HAL Id: dumas-01552530
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Analyse et propositions d’organisation du fonds
documentaire de l’Espace Régional Européen
-Info-Point Europe
Cécile Calesse
To cite this version:
Cécile Calesse. Analyse et propositions d’organisation du fonds documentaire de l’Espace Régional Européen - Info-Point Europe. Sciences de l’information et de la communication. 2001. �dumas-01552530�
Cécile CALESSE
MAÎTRISE
ENSCIENCES DEL'INFORMATION ET DE LADOCUMENTATION
Rapportde stage
Stageeffectuédu 05 juinau 13juillet
2001
etdu 20au31 août 2001à
ESPACERÉGIONAL
EUROPÉEN
-INFO-POINTEUROPEDirectionde l'AccueiletdeL'Information ConseilRégional Nord-PasdeCalais
CentreRihour
59555 LILLECedex
Analyse
et
Propositions
d'Organisation
du fonds documentaire de
l'Espace
Régional Européen
-Info-Point
Europe
Sous la direction de:
MonsieurFabienTORRE,responsable universitaire
MadameChantaiBOYARD, responsableprofessionnelle
LILLE 3
UNIVERSITÉCHARLESDE GAULLE
UFR ID1ST
Octobre2001
B.U.C. LILLE 3
Cécile CALESSE
Analyse
et
Propositions d'Organisation
du fonds
documentaire de
l'Espace
Régional
Européen
-Info-Point
Europe
Sous la direction de:
MonsieurFabienTORRE,responsable universitaire Madame Chantai BOYARD, responsable professionnelle
Jeremercie
Madame ChantaiBOYARD, Directricedel'Accueiletdel'Information,
ainsiquetoutesonéquipe
(notammentMesdamesBrigitte
OLIVÉ
etAnita SABBIetMonsieurFrankHOVELAQUE del'ERE-IPE),
pourl'accueilquej'aireçuauseindecetteDirection
duConseilRégional Nord-PasdeCalais.
Mademoiselle SandrineSPERANDEO, Documentaliste,
pour sonaide lors la rédaction decerapport
etduranttoutela duréedecestage.
JeremercieégalementMonsieurFabien TORRE,
MaîtredeConférence à l'Université de Lille 3, de m'avoirguidéetoutaulong de l'élaboration decetravail.
Sommaire
SOMMAIRE.
3
INTRODUCTION.
6
I. L'ESPACE
RÉGIONAL
EUROPÉEN
- INFO-POINTEUROPE DANS
SON ENVIRONNEMENT 8
1) LeConseil
Régional
Nord
-Pas
deCalais
8
a) Histoire del'institution.
8
b) Fonctionnement.
10
c) Missions etcompétences
10
2)
La Directiondel'Accueil
et del'Information
12
a) Histoirede laDirection
12
b) Lesmissionsde la Directionetsesdifférentsservices 13
3)
L'Espace
Régional
Européen
-Info-Point Europe
15
a) Histoireduservice 15
b) Missions 16
c) Lepersonnel 19
II. UN CENTRE DE DOCUMENTATION
À
DESTINATION DU GRANDPUBLIC 20
1) L'organisationactuelle du fonds documentaire 20
a) L'aménagement de l'espace 20
b) Typologie des documents 21
c) Leplan de classement 22
2)
Le
public 23a) Typologie des publics 24
b) Typologie des demandes d'information 25 c) Lapriseencomptede l'usager 27
3
)
Lesproblèmes
observés
: unfonds documentairespécifique
31a) Lesdifficultés derangement 31
b) L'organisation de l'espace 34 c) UnInfo-Point Europe particulier 35
III. PROPOSITIONS D'ORGANISATION DU
FONDS
DOCUMENTAIRE
DE L'ESPACE
RÉGIONAL
EUROPÉEN
- INFO-POINTEUROPE
36
1) Indexation du fonds documentaire de
l'Espace
Régional
Européen
-Info-Point Europeselonleplan declassement de laBIP. A 36
a) Présentationdulogiciel degestiondocumentaire
Alexandrie
36
b) Avantages :Harmonisationàl'intérieur
de la
Direction39
c) Problèmes:Le thésaurusde laBIPA
39
2)
Création
dans Alexandried'une
baseparallèle à
celle existante enUTILISANT LE PLAN DECLASSEMENT DE SOURCESD'EUROPE 42
a) Avantages :Plande classement adaptéausujet
42
b) Problèmes divers 42
c) Lespropositionsde la SociétéKyrios 43 3)
Création
d'unenouvelle basetotalementindépendante
44
a) DIP MAKERetplan de classement de Sourcesd'Europe 44
b) Autresthésauri 45 c) Problèmes. 47 CONCLUSION 48
LEXIQUE
49
BIBLIOGRAPHIE 52 ANNEXES. 54Annexe 1 : LaRégion Nord- Pasde Calais 55
Annexe2 : Organigramme de la Direction de l'Accueil etde l'Information (juin 2001) 58
Annexe3 : Liste des documents diffusés parl'ERE(mars 2001) 59
Annexe 4 : Listes des expositions oumatériels pédagogiquessusceptibles d'être empruntés
ouconsultés à l'ERE(juin 2001 ) 70
Annexe 5 : Listes des CD-ROMen nombreoususceptibles d'être empruntés à 1ERE (juin
2001) 75
Annexe6 : Vidéosdisponibles à l'ERE-IPE(janvier 2001) 79
Annexe 7 : Lesprésentoirs de lEspace "Accueil" 84 Annexe 8 : Plan del'Espace "Bibliothèque"de l'ERE-IPE 84
Annexe 9 : Listesdes revuesdisponibles àl'ERE-IPE (août 2000) 85
Annexe 10 : Plan de classement desources d'Europe (avril 2000) 89
Annexe 11 : Médiathèque-Mode d'Emploi 91
Annexe 12 : Listes des thèmes traités à la médiathèque de Sources d'Europe (Page
Annexe 13 : Présentation de CELEX 94
Annexe 14 : Paged'accueil de EUR-LEX
97
Annexe 15 : Enquête sur les comportements
documentaires des
usagersde
l'Espace
Régional Européen-Info-Point Europe 98
Annexe 16 :Exemplesde fiches bibliographiquessurAlexandrie
100
Annexe 17A : Plan deClassementdelaBIPA 101
Annexe 17B : Thésaurusde la BIPA : QuestionsInternationales (1984-actualisé) 102
INTRODUCTION
Le stage de Maîtrise "Sciences de
l'Information*'
etde la
Documentation *"
quej'ai
effectuépendant lapériode allant du 05
juin
au13
juillet
etdu 20
au31 août
2001 s'est
déroulé
au Conseil Régional Nord - Pas de
Calais.
J'eusalors
pourtâche d'analyser le
fonds
documentaire* de l'EspaceRégional Européen -
Info-Point
Europe(ERE
-IPE),
relais officiel
de diffusion de l'information communautaire en Région, afin de pouvoirproposer des
solutions
quantàuneaméliorationdesonorganisation.
Avec l'expansion de l'Union Européenne et l'évolution des institutions, la diffusion auprès
dugrand public des informations quiconcernentce sujetestdeplus enplus importante. L'ERE
-IPE devient donc indispensable pour redistribuer l'information européenne aux quatre millions decitoyens du Nord-Pas de Calais.
Dans ce but 1ERE - IPE a constitué un fonds documentaire spécifique. Mais, ce fonds
aujourd'hui estdevenu très important et, selon la documentaliste responsable de ce fonds, "cela
devient difficile de fonctionnerencore sur la mémoire ou la pratique". La plupart des ouvrages*
constituantcefondsnesontpasenregistrés.
Voilà pourquoi, on m'a chargée de réfléchir aux différentes solutions possibles
d'organisation et de structuration de ce fonds (choix du thésaurus* et du logiciel de gestion documentaire). Par ailleurs, il m'a été demandé :
> de tenir compte de la spécificité "IPE" de lEspace Régional Européen entité d'une
institution (Conseil Régional), et, plus précisément, qui se trouve à l'intérieur de la
DAIqui comporteégalementunservice de Documentation interne à la Région, > d'optimiser lesmoyens documentaires généraux,
> d'apprécier la qualité du service documentaire auprès desusagers.
Il s'agitdonc de réfléchir àcettequestion :
Commentharmoniser lagestioninformatiquede deuxfonds documentaires (celuide l'ERE
- DPE et celui de la
Documentation) aux contenus différents et appartenant à des services ayantdes vocations, elles aussi,différentes ?
Pourrépondre àces questions, jemesuis attachéetout d'abord àreplacerl'ERE- IPE dans
son environnement
(lère
partie). J'ai ensuite voulu analyser le fonds documentaire existant tout enprenantencomptesavocation première de diffusionau grand public(2ème
partie). Grâce àcesI. L'Espace
Régional
Européen
-Info-Point
Europe
dans
sonenvironnement
Pourprésenter le service qui m'a
accueillie, je
pensequ'il
estnécessaire de le replacer dans
son contexte. Il est en effet rattaché à la Direction de l'Accueil et de l'Information du Conseil
Régional Nord - Pas de
Calais. Il
s'agit donc
de
rappeler l'histoire
etle
fonctionnement de
cesdifférentes structuresavantdeprésenterleservice concerné.
1) Le ConseilRégional Nord- Pasde
Calais1
LaRégion Nord-Pas de Calais
(NPdC)
estconstituée de deux
départements (le Nord
etle
Pasde Calais) de 1 549 communes. Il occupe 2,3 % duterritoire national mais représente 6,6 %de la population française soit près de 4 millions d'habitants : sa densité est donc assez élevée
(322habitants /
km2).
Du point de vue géographique, cette région est très ouverte sur l'Europe : 350 kilomètres de frontièreartificielleavec laBelgique, 140 kilomètres de littoral tournévers le Royaume Uni,
aujourd'hui relié aucontinent parle Tunnel sous la Manche. Sesituantnon loin des Pays-Baset
del'Allemagne, cette région dispose d'une situation très particulière en France et enEurope. En
effet, "aujourd'hui, 100 millions dEuropéens habitent à moins de 300 kilomètres de cette région qui setrouveàmi-chemin de trois grandescapitales: Paris, Bruxelles,et
Londres."2
Ces caractéristiques expliquent pourquoi la Région NPdC a décidé de se tourner résolument vers l'Europe. C'est dans ce but que l'idée d'un centre d'information et de
documentationeuropéennea vulejour.
a) Histoire de l'institution
En France,on parle de "région" dès le
XIV*™6
siècle. Ce terme signifie alors "pays",c'est-à-direunterritoirepossédant sesproprescaractéristiquesgéographiquesethumaines. Maisavant
de devenir laRégiontelleque nousla connaissons aujourd'hui, cette institutionest passée parde nombreusesétapes queje relaterai rapidement :
1919 : 15 Groupements
Économiques
Régionaux sont chargés de la reconstruction del'après-guerre.
1. Pourtoute cettepartie, sereporteràl'Annexe 1 : LaRégionNord-Pasde Calais.
1954-1958 : Création de Comités d'Expansion
Économique
:associations,
relais
administratifsetéconomiquesentre
l'État
etles Départements.
Décret-loi du 30juin 1955 : établissement
de Programmes
d'Action
Régionale.
Arrêtédu 28 octobre 1956 : 23régionsdeprogrammes.
1958 : Création de "plans régionaux de
développement
économique
etsocial
etd'aménagementduterritoire."
Décret du 14 mars 1964 : Création de 21 Circonscriptions
d'Action Régionale (C.A.R.)
dirigées parlesPréfets
de Région,
assistés
pardes C.O.D.E.R.
(Commissions
de
Développement
Économique
Régional)rassemblant lesélus
etlesresponsables
économiques
etprofessionnels.
27 avril 1969 : Rejet par référendum duprojet
duGénéral
DeGaulle
portant surl'institution de véritables collectivitésterritorialesrégionales (ainsi que surla réforme du
Sénat).1
1972-1982 : La Région, appelée alors"Établissement
Public Régional" (E.P.R.), doitcontribueraudéveloppement économiqueetsocialde la région (Loi du 5 juillet 1972). Au début, sesmissions étaient étroitementlimitées(études, propositions... )etla loineprévoyaitpasqu'elle
dispose de servicespropres.
Janvier 1974. 1er Conseil Régional : Président Pierre MAUROY ; 108 membres
(parlementaires, représentants des Conseils Généraux des deux Départements, représentants des villes de plus de 30 000 habitants et des communautés urbaines de
Lille etdeDunkerque). Cette assemblée vote le budgetet décide des réalisations avec l'accord du Conseil
Économique
etSocial Régional (C.E.S.R.).1976, : 1erPlanRégional.
A cetteépoque, c'estencorele préfet de Région qui exécute les délibérationsetle budget.
Loi du2 mars 1982 surla Décentralisation des collectivités territoriales locales françaises :
"Lescommunes, départementsetrégionss'administrent librementpardes conseils d'élus". La loi
accorde à laRégiondes compétences propresdans les domaines de la formation professionnelle et des lycées. Dès lors, c'est le Président du Conseil Régional qui détient le pouvoir exécutif
régional.
Mars 1986 : Élection au suffrage universel direct d'un nouveau Conseil Régional poursix ans ; Président du ConseilRégional :Noël
JOSEPHE.2
Loidu 19janvier 1999 :Le mandat des Conseillers Régionauxpasse de 6 à 5 ans.
1. Le 2 avril 1969, leGénéral De Gaulle déclare : "l'avènement de la Région : voilà lagrande réforme que nous devonsapporteràla France."
2 Les différents Présidents du Conseil Régional NPdC : 1986 - 1992 : Noël JOSEPHE ; 1992 - 1998 :
b)
Fonctionnement1
La Région est constituée
d'une
assemblée
délibérative,
le
Conseil
Régional,
d'une
assembléeconsultative, leConseil
Économique
etSocialRégional
(CESR)
etd'un
exécutif
:> La Commission permanente : 44 élus (dont le Président et
les 15
Vice-présidents).
Elle
seréunitunedizaine de foispar anpourdélibérer,
prendre des
décisions
ourendre
des avis
sur touteslesaffaires quilui sontsoumises
parle
Président.
Elle
prend
alors
encompte
les
avis
émisparlesdifférentes
commissions.
> Les Commissions (25 - 26 élus, représentant
à la
proportionnelle les
différents
groupespolitiques du
Conseil,
sousla
responsabilité d'un
Vice-président
délégué
parle
Président
et
d'un Président de Commission) : réparties selon
les 10
compétences
attribuées
auConseil
Régional. Elles sont chargées
de donner
unavis,
avantdécision, à
la
Commission
permanente ou au
Conseil,
quand il
seréunit
enséance
plénière.
> L'exécutif: LePrésident deRégion prépareetexécute, avec les
Vice-présidents
etles
chefs
deservices,les délibérationsduConseilRégional.
> Le CESR : 100 membres (dont unbureau de 33 membres) nommés pour 6 ans par
divers
organismes quiconcourentàla vie
économique,
sociale,
associative,
sportive
etculturelle du
NPdC et regroupés en 4 catégories (représentants
des
entreprises
etdes
activités
professionnellesnon salariées, desorganisations
syndicales de
salariés
etde la
Fédération de
ÏÉducation
nationale, des organisations qui participent à la vie collectivede la région,
personnalités qualifiées, nommées par le Premierministre).
Cetteassemblée consultative
émetunavissurle Plan de laRégionetsesorientations budgétaires.
c) Missionset compétences
La Loi de 1982 sur la Décentralisation donne à la Région des compétences qui
appartenaient jusquelà auPréfetde Région (quiestaussi le Préfet duDépartementdu Nord). Ce
dernier garde pourtant sonrôle de représentant de
lÉtat.
Il est en charge des intérêts nationaux,du respect des lois etde l'ordre public. "Il contrôle la légalité des actes des collectivités locales
[...]. Il dirige également les services extérieurs des administrations civiles dans la
Région."2
La Région vote son budget, délibère sur les affaires concernant le NPdC, autorise les
emprunts,conçoitetadopte le projet de Plan régional ainsique le Contrat de Plan
État-Région
et élabore le schéma prévisionnel des formations. LaRégion doit également élaborer et adapter le schéma Régional d'Aménagement et de Développement du Territoire (S.R.A.D.T.). Enfin, le Conseil Régional est chargéde coordonner les investissements publics locauxetde contrôler les conditions d'utilisation des crédits de lÉtat destinés aux investissements d'intérêt régional etdépartemental.
1. Cf. SchémaenAnnexe 1.
LaLoi du 2 mars 1982 surlaDécentralisationpréciseque :
"Le Conseil Régional a compétence pour
promouvoir le
développement
économique, social, sanitaire,
culturel
etscientifique
de
la région
et l'aménagementdesonterritoireetpour assurerla
préservation
de
sonidentité dans
lerespectde l'intégrité,de l'autonomie
etdes
attributions des départements
etdes
communes".
Cela permet à la Région de donner des aides
directes
ouindirectes
auxentreprises
pour favoriserledéveloppement économique.Ainsi,depuis 1986, la Région doitsecharger de :
1) La construction, la reconstruction et le fonctionnement des lycées et des
établissements
d'éducationspéciale, exceptélesdépenses pédagogiques etde personnel ;
2) L'implantation et les aménagements des établissements d'enseignement supérieur (à titre consultatif) ;
3) Lamiseen œuvre des actionsd'apprentissageet deformation professionnelle ;
4) Lestransports routiers, ferroviaires et fluviaux d'intérêt régional (àtitre d'exemple, on peut souligner le grand développement du Train Express Régional-TERdans la Région NPdC) ;
5) Ledéveloppement culturel ;
6) L'environnement (par exemple : lesParcsNaturels Régionaux, les friches industrielles...);
7) Letourisme ;
8) Lacommunication audiovisuelle ;
9) L'urbanismeetle logement...
10) L'énergie et la valorisation des déchets (en étroite collaboration avec l'Agence Française pourlaMaîtrise de
l'Énergie)
;Grâce àla Loi de 1982 qui permet auConseil Régional d'organiser, avec l'autorisation du gouvernement, des contacts réguliers avec des collectivités décentralisées étrangères ayant une
frontière commune avec la région, une coopération transfrontalière, favorisée par le programme
européen INTERREG, a été mise en place avec le Kent (Grande Bretagne), la Flandre, la
WallonieetBruxelles-Capitale(Belgique) : c'estcequel'on appelle lEurorégion.
Enfin, en tant qu'administration de mission, bénéficiant d'une organisation souple et dynamique, la Région a des capacités d'initiative et d'animation qui lui permettent deprivilégier
le partenariat avec tous les acteurs régionaux, fédérant ainsi les énergies autour de projets structurants. C'estdanscetteperspective qu'est né le projet de l'Espace Régional Européen.
2) LaDirectionde l'Accueiletde l'Information
Les ServicesRégionaux, placés sous
la
responsabilité du Président du
Conseil
Régional
et de laDirectionGénérale des Services, mettentenœuvre les décisions del'Assembléeetassistentl'exécutif.
La Direction de l'Accueil et de l'Information est rattachée à la Direction Générale qui est chargée de "l'Organisation et
des Ressources"
etqui
comprend également
la Direction
des
Ressourceshumainesetcelle de laCommunication
interne1.
a) Histoire de la Direction
Pour comprendre la situation de cette Direction, il est important d'en retracer rapidement
l'histoire.
En 1974, unedocumentaliste est chargée par le Cabinetdu Président du Conseil Régional
NPdC de constitueret d'organiser un fonds documentaire. A partir de 1982, les compétences de l'administrations'élargissentprogressivement, et les services du Conseil Régional se constituent
en fonction des différentes compétences de l'institution. De plus, les besoins documentaires
deviennent deplusenplus importants.
Ainsi en 1983-1984, "le Service des Assemblées" met en place un service de documentation et d'archives régionales avec une capacité d'accueil pour des utilisateurs. La
même année, le Centre d'Accueil et d'Information, alors rattaché à la Direction de la
Communication, estcréé.
À partir de 1985, le Centre de la Documentation etdes Archivesestrattaché à la Direction
des Affaires Générales.
En 1995, un rattachement est opéré à laDirection des Moyens Généraux et lEspace Info
Région voit le jour. La Direction de l'Accueil, Information et Documentation comprend alors 5
unités : Bibliothèque (6 000 ouvrages dont 400 sur le thème de l'Europe, 374 titres de
périodiques* et47 journaux), Presse, Accueil, EspaceRégionalEuropéen, Archives.
Pour résumer, de 1974 à 1996, les Services de Documentation et d'Archives ont eu 16
rattachements hiérarchiques, mais aussi 29 adresses différentes. Ces remarques montrent la
particularité deceserviceetles difficultés qu'ilpeutavoirrencontrépourtrouver saplace dans la
collectivité,avant de deveniruneDirection à part entière. L'Administration atoujours donné des
moyensd'informationentermedebudget,eta reconnula nécessité d'une fonction documentaire.
En2001, cette structuredevient laDirection de l'Accueil etde l'Information (DAI), placée
sous l'autorité d'un Directeur Général Adjoint, et comprend 4 unités : Bibliothèque, Presse,
Accueil-Information,EspaceRégional Européen-Info-Point
Europe.1
b) Les missions de la Direction et sesdifférents services
La DAI s'est formée pourrépondre à la demande de
la fonction "documentation" qui
peut êtredéfinieainsi :"Fournir à unutilisateurou àungrouped'utilisateurs l'information répondant à un besoin donné, de façon ponctuelle ou permanente, à la demande ou par
anticipation,avec lemeilleurrapportqualité/
prix".2
Pour répondre aux critères de cette définition, la DAI s'est donnée pour missions principalesde :
□ Faire connaîtrel'Institution, les Directionsetles Services du ConseilRégional NPdC ;
□ Développerl'information européenne àdestination du citoyen;
□ Rationaliserlesmoyensdocumentairesetlesoptimiserauprèsde l'ensemble des Directions ; □ Faire connaîtreetexister les métiers del'administrationd'accueiletd'information.
Ainsi, chaque service decette Direction a unemission bien précise pour mettre en valeur
lesdifférentesfonctions dela Direction :
> 2 unités à vocationd'accueil, d'écoute, d'orientationetd'information ducitoyen :
L'objectif principal d'un service public étant l'amélioration de l'accueil du public et la prise en compte de l'usager, la Direction, et plus précisément les deux services concernés,
concentrent doncleurs effortssurl'application deceprincipe.
• LAççueil-Infoimatjon :
Ce service est chargé d'accueillir, d'orienter et d'écouter le public. Il transmet une informationspécifiqueàl'institution(laRégion NPdC),concernant :
□ sesdomaines decompétences, □ sespolitiques,
□ sesactions,
□ sesDirectionsetServices...
Il
dispose
également d'un espace réservé à des expositions temporaires (en 2000, 11expositions ontainsiété présentéesaupublic).
1 Cf. Organigramme delaDirection (Annexe 2).
Depuis la naissance de ce
service,
safréquentation
aété
multipliée
par quatre(3
078
visiteursen 1995 contre 13 930en2000). L'EspaceInfo-Région
diffuse
denombreux
documents
produits parla Direction
de la
Communication (ou d'autres
Directions du
Conseil
Régional,
tel
que le Service Europe et
International)
surl'institution,
sespolitiques
oules
services du
Conseil
Régional. Ainsi, en2000,
285
200documents
ontété
remis
aupublic
(sur
place
ou parcourrier,
faxete-mail).
Ce service se charge également de l'accueil
des
groupes etdes scolaires
(25
groupes en2000, soit 546 personnes). Les publics concernés par ces
visites spécifiques
sontvariés
:entreprisesouautrespersonnalités, associations, centres
de formation,
socioculturels...
•
LEsgacerégional. Européen r^Lnfo-Pointjîmqpe:
Relais de diffusion de l'information communautaire dans laRégion, ce service estun lieu
d'information,de documentationetd'orientation descitoyens sur :
□ les institutionseuropéennes,
□ lespolitiques, lesprogrammescommunautaires, □ lesactions de laRégion NPdCdans le cadre européen.
Depuis le 18 juin 2001, la DAI propose unnouveau serviceaupublic : le Cvbercentre est destiné à la diffusion de l'information européenne. Ce projet a été initié dans le cadre du programme européen "e-europe - Une société de l'Information pour tous" (lancé par la Commission européenne en décembre 1999) qui préconise l'égalité d'accès aux nouvelles
technologiesetàlasociétéd'information.
Ce service met à disposition du public cinq postes informatiques pour des recherches
personnellesou professionnelles surInternet. Une initiationàla Bureautique (Word,Excel...) et à la
navigation
sur le Web est aussi proposée. L'usager peutytrouver unportail présentant des sites "repères" spécialisés dans l'information sur les institutions françaises auniveau national et> 7. unités à vocation d'information etde documentation du personnel del'institution
régionale
etdesesélus :
• Documentation :
Constituant un fonds d'ouvrages au regard des domaines
de
compétencedu
Conseil
Régional NPdC etorganisantunsystème
de
veille documentaire,
ceservice offre
auxélus
etaux agents del'institutionune aide à la décision et àla recherche. Depuis
janvier 2000, le personnel
etles élus de laRégionont la possibilité
de
consulter :□ lefondsrégional (sur l'Intranet : http://aid-net) ;
□ la"LettreInfo"(Produit documentaired'actualitétouchant àl'institutionetauxaffaires
régionalesetenvoyépériodiquementparmessagerie interne).
• Le_ServiçePresse :
Ce service élabore et diffuse à l'interne une revue de presse quotidienne d'actualité
régionale. Il confectionne aussi des dossiers documentaires qui lui permette de répondre aux
questions sur la Région des élus et des agents du Conseil Régional. Une informatisation de la
revuede presse estenprojet, mais elle estretardéepardeux aspectsjuridiques : lalégislationsur
le droit de copieetle droit d'auteur.
3)
L'Espace
Régional Européen
-Info-Point Europe
a) Histoire du service
Dès 1993, les élus de la Région NPdC émettent le désir de mettre en place un point
d'information sur l'Europe. Entre 1993 et 1996, la Région opère de nombreuses négociations
avec le Bureau de la Représentation en France de la Commission Européenne. Le projet de
l'Espace Régional Européen est finalisé entre avril et novembre 1995 (date de son installation
dans les locaux delaDAI). L'inaugurationdece nouveau servicealieuaumois dejanvier 1996. Le27février 1996, l'EREouvreofficiellementsesportes augrand public.
Le 18décembre 1997,l'ERE obtient delaCommission Européenne lelabel officiel "IPE" Il appartient, dès lors, au réseau d'information de l'Union Européenne constitué par les relais officiels de la CommissionEuropéenneenRégion qui sont :
> Les Info-Points Europe (I.P.E.) chargés de diffuser l'information européenne à tous les
citoyens duNPdC (pourlaRégionNPdC : l'EREàLille);
> LesEuro-info Centres(E.I.C.) qui travaillentenrelation avec les entreprises (pour la Région
NPdC : Euro-InfoCentreNPdC,Hôtel deRégion, Lille) ;
> Les Centres de Documentation Européenne (C.D.E.) qui se trouvent dans les universités et
qui renseignent les enseignants, les chercheurs et les étudiants (pour la Région NPdC : à
l'Université des Sciences et Technologies de LILLE I, Villeneuve d'Ascq ; Université du Littoral - Côte d'Opale, Boulogne sur Mer; Centre de Recherches et de Documentation
Européennes-Institut de Recherches Internationales Européennes etdeDéfense, Université
de LILLEII-DroitetSanté,Lille) ;
> Les Carrefours Ruraux qui opèrenten milieu rural (pour la Région NPdC : Carrefour Rural NPdC C.I.V.A.R.Europe,Béthune)
On peut y ajouter les Centres Européens d'Information des Consommateurs (C.E.I.C.) qui
diffusent l'information enrapportavec la consommation européenne.
Aujourd'hui, il existe en Europe 120 IPE ou autres relais d'information européens des quinzepays del'UnionEuropéenne. En France, 19 IPE ontvu lejour, l'objectif étant qu'il y en aitun dans chacune des 21 régions (sanscompterla Région
île
de France où setrouve le CentreNational d'information européenne, Sources d'Europe - Socle de la Grande Arche, Paris La
Défense).
b) Missions
La Convention des Info-Points Europe est signée d'une part par "l'Union Européenne,
représentée par la Commission européenne, [...], laquelleest représentéepour la signature [...] par le Directeur général de
l'Éducation
et de la Culture, etd'autre part parl'organisme d'accueilde l'EPE [dans lecasprésent, le Conseil RégionalNord-Pasde Calais]." L'article 1 dustatutd'IPE exprimé dans la convention préciseque :
"L'IPE est le relais européen d'information dont l'objectif est de porter l'information communautaire auprès du grand public afin de répondre à l'attente ducitoyenet l'associerdavantage à la construction européenne."
1 Cf.RépertoiredesActeursEuropéensdans larégion Nord-Pasde Calais, Mise à jour :janvier2000,Rédacteur
Les articles 4 et 5 de ce même statut donnent les fonctions et les missions de l'IPE qui
peuventêtre résumées ainsi :
> Traitement des demandesd'informationetdocumentation:
Conformément à laconvention, "l'IPE reçoit une assistance documentaire des Services de laCommission [européenne] :
□ brochuresd'information àdiffusiongratuiteenplusieurs exemplaires ;
□ Une sélection de l'ensemblede la documentation communautaire (un exemplaire) dans lalangue dupays [...];
□ Unexemplaire detoutecassette vidéoproduitedans lalangue dupays ;
□ Un accèsprivilégié à certaines bases de données
communautaires."1
Ainsi, le public de 1ERE -IPE peut trouver à sa disposition (en accès libre dans l'espace
d'accueil) des plaquettes et des brochures d'information générale réalisées par la Commission
Européenne2,
le Centre Européen d'Information des Consommateurs, le Service Europe etInternational de la Région Nord - Pas de Calais ou
l'État
français (par exemple : brochures concernantl'euro du Ministère del'Économieetdes Finances).Pour répondre à la demande d'information des citoyens, des expositions, des outils pédagogiques, des CD-ROM, des cassettes vidéos, etc. peuvent être empruntées (sous couvert
d'uneconvention de
prêt)3.
Enfin, les usagersontlapossibilitéde :
□ consulter sur place, dans l'espace "bibliothèque", des revues, des monographies* ou
d'autresouvragesde documentation.
□ bénéficier des recherches documentaires dont le résultat leur sera communiqué lors
d'un rendez-vousavec ladocumentaliste.
□ prendre rendez-vous au Cyber centre afin de faire des recherches par eux-mêmes
(depuis juin 2001).
Ainsi, selon le Rapportannuel d'activités 2000 de l'ERE-IPE que celui-ci doit adresser à
laCommissionEuropéenne (selonla Convention),cecentred'informationetde documentation
"a effectué 525 recherches documentaires (dont 58,5 % ont duré moins d'une
demi-heure), a répondu à 593 questions et interrogations du grand public (téléphone, courriers, message Internet) donnant lieu à uneinformation simpleou pédagogique, à l'envoi de brochures et plaquettes ainsi qu'à des réorientations
vers d'autres sources d'information si nécessaire (dont 63 % de moins de V2
heure),eta reçu 1717 visiteurs, àtitre individuel."
1. Cf. Article7de la Convention desIPE.
2.Cf. Annexe3 : Liste des documents diffusésparl'ERE-IPE.
3 Cf. Annexes4, 5, 6 : Listes des expositions oumatériels pédagogiques, des CD-ROM, des vidéos disponibles à l'ERE-IPE.
> Leréseaud'information :
La Commission s'engage à "organiser des réunions pourles responsables des DPE afin de leur donnerune information actualisée et créerun "effet réseau"". Quant auContractant, il doit
"conclure [...] des contrats de partenariat avec d'autres organismes ou institutions, en vue d'accroître l'utilisation des sources d'information sur l'Union Européenne et éviter tout double
emploi."
L'ERE- IPE a pour mission de diffuser l'information européenne aux quatre millions de
citoyens du Nord-Pas de Calais. Entantque "Tête de RéseauRégional", 1ERE-IPEestenlien avecl'ensemble des relaiset acteurs européensde la Région telsque :
□ Le GUIDEurope du Pas de Calais. (Relais officiel de l'UnionEuropéenne dans chaque département: à Arras - Siège du Conseil Général duPasde Calais). L'ERE - EPEétant
GUIDEuropepourle département duNord ;
□ LeCarrefour Rural de Béthune ;
□ Les Maisons deL'Europe (relais d'information sur l'Europe dans les grandesvilles de laRégion : Dunkerque, Douai, Fourmies, Villeneuve d'Ascq...) ;
□ Le Centre Européen d'Information des Consommateurs (C.E.I.C.) et le Centre Régional des Consommateurs (C.R.C.) ;
□ Toutespersonnesoustructuresrelais d'information : enseignants, centresde formation,
documentalistes, animateurs socioculturels, monde associatif, Chambre de Commerce
etd'Industrie, collectivitéslocales(Maisons de Quartier, Mairies...).
Il estchargé d'éditer, de diffuser etde mettre àjour le Répertoire* des Acteurs européens dans laRégion Nord- Pas de Calais. En juin 2000, 5 000 exemplaires de cet outil de travail ontété distribués aux principales structures locales, régionales et nationales (relais régionaux
d'information, collectivités localesetterritoriales; lycées du Nord-Pasde Calais, universités...).
> Lesconditions d'ouverture:
Conformément à la Convention, le Contractant s'engage à "nommer, en tant que
responsable de l'organisation et du fonctionnement de l'IPE, un agent qualifié à temps plein" (c'estainsi qu'un chef de projetaété recruté) età "réserver à l'IPE un espaceindividualisé, ayant
unegrandevisibilitéetunaccèsfacilepourle public.
L'ERE-IPEdispose d'un espaceréservé dans lEspace Info Régionpour l'exposition de la
documentationgrandpublic, ainsi quede locauxpourlecentre de documentation lui-mêmeetles bureaux. Cette disposition permet à la structure de bénéficier non seulement de l'image de
marque du Conseil Régional Nord - Pas de Calais (et de sa bonne situation géographique au
centrede Lille), mais aussi deson savoir-faire en matière d'accueil du public,touten conservant
sa spécificité d'IPE. Cela permet également de réduire les coûts de fonctionnement et de
> Leschargesfinancières :
La Commission s'engage à "accorder une aide
financière
audémarrage
des
activités
et, [...], les années suivantes, une subvention auxfrais de
fonctionnement"
(environ 20 000 €,
soit
environ 10% du budget total de l'ERE) alors quele
Contractantdoit "supporter
les
charges
financièresquela misesenplace etla gestionde
l'IPEcomportent".
c) Le personnel
Placées sous la responsabilité de la Directrice de l'Accueil et
de l'Information, trois
personnestravaillent àl'ERE :> UnChef deProjet- Chargéde Mission
Chargée de faire évoluer le projet de l'ERE - IPE, cette personne doit
faire des
propositions pour que le fonctionnement de cette structure évolue.
Elle
prépareégalement,
en relation avec la Directrice de l'ERE - IPE, les rapports d'activités annuels rendus à laCommission Européenne. Elle est responsable des produits d'information {Répertoire des
ActeursEuropéensdanslaRégionNord-Pasde Calais, plaquettesd'information...).
> UneDocumentaliste
Elle est chargée de faire des recherches documentaires pour répondre aux questions sur
lEurope du grand public, de constitueretde gérer le fonds documentaire de l'ERE-IPE.
> UnChargé de Communication
En relation avec le public, il est chargé de gérer les prêts des expositions et des outils
pédagogiques, ainsi que les demandes de documentationpartéléphone, courrier, fax ete-mail. Il
doit aussi s'occuper dela réception, du rangement, etde ladiffusiondes plaquettesetbrochures, diffusées par la Commission Européenne ou les autres structures productrices d'informations européennes, etquisont enlibre accès pour le grand public. Il est également chargé de la mise à jour du Répertoire desacteurseuropéensdans la Région Nord-Pasde Calais.
II. Un centre de documentation à
destination
du grandpublic,
Lavocation principale de l'ERE-IPE estde
distribuer
l'informationconcernantl'Europe
aux 4 millions d'habitants de la Région Nord - Pas de Calais. Avant de réfléchir à une
organisation du fonds documentaire de ce service,
il
estdonc
importantd'analyser le
fonds
documentaireexistant,mais aussi les différentspublics quiyontaccèsetleursattentes.
1) L'organisation actuelle du fonds documentaire
a) L'aménagementde l'espace
L'espace "Accueil" de l'ERE-IPE se situe dans l'Espace Info-Régionde la Région Nord
- PasdeCalais. De nombreux documents
ysontdisponibles. Parexemple :
> Brèves d'Europe en Nord - Pas de Calais : revue réalisée par la Direction Europe et
International du ConseilRégionalNord -Pasde Calais ;
> des brochures officielles de l'Union Européenne en différentes langues (anglais, allemand,
néerlandais, espagnol, italien... );
> desplaquettesprésentantl'Euro-Librairiede Sources d'Europe (à Paris) ;
> une sélection des fiches réalisées par Sources d'Europe (la totalité de ces fiches est
consultableen"bibliothèque");
> plusieurs exemplaires du JournalOfficiel des Communautés Européennes;
> desplaquettestraitantdifférents sujets (agriculture, éducation, institutions,politique... ); > lesnuméros lesplus récentsdelarevueInfo€uroetd'autresplaquettes surlamonnaieunique
> divers documents traitant de la consommation (en lien avec le Centre Régional de la
Consommation)1.
L'espace "Bibliothèque", où setrouve le fonds documentaire queje dois analyser, occupe environ 20 m2 de la surface des bureaux de l'ERE- IPE. Cet espace estconstitué de différentes
parties2:
□ Les périodiques,
□ Les ouvrages généraux traitant de la construction européenne et les ouvrages
juridiques,
□ Lesautresouvrages classésparthèmes spécifiques àlEurope.
1. Voirphoto decesprésentoirsCf. Annexe 7
b) Typologie des documents
Lefonds documentaire de l'ERE-IPEseconstituedeplusieurstypes desupports :
> des périodiques (54 titres)
traitant de l'actualité européenne, de
l'Euro Région,
oudes
publications du Service Europe de la Région
Nord
- Pasde
Calais, classés
parordre
alphabétique des titressurdes
présentoirs spécifiques
àcetypede
documents.1
> Des ouvragesde documentation spécifique (environ 2000) sontclassés sur
les étagères de la
bibliothèqueselon les domainesduplandeclassement* de Sourcesd'Europe :
• despublicationsde l'O.P.O.C.E (Office desPublications Officielles des Communautés Européennes) envoyéesrégulièrementetgratuitement du
Luxembourg2
;• desmonographies
portantsurle thème de l'Europe achetéesetindexées surle logiciel de gestion documentaire Alexandrie selon le plan de classement de la BIPA par le service de Documentation.
> Des dossiers documentaires, créés depuis 1995 et actualisés grâce aux recherches
documentaires effectuées par la documentaliste, rangés (dans une armoire) dans des boites
(en plastique le plus souvent) classées par thèmes.
À
l'intérieur de chacun, les documentssont rangés par subdivisions, puis par ordre chronologique décroissant (les documents les
plus récentssurle dessus).
> Des microfiches* du Journal Officiel des Communautés Européennes (J.O.C.E.) Série C
(Communication) etL (Législation) parues entre 1984 et 1998 classées par année dans une
armoire à la Documentation interne.
> Des CD-ROM publiés par l'O.P.O.C.E depuis 1998: ce sont, pour la plupart, des versions
électroniques du J.O.C.E. (séries C, L et S - Supplément / Marchés publics) qui paraissent
mensuellementpuis des versions semestriellesetannuelles (double CD).
> Des archives documentaires : L'ERE - IPE dispose de trois armoires d'archives où sont
conservés :
• les «COM»
parues depuis 1996 (Propositions de décisions, de loi, Rapports,etc. de la
CommissionEuropéenne) ;
• les
Rapportsannuels d'activité de la Commission Européenne depuis 1994 ;
• lesrevues 7 Jours
EuropeetEur-opnewsdepuis 1991 ;
• les demandesd'information
depuis 1997.
1.Cf. Annexe 9 : Listedesrevuesdisponiblesàl'Espace Régional Européen-Info-Point Europe.
c) Le plan de classement
Ladocumentaliste de l'ERE-IPEadécidéd'utiliserpour le rangement desabibliothèque
le plan de classement de Sources d'Europe qui utilise des mots clés spécifiques au thème de
l'Europe.
Sources d'Europe est le Centre d'information etde documentation sur l'Europe au niveau national. Il est chargé de diffuser l'information communautaire à l'ensemble de la population
française. Valérie Matelski, ancienne étudiante de Maîtrise Sciences de l'Information et de la
Documentation à Lille 3,qui aeffectuésonstagedans cetorganisme,le décritcommesuit :
"Centre-mère, centre-ressources, il est au cœur d'un réseau de relais d'information, qui au niveau régional [les DAI, Centres de Documentation
Européens, Carrefours ruraux...] ou départemental [les GUIDEurope] assume les
mêmesfonctions. Il assurealors la diffUsion de ladocumentation, la formation des
équipeset participeà laréalisation de manifestations, expositionsou conférences.
En partenariat avec de nombreux organismes (ministères, entreprises,
associations...), il élabore des produits de vulgarisation destinés à des publics
ciblés telsqueles enfants, les enseignants oules
professionnels."1
Ce plan de classementregroupe différents sujets sous 28 rubriques tels que : Agriculture,
Consommation, Environnement, Culture,
Économie, Éducation,
Santé... Ces rubriques sont divisées en différentes sous-sections, dont la première est intitulée la plupart du temps"Politique(s)". Chaque divisionporteune cote* composée des 3 premières lettres de la rubrique
et 2 chiffres. Par exemple, lapremière rubrique, "Agriculture, pêche" comporteles subdivisions
suivantes :
□ PolitiqueAgricole Commune (P.A.C.) : AGR10;
□ FondsEuropéend'Orientationetde Réorganisation Agricole (F.E.O.G.A.) :AGR20; □ Sécuritéetqualité alimentaire :AGR25;
□ Produits agricoles AGR30; □ Pêche :AGR40.2
Pourl'indexation *, la documentaliste de l'ERE-IPE utilise laListedes Thèmes traités à
laMédiathèquede Sourcesd'Europe. Cedocument seprésenteenformat "paysage" et comporte 4 colonnes:
□Mot-clé *,
□Domaine,
□Sous-domaine,
□Titredu classeur(cette dernière colonneest utilisée dans la
médiathèque3
de Sources d'Europequi présentesesdocumentsdansdesclasseurs classés pardomaines etsous-domaines).
1. Introduction, page6.
2.Cf. Annexe 10 :Plandeclassement de Sourcesd'Europe.
Cette Liste fonctionne unpeu comme unthésaurus à forme alphabétiqueet permetde classer les
documentsetlesouvrages sousla rubrique qui les
concerne.1
Sources d'Europe utilise le logicieldegestiondocumentaireDipmaker.
2) Le
public
Lepublic d'un systèmed'information représente l'ensemble des usagersde ce système. La
vocation de l'ERE - IPE est d'accueillir et d'informer le public du Nord - Pas de Calais dans
toute sa diversité. Dans cet esprit, la prise en compte des différents types de publics etdonc de leurs différentes demandes d'information est essentielle dans la perspective de l'organisation d'un fonds documentaire. Yves F. LE COADIC propose une définition de "l'usager de l'information" :
"L'usager d'un système d'information, d'un produit d'information, c'est la
personne qui emploie cet objet (système, produit) pour obtenir également la
satisfaction d'un besoin d'information, que cet objet subsiste (alors on parle
d'utilisation), semodifie (usure)oudisparaisse
(consommation)."2
Cet auteur propose "quelques exemples de typologies d'usagers de l'information et des
systèmesd'information" :
> Selon letypede technique oude système d'information utilisé:
"Selon le récepteur physique (vue, ouïe, toucher, goût, odorat) qu'il mobilise,
l'usager fait en effet d'abord usage d'une technique d'information puis usage de
l'information recueillie grâceàcette
technique."3
Y. LECOADICparle alors d'usagers "sur-site" etd'usagers "hors site".
> Selonl'expériencede l'usager :
• l'Ll
ysagerexpert" : qualifié de régulier, expérimenté, familier, spécialiste, initié, savant, etc. : chercheurs, informaticiens, professionnels de l'information...
•
11'usager_novicel' : qualifié d'irrégulier, inexpérimenté, non-familier, tout-venant,
profane, ignorant, etc. : personnes qui font des demandes d'information ponctuelles
(dansquelque centre d'information que ce soit), et/ou qui ne connaissent pas encore le
centre etsonfonctionnement.
1. Cf. Annexe 12: Liste des thèmes traité à lamédiathèque de Sources d'Europe.
2. Cf. Usagesetusagersde l'information, Chapitre3,1. L'Usager,p. 59sq.
Ilnefaut pas oublier néanmoins quedes "degrés
intermédiaires existent certainement
entre cesdeuxextrêmes".1À partir de cette typologie des publics de Y. LE COADIC, je peux décrire les
différents
typesde public de ITERE- IPE.
a) Typologie des publics
Lestypesd'usagers de l'ERE-IPEpeuventêtrerépertoriés:
> Selonletypede technique oudesystèmed'informationutilisé :
2 typesd'usagerspeuventêtredifférenciés dans lecasétudié:
• Lesusager_sj^sur-sjte"
:
Ce sont les personnes qui viennent chercher une information sur place : la plupart du
temps, les agents de lTEspace Info Région peuventrépondre à ces demandes d'information. Des
brochures et des plaquettes qui se trouvent dans l'Espace sont remises aux usagers et si la demande d'information doitêtreapprofondie, lepublicestpris enchargeparla documentaliste.
• Les
usagers 'Tiors _site" :
Ce sont les personnes qui utilisent les moyens de communication à distance (téléphone, courriers électroniques, fax...). La plupart des demandes d'information approfondie sont faites
par téléphone. La documentaliste prend soin alors de faire préciser la question et demande les
coordonnées de la personne pour lui faire parvenir les résultats de ses recherches, soit par courrier lorsqu'il s'agit d'envoyer des documents, soit par fax lorsque la réponse doit être assez
rapide. Si la documentaliste possède les documents dont l'usager a besoin, elle convie la personneàse rendre à 1ERE-IPEpour une consultationsur
place.2
1. Ibid.
2. Pour la description des différents types de traitement des demandes d'information, Cf. ci-dessous II. 2) c)
> Selonl'expérience de l'usager :
• LL'us^er_ex£ert"
:
Des professionnels de l'information
(les
documentalistes
des
différents relais
documentaires de l'ERE- IPE), des étudiants, des enseignants, toute personne ayant
l'habitude
de faire des recherches documentaires. On peut également classer dans cette
catégorie, les
publics d'habituésde l'ERE-IPE : desagentsdu
Conseil Régional,
d'autres relais
d'information
européenne, etc. Ce sont ces
personnes-là qui
demandent le plus
souvent unerecherche
approfondie.
•
!l'_u_sagernoyice_" :
Desassociations, descollectivitésterritorialesoulocales, desorganismes deformations,etc.
Cettecatégorie d'usagers demandeengénéraldes informations
rapides, concises.
b) Typologie des demandes d'information
La documentaliste de 1ERE - IPE classe les demandes d'information en différentes
catégories, selonletempspasséà traiterla question:
G Moins d'une V2heure : "Question SVP" : Question simple, réponse directe, réorientationvers unrelaispartenaire : C.D.E., E.I.C., C.R.C., GUIDEurope...
G Entre lA heure et deux heures : dans ce cas, la documentaliste recherche les informations demandées, et reprend contact avec l'usager pour les lui communiquer ou lui proposer de venir à l'ERE - IPE pour consulter les documents qui traitent du sujet abordé et dont elle
dispose en bibliothèque. Par exemple, une jeune femme qui passe un concours de haut
fonctionnaireestvenueplusieurs fois faire des recherches sur la fiscalité enEurope. Pendant cetemps, la documentalisteluiapportait les nouveautés qu'elle recevaitentre deuxvisites.