1 Cette session était présidée par le Professeur A k i n
M A B O G U N J E, Président du Comité Te c h n i q u e Présidentiel chargé de l’Habitat et du Déve l o p - pement Urbain de la République Fédérale du Nigéria. La session était organisée en vue de pré- senter des exemples spécifiques d’activités de pro- grammes dans deux domaines du mandat de l’Alliance des Villes (Cities Alliance), à savoir les stratégies de développement local et les approches locales et nationales en matière de réhabilitation de b i d o nv i l l e s .
La première partie a abordé les stratégies de déve- loppement local dans deux pays: l’Afrique du Sud et le Burkina Faso. Duma N KO S I, Maire de Ekurhuleni, Province de Gauteng a apporté des éclaircissements sur le processus mis en œuvre dans le cadre d’une transition politique et juridique compliquée, où neuf collectivités locales ont été fusionnées pour la mise en place du Gouve rn e m e n t Métropolitain de Ekurhuleni (havre de paix).
Ekurhuleni s’est servie de sa stratégie de déve l o p- pement local pour présenter les grandes lignes d’une série de mesures à court et moyen term e s dans le cadre d’une vision de développement à long terme, avec un accent particulier sur l’ex t e n- sion des opportunités et de la couve rture en matiè- re de fourniture de services aux pauvres citadins, tout en promouvant le développement écono- m i q u e .
Ekurhuleni est membre de l’Alliance des Vi l l e s (Cities Alliance) de l’Afrique du Sud, un réseau de neuf régions métropolitaines sud-africaines, qui était représenté par le Directeur Exécutif de son Secrétariat, Mr. Monty NA R S O O. Mr. NA R S O O a parlé de l’eff e c t ivité des stratégies de déve l o p p e- ment local en Afrique du Sud, grâce à la conjuga i- son des visions politiques et des stratégies pra- tiques pour améliorer la fourniture de services et la responsabilisation au niveau local. Le processus des stratégies de développement local a été utilisé pour l’intégration des politiques relatives à la pan- démie HIV/SIDA qui frappe l’Afrique du Sud.
Une approche différente en matière de stratégies de d é veloppement local était présentée par Célestin B. KO U S S O U B E, Maire de Bobo-Dioulasso, Burkina Faso. Avec une population de quelques 500.000 habitants, l’approche de la ville a été de
q u a n t i fier les ressources disponibles dans les diff é- rents secteurs avant de s’engager dans un exe r c i c e de planification stratégique en vue d’élaborer une vision à long terme en matière de déve l o p p e m e n t et de la lutte contre la pauvreté. Le processus se poursuit à Bobo, et le Maire a présenté les gr a n d e s lignes des attentes et des impacts dans un cert a i n nombre de secteurs diff é r e n t s .
La seconde partie a été consacrée au progr a m m e national mauritanien en matière de réhabilitation des bidonvilles. La principale communication était présentée par Cheikh Abdallahi O U L D H O U E I B I B, D i r e c t e u r d e l a P l a n i fi c a t i o n à l’Agence Nationale de Développement Urbain.
Son exposé était appuyé par des commentaires du M a i r e d e E l M i n a , M o h a m e d O U L D B O U R B O U S S; du Directeur Général de l’Agence de Développement Urbain, Ahmedou O U L D MOHAMED EL KO RY, et Brahim O U L D A B D E LW E D O U D de la Banque Mondiale.
Des explications ont été apportées sur le progr a m- me du gouve rnement mauritanien en matière de réhabilitation des quartiers des villes à travers une brillante présentation de graphiques et de diaposi- t ives. Suite à l’enregistrement de l’un des taux les plus élevés du monde en matière d’urbanisation, le g o u ve rnement a réagi à la rapide croissance de la pauvreté urbaine à travers la mise en œuvre d’un c e rtain nombre de réformes administratives inté- grant l’urbanisation comme un facteur positif.
Elles portent entre autres sur la reconnaissance de la nécessité d’introduire des réformes dans le sec- teur foncier. Après un processus approfondi de lotissement et d’adressage de la capitale, Nouakchott, les résidents acceptent vo l o n t a i r e m e n t de se déplacer pour habiter les quartiers lotis dans le cadre du programme global de réhabilitation.
Tout le processus a été supervisé par une Commission Nationale en vue d’assurer l’équité et la transparence. La présentation détaillée du pro- cessus entrepris dans le secteur de El Mina, l’un des bidonvilles les plus peuplés et qui n’a aucun accès aux serv i c e s .
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Les Etats doivent, en vue d’assurer la prioritisation des besoins des citadins pauvres, introduire des r é f o rmes juridiques et budgétaires pour récompen- ser les gouve rnements sous-nationaux qui accor- dent la priorité aux besoins des pauvres citadins;
Les Etats peuvent également prendre la tête de la promotion de politiques claires visant à attirer le secteur privé, y compris le secteur inform e l , comme un partenaire dans la participation aux r i s q u e s ;
Les Etats doivent également étudier l’introduction des changements dans la politique nationale fonciè- re, afin de permettre que la terre soit utilisée de plus en plus comme un précieux patrimoine sur lequel des activités économiques peuvent être mises en p l a c e .
L’une des politiques des collectivités locales doit consister à travailler avec les organisations des cita- dins pauvres et du plus large secteur non-public, en vue de promouvoir une contribution directe à la for- mulation de politiques à long terme, y compris dans le domaine des budgets part i c i p a t i f s ;
Les collectivités locales doivent prendre toutes les dispositions nécessaires en vue de créer un climat s t a ble et assurer les investissements des secteurs p u blic et privé. Ceci peut être promu à travers des e n gagements budgétaires à long terme qui sont réa- lisés par les pouvoirs locaux;
Les collectivités locales doivent examiner la mise en œuvre de politiques basées sur des progr a m m e s i n t é grant les citadins pauvres dans la gestion des a ffaires de la ville.
Les partenaires de développement doivent accorder la priorité dans leur programme d’aide aux pou- voirs centraux et locaux qui prennent des mesures visant à repenser fondamentalement leurs poli- tiques de développement en vue d’intégrer les cita- dins pauvres;
Les partenaires au développement doivent ex a m i- ner la conclusion de programmes de partenariat à long terme avec les villes et pays soucieux de la mise en place de réformes et qui affichent leur intention et enga g e m e n t .
Les Etats doivent, en vue de promouvoir des approches locales et nationales de réhabilitation des b i d o nvilles, faciliter l’introduction des réform e s
institutionnelles et juridiques qui encouragent les autorités à adopter une approche inclusive sur les b i d o nvilles et les habitants des bidonv i l l e s . L’ extension du programme sur la sécurité d’occu- pation doit être étudiée comme une priorité natio- n a l e ;
Le processus d’urbanisation doit être env i s a g é comme un facteur positif, ayant le potentiel de c o n t r i buer à la lutte contre la pauvreté dans les q u a rtiers pauvres des villes et des campagnes;
De plus, les Etats doivent mettre en œuvre des r é f o rmes dans le domaine des politiques foncières, en vue de prévenir la croissance de nouve a u x b i d o nv i l l e s .
Les collectivités locales doivent réexaminer les politiques en vue d’assurer l’adoption d’une approche inclusive relative aux bidonvilles et aux habitants des bidonvilles, et afficher leur intention de les intégrer dans le tissu urbain;
A cette fin, les pouvoirs locaux doivent être encou- ragés à composer avec tous les acteurs locaux et d o ivent fi xer des objectifs à long terme en vue d’améliorer la vie des habitants des bidonv i l l e s c o n f o rmément à la Cible 11 des Objectifs de D é veloppement pour le Millénaire;
Les collectivités locales doivent prendre des mesures urgentes en vue d’accélérer le lotissement des terres que l’on peut viabiliser en vue d’éviter la croissance de nouveaux bidonvilles, et doive n t r é examiner tous les règlements et normes locaux a fin d’assurer qu’ils puissent être plus faciles à mettre en œuvre par les citadins pauvres;
La réhabilitation des bidonvilles doit être abordée de plus en plus comme une partie intégrante des principales préroga t ives des pouvoirs locaux, et ceci doit être exprimé à travers les dotations bu d g é- taires en vue d’assurer sur la base de progr a m m e s l ’ extension de la couve rture en matière de fourn i t u- re de services au bénéfice des citadins pauvres.
Il est demandé aux agences de développement de réorienter leurs politiques en matière d’appui en faveur des pouvoirs locaux et centraux qui ont affi- ché leur volonté politique pour introduire des r é f o rmes fondamentales visant à satisfaire les besoins des citadins pauvres;
Les agences de développement doivent appuyer les approches locales et nationales en matière de réha- bilitation des bidonvilles, et introduire des réform e s dans leurs programmes d’aide qui doivent s’écart e r des projets sectoriels ou des projets confinés dans le temps.
