^ ^ f f i ^ l W 0 R L D H E A L T H ORGANIZATION
ORGANISATION MONDIALE DE LA SANTE
第 四 十 五 届 世 界 卫 生 大 会
临 时 议 程 顼 目2 3 . 1
19 卯年 1 月1 曰至1991 年12 月31 曰財务期財务报告 及财务审计报表与外审计员提交给世界卫生大会的报告
1 .在 执 行 委 员 会 第 八 十 九 届 会 议 （H ”年1月 ）E B 8 9 . I Î 2 1号 决 议 中 成 立 了 一 个 由D . R a i i s d i e - ü i i t i 教 授 、〖.U-Sïkkaf先 生 、 】J Jnrgnnti教授和HerDpi Ïifllaki-Parasleva博 士 组 成 的 小 组 委 员 会，特别审议本组织丨49 8年I月1日 至1П1年12月31日 财 务 期 的 财 务 报 告 和 外 审 计 员1П8—1551 年 的 报 告 ， 并 根 据 《 财 务 条 例 》 第П . 9条 规 定 ， 代 表 执 委 会 向 第 四 十 五 届 世 界 卫 生 大 会 提 出 它 认 为 必 要 的 评 论 。 小 组 委 员 会 干П92年¡ ¡月 《 日 在üafisiiií-lliiti教 授 的 主 持 下 召 开 了 会 议 ， 并 在 审 议 财 务 报 告 （ 文 件H S / I Í和M 5 / l H d d . l )时 注 意 到 以 下 方 面 。
2.丨П11_П«П年规划预萁发展的过程在文件Р8/<111 — 5 1的 引 言 中 已 有 概 述 ， 该 过 程 遒 循 了 执 行 委 员 会 在 关 于 规 划 預 箕 合 作 的Е 8 П . П号 决 议 和 关 干 管 理 卫 生 组 织 资 源 和 确 定 规 划 重 点 的
Е В 83. R2 2号 决 议 中 作 出 的 决 定 。 本 组 织 在M "ID —1591年 又 一 次 不 得 不 应 付 的 困 难 的 财 政 局 面 ， 主 要 是 大 大 超 过 预 算 安 排 的 费 用 增 加 造 成 的 。 此 外 ， 有 些 会 员 国 不 断 拖 延 缴 纳 正 常 预 算 的 评 定 会 费 或 甚 至 不 缴 会 赛 。 但 是.П П — П П年 双 年 度 结 束 时 的 评 定 会 费 收 缴 率 与П О И — M H年 的 84.7处 相 比 ， 提 高 到 了 8<!.í兄 ， 尽 智 还 短 蛱lü.íi^。
3 .这 一 短 缺 主 要 是 本 组 织 两 个 最 大 的 缴 纳 会 费 国 未 缴 纳 该 双 年 度 评 定 会 费 的 余 額 所 造 成 的 。 这 两 个 会 员 国 在П9И — П П年 应 缴 的 评 定 会 费 为2 П 650 93(1美元，所缴总額仅为18 11 8 8 6 2 5 5 美元，因而还欠缴36 1H П5美 元 ， 即1HH — [951年 评 定 会 费 的Ь外 ， 或 总 欠 缴 額 的 一 半 以 上 。 该 双 年 度 所 有 其 它 会 员 国 评 定 会 费 欠 缴 額 达28 5ÍÍ 114(1美元。
А 4 5 / 1 9 1 9 9 2年5月5曰
4 .由 干i n n — 1 Н 1年 评 定 会 费 收 缴 出 现 的 短 缺 ， 本 组 织 出 现 了 П 2 9? 8 3 2美 元 的 收 入 赤 字,
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提取了周转基金现有全部余額丨1 0 5 2 »311美元以弥补其中一部分，余下П 2 4 5 811 2美元根椐
《 財 务 条 例 》 专 门 涉 及 内 部 借 款 的 笫¡ ¡Л条 规 定 以 本 组 织 其 它 资 金 作 抵 押 。 该 救 類 将 在 收 缴 会 费 欠 款 后 偿 还 ， 希 望 能 在П Н年 底 之 前 做 到 这 一 点 。
5 .在 使 用 汇 率 保 值 措 施 方 面 ， 本 组 织 不 得 不 面 对 货 币 兌 换 率 波 动 造 成 的 不 良 影 响 。 就 此 ， 卫 生 大 会I B H I . 13号 决 议 例 外 地 授 权 总 干 事 把 从 临 时 收 入 中 动 用 的 款 鑌 由 原 批 准 的3 IDO万美元増 至 净 额 不 超 过 丨3ÛD万 美 元 ， 以 支 付IHD—HH年 汇 率 波 动 造 成 的 正 常 預 算 藥 外 费 用 。 根 椐 保 值 措施，П 364 1HD美元的总鑌被用以弥补兑换损失。然而，通过丨НИ—1951年期间某些区域办 事 处 的 货 币 对 有 关 区 域 预*中 使 用 的 预 萁 兌 换 率 貶 值 ， 汇 率 节 余 达Í «02 2ÜD美 元 ， 抵 销 了 其
中一部分。从临时收入中净抵付額达32 H I 9DI1美元。
6 .由 所 有 资 金 来 源 支 付 的 承 付 款 ， 包 括 泛 美 卫 生 组 织 和 国 际 癌 症 研 究 机 构 ， 总 数 达1 ПВ Ш H 美 元 。 以 卫 生 组 织 自 己 资 金 支 付 的 承 付 款 为1 393 3H 8 3 4美 元 ， 其 中Пб 0fl9 Û 1 Î美 元 （П . 2 1 % 是 由 正 常 聚*支 付 的 ，Ï 0 7 2 И丨1 7美 元 （5 D . î f i %〉是 用 除 泛 美 卫 生 组 织 和 国 际 癌 症 研 究 机 构
以外的預算外资金支付的。
7.在19411 — 1 П 1年 期 间 继 续 对 行 政 支 持 费 用 进 行 严 密 控 制 ， 这 些 费 用 占 除 泛 美 卫 生 组 织 和 国 际 癌 症 研 究 机 构 外 所 有 资 金 来 源 支 付 的 承 付 款 的1 2 .丨 � ％ 。 在 这 方 面 也 注 意 到 ， 常 常 在 缺 乏 必 要 资 譯 供 应 的 精 况 下 ， 人 们 还 不 断 地 萎 求 本 组 织 提 供 更 多 的 支 持 和 服 备 。 小 钽 委 员 会 注 意 到 ， 本 组 织 因 此 非 常 强 调 預 算 外 资 金 资 助 的 活 动 开 支 中 应 有1 3 %用 于 规 蝈 支 持费 用 。但 是 ， 这 也 仅 绝 部 分 补 偿 开 展 这 些 活 动 实 际 需 要 的 规 划 支 持 水 平 》П П年 完 成 的 一 项 费 用 管 理 研 究 表 明 该 水 平 应 为3 5 . 5兆 （ 间 接*用 和 职 员 工 作 时 间 〉 ， 因 此 正 常 预 算 必 须 承 担2 2 . 5兄 的 巨 大 差 額 。 小 组 委 员 会 担 忧 地 注 意 到 这 一 状 况 ， 并 认 为 应 积 极 争 取 増 加 外 资 金 资 助 的 活 动 支 付 的 视 劫 支 持
*用 比 例 。 它 建 议 在 适 当 的 时 机 向 以 后 一 届 执 行 委 员 会 会 议 提 出 适 当 的 方 案 。
8 .审 议 了 外 审 计 员 的 报 告 ， 特 别 是 他 关 于 本 组 织l « î f l — H Î 1年 財 务 问 題 和 帐 目 的 结 论 和 建 议 。 此 外 ， 强 调 了 报 告 中 的 如 下 几 点 丨
( « 0就 全 球 艾 滋 病 规 劫 的 智 理 检 查 而 言 ， 对 财 务 控 制 的 某 些 方 面 和 规 刻 的 检 查 和 评 价 表 示关注•
0 )小 组 委 员 会 仔 细 审 议 了 外 审 计 员 关 于 非 洲 特 别 卫 生 基 金 的 评 论 ， 并 同 意 对 该 基 金 资 金 经 过 卫 生 组 织 帐 咢 表 示 保 留 意 见 丨
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( с )小 组 委 员 会 注 意 到 外 审 计 员 关 干 内 部 审 计 和 行 政 管 理 处 合 并 的 评 论 。 它 支 持 这 一 行 动。
5 .小 组 委 员 会 审 议 了 正 常 預 算 拨 款 报 表 、 各 部 门 之 间 的 转 帐 、 汇 率 保 值 措 施 的 使 用 、 以 及П
90—19111年双年度的承付款和结余，并注意到承付款总額达НЬ ПЧ Olí美 元 ， 而 批 堆 的 正 常 预
算为653 HO DDI)美 元 ， 再 加 上 从 临 时 收 入 净 转 拨 以 抵 销 汇 率 波 动 不 良 影 响 的3 2 3 6 1 9ÍI1美元 (IBA丨1.13号决议），总计Hi 101 U l l美 元 ， 因 此 造 成 预*结 余1 2 8 8 3美 元 。 尽 管 拨 款 决 议 授 权 总 干 事 可 从 某 款 项 调 拨 不 超 过 该 款 项 经 费 的 歉 但 总 干 事 在1 H D —1H1年 双 年 度 期 间 在 各 敖 经 费 之 间 实 际 调 拨 的 最 髙 教 麵 付 为 该 敖 项 的3 . 2 5 %。 小 组 委 员 会 审 议 了 总 干 事 和 区 域 主 任 发 展 规 划 的 财 务 实 施 的 详 细 情 况 ， 其 总 麵 达П 123 H 9美 元 。 小 组 委 员 会 注 意 到 该 规 划 在 这 个 双 年 度 中 被 用 于 预 定 的 目 的 。
1 8 .小 组 委 员 会 还 提 到 了 財 务 报 告 中 关 于 规 划 活 动 預 算 外 资 源 的 附 件 （ 文 件 丨U / 1 8丨d d . l ), 并 注 意 到 其 中 包 含 的 財 务 数 据 是 为 了 满 足 一 些 捐 款 国 家 和 组 织 財 务 报 告 的 要 求 。
1 1 .散 后,小 组 委 员 会 对 外 审 计 员 的 意 见 表 示 满 意 ， 他 认 为 財 务 报 告 很 好 地 反 映 了 截 至1 П 1年 12月31曰 本 组 织 的 財 备 状 况 ， 財 务 本 项 都 是 按 照 《 財 务 条 例 》 和 法 侓 权 限 进 行 的 。
1 2 .小 组 委 员 会 在 审 查 了 П9И —1551年 財 务 报 告 和 外 审 计 员 的 报 告 后 并 根 椐 秘 书 处 对 它 提 出 的 各 种 问 题 所 作 的 解 释 ， 代 表 执 行 委 员 会 感 谢 外 审 计 员 的 全 面 报 告 。 它 因 此 建 议 第 四 十 五 届 世 界 卫 生 大 会 通 过 如 下 决 议 丨
第 四 十 五 届 世 界 卫 生 大 会 ，
审查了 年1月1日 至ПН年 丨2月31日 財 务 期 財 务 报 告 及 財 务 审 计 报 表 与 外 审 计 员 提 交 给 卫 生 大 会 的 报 告 ⑴ ；
注 意 到 第 四 十 五 届 世 界 卫 生 大 会 前 审 议 某 些 财 务 事 项 的 执 行 委 员 会 小 组 委 员 会 的 第 一 次报告
同 意M U年1月1日 至1 Î U年1 2月3 1曰 財 备 期 总 干 事 的 財 务 报 告 及 財 务 审 计 报 表 与 外 审 计 员 提 交 铪 丑 生 大 会 的 报 告 ，
⑴ 文 件 l í í / l í 。
⑵ 文 件H S / 1 9。
