادلا سيئر نأ قلطنم نم ضومغلا نم ءي ش ريخلأا لامتحلاا لعت يتلا ةيملسلا ةطلسلا و هو هولعت يتلا ةطلسلا و ةدالما صن عضوم نع رسفتسن انلعي ام 09 نم يذيفنتلا موسرلما 94 / 215 ب ةبدتنلما تايلاولا رئاود ءاسؤرل ةبسنلا ، ةصاخ و موسرلما نأ ي ن 15 / 140 و 15 / 141 هلاعأ ناروكذلما بدتنلما يلاولل ةبسنلاب ةرئادلا سيئر عضو حيضوت نع اتكس و يلاولا اذك لمشت يتلا تايلاولل ةبسنلاب ةيرادإ تاعطاقم . لاا امأ هف ثلاثلا لامتح و سيئر نأ ثيح قطنلما ىلإ برقلأا ةرئادلا بدتنلما يلاولا ةدعاسمب موقي و تاميظنتلاو نيناوقلا ذيفنت ةمهم يف يلاولا سيل و تارارق ةموكحلا ، بدتنلما يلاولا لثمي ةرئادلا سيئرف هترئاد ىوتسم ىلع و ه و .بدتنلما يلاولا نم ضيوفتب يذيفنت زاهج ةباثمب ةرئادلا سيئر اهب موقي يتلا ماهلما يقاب ىلع قبطني ينوناقلا ضومغلا اذه و بدتنلما يلاولا اذك ةعطاقملل عباتلا تايدلبلا ةطشنأ ةيلاولا يلاو ةطلس تحت نابقاريو ناقسنيو ناطشني امهلاك نأ ثيح اهب ةدوجولما ةلودلا حلاصم اذكو ةيرادلإا ، ذيفنت صوصخب ةظحلالما سفن لجسن هيلعو ماهلما هذه .ةيلاولا يف بدتنم يلاو دوجو يف ةرئادلا سيئرل ةبسنلاب دبلا امهدحأ نييرادإ نيزاهجل تاصاصتخلاا سفن نوناقلا ءاطعإ نأ ريخلأا يف لوقلا نم لعي و ريبك ينوناق لاكشإ هيف يناثلا ، استن انلعجي امم ء يف نيزاهجلا نيب ماهلما هذه ةسرامم يف ةيلولأا نع ل ةيرادلإا تاعطاقلما لماك رئاود ىلع لمشت يتلا "ةيرادلإا ةعطاق سابع ينب " و ةرئاد " سابع ينب ". ةرئادلا سيئر نع بدتنلما يلاولا ماهم زيمت :يناثلا عرفلا و ىلع بدتنلما يلاولا اهب موقي يرئازجلا عرشلما اهددح يتلا فئاظولا ضعب كانه قايسلا اذه يف صوصخلا هجو و لوقلا نكمي ةرئادلا سيئر نع هزيمي ام يه اهنأب ، ضيوفتب ريخلأا اذه اهب موقي دق نكل يلاولا نم ، ا موسرلما نم ةعباسلا ةدالما تصنف ي سائرل 15 / 140 تحت بدتنلما يلاولا فلكي " هنأ ىلع اهتعباتمو اهذيفنتو يمومعلا رامثتسلااو زيهجتلا جمارب ريضحتب صوصخلا ىلع ةيلاولا يلاو ةطلس ، رهسلا ع ةيمومعلا تاسسؤلماو حلاصملل نسحلا ريسلا ىل ، طيشنتو و نيناوقلل اقيبطت اهتطشنأ ةبقارم اهب لومعلما تاميظنتلاو ، ءانبلاب ةقلعتلما ةيميظنتلا طورشلا مارتحا ىلع رهسلا و ةئيهتلا و ريمعتلا ، رهسلا ةئيبلا ظفحب ةقلعتلما ريبادتلا ذيفنت ىلع و اهتيامح ، اب ةقلعتلما ماهلما قيسنت ةحصلابو يعامتجلاا طاشنل ةيمومعلا ، ةيفافتلا ةطشنلأا ةيقرت و ةيبابشلاو ةيضايرلا ، يتلا تاميظنتلاو نيناوقلا قيبطت ىلع رهسلا

(13)

09 03 876 891 2018 888 ةيراجتلا ةطشنلأا مكحت ، ليغشتلا ةيقرتل يزيفحت ءارجإ لكب ةردابلما و يعامتجلااو يهنلما جامدلإا ، ةردابلما قرتو ةيداصتقلاا ةيمنتلا زفحي لمع لكب .رامثتسلاا زفحت ةردابم لك عيجشتو ةيحلافلا ةطشنلأا ةي بدتنلما يلاولا رهسي امك و ةيلاولا يلاو ةطلس تحت و ىلع ةيرادلإا ةعطاقلما نمأ حلاصم ةمهاسمب ماعلا ماظنلا ظفح و يمومعلا نملأا ، ظفحل يرورض هاري ريبدت يأ ةيلاولا يلاو ىلع حرتقي نأ هنكمي امك ماعلا ماظنلا و نمأ صاخشلأا و هو تاكلتملما و موسرلما نم ةسداسلا ةدالما يف درو ام سائرلا ي 15 / 140 . انك اذإ شنأ أ ان ةيرادإ ةعطاقم امكاهيف رئاودلا يقاب نود ةيلاولا نم رئاودلا نم ةعومجم ىلع فرشت ه و موسرملل عباتلا قحللما يف نيبم ي سائرلا 15 / 140 ، ماهلما سفنب موقي نمف و فارشلإا سفن موقت يذلا لما هب ةيرادلإا ةعطاق أشنن مل يتلا ةيلاولا رئاود يقاب ىلع ثدحتسلما زاهجلا اذه اهل ، ه امك و ةبسنلاب لاحلا لل ةيرادلإا ةعطاقم سابع ينب رئاودل ةبسنلاب سابع ينب ، زازرك ، ةتاولا ، ةلابلبت ، يلقيإو ريضخ دلاوأ ، يلاولا اهب موقت يتلا ماهلماف بدتنلما و ينب ةرئادل ةبسنلاب اهب موقي نم ةرئادلا سيئرب ةطونلما ريغ يه يتلا و .لاثم فين ل ةينوناقلا ةقلاعلا :يناثلا بلطلما ةيرادلإا ةعطاقمل ةيلحلما تاعامجلاب ّ اذه نيب ةينوناقلا ةقلاعلا زاربإ ةيمهأ زربت يلحلما ىوتسلما ىلع ةعطاقمك ةبدتنم ةيلاو ءاشنإ نإ )لولأا عرفلا( ةيلحم ةعامجك ةيلاولاو زاهجلا و عرفلا( ةلودلا يف ةيدعاق ةيميلقإ ةعامجك ةيدلبلا نيبو هنيب .)يناثلا ةينوناقلا ةقلاعلا :لولأا عرفلا ةيرادلإا ةعطاقملل ّلولاب ةي ّ ةلودلا يف ةيميلقإ ةعامج هنايب قبس امك رئازجلا يف ةيلاولا زاهج ربتعي ، و ثادحإب يرئازجلا عرشلما لم لكش يف ةيرادإ ةعطاق ةيلاولا لخاد ةبدتنم ةيلاو ، نأ دبلا قلخي نيزاهجلا نيب ةينوناق ةقلاع ، نم ترهظ موسرلما للاخ ي سائرلا 15 / 140 . ثيح نم امهنيب ةقلاعلا لثمتتف ةيرادلإا ةعطاقلما ةيلاولل ايرادإ عبات زاهج ، بدتنلما يلاولا لمعيف يلاولا ةطلس تحت ، هو و داولما ةحارص هيلع تصن ام نم 03 ىلإ 07 نم سفن موسرلما ، ةدالما تصن ثيح " ةثلاثلا بدتنم يلاو طشني و ةيلاولا يلاو ةطلس تحت بقاريو قسني .... ".. ، ىلع ةسماخلا ةدالما تصنو رهسي" بدتنلما يلاولا ، "....ةموكحلا تارارقو اهب لومعلما تاميظنتلاو نيناوقلا ذيفنت ىلع يلاولا ةطلس تحت ةسداسلا ةدالما تنيب اضيأو تاصاصتخلاا يلاولا رهسيف يلاولا ةطلس تحت بدتنلما يلاولا اهسرامي يتلا ماعلا ماظنلا ظفح ىلع بدتنلما و .يمومعلا نملأا ةعباسلا ةدالما تصن امك بدتنلما يلاولا فلكي" ىلع ، ةيلاولا يلاو ةطلس تحت ، جمارب ريضحت اهتيمنتو اهذيفنتو ةيمومعلا رامثتسلااو زيهجتلا ، حلاصملل نسحلا ريسلا ىلع رهسلا و ةيمومعلا تاسسؤلما ، لما ريبادتلا ذيفنت ىلع رهسلاو ريمعتلاو ةئيهتلاو ءانبلاب ةقلعتلما ةيميظنتلا طورشلا مارتحا ىلع رهسلا ةقلعت ةئيبلا ظفحب و "اهتيامح ، نم اهريغو تاصاصتخلاا . هتسرامم دنع بدتنلما يلاولا لمعي يلاتلابو تاصاصتخلال ةطلس تحت هلاعأ داولما يف ةروكذلما .ةيرادلإا ةباقرلا نم هضرفت امب ةيسائرلا ةطلسلا تايضتقلم ادانتسا يلاولا

(14)

889 09 03 876 891 2018 يلاولا ةباقر تحت تايحلاصلا ةسرامم بناج ىلإ كاذك ، ىلع لوصحلا بدتنلما يلاولل نكمي فرصلاب رملآا ةفص هحنمي هصاصتخا دودح يف يلاولا نم ءاضملإاب ضيوفت و ةدالما بسح كلذ 12 نم موسرلما ي سائرلا 15 / 140 ، ه راطلإا اذه يف بيرغلا رملأاو و ضيوفتلا سفن ىلع نوبدتنلما ءاردلما لوصح يلاولا نم ، هو و نم ةيناثلا ةرقفلا يف درو ام ةدالما 12 موسرلما سفن نم ، يرادلإا نوناقلا ئدابلم عوجرلابف أ عيقوتلاب ءاوس ضيوفتلا حنم ةيملسلا ةطلسلل نكمي لا ضيوفتلا دعاوق مكحت يتلا و ةهجل ءاضملإا ندت و ةيملسلا ةطلسلا رصانع دحأ ربتعي يذلا يرادلإا جردتلا أدبلم كاهتنا اذهف ةرشابم اهوندت يتلا ةهجلا ماظنلا يف .يزكرلما بدتنلما يلاولا نم لك مزليو و راطإ يف اهب نوموقي يتلا تايلمعلا لكب يلاولا ملاعإ نوبدتنلما ءاردلما ضيوفتلا اذه و ه و ةدالما هتفاضأ ام 12 اهنم ةعبارلا ةرقفلا يف ، لو بدتنلما يلاولا لاسرإ ىلع ةولاع و مب ا ةماعلا ةيعضولا ىلع رهش لك ريرقتب ضيوفتلا اذه ىلع لصحي ةدالما ىلع ءانب اذهو ةعطاقلما يف 13 نم موسرلما سفن ي سائرلا . ةينوناقلا ةقلاعلا : يناثلا عرفلا ةيرادلإا ةعطاقملل ةيدلبلاب ّ طبرت يتلا ةقلاعلا نإ ةيرادلإا ةعطاقلما لا موسرلما نم نيتدام اهتلزتخا ةيدلبلاب ي سائر 15 / 140 ناتدالما امهو 02 و 03 ةلاو اهريسي ةيرادإ تاعطاقم تايلاولا ضعب لخاد ثدحت هنأب ةيناثلا يف ءاج ثيح نوبدتنم و روكذلما يذيفنتلا موسرلماب قحللما لودجلا يف اهل ةعباتلا تايدلبلا ةمئاق ددحت ، ةدالما امأ طشني بدتنلما يلاولا نأب اهيف درو هنم ةثلاثلا و لبلا ةطشنأ ةيلاولا يلاو ةطلس تحت بقاري ةعباتلا تايد ةيرادلإا ةعطاقملل و .اهب ةدوجولما ةلودلا حلاصم اذك لما هب موقت يذلا رودلا نأ ظحلان نيتدالما نيتاه ءارقتسابو ةيرادلإا ةعطاق ه ةيدلبلا ةهجاوم يف و ةبقارلماو فارشلإا رودب موقتس ةبدتنلما ةيلاولا نأب كلذ ينعيو ةرئادلا هب موقت يذلا رودلا هسفن طيشنتلاو نوناقلا بجومب اهل ةعباتلا تايدلبلل ، هو و اقباس ريثأ يذلا لاكشلإا سفن ريثن انلعجي ام ةرئادلا نيب ةقلاعلل ةبسنلاب و ةيدلبلا ، ضع نأ ثيح نم و بقاريو فرشي نيعم و ةياصولا سرامي انايحأ ضيوفتلا بجومب ، هو بختنم صخش ىلع و ةرئادلا سيئر نيب لاحلا و ا نيبو ةهج نم ةيدلبلا سيئر يلاول بدتنلما و ىرخأ ةهج نم ةيدلبلا سيئر و ، سيئر عوضخ ىدمب قلعتي يناث لاكشإ ىلإ انذخأي لاكشلإا اذه ةيملس ةطلس هسفن سرامي يذلا بدتنلما يلاولل ىلوأ باب نم عضخي نملف امهيلكل تقولا سفن يف ةيدلبلا أ ةرئادلا سيئر ىلع و لما يلاولا ماهم سفن سرامي يذلا ريخلأا اذهل عضخي .ةيدلبلا ىلع بدتن

:ةــــمتاخلا

هنأ ىلإ ريخلأا يف لصن ل رابتعلاا ةداعإ بجي ا زاهج ةسر كلما ةيرادلإا ةيزكرملال ةدعاق اهتفصب ةيدلبل ايروتسد ، اقيقد اديدحت اهل ةلكولما تاصاصتخلاا ديدحتو مومعلا ليبس ىلع اهركذ عرشلما نأ رابتعا ىلع نوناقلا يف ءاوس 11 / 10 أ و ذنم ةرداصلا ةيذيفنتلا ميسارلما 1980 .ةيدلبلاب ةقلعتلما و اذك بجوتسي

(15)

09 03 876 891 2018 890 ةيمانلا ةيدلبلا نوكت ثيحب ةيفارغج سيلو ةيداصتقا ريياعم ساسأ ىلع يدلبلا يرادلإا ميسقتلا ةداعإ . اومن لقلأا ةيدلبلل ةلم كم ىلإ ةفاضإ بجي كلذ ا سلجلما سيئر بصنلم حشرتلا ريياعم يف رظنلا ةداعإ يتلا يدلبلا يبعشل ةيملعلا ةءافكلا ىلع موقت نأ بجي و مدعو هيلإ ةلكولما ماهلماب لفكتلا نم هنكمي ىتح ةيرادلإا ةربخلا هيلع ةياصولا ضرفب ةرئادلا سيئرل حامسلا و ، ل و ماظن عابتإ ةرورضب لئاقلا يأرلا ىلإ انه ليمن اننأ ضوع بصنلما اذهل نييعتلا باختنلاا أ و صف ىرخأ ةرابعب يبعشلا سلجلما سيئر بصنم نيب ماهلما ل ىلع موقي يذلا يدلبلا باختنلاا سلجلما ريس ماهمب موقيو ، نييعتلا ىلع مئاقلا ةيدلبلا سيئر بصنمو و ةيدلبلا رييستب ةيذيفنت ةئيهك فلكلما . لا ةبسنلاب امأ زاهج ثادحتس " ةيرادلإا ةعطاقلما ةبدتنلما ةيلاولا " مل يرئازجلا يرادلإا ميظنتلا يف ش فضي يئ ا بدتنلما يلاولا نيب ةصاخ ماهلما يف طلخلاو ضومغلا ىوس ميظنتلا اذه ىلإ و ةرئادلا سيئر ، ربتعتف .هتدعاسمو يلاولا نع لمعلا فيفخت ىلع نلامعي امهنأ ثيح نم نيزاهجلا فادهأ تعطاقت ثيح نايحأ ةينوناقلا اهتعيبط يف ةبدتنلما ةيلاولا اهب ةطونلما ماهلما ثيح نم ةرئادلاك ا و يلاولا ةقلاع ثيح نم ةرئادلا سيئرب يلاولا ةقلاعك امامت يلاولاب بدتنلما و ةزهجلأا ةعيبط ثيح نم ةيلاولاك انايحأ و لكايهلا ماعلا نيملأا دجنف اهل ةعباتلا ، ناويدلا و دعاوقلا سفنل هريس يف عضخي يذلا ةعطاقلما سلجم اذك ىلع ةقبطلما .ةيلاولا سلجم انلعجي ام اذه لءاستن بدتنلما يلاولا رود نع و يلاتلاب اهيلع فرشلما ةيرادلإا ةعطاقلما و فدهلا ام اشنإ نم ئ نأو ةصاخ اه لك عقت تاعطاقلما هذه ةيبونج تايلاو يف ، اشنإ لهف ؤ ةيفارغج لماوعل دوعي اه ؟لاثم بونجلا يف تايلاولا ةعاسشب قلعتت !! .

ّ

شماوهلا

:

ّ

( 1 ) داولما 12 ، 13 ، 14 يذيفنتلا موسرلما نم 28 -131 يف رداصلا 04 / 07 / 1988 نطاولماو ةرادلإا نيب ةقلاعلا مظني يذلا ، مقر ج.ج.ر.ج 87 يف رداصلا 27 / 07 ./ 1988 . (2)

Yves BOUSSOLE, Délégations de pouvoir, de fonctions, Territorial éditions, France, 2009, p.34.

( 3 ) ي سائرلا موسرلما 15 / 140 مقر 15 -140 يف رداصلا 17 / 05 / 2015 تايلاولا ضعب لخاد ةيرادإ تاعطاقم ثادحإ نمضتلما و ضعب ديدحت ةصاخلا دعاوقلا ، مقر ج.ج.ر.ج 29 يف ةرداصلا 31 / 05 / 2015 . ( 4 ) ةنس روتسد 1996 نوناقلاب ممتلماو لدعلما 06 -01 يف رداصلا يروتسدلا ليدعتلا نمضتلما 06 / 03 / 2016 مقر ج.ج.ر.ج 14 يف ةرداصلا 07 / 03 / 2016 . ( 5 ) رملأا 69 -38 يف رداصلا ةيلاولا نوناق نمضتلما 22 / 05 / 1969 ، مقر ج.ج.ر.ج 44 ةرداصلا 23 / 05 / 1969 . )ىغللما( ( 6 ) نوناقلا 90 / 09 يف راصلا 07 / 04 / 1990 ةيلاولاب قلعتلما ، مقر ج.ج.ر.ج 15 يف ةرداصلا 11 / 04 / 1990 . )ىغللما( ( 7 ) نوناقلا 12 / 07 يف رداصلا 21 / 02 / 2012 مقر ج.ج.ر.ج ةيلاولا نوناقب قلعتلما 12 يف ةرداصلا 29 / 02 / 2012 . ( 8 ) يذيفنتلا موسرلما 90 / 230 يف رداصلا 25 / 07 / 1990 تب قلعتلما ةرادلإا يف ايلعلا فئاظولاو بصانلماب صاخلا ي ساسلأا نوناقلا ماكحأ ديدح ج.ج.ر.ج .ةيلحلما مقر 31 يف ةرداصلا 28 / 07 / 1990 .

(16)

891 09 03 876 891 2018 ( 9 ) يذيفنتلا موسرلما 94 / 215 يف رداصلا 23 / 07 / 1994 اهلكايهو ةيلاولا يف ةماعلا ةرادلإا ةزهجأ ددحي يذلا ، مقر ج.ج.ر.ج 48 يف ةرداصلا 27 / 07 / 1994 . ( 10 ) موسرلما 82 / 31 يف رداصلا 23 / 01 / 1982 مقر ج.ج.ر.ج ةرئادلا سيئر تايحلاصب قلعتلما 04 يف ةرداصلا 26 / 01 / 1982 . ( 11 ) ،ماعلا نوناقلا يف ريتسيجام ةركذم ،ةيدلبلا ةلاح ةسارد ،ةيلحلما ةيمنتلا يف ةيلحلما تاعامجلا رود ،نامثع نب حيوش 2010 / 2011 ، .ص ،ناسملت ةعماج 25 ( 12 ) أ ويحم دمح ، لايصاص برع روتكدلا ةمجرتـ ةيرادلإا تاسسؤلما يف تارضاحم ، تاعوبطلما ناويد ةيعماجلا ن.س.ب ،رئازجلا ، .ص ، 279 . (13)

Chabane BENAKEZOUH,La Déconcentration en Algérie,du centralisme au déconcentralisme, Office des publications universitaires, 1984, p.106 et 107. ( 14 ) مقر رملأا 75 -58 يف رداصلا 26 / 09 / 1975 لدعلما يندلما نوناقلا نمضتلما و مقر نوناقلاب ممتلما 07 -05 يف رداصلا 13 / 05 / 2007 ، ج.ج.ر.ج مقر 32 يف ةرداصلا 13 / 05 / 2007 . ( 15 ) يذيفنتلا موسرلما 90 / 230 مقر ج.ج.ر.ج ةيلحلما ةرادلإا يف ايلعلا بصانلماب صاخلا ي ساسلأا نوناقلا نمضتلما 31 يف ةرداصلا 28 / 07 / 1990 )ىغلم(. ( 16 ) ي سائرلا موسرلما 99 / 240 يف رداصلا 17 / 10 / 1990 ج.ج.ر.ج ةيلحلما ةرادلإا يف ايلعلا فئاظولاو بصانلما يف نييعتلا نمضتلما مقر 76 يف ةرداصلا 31 / 10 / 1999 . ( 17 ) ةدالما 09 ف/ 2 و ف 3 يذيفنتلا موسرلما نم 94 / 215 . ( 18 ) ةدالما 10 ف/ 2 يذيفنتلا موسرلما نم 94 / 215 . ( 19 ) ةدالما 10 ف / 3 يذيفنتلا موسرلما نم 94 / 215 . ( 20 ) الله اجرت نب يلع عجرم ، قباس ، .ص 106 . ( 21 ) ةدالما 13 يذيفنتلا موسرلما نم 94 / 215 . ( 22 ) يذيفنتلا موسرلما 15 / 248 يف رداصلا 23 / 09 / 2015 مقر ج.ج.ر.ج رئاودلا ءاسؤرو ةلاولا اهيدتري ةصاخ ةلذب ددحي يذلا 51 يف ةرداصلا 27 / 09 / 2015 . ( 23 ) ةدالما 216 رملأا نم 06 / 03 يف رداصلا 15 / 07 / 2006 ةيمومعلا ةفيظولل ماعلا ي ساسلأا نوناقلا نمضتلما ، مقر ج.ج.ر.ج 46 ةرداصلا يف 16 / 07 / 2006 . ( 24 ) موسرلما نم ةثلاثلا ةدالما ي سائرلا 15 -140 . ( 25 ) ةعبارلا ةدالما نم سفن لا موسرلما ي سائر . ( 26 ) ةسماخلا ةدالما نم سفن لا موسرلما .ي سائر ( 27 ) مقر يذيفنتلا موسرلما 15 -141 يف رداصلا 17 / 05 / 2015 نمضتلما ميظنت اهريسو ةيرادلإا ةعطاقلما ، ج.ج.ر.ج مقر 29 يف ةرداصلا 31 / 05 / 2015 . ( 28 ) يذيفنتلا موسرلما نم ةسماخلا ةدالما 15 / 141 . ( 29 ) .يذيفنتلا موسرلما سفن نم ةنماثلا ةدالما ( 30 ) ةدالما 11 .يذيفنتلا موسرلما سفن نم ( 31 ) ةدالما 20 .يذيفنتلا موسرلما سفن نم