دور الرقابة الجبائية في الحد من التهرب الضريبي -دراسة حالة مديرية الضرائب بولاية البويرة

(1)

يملعلا ثحبلاو لياعلا ميلعتلا ةرازو

جالحاوأ دنمح يلكأ ةعماج

-ةريوبلا

يريستلا مولعو ةيراجتلاو ةيداصتقلاا مولعلا ةيلك

: مسق

ةبسالمحاو ةيلالما

:عوضولما

ت ةركذم

لخد

ةداهش لين تابلطتم نضم

ترسالما

ةب سامحو ةيلام

صصتخ

:

قيقدتو ةب سامح

ا نم

دادع

طلا

ابل

ة:

ذات سألا فاشر ا تتح

ة:

يمرم نابضغ

-

ةديحم ليكوأأ

: ةشقانلما ةنلج

1 -

أأ-

د-... دولوم ليعو

اسيئر

2 -

ةديحم ليكوأأ

...

افشرم

3 -

أأ-

د-فسوي شياق

...

اشقانم

ةيعمالجا ةن سلا

2015/2014

بييرضلا برهتلا نم دلحا في ةيئابلجا ةباقرلا رود

ةلاح ةسارد

بئارضلا ةيريدم

ب

ةريوبلا ةيلاو

(2)

-ركش ةملك

ءانثلاو دمحلا لهأ لله دمحلا

دمحم انيبن ىلع ملاسلاو ةلاصلاو

ملسو هيلع الله ىلص

حبس الله ركشأ

انل هقيفوتو هناسحإ ىلع ىلاعتو هنا

ليزجب مدقتأ

تدعاسم يف مهسأ نم لك ىلإ ركشلا

ان

لمعلا اذه زاجنإ يف

عضاوتملا

لامع ةصاخ

رطؤملا مهسأر ىلع ةريوبلا ةيلاول بئارضلا ةيريدم

"رصان يديرد"

"رصان يريبز" و

"ديزي" و

لا امك

سنأ

يندعاس نم لك

ديعب نم وأ بيرق نم

اركش

(3)

(4)

سرهفلا

عوضوملا ةحفصلا ةملك ركش ءادهإ ةماع ةمدقم أ -د

:لولأا لصفلا

يبيرضلا برهتلا ةيلاكش او ةبيرضلا

ديهتم 1 ةبيرضلا ةيهام :لولأا ثحبلما 2 اهصئاصخو ةبيرضلا موهفم :لولأا بلطلما 2 اهفادهأو ةبيرضلا دعاوق :نياثلا بلطلما 4 تافينصت :ثلاثلا بلطلما بئارضلا 7 بييرضلا ماظنلا لىإ لخدم :نياثلا ثحبلما 11 هتسارد ةيهمأو هتناوكم ،بييرضلا ماظنلا موهفم :لولأا بلطلما 1 1 :نياثلا بلطلما رثأ يسايسلاو يعامتجلااو يداصتقلاا عقاولا ةيبيرضلا مظنلا ىلع 13 :ثلاثلا بلطلما ةيئابلجا تاحلاصلإا 14 لما :ثلاثلا ثحب برهتلا ةيلاكشإ بييرضلا 23 هعاونأو بييرضلا برهتلا موهفم :لولأا بلطلما 23 بييرضلا برهتلا بابسأ :نياثلا بلطلما 27 :ثلاثلا بلطلما بييرضلا برهتلا قرط 30 :عبارلا ثحبلما هسايق قرطو بييرضلا برهتلا رثاأ 35 :لولأا بلطلما بييرضلا برهتلل ةيلالما رثالآا 35 :نياثلا بلطلما بييرضلا برهتلل ةيداصتقلاا رثالآا 37 ثلاثلا بلطلما بييرضلا برهتلل ةيعامتجلاا رثالآا : 41 بييرضلا برهتلا سايق قرط :عبارلا بلطلما 42 ةصلاخ 45

(5)

:يناثلا لصفلا

ةيئابلجا ةباقرلا ماظنل نيوناقلاو يرظنلا راطلإا

ديهتم 47 :لولأا ثحبلما يرظنلا راطلإا و ةيئانلجا ةباقرل يلكيلها 48 لجا ةباقرلا موهفم:لولأا بلطلما اب اهفادهأ و ةيئ 48 اثلا بلطلما ني : لاكشأ ةيئابلجا ةباقرلا 50 اثلا بلطلما ثل : ةيئابلجا ةباقرلبا ةفلكلما ةيلكيلها لئاسولا 54 ةيئابلجا ةباقرلل نيوناقلا راطلإا: نياثلا ثحبلما 61 بلطلما نوناقلا قفو ةباقرلبا مايقلا في ةرادلإا قح:لولأا 61 ةبيرضلبا ينفلكلما تابجاو:نياثلا بلطلما 64 ةبيرضلبا ينفلكملل ةمدقلما تناامضلا:ثلاثلا بلطلما 68 ةضورفلما تباوقعلاو ةيئابلجا تاقيقحتلا :ثلاثلا ثحبلما 76 بوصلما قيقحتلاو ةبسالمحا في قيقحتلا :لولأا بلطلما ةبسالمحا في 76 ةيئابلجا ةيعضولا لممج في قمعلما قيقحتلا :نياثلا بلطلما VASFE 82 تباوقعلاو تامارغلا :ثلاثلا بلطلما 84 ةيئابلجا ةباقرلا ماظن ةيلاعف مييقت :عبارلا ثحبلما 90 ههجاوت تيلا تباوعصلاو ةيئابلجا ةباقرلا ماظن ةيلاعف موهفم :لولأا بلطلما 90 بلطلما بييرضلا حلاصلإا ءادأ مييقت :نياثلا 99 ةيئابلجا ةباقرلا ليعفت تايلآ :ثلاثلا بلطلما 101 :ةصلاخ 111

ثلاثلا لصفلا

ةلاح ةسارد:

ةريوبلا ةيلاوب بئارضلا ةيريدم

ديهتم 113 ةريوبلا ةيلاول بئارضلا ةيريدم لوح ةذبن :لولأا ثحبلما 114 .ةيريدلما ةأشن :لولأا بلطلما 115 .بئارضلل ةيئلاولا ةيريدلما ماهم :نياثلا بلطلما 115

(6)

.بئارضلل ةيئلاولا ةيريدملل يميظنتلا لكيلها :ثلاثلا بلطلما 123 ةيئابلجا تاقيقحتلا ةلاح ةسارد :ثلاثلا ثحبلما 124 ةبسالمحا في قيقحتلا ةلاح ةسارد :لولأا بلطلما vc 124 ةبسالمحا في بوصلما قيقحتلبا ةصاخ ةلاح ةسارد :نياثلا بلطلما VP 133 ةلماشلا ةيئابلجا ةيعضولل ةقمعلما ةبقارلمبا ةصاخ ةلاح ةسارد :ثلاثلا بلطلما VASFE 138 بييرضلا برهتلا ةحفاكم في ةيئابلجا ةباقرلا رثأ :عبارلا ثحبلما 144 ةبسالمحا في قيقحتلا رثأ :لولأا بلطلما VC بييرضلا برهتلا فاشتكا في 144 بوصلما قيقحتلا رثأ نياثلا بلطلما VP :بييرضلا برهتلا ةحفاكم في 146 :ةيئابلجا ةيعضولا لممج في قمعلما قيقحتلا رثأ :ثلاثلا بلطلما VASFE 148 في ةيئابلجا ةباقرلا ماظن ةيدودرم :عبارلا بلطلما بييرضلا برهتلا ةرهاظ ةحفاكم 150 :ةصلاخ 152 ةماع ةتماخ 154 عجارلما ةمئاق

(7)

ةمئاق

لوادلجا

(8)

لا ةمئاق

لوادج

مقرلا ناونعلا ةحفصلا 01 .بييرضلا شغلاو بنجتلا ينب فلاتخلااو هباشتلا هجوأ 24 -25 02 رئازلجا في ةقبطلما كلاهلإا تلادعم ضعب 31 03 بييرضلا برهتلاو شغلا ةيمرلج ةيلصلأا تباوقعلا 87 04 ةياغ لىإ طاشنلا تاعاطق ىلع ينلجسلما راجتلا عيزوت 31 / 12 / 2010 103 05 يرتاوف 2010 126 06 يرتاوف 2011 126 07 يرتاوف 2012 127 08 يرتاوف 2013 127 9 ةروتاف مسبا يرغلا 128 10 ءارشلا ةروتاف يمدقت مدع 128 11 ءارشلا ةروتاف يمدقت مدع 129 12 ابه حرصم يرغلا تاعيبلما ةروتاف 130 13 ةبيرضلا ةيفصت 131 14 ىلع ةبيرضلا ةيفصت ( ردصلما نم ةعطتقلما ،لخدلا 10 % ) 132 15 قوقلحا لودج 133 16 لامعلأا مقر مييقت ةداعإ لودج 134 17 نيهلما طاشنلا ىلع مسرلا TAP 136 18 ةفاضلما ةميقلا ىلع مسرلا ةيعضو 136 19 ةفاضلما ةميقلا ىلع مسرلا باسح لودج 137 20 تاداريلاا ديدتح 139 21 فيراصلما يموقت 141 22 لامعلأل ماعلا صيخلتلا 143 23 لياجملاا لخدلا ىلع ةبيرضلا 143 24 قيقحتلا جئاتن ا بيسالمح 145 25 بوصلما قيقحتلا جئاتن 146 26 ةيئابلجا ةيعضولا لممج في قمعلما قيقحتلا جئاتن VASFE 148 27 ةيئابلجا تلايصحتلا للاخ نم تاقيقحتلا جئاتن مييقت 105

(9)

لأا ةمئاق

لااشك

مقرلا ناونعلا ةحفصلا 01 قئثاولا ىلع ةباقرلا ططمخ 52 02 بئارضلا زكرلم يميظنتلا لكيلها 60 03 ةلماشلا ةدولجا ثلثم 105 04 بئارضلل ةيئلاولا ةيريدملل يميظنتلا لكيلها 123 05 جئاتن بيسالمحا قيقحتلا C V 145 06 ةبساحملل بوصلما قيقحتلا جئاتن VP 147 07 ةيئابلجا ةيعضولا لممج في قمعلما قيقحتلا جئاتن VASFE 149 08 بييرضلا برهتلا ةحفاكم في ةيئابلجا ةباقرلا ةيدودرم 2010 - 2014 . 150

(10)

تاحلطصملا ةمئاق بييرضلا ماظنلا Le système fiscale بييرضلا حلاصلإا La réforme fiscale بييرضلا لكيلها Structure fiscale ةيبيرضلا ةسايسلا La politique fiscale ةيبيرضلا ةرادلإا L’administration fiscale بييرضلا عيرشتلا La legislation fiscale طغضلا بييرضلا La pression fiscale بييرضلا برهتلا La frauds fiscale بييرضلا شغلا L’évasion fiscale ةيئابلجا ةباقرلا La control fiscale تاعجارلماو ثابحلأا ةيريدم Direction des recherché et vérifications (D.R.V)

ىبركلا تاسسؤلما ةيريدم Direction des grandes entreprises (D.G.E)

بئارضلل ةيئلاولا ةيريدلما Direction wilaya des impots (d.w.i)

ةيئابلجا تاءارجلإا نوناق Code des procedures fiscales

ةبسالمحا في قيقحتلا Vérification de comptabilité (V.C)

ةبسالمحا في بوصلما قيقحتلا Vérification fonctuelle de comptabilité (V.P)

ةيئابلجا ةيعضولا لممج في قيقحتلا Vérification Approfondie de situation fiscale

Ensemble (VASFE)

قئثاولا ىلع ةباقرلا Control sur piece

ناكلما في ةباقرلا Control sur place

نيهلما طاشنلا ىلع مسرلا Taxe sur l’activité professionnelle

لياجملإا لخدلا ىلع ةبيرضلا L’impôt sur la revenue globale (IRG)

تاكرشلا حبارأ ىلع ةبيرضلا L’impôts sur les bénéficies de sociétés (IBS)

ةديحولا ةيفازلجا ةبيرضلا Impôt forfaitaire unique (IFU)

(11)

ةمدقم

ةماع

(12)

‌أ ةمدقم رداصلما مهأ نم ةبيرضلا برتعت ةلودلا ةنيزخ ليومتل ، ةلجع عفدو يداصتقلاا شاعنلإا في مهاست امك ىعست تيلاو ةيمانلا لودلا في ةيمنتلا نم لهلاخ ا يداصتقلاا حلاصلإا جمارب ذيفنت ، لماعتلا ةرورض اذكو م ع هرارمتساو موهفلما اذه ةمويمد نإف كلذل ةيلودلا تاسسؤلما ةبيرضلبا ينفلكلما مازتلاو ةباجتسا ىدم ىلع فقوتم بسن نوكت نايحلأا بلاغ في ةباجتسلاا هذه نكل ةيبيرضلا متهابجاول ي عفد ينب يمدقلا ذنم مئاقلا لدلجا ةجيتن ة رط نع وأ بييرضلا بنجتلبا فرعي ام وهو ةينوناقلا تارغثلا للاغتسا قيرط نع اهئادأ نم برهتلاو ةبيرضلا ي ق لامعتسا وهو بييرضلا شغلبا فرعي ام وهو ةيسيلدت قرط اذه ام داعبأ ذخيأ يذلا بييرضلا برهتلا ةرهاظ مجتري م دراوم فازنتسا لىإ يدؤت اهتعيبطب تيلاو نيطولا داصتقلاا ىلع ةيبلس رثاأو ةيرطخ ن تست نأ ضورفلما اهنم ديف للاخ نم ةيمومعلا اتهاقفن ةيطغتل ةلودلل ةماعلا ةنيزلخا .دلابلل ةيومنتلا عيراشلما في اهرامثتسا يصل ةيلماع ةرهاظ تحبصأ تيلا ةفلآا هذله يدصتلل ةمكمح ةسايس نيبت لىإ عفد ام اذه ق بئارضلبا ة ليصتح في جاجوعلاا يموقت ةيغب دحاو نآ في ةيعدرو ةيئاقو ةليسوك ةيئابلجا ةباقرلا رود تييأ انه نمو دح نم فيفختلاو ةبيرضلا تيرهاظ ة بييرضلا برهتلاو شغلا ، ىرلمج سكاعم لمع نم ةيرخلأ هذه هبستكت الم ارظن ةسايسلا ةيحلاصلإا ةهيزنلا ةسفانلما حور ةياحمو بييرضلا ءبعلل لداع عيزوت نامضو يرئازلجا ماظنلا في ةيابجلل نم مغرلباو تاءارجلإا في ةلودلا فرط نم ةذختلما ةيباقرلا ليبس ،هيلع ءاضقلا هنأ لاإ زام يرتو في لا ةديازتم ة ةرمتسمو كلذو ام وهو ةديدلجا ةيجولونكتلاو ةيداصتقلاا تاروطتلا عم هفيكتل لااومأ لعيج نود نم لوادتت ةلئاط ةيطغتل ةيداعلا ةيابلجا دراوم نم عفرلل ةلودلا هيف ىعست تقو في ةيمومعلا ةنيزلخا ةليصح فعضي امم بييرض عاطتقا ليبس في ةديازتلما اتهاقفن تح ادتسلما ةيداصتقلاا ةيمنتلا قيق .ةم عم انل حضتت قبس اممو ا لم ةيلاكشإ :لياتلا يرهولجا لاؤسلا في اهرصح نكيم تيلا -رود لثمتي اميف ةيئابلجا ةباقرلا ةحفاكم في ؟بييرضلا برهتلا ةرهاظ :ةيلاتلا ةيعرفلا ةلئسلأا حرطب موقن ةحورطلما ةيلاكشلإا بناوج فلتمخ حيضوتلو -ن اذام نيع ةبيرضلبا اهقيقحتل يمرت تيلا فادهلأا امو ؟ -ايناديم بييرضلا برهتلا ةحفاكلم ةدمتعلما قرطلا يه ام ةريوبلا بئارضلا ةيريدم ىونسم ىلع ؟ -؟بييرضلا برهتلا ةحفاكم في ةيئابلجا ةباقرلا تايلآ ليعفتل ةليفكلا تاءارجلإا يه ام

(13)

‌ ب انمق تلاؤاستلا هذه ىلع ةباجلإا نم نكمتن يكلو :ةيلاتلا تايضرفلا حرطب 1 برتعت ةبيرضلا يئابج دروم مهأ ، ةمزلالا ةيلالما دراولما يرفوتب دحاو فده لىإ اوبصت يهو . 2 -ةيئابلجا ةباقرلا برتعت ةيلآ .ةيئابلجا تاقيقحتلا قيرط نع بييرضلا برهتلا ةبرالمح ةيساسأ 3 ةباقرلا ةيلاعف فقوتت ةيئابلجا ةيلاعف ىدم ىلع اهتيلآ .اتهزهجأو 1 :عوضولما رايتخا عفاود .ةيعوضوم ىرخأو ةيتاذ عفاود كانه - ةيتاذ عفاود ةيغب عوضولما نم يرظنلا بناجلل ةيقيبطتلا ةساردلبا مايقلاو نياديلما لمعلا ىلع رثكأ فرعتلل لوضفلاو ةبغرلا ةيلمعلا ةايلحا في طارنخلاا ليهستل ةينهلما ةءافكلا ىلع لوصلحا .لابقتسم -لماي .عوضولما نومضلم يصخشلا لو -با عوضولما ةقلاع تل صخ ص . -.هتيهمأ مغر ةيعمالجا انتسارد ءانثأ عوضولما اذله انقمعتو انقرطت مدع ةيعوضوم عفاود -.اهتحفاكم ةيمتحو بييرضلا برهتلا ةرهاظ راشتنا -.عمتلمجا تائف سيم هنوك شاعلما عقاولبا ةقلاع هل عوضولما يرثكلا لهج ي .ةماعلا ةنزاولما في ةبيرضلا ابه ىظتح تيلا ةغلابلا ةيهملأل ن -.ةيئابلجا دراولما ىلع دامتعلاا اهنم بلطتت تيلاو نيطولا داصتقلاا اهفرعي تيلا تلاوحتلا -ةيلوتربلا ةيئابلجا دراولم لئادب دايجبإ نهارلا تقولا في ةلودلا مامتها 2 ثحبلا ةيهمأ ةيئابلجا ةباقرلا يستكت ةماتلا ةكرلحا يطعي بييرض ماظن برتعي هنوك يرئازلجا بييرضلا ماظنلا في ةيربك ةيهمأ ةباقرلا ضرف للاخ نم مهسفنأ ءاقلت نم متهاكلتممو مهيلخادم لمجبم حيرصتلا في ةبيرضلبا ينفلكملل ىلع هذه تايحرصتلا ، ل ةيئابلجا ةباقرلا قيقتح نود لائاح فقت بييرضلا برهتلا ةرهاظ نأ لاإ كلذو ،اهنم ةوجرلما فادهلأ .يعامتجلااو يداصتقلااو ليالما ىوتسلما ىلع ةيبلس رثاأ نم هفلتخ الم ارظن

(14)

‌ ج ارضلإا لىإ يدؤت ثيح ر ،ةيداعلا ةيئابلجا دراولما نم عفرل ةلودلا هيف ىعست تقو في ةيمومعلا ةنيزلخبا اهمامتهاو في وملل لئادب دايجبإ نهارلا تقولا ةيئابلجا درا .ةمادتسلما ةيداصتقلاا ةيمنتلا قيقتح ليبس في ةيلوتربلا 3 -عوضولما فادهأ -.ةيداصتقلاا ةيمنتلا قيعت ةيرطخ ةيداصتقا ةرهاظ تحبصأ تيلا بييرضلا برهتلا ةروطخ ىدم حيضوت ةيئابلجا ةباقرلا ةيلاعف رثأ ةسارد في .ةرهاظلا هذه راشتنا نم دلحا تاءارجلإاو يربادتلا مهأ زاربإ ردق ىدم ىلع فوقولل ةلودلا فرط نم ةذختلما نم فيفختلا في اهتيلاعف و اته ح .بييرضلا برهتلا ةد 4 -ثحبلا تباوعص حيرصتلا مغر ل حيحصلا تلايصحتل في ةباقرلا راطإ ةيئابلجا قحلالما ىلع لوصلحا في ةبوعص كانه نأ لاإ لاوملأل .نيهلما رسلا ظفلح اذهو ،ةيرس قئثاو اهرابتعبا ةعجترسلما 5 -عبتلما جهنلما تعا ةساردلا اهيلإ ىعست تيلا تايضرفلا ةحص نم ققحتلا لجأ نم م نادعاس يذلا يفصولا جهنلما ىلع ناد هذه يرسفتب انل حسم يذلا يليلحتلا جهنلما ىلع نادمتعا امك تناايبلاو تامولعلما ضرعو عجم ىلع تامولعلما .ةيضرمو ةقيقد جئاتن ىلع لوصحلل اهليلتحو

(15)

‌ د ةساردلا تاميسقت :انلجاع يقيبطت لصفو ينيرظن ينلصف لىإ ثحبلا انمسق اهدعب عوضوملل ةلماش ةجابيدب ثحبلا أدب لولأا لصفلا : .بييرضلا برهتلا ةيلاكشإو ةبيرضلا يهو ثحابم ةعبرأ لصفلا اذه في انلوانت ثيبح تيلآاك : ،ةبيرضلا ةيهام لىإ لخدم لا بييرضلا ماظن ، ةيلاكشإ بييرضلا برهتلا هسايق قرطو بييرضلا برهتلا رثاأ، . نياثلا لصفلا : و يرظنلا راطلإا ناونع تتح نيوناقلا ل ةيئابلجا ةباقرل مسقو ةباقرلل يلكيلهاو يرظنلا راطلإا تيلآاك لىإ ةفاضلإبا ةيئابلجا ةباقرلل نيوناقلا راطلإا اذكو ةيئابلجا تباوقعلاو ةيئابلجا تاقيقحتلا و قتي ةباقرلا ماظن ةيلاعف مي .ةيئابلجا ثلاثلا لصفلا : بئارضلا ةيريدم ةلاح ةساردب ةيئابلجا ةباقرلل يلمعلا عقاولا زاربلإ هانصصخ ب ةيلاو .ةريوبلا ايصوت ثم ،يقيبطتلاو يرظنلا بناجلل جئاتن ىلع يوطنت ةتماخ ثم ت قافأ .ىرخأ ثوحبل اقلطنم نوكت

(16)

لولأا لصفلا

برهتلاو بييرض ماظنلا ةبيرضلا لىإ لخدم

بييرضلا

(17)

لولأا لصفلا بييرضلا برهتلا ةيلاكشإو ةبيرضلا 1 ديهتم ىدأ ةلودلا طاشن عسوت نإ إ اتهاقفن ةدياز لى متحتف ةديدج رداصم نع ثحبلا اهيلع ةيطغتو ليومتل تاقفنلا ،اله ةلباقم دراوبم تاقفنلا هذه يطغت نأ بيج ذإ ،رارمتسبا ةديازتلما و تاقفنلا هذه ةهجاولم ىعست دهاج ةلودلا نم ًابرج لصتح تيلا بئارضلا عاطتقا لىإ ة ةبيرضلل ينعضالخا صاخشلأا عضو لىإ ةلودلا أجلت ةبيرض تاداريإ ميظنت نامض لجأ نمو ماظن يرسي ينناوقو تاعيرشتب معدم بييرض لما اهقفو ،اهقاطن نع رخر ا و ةبيرضلبا لكل نوهرم اهتيلاعفو ةبيرضلا ةيهمأ نأ لىإ ةفاضلإبا ت ةباجتسا ىدبم نا هذهو ،متهابجاوب ينفلكللما مازتلاو دقلا ذنم ةمئاقلا ةيلدلجا ةجيتن ةيبسن نوكلت اهمظعم في ةباجتسا ا يم عفد ينب ىلعو نيطولا داصتقا ا ىلع ةيبلس داعبأو ةيرطخ رثاأ برهتلا ةرهاظ تذتخا دقو ،اهئادأ نم برهتلاو ةبيرضلا بك للاخ نم بييرضلا ماظنلا ةيلاعف قيعت ثيح ،ةرطسلما فادهلأا ج ح لما ةيساسلأا هتناوكلم دوه عيرشتلا في ةلثمت :ثحابم ةعبرأ لىإ لصفلا اذه ميسقت لىإ نادمتعا اذله ةيبيرضلا ةرادلإاو يئابلجا ةبيرضلا ةيهام :لولأا ثحبلما :نياثلا ثحبلما لىإ لخدم بييرضلا ماظنلا :ثلاثلا ثحبلما ةيلاكلشإ بييرضلا برهتلا :عبارلا ثحبلما رثاأ بييرضلا برهتلا هسايق قرطو

(18)

لولأا لصفلا بييرضلا برهتلا ةيلاكشإو ةبيرضلا 2 ثحبلما ةبيرضلا ةيهام :لولأا لإا رداصم نم اردصم بئارضلا برتعت ي تيلا ةيلالما ةسايسلا تاودأ مهأ نم يهو ،ةلودلل ةماعلا تادار ةيعامتجاو ةيداصتقا فادهأ قيقتح فدبه يداصتقا ا طاشنلا ىلع يرثأتلل اهمدختست ثحبلما اذه في لوانتنسو لىإ ةفاضلإبا اهفادهأ ،اهدعاوقو ةبيرضلا يرعت .اتهافينصت .اهصئاصخو ةبيرضلا موهفم :لولأا بلطلما ةبيرضلا موهفم :لاوأ يراعت ةدع ةبيرضلل :اهنم ركذن فيرعت 1 : ةبيرضلا عاطقتسا ينيعيبطلا صاخشلأا ىلع ةماعلا تاطلسلا هضرفت يدقن ينيرابتعا ا متهاردقل اقفو ةيفلكلتلا ةماعلا ءابعلأا ةيطغت دصق لباقم لابو ةيئانه ةقيرطب ب ةلودلا لخدت 1 . فيرعت 2 : يه عاطتقا عفدلا ىلع هتردقلم اقفو لباقم لاب هعفدب موقيو لكللما هلمحتي يئانه يبرج يدقن هتهماسمو في ةنيعم فادهأ قيقحتل ةلودلا لخدتل وأ ةماعلا ءابعلأا 2 . فيرعت 3 : يه عاطقتسا ةقاطلا بسح اهئبع عيزوتو ةماع فادهأ قيقحتل ةماعلا تاطلسلا قيرط نع يدايس نطاوملل ةيبيرضلا 3 . فيرعت 4 : اقلتي ةيرابجإ ت لايوتح يه ه ىلع بسانتت ا تيلا موسرلا ىلع بئارضلا لمشتو ةماعلا ةموكللحا عاطق ا ةيعامتجا ا تاهماسلما دعبتست نكللو ،ةمدلخا يمدقت يلاكلت عم قلاطلإا تاءازلجاو تامارغلاو 4 . :يلي اميف لثمتي ةبيرضلل يرعت لشمأ لعلو ةردقم دعاوقل اقفو ينعم لباقم نود ةيئانه ةفصب ةماعلا تاطلسلل اهئادأ ىلع دارفلأا بريج ةيدقن ةضيرف ةبيرضلا .ةماع ةحلصم وأ ةعفنم قيقتح دصقب 1 ،بيطلخا داحش دلاخ ةماعلا ةيلالما سسأ ، ص ص ،ندرلأا نامع ،ةيناثلا ةعبطلا ،عيزوتلاو رشنلل لئاو راد 145 -146 . 2 - ،يداولا ينسح دوممح ،ةماعلا ةيلالما ئدابم ،ندرلأا نامع ،لىولأا ةعبطلا ،عيزوتلاو رشنلل ةيرسلما راد 2007 ص ، 65 . 3 - ،يسيقلا دوممح داعأ بييرضلا عيرشتلاو ةماعلا ةيلالما رشنلل ةفاقثلا راد ، ، ،ندرلأا ،لىولأا ةعبطلا ،عيزوتلاو 2008 ص ، 124 . 4 - ،يدق ديلمجا دبع بئارضلا ملع في تاسارد ،ندرلأا ،نامع ،لىولأا ةعبطلا ،عيزوتلاو رشنلل ريرج راد ، 2011 ص ، 21 .

(19)

لولأا لصفلا بييرضلا برهتلا ةيلاكشإو ةبيرضلا 3 ةبيرضلا صئاصخ :اينثا نأ حضتي يراعتلا هذه للاخ نم :يلي اميف اهركذن صئاصخ ةبيرضلل 1 - ةبيرضلا عاطتقا ةيدقن ةروصب متت ليام انهأ ابه دصقيو عاطقتسا نإف ةيدقن ةضيرف انهأ ابمو ينيونعلما وأ ينيعيبطلا صاخشلأا لخد وأ ةورث نم يدقن متي ام هتيابج تناك تيلا ةقباسلا ةيبيرضلا مظنلل افلاخ دقنلا ةفص ذخيأ نأ بيج دارفلأا نم في لصتحو ضرفت نييع لكلش 1 . 2 - ابرج ضرفت ةبيرضلا دارفنلإل كلذو دارفلأا لبق نم ةيرابجإ ةيمازلإ ةفصب عفدت يأ طبرلا قرط ديدحتب يئابلجا نوناقلا قيرط نع ةلودلا تاعزانلماو تاعباتلما تاءارجإو ليصحتلاو 2 . 3 - م نودب عفدت ةبيرضلا رشاب ا و رادقم فرعي ا ةبيرضلا عفاد نأ يأ هققتح يذلا ماعلا عفنلا للاخ نم هيلع دوعتس تيلا ةعفنلما ةعيبط ةبيرضلا عفاد ىلع دوعي صاخ لباقم اذبهو ،ةبيرضلا 3 . 4 - عفدت ةبيرضلا ب ةيئانه ةفص ةلباق يرغ انهأ يأ تسلال د دا دعب اميف اهبحاص اهدتسي ةعيدو وأ ةنامأ تسيل يهف ا ةلودلا نأ نىعبم ، درب مزتلت يق مله اهتم هدرب ةلودلا مزتلت تيلا ماعلا ضرقلا نع ةبيرضلا لتتخ كلذل اهنع دئاوف ةيآ عفدبو ضرقلا ةميق نع دئاوف عفدب مزتلت امك هيف ينبتتلما لىإ 4 . 1 - ،يضاقلا دممح ديملحا دبع ،ةماعلا ةيلالما ئدابم ،رصم ،ةيرصلما ةعماج راد 1974 ص ، 64 . 2 - ،دشنا ليدع يزوس ،ةماعلا ةيلالما ،نانبل ،ةيقوقلحا بيللحا تاروشنم 2003 ص ، 115 . 3 - ،يادولا ينسح دوممح هركذ قبس عجرم ص ، 75 . 4 - ،الله ضوع ينسح بنيز ،ةماعلا ئدابلما ،تويرب ،عيزوتلاو رشنلل ةيعمالجا رادلا 1998 ص ، 120 .

(20)

لولأا لصفلا بييرضلا برهتلا ةيلاكشإو ةبيرضلا 4 5 - ةماع ةضيرف ةبيرضلا لاماش نوكلي ايصخش امازلإ نوكلت دارفلأا عيجم ىلع قبطيو ةبيرضلا ضرف طورش مهيف رفوتت نيذلا ةلودلا في ءاوس صخش ناك ايعيبط ا وأ ياونعم وأ ةيسايسلا ةيعبتلا بسح سيلو ةيداصتقا ا ةيعبتلا بسح، ةيميلقلإا 1 . .اهفادهأو ةبيرضلا دعاوق :نياثلا بلطلما ةبيرضلا دعاوق :لاوأ ون سسلأا كلت ابه نيع تارابتعا او ينب قيفوتلا لىإ دعاوقلا هذه فدتهو ةبيرضلا ضرف دنع اتهاعارم بيج تيلا :ركذن دعاوقلا هذه مهأ ينب نمو ينفلكللماو ةلودلا تيحلصم 1 - ةلادعلا ةدعاق لك عمتلمجا دارفأ ىلع ليالما ءبعلا عزوي نأ ةلادعلبا دصقيو ةماعلا تاقفنلا ةيطغت في درف لك مهاسي نأ اعارم يأ ،هتردقم بسح ةلادعلا قيقتح ة في .دارفلأا ينب ةماعلا ءابعلأا عيزوت 2 - ينقيلا ةدعاق ابه ءافولا داعيمو ابهاسح سسأ ثيح نم حوضوب ةددمح ةبيرضلا نوكلت نأ عفاد ةياحم وه كلذ نم فدلهاو .ةيبيرضلا ةرادلإا ينفظوم نم هثودح نكلملما سعتلا نم ةبيرضلا 2 3 - ةدعاق داصتقلاا تاقفنلا في ي نيع نأ ةليصح نوكلت ثيبحو نكلمم ردق نىدبأ بئارضلا ليصحتل يلاكلت لكلشب متي يذلا قافنلإا نوكلي ةيبيرضلا تاداريلإا ام بركأ ةلودلا ةنيزخ في لخدت تيلا نوكلي ، حبصت امدنع ةيهملأا يمدع اهضرف حبصأ ا إو اهتليصح نم رثكأ ةيئابلجا يلاكلتلا 3 . 1 ،ةديزوب ديحم ،ةسسؤلما ةيابج لما ناويد رئازلجا ،،ةيناثلا ةعبطلا ، ةيعمالجا تاعوبط ، 2007 ص ، 8 . 2 - ، لخ نسح حيلف ،ةماعلا ةيلالما ،ندرلأا ،عيزوتلاو رشنلل ثيدلحا بتكللا ملع 2008 ص ، 180 . 3 ،يزوف معنلما دبع ،ةيلالما تاسايسلاو ةماعلا ةيلالما ،تويرب ،ةيبرعلا ةضهنلا راد 1995 ص ، 95

(21)

لولأا لصفلا بييرضلا برهتلا ةيلاكشإو ةبيرضلا 5 4 - ةمئلالما أدبم نأ نكليم يذلا طمنلا بسحو ةتفلا في بئارضلا لك لصتح نأ بيج ن بئارضلا ةيابج في ةمئلام رثكلأا هار نوكلت نأ بيج يأ ةبيرضلا عفد دعوم لومم نم لىإ عضالخا ءاعولا ققتح دعوم عم مئلاتب ةيمومعلا ةنيزلخا ةبيرضلل 1 . 5 تابثلا ةدعاق ا نأ ةايلحا ىلع أرطت تيلا تايرغتلل اعبت بئارضلا ةليصح يرغتت ةيداصتقا ا اسكللا تاقوأ اصوصخ د كلذو ببسب ءاخرلا تاقوأ في ةداع دادزت ةبيرضلا ةليصح نأ ديادزا سكلعلاو اتنلإاو لوخدلا في تاقوأ داسكللا امم ت تيلا اتهايلوؤسلم ةبسنلبا ةيربك ةيلام تاقياضلم ةماعلا تاطلسلا ضرعي دادز في ه .تاقولأا هذ 2 ةبيرضلا فادهأ :اينثا قيقتح لىإ عمتمج يأ في ةبيرضلا اوبصت للاخ نم عونتلاو رارقتسا ا ،ليالما لالمجا في فادهلأا نم ةعوممج يداصتقا ا ، يعامتجا ا .يسايسلاو 1 -ةيلالما فادهلأا ليومتل ةلودلا تاداريإ نم مئاد يلخاد ردصم لثتم ثيح ةبيرضلل ةمالهاو ةيسيئرلا فادهلأا نم برتعي اتهامازتلبا ءافولا اله نمضتو اهتنيزخ هاتجا ىلعو تامدلخا ىلع قافنلإا ليومتك ماعلا قافنلإا تارامثتسا ةرادلإا .ةيموكللحا 2 فادهلأا ةيداصتقلاا دختست ةبيرضلا نأ ابه دصقي ةلاح لىإ لوصولا فدبه م رارقتسا ا يداصتقا ا وأ مخضتلبا بوشم يرغ شامكلنا ا صأو ب عاضولأا في يرثأتلل ةادأ ةثيدلحا ةلودلا راطإ في تح ةيداصتقا ا قيقتحو رارقتسا ا يداصتقا ا ، فادهلأا مهأ زايجإ نكليمو ةيداصتقا ا :يلي اميف -عاونأ ضعب عيجشت تاعورشلما تارابتعا ايئزج وأ ايلك بئارضلا نم اهيفعتف ةنيعم . 1 نسح حيلف ، لخ ،هركذ قبس عجرم ص 181 . 2 ،بيطلخا ةداحش ديلاخ ،هركذ قبس عجرم ص 180 .

(22)

لولأا لصفلا بييرضلا برهتلا ةيلاكشإو ةبيرضلا 6 -ازيم في زجعلا ةلجاعمو ةينطولا تاعانصلا ةياحم ن ىلع ةعفترم ةيكرجم بئارض ضرفب كلذ متيو تاعوفدلما تسا ا ير دا .ايئزج وأ ايلك بئارضلا نم تارداصلا ءافعبإو رالخا نم داعلما حبارلأا ىلع ةبيرضلا لدعم ضيفتخ اهرامثتسا عيسوت لجأ نم رامثتسا ا 1 . 3 فادهلأا ةيعامتجلاا ضارغلأا ضعب قيقتح ىلع ةبيرضلا لمعت ةيعامتجا ا :اههمأ نم -تخ في ىلع بئارضلا ةدياز ىلع ةلودلا دمتعت نبأ كلذو ،ةعفترلما تاورثلاو لوخدلا ينب توافتلا ةدح ةضفخنلما لوخدلا باحصأ ىلع اهتليصح عيزوت ةداعإ ثم ةعفترلما تاورثلاو لوخدلا باحصأ ؛ ةيناكلمإ ىلع ةظفالمحا ءانتقا تاذ علسلا ضعب كلاهتسا ا ب عساولا ف علس ىلع ةضفخنم بئارض ضر كلاهتسا ا بيللحاو زبلخاك ؛ -تيلا علسلا ضعب ىلع لدعلما ةعفترم بئارض ضرفب كلذو ةيمومعلا ةحصلا ىلع ظافلحا رارضأ اهنع جتني غبتلاو ،ةيلوحكللا تباورشلماك ةيحص ؛ -نكلسلا ةمزأ ةلجاعمو ةلودلا في لسنلا ةسايس هيجوت 2 . 4 ةيسايسلا فادهلأا باسلح ةسايس قيقحتل بئارضلا مدختست اسح ىلع ةقبط ةراجتلا ليهستل وأ ،ىرخأ ةقبط ب ضعب عم ةلاح في اهعفر وأ اهنم ءافعلإا تىحو تادراولا ىلع ةيكرملجا بئارضلا ضفخ قيرط نع كلذو اهنم دلح وأ لودلا ةبغرلا في اهعم ةراجتلا نم دلحا تياا ولاو ،نباايلا( ةمدقتلما نادلبلا ينب ةيراجتلا بورلحا في لالحا وه امك ، ا )ةيكليرملأا ةدحتلم . 1 ،ةديزوب ديحم ،هركذ قبس عجرم ص ص 12 -13 . 2 - ،الله ضوع ينسح بنيز ،هركذ قبس عجرم ص ص 128 -129 .

(23)

لولأا لصفلا بييرضلا برهتلا ةيلاكشإو ةبيرضلا 7 .بئارضلا تافينصت :ثلاثلا بلطلما بئارضلا ينصت نكليم دانتسا با :يهو يرياعم ةدع لىإ 1 -ةبيرضلا ءاعو رايعم لىإ هساسأ ىلع بئارضلا ينصتو ميسقت يضتقي ابم ةبيرضلا اهيلع موقتو ضرفت تيلا ةدالما ءاعوب دصقي .ةددعتلما بئارضلاو ةديحولا ةبيرضلا 1 -1 -ةديحولا ةبيرضلا بم ةدحاو ةبيرض لىإ ضرفت ا اهاضتق اهئادأ ةلوهسو ةلادعلاو ةطاسبلبا مستت يهو صخشلا ىلع اهئاضتقاو ةمزلالا يلاكلتلا عيجم مكلح دعب رداصلما لتمخ ىلع دلوتلما لخدلا ىلع ةدحوم ةبيرض ضرف يأ لخدلا ىلع لوصحلل 1 . 1 -2 ةددعتلما بئارضلا ،ةدح ىلع ةبيرض لك ءبع يفتخ لىإ ايعس ةبيرض نم رثكبأ ذختأ تيلا مظنلا في ةدئاسلا يه فلاتخا ديعاوم اهقاقحتسا ىلع لمعي ام وهو عافترا بئارضلا هذهو اهتليصح ، ةددعتم ةيعوأ ستم هذه ددعتو تسي يذلا لكللما نأو ىرخلأا بئارضلا بويع حيحصتب ةبيرض لك مايق لىإ يدؤي بئارضلا دحأ نم برهتلا عيط ىرخأ ةلئاط تتح عقي بئارضلا عاونأ 2 . 2 -ةبيرضلل ةئشنلما ةعقاولا رايعم ءبعلا لمتح رايعمو دصقي لبا نأ ةبيرضلل ةئشنلما ةعقاو الإ مازتل ةيصخشلاو ةيعوضولما فورظلا كلت رفاوت درجبم أشني ةبيرضلبا روهظ لىإ يدؤت تيلا مازتلا ا علما اذله اقبطو ةبيرضلبا اي ير 3 سأر ىلع بئارضلا في ةلثمتلما ةرشابلما بئارضلا ينب زينم في تلثتم ةرشابم يرغلا بئارضلا امنيب ،لخدلا ىلع بئارضلاو لالما م رايع في ءبعلا لمتح ىلع بئارضلا تلثتم تيلا ةرشابم بئارض كانه بييرضلا ءبعلا لمتح رايعلم اقبطو كلاهتسا ا لالما سأر ىلع بئارضلا في رضلاو .لوادتلا ىلع بئارضلاو كلاهتسا ا ىلع بئارضلا في لثمتت ةرشابلما يرغلا بئارضلا امأ لخدلا ىلع ةبي 1 - ،ةديزوب ديحم ،هركذ قبس عجرم ص 18 . 2 ،يدق ديلمجا دبع ا ملع في تاسارد ،بئارضل ،ندرلأا ،لىولأا ةعبطلا ،عيزوتلاو رشنلل ريرج راد 2011 ص ص ، 36 -37 . 3 - ،ةديزوب ديحم ،هركذ قبس عجرم ص 20 .

(24)

لولأا لصفلا بييرضلا برهتلا ةيلاكشإو ةبيرضلا 8 2 -1 -لالما سأر ىلع بئارضلا دصقيو نع رظنلا ضغب ام نمز في ميقو لاومأ نم صخشلا هكلليم ام ةينوناقلا ةيحانلا نم لالما سأرب . مهسأ ، اتنلإا تاودأ ،تاراقع :اهتعيبط ةبيرضلبا لكللما موصخو لوصأ يموقت درج دعبو رصح بيج ةيبيرضلا ةيحانلا نم لالما سأر ديدحتلو يلي ام ليالما سأر ىلع ةبيرضلا روصو لاكلشأ مهأ نمو 1 : 2 -1 -1 ةيعقاوو ةيلمع ىلع ةبيرضلا كلاتما :لالما سأر .تاراقعلا ،تادنسلا ،مهسلأاك 2 -1 -2 :لالما سأر ةميق ةدياز ىلع ةبيرضلا ص نع ةجراخ بابسلأا ضرفتو لىإ عجرت انهلأ هبحا ( ىرخأ فورظ ) ةماعلا لاغشلأا )ينسحتلا ةوتاإ( ينسحتلا ةبيرضب فرعتو . 2 -1 -3 -:تاكترلا ةبيرض ىلع موقتو لاقتنا لالما سأر ىوتسلما ناعون كانهو مله ىصولما وأ هتثرو لىإ :اهم تاكتلا ةبيرضل -ةكتلا ةعوممج ىلع ةبيرضلا : ا إ ةكرت ا ثيح انهويد مصخ دعب يأ فياصلا ةكتلا عوممج ىلع ضرفت يهو .نويدلا ديدست دعب -ثراولا بيصن ىلع ةبيرضلا : .ةثرولا نم دحاو لك بيصن ىلع ضرفت ثيح 2 -2 لخدلا ىلع بئارضلا علسلا لباقم داريإ نم صخشلا هيلع لصيح ام لك لخدلا نم مهفيو لخدلا ققتح ةعقاو نع دلوتت تيلاو لالما سأر ،لمعلا :يه ةيساسلأا لخدلا رداصم نوكلت كلذبو اهمدقي تيلا ةمدلخ وأ اهجتني تيلا وأ سأرو لمعل ا لالم اعم 2 وأ ارهش تناك ءاوس ةينمز ةتف للاخ ةبيرضل ةعضاخ رصانع نم لكللما هققيح ام ساسأ ىلع ردقتو ةبيرض نوكلت امإ ةبيرضلا هذهو ةنس ييعون اذكو روجلأاو بتاورلا ىلع حبارلأا ةيعانصلاو ةيراجتلا 1 - ،دشنا ليدع يزوس ،هركذ قبس عجرم ص ص 167 -169 . 2 - ،يزرمح سابع دوممح بئارضلاو ةيابلجا تياداصتقا ،ةيناثلا ةعبطلا ، ،عيزوتلاو رشنلل ةموه راد ، ،رئازلجا 2003 ص ، 89 .

(25)

لولأا لصفلا بييرضلا برهتلا ةيلاكشإو ةبيرضلا 9 ىلع لكللما لخد رصانع عوممج ىلع ةماع ةبيرض نوكلت وأ فلاتخا نمو اهرداصمو اهعاونأ رصانع مهأ امك ةشيعملل ةيرورضلا تاقفنلا عم بسانتت تيلا لوخدلا نم نىدأ دح ءافعإ بييرضلا صيخشتلا نأ ءافعإ كانه بييرضلا صيخشتلا رصانع دحأ وه ةبيرضلا تا دعم في دعاصتلا نإ ثم ةيلئاعلا ءابعلأأ لباقي رخأ 1 . 2 -3 ىلع بئارضلا كلاهتسلاا ،ةعلسلا ءارش درجبم أشنت ةبيرضلا عفدب مازتلا ا نأ اهدافم تيلا كلاهتسا ا ةعقاو اتن نم بئارضلا هذه لثمتت ةنيعم هجوأ في هلامعتسا دنع لخدلا ىلع ضرفت تيلا بئارضلا كلت كلاهتسا ا ىلع بئارضلبا دصقيو لاهتسا ىلع ضرفت دق كلاهتسا ا بئارضو ،ةيكلاهتسا ا علسلا ىلع لوصلحبا عاونأ عيجم ىلع ضرفت دقو ك علسلا نم ةنيعم يأ ضرفت دقو هيلع يلخادلا مسرلاك ،كلاهتسا ا ىلع ةيعون ةروص في علسلا عاونأ عيجم ىلع ةفاضلما ةميقلا ىلع مسرلاك كلاهتسا ا ىلع ةماع ةيبيرض ةروص في TVA 2 ىلع ضرفتو ، عاونأ علسلا نم ةنيعم قيقتح ضرغب ةكللهتسلما علسلا ةفاك ىلع وأ ةكللهتسلما فادهأ ةيعامتجاو ةيداصتقا وأ :اهنم دنج تيلا ةيلام 2 -3 -1 -ةيكرملجا بئارضلا ةردصلما علسلا ىلع ضرفت دق امك )تادراولا ( ةلودلا راخ نم ةدروتسلما ةدرلمجا علسلا ىلع ضرفتو )تارداصلا ( رالخا لىإ لاف ،رخلأا ضعبلاو علسلا ضعب ينب زيمتلا نم دبا تادراولا ىلع ةبيرض ضرف دنعو ةيرورضلا علسلا ىلع ةبيرضلا ضرفت ا إو هنإف مدعنتس ةاواسلما ينب ةيحضتلا في دارفأ درف لك عفدي ينحو عمتلمجا ارداق ناك ءاوس ةبيرضلا نم ادحاو اردق هيف وأ ب ةيكرملجا بئارضلا ضرفت دقو زجاع ةياملحا ةسايس قيبطت دصق .ةئشانلا ةيللمحا تاعانصلا ةياحمو عيجشت فدبه كلذو أجلتف تارداصلا ىلع ةيكرملجا ةبيرضلا امأ اهيلإ يفختلا وأ ريدصتلا نع ةيللمحا علسلا ةقاعإ دصقب ةلودلا .تارداصلا مجح نم يرغ اردصمو ةنيزخلل ةمخض ةليصح ةيكرملجا موسرلاو بئارضلا ققتحو ر رداصم نع ا تاداريإ ةلودلا 3 2 -3 -2 ىلع بئارضلا جاتنلإا موسر ( اهيلع قلطيو ةيعانصلا وأ ةيعيبطلا تاجتنلما ىلع ضرفت اتنلإا لحارم نم ةلحرم يأ في ضرفت دقو ) وأ عينصتلا اتنلإا ةبيرضلا ةميق يضيو جتنلما اهفدب موقي ثيح لىإ .كلهتسملل ةدحولا عيب رعس 1 - ،سدع ،نسلحا لئنا ،ميهاربإ رصانلا دبع اهتبسامحو بئارضلا ،نامع ،لىولأا ةعبطلا ،عيزوتلاو رشنلل ةيرسلما راد ، 2003 ص ، 17 . 2 - ،ةديزوب ديحم هركذ قبس عجرم ص ، 21 . 3 - ،سدع نسح لئنا ،رون ميهاربإ رصانلا دبع هركذ قبس عجرم ص ص ، 18 -19 .

(26)

لولأا لصفلا بييرضلا برهتلا ةيلاكشإو ةبيرضلا 10 2 -3 -3 -تاعيبلما ىلع ةبيرضلا تامدلخا نم ةعوممج ىلعو ،ايلمح ةعنصلماو ةدروتسلما ةيعانصلا علسلا ىلع ضرفا ةرشابم يرغ ةبيرض يهو اهقيبطت نم لىولأا ةلحرلما فيوتستو عيبلا دنع عناصلا نمو ةرشابم دروتسلما نم ،اهيمدقت دنع تامدلخا يدؤم نمو نلما ةافعلما علسلا كلذ نم نيثتسيو ىلع ةبيرضلا لمح لحتل تضرف دقو ،ءافعلإا ةمئاق في اهيلع صوص .كلاهتسا ا 2 -4 -لوادتلا ىلع ةبيرضلا رخآ صخش لىإ صخش ةيكللم نم ءيش لاقتنا لوصح دنع ضرفت تيلا ةبيرضلا يهو 1 هذه ضرفتو . نوكلت تيلا ةينوناقلا تافرصتلا نم اهيرغو الهوادتو تاورثلا قوقح لاقتنا ةيعقاو ىلع ةبيرضلا لاوملأا ،اله لامح عيب نم دارفلأل ةينوناقلا تافرصتلا عيمجف ،ةلوقنلما هلاومبأ تافرصتلا ضعب وأ تاراقع ءارشب درفلا مايقك رايجإو يدؤت تيلاو يااصوو تابهو لىإ اقتنا ل لاوملأا لوادتلا ىلع ةبيرضلبا ىمست ةبيرضل رخأ لىإ صخش نم ةورثلاو 2 . نمو ةلثملأا ةيكللم لقن موسرو ةيئاضقلا موسرلاو ،يراقعلا ليجستلا موسر ،بئارضلا هذه ىلع .تارايسلا تفلتخا لخدأ رخلأا ضعبلاو ،موسرلبا اهفصر مهضعبف ،بئارضلا هذه يكلتو رظنلا في رظنلا تاهجو في اه .ةبيرضلل نيفلا نىعلمبا بئارضلا دادع و مه م نمض لخدت تناك اذإ اميف ،اهفصو دديح يذلا وه دلبلل بييرضلا ماظنلا نإف اهفيكلت رمأ نكلي ا وأ موسرلا ةرئاد انهأ . لكلملل ةيلالما ةردقلما لىإ اهضرف في لخدت 1 - داعأ ،يسيقلا دوحم هركذ قبس عجرم ص ، 140 . 2 - ، يرشلا نايلع ،رون ميهاربإ رصانلا دبع اهتبسامحو بئارضلا ،نامع ،لىولأا ةعبطلا ،ةعابطلاو عيزوتلاو رشنلل ةيرسلما راد ، ، 2002 ص ، 18 .

(27)

لولأا لصفلا بييرضلا برهتلا ةيلاكشإو ةبيرضلا 11 .بييرضلا ماظنلا لىإ لخدم :نياثلا ثحبلما نكليم ا كلذل ،اله قباطلما بييرضلا ماظنلا للاخ نم ا إ عقاولا في ةيبيرضلا ةسايسلا ذيفنت ىدم ةفرعم ماظنلبا ةقلعتلما بناولجا لتمخ ثحبلما اذه لجاعيس بييرضلا ثيح نم ةيهمأ لىإ ةفاضلإبا تناوكللماو موهفلما .ةيبيرضلا مظنلا ةسارد طلما و هتناوكم ،بييرضلا ماظنلا موهفم :لولأا بل .هتسارد ةيهمأ بلطلما اذه في لوانتنس :يلي ام ا موهفم :لاوأ بييرضلا ماظنل ري ام اهنم ةدع ميهافم بييرضلا ماظنلل ت رصانعلا ةعومجبم طبتري ام اهنمو ةبيرضلل نيفلا ميظنتلبا طب لإا يداصتقا او ةيجولويدي و ة ينفيرعتلا لىإ قرطتنس كلذ نم اقلاطناو بييرضلا ماظنلل ةينفلا :ينيلاتلا لولأا فيرعتلا نمزو ينعم عمتمج في اهقيبطتو اهرايتخا داري تيلا بئارضلا ةعوممج هنبأ بييرضلا ماظنلا فرعي : عمتلمجا كلذ اهاضترا تيلا ةيبيرضلا ةسايسلا فادهأ قيقتح ددمح 1 . نياثلا فيرعتلا ةينفلا روصلا نم ةراتمخو ةددمح ةعوممج وه هنبأ بييرضلا ماظنلا فرعي : ةبيرضلل تيلا عم مءلاتت للاخ نم ةددمح ةقيرطب لمعت ةلماكلتم ةبيرض جمارب ةعوممج في لثمتتو اهقاطن في لمعت تيلا ةئيبلا صئاصخ حئاول نم اهبحاصي امو ةردصلما ةيبيرضلا ينناوقلاو تاعيرشتلا لا و ةيذيفنت لما تاركذ لا ةييرسفت تيلا قيقتح لىإ ىعست سايسلا فادهأ لثتم ةددمح فادهأ ةيبيرضلا ة 2 . :لياتلا يرعتلا ةغايص نكليم ينفيرعتلا للاخ نمو 3 ةئيب في اهقيبطت دارلماو بئارضلل ةينفلا روصلا نم ةراتخلماو ةددلمحا بئارضلا ةعوممج وه بييرضلا ماظنلا " اهعم مءلاتت ، لىإ ةياهنلا في ىعست تيلا ةييرسفتلا تاركذلماو ةفلتخلما تاعيرشتلاو ينناوقلا ةطساوب كلذو "ةيبيرضلا ةسايسلا فادهأ قيقتح 1 - حم ي ،زارد ديمج د ةيعمالجا رادلا ةيبيرضلا مظنلا رصم ،ةيردنكلسلإا ، 1999 ص ، 22 . 2 - ،نامثع زيزعلا دبع ديعس ،ةيبيرضلا مظنلا ،ةيردنكلسلإا ،ةيعمالجا رادلا ، 2000 ص ، 17 . ،زارد ديمج ديحم هركذ قبس عجرم ص، 23 . - 3

(28)

لولأا لصفلا بييرضلا برهتلا ةيلاكشإو ةبيرضلا 12 .بييرضلا ماظنلا تناوكم :اينثا :ةيلاتلا رصانعلا نم بييرضلا ماظنلا نوكلتي 1 ةيبيرضلا ةسايسلا لما ةسايسلا نم ءزج عمتجملل ةيبيرضلا ةسايسلا دعت ةيداصتقا ا هتسايس نم ءزج اهرودب يه تيلاو ةيلا . ةلمتلمحاو ةيلعفلا ةيبيرضلا اهرداصم ةفاك ةمدختسم ةلودلا اهذفنتو اهططتخ تيلا ةيبيرضلا جمابرلا ةعوممج يهو عمتلمجا فادهأ قيقتح في ةهماسملل ةبوغرم يرغ رثاأ بنتجو ةبوغرم ةيسايسو ةيعامتجاو ةيداصتقا رثاأ ثادحلإ اذكو انهبأ ةبيرضلا مستت 1 : ةنيعم ةيداصتقا ةطشنلأ ةلودلا اهحنتم تيلا ةيبيرضلا زفاولحاك ةلمتلمحاو ةيلعفلا ةيبيرضلا تاودلأا ىلع دمتعت .اهعيجشت فدبه ماظنلا برتعي اذبهو عمتجملل ةيداصتقا ا ةسايسلا نم ءزج ةيرخلأا هذهو ةيلالما ةسايسلا ءازجأ نم مهم ءزج نف ةغايص بييرضلا بييرضلا ماظنلا نأ دنج ثيح اهفادهأ قيقتح لجأ نم ممصي وهف عمتجملل ةيبيرضلا ةسايسلل ةي ةسايسلا فادهأ قيقحتل حلصي ا دق ينعم عمتمج في ةنيعم ةيبيرض ةسايس سفن فادهأ قيقحتل حلصي يذلا .رخآ عمتمج في ةيبيرضلا 2 بييرضلا عيرشتلا يسلا دعاوقو ئدابلم ةغايص نع ةرابع وه اهفادهأ قيقتح لجأ نم اذهو ينناوق لكلش في ةيبيرضلا ةسا ينناوقلا نوكلت نأ بيج امك لكللما مامأ برهتلا ذفانم دسل ديج لكلشب بييرضلا عيرشتلا ةغايص متت نأ بيجو .ةلودلل ةيداصتقا ا فورظلاو يكلتت ةنرم ةيبيرضلا 3 -ةيبيرضلا ةرادلإا ظنلا ذيفنت ةادأ ةيبيرضلا ةرادلإا برتعت عيرشتلا ذيفنت نع لوؤسلما يرادلإا نيفلا زاهلجا كلذ يهف بييرضلا ما .اهتيابجو بئارضلا ضرف للاخ نم كلذو بييرضلا ةيبيرضلا مظنلا ةسارد ةيهمأ :اثلثا ام ةلود في بييرضلا ماظنلا نإ ، ام في دئاسلا يعامتجا او يسايسلاو يداصتقا ا ماظنلا في ةلاد ا إ وه :ينيوتسم ىلع اهتسارد متي ثيح عمتلمجا في ةغلبا ةيهمأ ةيبيرضلا مظنلا ةسارد تستكا كلذل ةلودلا كلت 1 - ،قيرطب دحمأ سنوي ةماعلا تاقفنلاو بئارضلا ،رصم ،ةيردنكلسا ا،ةيعمالجا رادلا ، 2000 ص ، 25 - 27 .

(29)

لولأا لصفلا بييرضلا برهتلا ةيلاكشإو ةبيرضلا 13 1 -:لولأا ىوتسلما غتلا يرثتأ ىدبم نويموكللحا نولوؤسلما متهي هيفف بينجلأاو يللمحا لامعلأا عاطقو ةلودلا تاير ليومتل اساسأ ةهجولما ةيبيرضلا ةليصلحا مجح ىلع يرثأتلاو رامثتسا او راخدا او ليغشتلا تياوتسم ىلع ةيبيرضلا جتل ةيلودلا ةيبيرضلا تادهاعلما ماربإ ىلع ىوتسلما اذه في نولوؤسلما متهي امك ةيمومعلا تاقفنلا ن اودزا ا ب لإ ليودلا بييرضلا قيسنتلا ةسارد اذكو بييرضلا ةيداصتقا ا تاعمجتلا ةماق 1 بينجلأاو يللمحا لامعلأا عاطق امأ زفاولحا ماظن ىلعو ،ةهج نم مهحبارأ ىلع ةيبيرضلا تايرغتلا يرثتأ ىدم ىلع لىولأا ةجردلبا همامتها زكلتيرف .ةينثا ةهج نم مله مدقلما ةيبيرضلا 2 -:نياثلا ىوتسلما .ينسرادلاو يلئاعلا عاطقلا ىلع مظنل هذه يرثتأ ىدم ىلع يلئاعلا عاطقلا مامتها زكلتيرف نم فيرعم ىعسم نمض ردني مهمامتها نإف ينثحابلاو ينسرادلل ةبسنلبا امأ متهارخدم ىلعو ةيشيعلما متهياوتسم .اهفادهأ قيقتح في مظنلا هذه ةعانج ىدم ةفرعم لجأ :نياثلا بلطلما رثأ لاو يعامتجلااو يداصتقلاا عقاولا يسايس ةيبيرضلا مظنلا ىلع . في ةدئاسلا ةيبيرضلا مظنلا نأ مولعلما نم يأ ةيهملأا فيو عمتلمجا في دئاسلا يداصتقا ا عقاولا في رثؤت دلب بئارضلا لعيج ام وهو ةيلاع لوخد تياوتسبم اهدارفأ عتمتي ياداصتقا ةمدقتلما لودلاف هتناوكلم لتخلم ةيبسنلا ةرادصلا عقوم في لخدلل ،ةيكليرملأا ةدحتلما تياا ولا في لالحا وه امك بئارضلل ةينفلا روصلا لتمخ ينب نم :لياوتلا ىلع ةيلاتلا بسنلا لىإ لخدلا بئارض ةيهمأ تلصو ثيح نباايلا ،اينالمأ 58.5 % . 66 % . 69.2 % . ةنس في اذهو 1992 ياداصتقا ةفلختلما لودلا في لخدلا بئارض نغف اماتم كلذ في سكلعلا ىلعو ابسن لثتم :لياوتلا ىلع ةيلاتلا بسنلا لىإ برغلما ،نااغ نم لك في تلصو ثيح ةضفخنم 2.5 % . 27.6 % 2 دق بييرضلا ماظنلا نإف ثم نمو بييرضلا ماظنلا لكلش في هرودب عمتجملل يداصتقا ا لكليلها رثؤي امك لىإ لاثلما ليبس ىلع ةعارزلا في ةثيدلحا بيلاسلأا مدختست ةلود نم يأ ،ةيعارز ةلود لىإ ةيعانص ةلود نم لتخر يلإا ىلع بئارضلا ضرف ةلكلشم حرطي ام وهو اساسأ اهمدختست ا ةلود .ةصاخ ةفصب ةيحلافلا تادار ىلع بازحلأا ددعتم ةيطارقيمد ةلود في بييرضلا ءبعلا لتخر ذإ ةيبيرضلا مظنلا ىلع يسايسلا عقاولا رثؤي امك تيلا لودلا في ةبيرضلا ضرف لمشي هنأ ثيح ةطلسلا لدابت اهيف حمسي ا ةيطارقيمد يرغ ةلود في بييرضلا ءبعلا ةيليكلشت ةيعيرشت سلامج ابه قافنلإا جمارب ةيطغتل ةيلالما دراولما ةدياز لىإ نايحلأا مظعم في لودلا هذه رهظت دقو تاقلاعلا قيبطتب كلذك رثأتي هنإف يسايسلا عقاولبا بييرضلا ماظنلا رثأتي ام ردقبو ،ةديشرلا يرغ ةيموكللحا 1 - ،دارم رصنا ينب بييرضلا ماظنلا ةيلاعف قيبطتلاو ةيرظنلا ،رئازلجا ،ةيعمالجا تاعوبطلما ناويد، 2011 ، ص 17 . 2 - ،يزاجح ديسلا يسرلما قيبطتلاو ةيرظنلا ينب ةيبيرضلا مظنلا تويرب ،ةيعمالجا رادلا ، 2001 ص ، 11 .

(30)

لولأا لصفلا بييرضلا برهتلا ةيلاكشإو ةبيرضلا 14 عتج لودلا نم ةعوممج ينب ةزيمتم ةيسايس تاقلاع دوجو نأ ذإ لودلا ينب ةيسايسلا ةلماعبم اهنيب اميف لماعتت اهل وت ( ةيلاعفلبا مستت ةيبيرض ح .بيورولأا داتحلإا لود في لالحا وه امك ) ةيبيرضلا ةسايسلا د طت نأ ناكلبم ةيهملأا نمف عمتلمجا في ةدئاسلا ةيعامتجا ا لاوحلأاو تافسلفلا نم لكلب ةيبيرضلا مظنلا رثأتت دقو ب ق ا ةاعارم عم ةبيرضلا ضرف في ةلادعلا .ضفخنلما لخدلاو عفترلما لخدل روملخا يطاعت اهيف رشتني تيلا لودلا يفف ،ةيبيرضلا مظنلا ىلع ةيقلاخلأا ةميقو عمتلمجا تاداع رثؤت امك ىلع بئارضلل حبصي بيصن ايلاو تانهارلما باعلأ اهيف معتو ،ةيوبتلا تلاماعلما اهيف متتو اهعاونبأ تاركلسلماو ازربا نااكلم تا المجا هذه سكلعلبا سكلعلاو بييرضلا اهماظن في 1 . :ثلاثلا بلطلما ةيئابلجا تاحلاصلإا ينب نم مهأ تاحلاصلإا اذكو بييرضلا ماظنلا لكليه لامج في تناك بييرضلا ماظنلا ىلع تلخدأ تيلا تلايدعتلاو حلاصإ لكايه ةرادلإا ةيبيرضلا 2 . :لاوأ تاحلاصلإا بييرضلا ماظنلا لكيبه ةقلعتلما 1 ةيابلجا ةيداعلا حسم حلاصلإا نع ثحبلبا ةلودلا تاقفن ةيطغت نم نكلتم ةديدج رداصم ةديازتلما اهيف تثدحأ ثيح مقر نوناقلا ابه ءاج ةديدج بئارض 90 -36 في خرؤلما 30 / 12 / 1990 ةنسل ةيلالما نوناق نمضتلماو 1991 :يلي امك يهو 1 -:لخدلا ىلع بئارضلا مهأ ينب نم لخدلا ىلع بئارضلا برتعت تاحلاصلإا بئارضلبا ةقلعتلما .ةرشابلما 1 -1 - 1 -ا ىلع بئ-ارضل-ا خدل ل لياجملإا IRG لما صتتخ ( ةدا 1 :يلي ام ىلع ةلثاملما موسرلاو ةرشابلما بئارضلا نوناق نم ) لخد ىلع ةديحو ةبيرض سسؤت صاخشلأا ينيعيبطلا لخدلا ةبيرض ىمست ضرعتو ىلع ةبيرضلا هذه فياصلا لياجملإا ةبيرضلبا لكلملل تو مت يز :ةيلاتلا صئاصلخبا 1 - ،شيشح دحمأ لداع ةماعلا ةيلالما تايساسأ ،نانبل ،ةيبرعلا ةضهنلا راد ، 1992 ص ، 184 . 2 -اط دممح بيل ، يرئازلجا بييرضلا ماظنلا في ةيئابلجا ةباقرلا ،رئازلجا ةعماج ،ةيداصتقا ا مولعلا في ،يرتسجام ةداهش لينل ةلاسر ، 2001 - 2002 ص ، 36 .

(31)

لولأا لصفلا بييرضلا برهتلا ةيلاكشإو ةبيرضلا 15 -ةيونس : نيعبم ةنسلا في ةدحاو ةرم ةبيرضلا هذه نأ و ةديح : ثيح نأ لك عمتج اله عضالخا صخشلا ءاعو نوكلي ثيبح هطاشنل ةسرامم للاخ نم هيلخادم .ةبيرضلا هذله عضخر ادحاو ايبيرض -بييرضلا اهئاعو ةدالما بسح 02 ةيلاتلا ةيفاصلا ليخادلما عوممج في فياصلا لخدلا نوكلتي ةرشابلما بئارضلا نوناق نم 1 : -حبارلأا .ةيراجتلاو ةيعانصلا -حبارأ .ةيراجتلا يرغ نهلما -.ةيحلافلا تارمثتسلما تادئاع -.ةلوقنلما لاوملأا سوؤر تادئاع تابترلما روجلأاو .ةينهلما تاراقعلا نم لباقبم لزانتلا نع ةبتتلما ةميقلا ضئاوف ،عوبرلاو تاشاعلماو -صاخشلأا ةبيرضلل ينعضالخا -صاخشلأا .رئازلجا ىلع يئابلجا مهفيلكلت نطوم دجوي نيذلا -صاخشلأا .يرئازج ردصم متهادئاع نوكلي يذلا رئازلجا راخ مهفيلكلت نطوم دجوي نيذلا نيذلا ةلودلا ناوعأ دلبلا اذه في نوعضخر ا نيذلاو بينجأ دلب في ماهبم نوفلكلي وأ مهفئاظو نوسرايم .مهلخد عوممج ىلع ةيصخش ةبيرضل -صاخشلأا وأ ةيرئازج ةيسنج نم ةيبنجأ ليوتح متي ليخادم وأ حبارأ ىلع رئازلجا في نولصحتي نيذلا ا دلبلا عم ةيئابج ةيقافتا ىضتقبم رئازلجا في اهيلع ةبيرضلا ضرف .رخلأ -ءاضعأ ةدودمح يرغو ةينماضت ةيلوؤسم مله نيذلا ةهماسلما تاكرشو صاخشلأا ةكرش بسح ةدالما 07 .ةرشابلما بئارضلا نوناق نم ءاكرشلا .ةينهلماو ةيندلما تاكرشلا في عضختف ةبيرضلا هذه باسح ةقيرط امأ لىإ دعاصت ملس ي .حئارشلا بسح 1 - ،بئارضلل ةماعلا ةيريدلما ،ةيبعشلا ةيطارقيمدلا ةيرئازلجا ةيروهملجا نوناق بئارضلا ةلثاملما موسرلاو ةرشابلما ، نوناق نمضتلما ةيلالما 1991 ةديرلجا ، ددعلا ،ةيسمرلا 57 ةدالما ، 7 ص ، 13 .

(32)

لولأا لصفلا بييرضلا برهتلا ةيلاكشإو ةبيرضلا 16 1 -1 - 2 ىلع ةبيرضلا حبارأ تاكرشلا IBS ىلع ةبيرض سيستأ تم دقل حبارأ ةدالما بجوبم تاكرشلا 38 ةنس ةيلالما نوناق نم 1991 اهتفرع دقو ةدالما 135 :يلي امك ةلثاملما موسرلاو ةرشابلما بئارضلا نوناق نم 1 لممج ىلع ةيونس ةبيرض سسؤت حبارلأا لماو د نم اهيرغو تاكرشلا اهتققح تيلا ليخا صاخشلأا ينيونعلما راشلما مهيلإ ةدالما في 136 ىلع بئارضلبا ىمستو نوناقلا سفن نم حبارأ .تاكرشلا ةبيرضلا هذه صئاصخ انل ينبتي قبس ام للاخ نم نىعبم ةديحو ةبيرض انهأ ىلع ضرعت صاخشلأا .ينيونعلما لممج ىلع ضرفت ةماع ةبيرض حبارلأا .اهتعيبطل زييمتلا نود ةيونس ةبيرض يأ انهأ ىلع ةنسلا في ةدحاو ةرم ضرفت حبارأ .ةنسلا للاخ ةققلمحا -.يدعاصت لودلج سيلو تبثا لدعلم عضتخ ثيح ةيبسن ةبيرض عوملمج ةلماشلا ،رظنلا للاخ نم كلذو ةيفافشلا حبارأ .ةبيرضلل عضالخا حبرلا ديدتح ةقيرط اذكو لكللما ثيح ،ةطاسبلا نأ ةدحاو ةبيرضبو حيرصتب ينبلاطم ينفلكللما .حبارلأا ىلع -.تاكرشلا حبارأ ىلع ةبيرضلل ينعضالخا صاخشلأا اهضرغو اهلكلش ناك امهم تاكرشلا ءانثتسبا نوناقلا موهفبم ةهماسلما تاكرش ،صاخشلأا تاكرش ،يراجتلا ا إ اذأ ةلالحا هذه في تاكرشلا حبارأ ىلع ةبيرضلل عوضلخا تاكرشلا هذه تراتخا نابيج قفري حيرصتلبا رايتخا ا بلط ةدالما في هيلع صوصنلما 151 هذه رايتخا ا اذه في ةعجر ا و نوناقلا اذه نم .ةكرشلا ةايح تاكرش لكلش ىلع نوكلتت لم تيلا ةيندلما تاكرشلا مهسلأبا عوضلخا تراتخا تيلا تاكرشلا ءانثتسبا ىلع ةبيرضلل حبارأ هيلع صوصنلما حيرصتلبا رايتخا ا بلط قفري نأ بيج ةلالحا هذه فيو ،تاكرشلا ىلع ةبيرضلل حبارأ في هيلع صوصنلما حيرصتلبا رايتخا ا بلط قفري نأ بيج ةلالحا هذه فيو ،تاكرشلا ةدالما 151 لبق )ةراسخ وأ حبر ( ةسسؤلما ةجيتن ينبي شكلب قفرم نوناقلا اذه نم 30 نم ليرفا ةنسلا .ةكرشلا ةايح ىدم رايتخا ا اذه في ةعجر ا و ةيلالما 1 ،بئارضل ةماعلا ةيريدلما ،ةيطارقيمدلا ةيرئازلجا ةيروهملجا ةلثاملما موسرلاو ةرشابلما بئارضلا نوناق ددعلا ةيسمرلا ةديرلجا ، 9 ةدالما ، 38 نوناق نم ةنس ،ةيلالما 1991 ص، 66 .

(33)

لولأا لصفلا بييرضلا برهتلا ةيلاكشإو ةبيرضلا 17 -.يراجتلاو يعانصلا عباطلا تاذ ةيمومعلا تائيلهاو تاسسؤلما ةدالما في ةروكذلما تاجتنلماو تايلمعلا زجنت تيلا تاكرشلا 12 .ةلثاملماو ةرشابلما بئارضلا نوناق نم تاكرشلا ةينو عتلا شلا ءانثتسبا اله ةعباتلا تاداتحا او راشلما تاكر اهيلإ في ةدالما 138 سفن نم .نوناقلا 1 -2 بئارض قافنلإا : مهأ ينب نم قافتا ا بئارض برتعت تاحلاصلإا تيلا ةرشابم يرغلا بئارضلبا قلعتلما .يئاهنلا كلهتسلما اهلحتي تيلاو كلاهتسا ا ىلع ةرشابم يرغ ةبيرض برتعت 1 -2 -1 ةفاضلما ةميقلا ىلع مسرلا TVA ةسسؤلما فرط نم عمتج كلاهتسا ا ىلع ةرشابم يرغ ةبيرض يه ةفاضلما ةميقلا ىلع مسرلا لىإ ةدئاف .يئاهنلا كلهتسلما اهلمحيل ةيمومعلا ةنيزلخا :دنج مسرلا اذه سيستأ ابه ءاج تيلا ياازم نمو 1 تا دعلما ددع صيلقتب تا دعلما ددع صيخلتب بييرضلا ماظنلا طيسبت لىإ ( ينلدعم %17-%7 ) ىلع ديحولا مسرلا اهم تيسم ضيوعتل ءاج كلذكو اتنلإا TUGP تامدلخا ةيدتأ ىلع مسرلاو TUGPS . -.ةينعلما ةسسؤلماو بئارضلا ةرادلإ ةبسنلبا مسرلا اذه قيبطت ةلوهس -ءاشنإ ىعست ام عم ىشامتي مسرلا اذه هيلإ اذكو ةيبيرضلا تاسايسلا في قيسنتلا نم بيراغلما داتحا ا لود في ةيرئازلجا تاسسؤلما زيفتح قاوسلأا .ةيجرالخا -ةفاضلما ةميقلا ىلع مسرلل ةعضالخا تايلمعلا :باوجو ةبيرضلا هذله عضتخ ثيح ةدالما مهتفرع نيذلا نوجتنلما ابه موقي تيلا تاميلستلاو تاعيبلما 04 لالما نوناق نم ةنسل ةي 1991 . -لاغشلأا .ةيراقعلا 1 ،ماجم دوممح أو بييرضلا ماظنلا رئازلجا ةلاح ةسارد ،ةيداصتقلاا ةيمنتلا ىلع هرثا ، يروتنم دوممح ةعماج ،ةيداصتقا ا مولعلا في هاروتكد ةحورطأ ، ،ةنيطنسق 2009 ، 2010 ص ، 130 .

(34)

لولأا لصفلا بييرضلا برهتلا ةيلاكشإو ةبيرضلا 18 لالحا ىلع تاميلستلاو تاعيبلما يلصلأا ةزجنلماو دروتسلماو ةبيرضلل ةعضالخا عئاضبلا وأ تاجوتنلما نم طورشل اقفو عيبلا .نيدروتسلما راجتلا لبق نم ةلملجبا -.مسرلل نوعضالخا ابه موقي تيلا ةلوقنلما ميقلا تيبثت تايلمع -كلاملأا مسرلل نوعضالخا ابه موقي تيلا ةتبثلما كلت يرغ مهسفنلأ ةعضالخا مهتجاح ةيبلتل وأ تاجايتحا ىلع ةفلتخلما متهارمثتسم ةنأ هذه لمعتست كلاملأا ةفاضلما ةميقلا ىلع مسرلل ةعضاخ تايلمع زانجا وأ ةداملل اقبط ةافعم نوكلت 09 .نوناقلا سفن نم تاعيبلما يرغ تايلمعلا عيجم لأاو لاغش .ةيراقعلا اهسرايم تيلا رجاتلما وأ تارامعلا عويب صاخشلأا هذه نوتشي نيذلا كلاملأا ةعضاخ تايلمع زانجلإ ةميقلا ىلع مسرلل ةداملل اقبط ةافعم نوكلت وأ ةفاضلما 09 .نوناقلا سفن نم تاعيبلما يرغ تايلمعلا عيجم لاغشلأاو .ةيراقعلا رايم تيلا رجاتلما وأ تارامعلا عويب اهس صاخشلأا هذه نوتشي نيذلا كلاملأا مهسمبا ةفصب كلذو ةيدايتعا وأ دصق ةيضرع ةداعإ ،اهعيب ةفاضلإبا لىإ كلام ابه موقي تيلا عيبلاو مييقتلا تايلمع يضارلأا .هب لومعلما يئابلجا عيرشتلا في اهيلع صوصنلما طورشلل اقفو في ةرجاتلما ءايشلأا ةلمعتسلما يرغ نم تاودلأا بهذلا وأ ينئلابلا نم ايئزج وأ ايلك ةنوكللماو وأ .يضقلا -.ىبركللا تاحاسلما اهسرايم تيلا عيبلا تايلمع -.دايرتسا ا تايلمع تلافلحا ةينفلا باعللأاو ةيلستلاو اهمظني تيلا اهعاونأ لتخبم يأ .صخش عضيخ امك يارايتخا ةبيرضلا هذله . -.ريدصتلبا ةصالخا تايلمعلا ينفلكللماو ،ةيلوتبلا تاكرشلا ةدئافل ةزجنلما تايلمعلا نيرخلآا .