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Analyse et propositions d'organisation du fonds documentaire de l'Espace Régional Européen - Info-Point Europe

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(1)

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Analyse et propositions d’organisation du fonds

documentaire de l’Espace Régional Européen

-Info-Point Europe

Cécile Calesse

To cite this version:

Cécile Calesse. Analyse et propositions d’organisation du fonds documentaire de l’Espace Régional Européen - Info-Point Europe. Sciences de l’information et de la communication. 2001. �dumas-01552530�

(2)

Cécile CALESSE

MAÎTRISE

EN

SCIENCES DEL'INFORMATION ET DE LADOCUMENTATION

Rapportde stage

Stageeffectuédu 05 juinau 13juillet

2001

etdu 20au31 août 2001

à

ESPACERÉGIONAL

EUROPÉEN

-INFO-POINTEUROPE

Directionde l'AccueiletdeL'Information ConseilRégional Nord-PasdeCalais

CentreRihour

59555 LILLECedex

Analyse

et

Propositions

d'Organisation

du fonds documentaire de

l'Espace

Régional Européen

-

Info-Point

Europe

Sous la direction de:

MonsieurFabienTORRE,responsable universitaire

MadameChantaiBOYARD, responsableprofessionnelle

LILLE 3

UNIVERSITÉCHARLESDE GAULLE

UFR ID1ST

Octobre2001

B.U.C. LILLE 3

(3)

Cécile CALESSE

Analyse

et

Propositions d'Organisation

du fonds

documentaire de

l'Espace

Régional

Européen

-

Info-Point

Europe

Sous la direction de:

MonsieurFabienTORRE,responsable universitaire Madame Chantai BOYARD, responsable professionnelle

(4)

Jeremercie

Madame ChantaiBOYARD, Directricedel'Accueiletdel'Information,

ainsiquetoutesonéquipe

(notammentMesdamesBrigitte

OLIVÉ

etAnita SABBI

etMonsieurFrankHOVELAQUE del'ERE-IPE),

pourl'accueilquej'aireçuauseindecetteDirection

duConseilRégional Nord-PasdeCalais.

Mademoiselle SandrineSPERANDEO, Documentaliste,

pour sonaide lors la rédaction decerapport

etduranttoutela duréedecestage.

JeremercieégalementMonsieurFabien TORRE,

MaîtredeConférence à l'Université de Lille 3, de m'avoirguidéetoutaulong de l'élaboration decetravail.

(5)

Sommaire

SOMMAIRE.

3

INTRODUCTION.

6

I. L'ESPACE

RÉGIONAL

EUROPÉEN

- INFO-POINT

EUROPE DANS

SON ENVIRONNEMENT 8

1) LeConseil

Régional

Nord

-

Pas

de

Calais

8

a) Histoire del'institution.

8

b) Fonctionnement.

10

c) Missions etcompétences

10

2)

La Directionde

l'Accueil

et de

l'Information

12

a) Histoirede laDirection

12

b) Lesmissionsde la Directionetsesdifférentsservices 13

3)

L'Espace

Régional

Européen

-

Info-Point Europe

15

a) Histoireduservice 15

b) Missions 16

c) Lepersonnel 19

II. UN CENTRE DE DOCUMENTATION

À

DESTINATION DU GRAND

PUBLIC 20

1) L'organisationactuelle du fonds documentaire 20

a) L'aménagement de l'espace 20

b) Typologie des documents 21

c) Leplan de classement 22

2)

Le

public 23

a) Typologie des publics 24

b) Typologie des demandes d'information 25 c) Lapriseencomptede l'usager 27

3

)

Les

problèmes

observés

: unfonds documentaire

spécifique

31

a) Lesdifficultés derangement 31

b) L'organisation de l'espace 34 c) UnInfo-Point Europe particulier 35

(6)

III. PROPOSITIONS D'ORGANISATION DU

FONDS

DOCUMENTAIRE

DE L'ESPACE

RÉGIONAL

EUROPÉEN

- INFO-POINT

EUROPE

36

1) Indexation du fonds documentaire de

l'Espace

Régional

Européen

-Info-Point Europeselonleplan declassement de laBIP. A 36

a) Présentationdulogiciel degestiondocumentaire

Alexandrie

36

b) Avantages :Harmonisationàl'intérieur

de la

Direction

39

c) Problèmes:Le thésaurusde laBIPA

39

2)

Création

dans Alexandrie

d'une

base

parallèle à

celle existante en

UTILISANT LE PLAN DECLASSEMENT DE SOURCESD'EUROPE 42

a) Avantages :Plande classement adaptéausujet

42

b) Problèmes divers 42

c) Lespropositionsde la SociétéKyrios 43 3)

Création

d'unenouvelle basetotalement

indépendante

44

a) DIP MAKERetplan de classement de Sourcesd'Europe 44

b) Autresthésauri 45 c) Problèmes. 47 CONCLUSION 48

LEXIQUE

49

BIBLIOGRAPHIE 52 ANNEXES. 54

Annexe 1 : LaRégion Nord- Pasde Calais 55

Annexe2 : Organigramme de la Direction de l'Accueil etde l'Information (juin 2001) 58

Annexe3 : Liste des documents diffusés parl'ERE(mars 2001) 59

Annexe 4 : Listes des expositions oumatériels pédagogiquessusceptibles d'être empruntés

ouconsultés à l'ERE(juin 2001 ) 70

Annexe 5 : Listes des CD-ROMen nombreoususceptibles d'être empruntés à 1ERE (juin

2001) 75

Annexe6 : Vidéosdisponibles à l'ERE-IPE(janvier 2001) 79

Annexe 7 : Lesprésentoirs de lEspace "Accueil" 84 Annexe 8 : Plan del'Espace "Bibliothèque"de l'ERE-IPE 84

Annexe 9 : Listesdes revuesdisponibles àl'ERE-IPE (août 2000) 85

Annexe 10 : Plan de classement desources d'Europe (avril 2000) 89

Annexe 11 : Médiathèque-Mode d'Emploi 91

Annexe 12 : Listes des thèmes traités à la médiathèque de Sources d'Europe (Page

(7)

Annexe 13 : Présentation de CELEX 94

Annexe 14 : Paged'accueil de EUR-LEX

97

Annexe 15 : Enquête sur les comportements

documentaires des

usagers

de

l'Espace

Régional Européen-Info-Point Europe 98

Annexe 16 :Exemplesde fiches bibliographiquessurAlexandrie

100

Annexe 17A : Plan deClassementdelaBIPA 101

Annexe 17B : Thésaurusde la BIPA : QuestionsInternationales (1984-actualisé) 102

(8)

INTRODUCTION

Le stage de Maîtrise "Sciences de

l'Information*'

et

de la

Documentation *"

que

j'ai

effectuépendant lapériode allant du 05

juin

au

13

juillet

et

du 20

au

31 août

2001 s'est

déroulé

au Conseil Régional Nord - Pas de

Calais.

J'eus

alors

pour

tâche d'analyser le

fonds

documentaire* de l'EspaceRégional Européen -

Info-Point

Europe

(ERE

-

IPE),

relais officiel

de diffusion de l'information communautaire en Région, afin de pouvoirproposer des

solutions

quantàuneaméliorationdesonorganisation.

Avec l'expansion de l'Union Européenne et l'évolution des institutions, la diffusion auprès

dugrand public des informations quiconcernentce sujetestdeplus enplus importante. L'ERE

-IPE devient donc indispensable pour redistribuer l'information européenne aux quatre millions decitoyens du Nord-Pas de Calais.

Dans ce but 1ERE - IPE a constitué un fonds documentaire spécifique. Mais, ce fonds

aujourd'hui estdevenu très important et, selon la documentaliste responsable de ce fonds, "cela

devient difficile de fonctionnerencore sur la mémoire ou la pratique". La plupart des ouvrages*

constituantcefondsnesontpasenregistrés.

Voilà pourquoi, on m'a chargée de réfléchir aux différentes solutions possibles

d'organisation et de structuration de ce fonds (choix du thésaurus* et du logiciel de gestion documentaire). Par ailleurs, il m'a été demandé :

> de tenir compte de la spécificité "IPE" de lEspace Régional Européen entité d'une

institution (Conseil Régional), et, plus précisément, qui se trouve à l'intérieur de la

DAIqui comporteégalementunservice de Documentation interne à la Région, > d'optimiser lesmoyens documentaires généraux,

> d'apprécier la qualité du service documentaire auprès desusagers.

(9)

Il s'agitdonc de réfléchir àcettequestion :

Commentharmoniser lagestioninformatiquede deuxfonds documentaires (celuide l'ERE

- DPE et celui de la

Documentation) aux contenus différents et appartenant à des services ayantdes vocations, elles aussi,différentes ?

Pourrépondre àces questions, jemesuis attachéetout d'abord àreplacerl'ERE- IPE dans

son environnement

(lère

partie). J'ai ensuite voulu analyser le fonds documentaire existant tout enprenantencomptesavocation première de diffusionau grand public

(2ème

partie). Grâce àces

(10)

I. L'Espace

Régional

Européen

-

Info-Point

Europe

dans

son

environnement

Pourprésenter le service qui m'a

accueillie, je

pense

qu'il

est

nécessaire de le replacer dans

son contexte. Il est en effet rattaché à la Direction de l'Accueil et de l'Information du Conseil

Régional Nord - Pas de

Calais. Il

s'agit donc

de

rappeler l'histoire

et

le

fonctionnement de

ces

différentes structuresavantdeprésenterleservice concerné.

1) Le ConseilRégional Nord- Pasde

Calais1

LaRégion Nord-Pas de Calais

(NPdC)

est

constituée de deux

départements (le Nord

et

le

Pasde Calais) de 1 549 communes. Il occupe 2,3 % duterritoire national mais représente 6,6 %

de la population française soit près de 4 millions d'habitants : sa densité est donc assez élevée

(322habitants /

km2).

Du point de vue géographique, cette région est très ouverte sur l'Europe : 350 kilomètres de frontièreartificielleavec laBelgique, 140 kilomètres de littoral tournévers le Royaume Uni,

aujourd'hui relié aucontinent parle Tunnel sous la Manche. Sesituantnon loin des Pays-Baset

del'Allemagne, cette région dispose d'une situation très particulière en France et enEurope. En

effet, "aujourd'hui, 100 millions dEuropéens habitent à moins de 300 kilomètres de cette région qui setrouveàmi-chemin de trois grandescapitales: Paris, Bruxelles,et

Londres."2

Ces caractéristiques expliquent pourquoi la Région NPdC a décidé de se tourner résolument vers l'Europe. C'est dans ce but que l'idée d'un centre d'information et de

documentationeuropéennea vulejour.

a) Histoire de l'institution

En France,on parle de "région" dès le

XIV*™6

siècle. Ce terme signifie alors "pays",

c'est-à-direunterritoirepossédant sesproprescaractéristiquesgéographiquesethumaines. Maisavant

de devenir laRégiontelleque nousla connaissons aujourd'hui, cette institutionest passée parde nombreusesétapes queje relaterai rapidement :

1919 : 15 Groupements

Économiques

Régionaux sont chargés de la reconstruction de

l'après-guerre.

1. Pourtoute cettepartie, sereporteràl'Annexe 1 : LaRégionNord-Pasde Calais.

(11)

1954-1958 : Création de Comités d'Expansion

Économique

:

associations,

relais

administratifsetéconomiquesentre

l'État

et

les Départements.

Décret-loi du 30juin 1955 : établissement

de Programmes

d'Action

Régionale.

Arrêtédu 28 octobre 1956 : 23régionsdeprogrammes.

1958 : Création de "plans régionaux de

développement

économique

et

social

et

d'aménagementduterritoire."

Décret du 14 mars 1964 : Création de 21 Circonscriptions

d'Action Régionale (C.A.R.)

dirigées parlesPréfets

de Région,

assistés

par

des C.O.D.E.R.

(Commissions

de

Développement

Économique

Régional)rassemblant les

élus

etles

responsables

économiques

et

professionnels.

27 avril 1969 : Rejet par référendum du

projet

du

Général

De

Gaulle

portant sur

l'institution de véritables collectivitésterritorialesrégionales (ainsi que surla réforme du

Sénat).1

1972-1982 : La Région, appelée alors

"Établissement

Public Régional" (E.P.R.), doit

contribueraudéveloppement économiqueetsocialde la région (Loi du 5 juillet 1972). Au début, sesmissions étaient étroitementlimitées(études, propositions... )etla loineprévoyaitpasqu'elle

dispose de servicespropres.

Janvier 1974. 1er Conseil Régional : Président Pierre MAUROY ; 108 membres

(parlementaires, représentants des Conseils Généraux des deux Départements, représentants des villes de plus de 30 000 habitants et des communautés urbaines de

Lille etdeDunkerque). Cette assemblée vote le budgetet décide des réalisations avec l'accord du Conseil

Économique

etSocial Régional (C.E.S.R.).

1976, : 1erPlanRégional.

A cetteépoque, c'estencorele préfet de Région qui exécute les délibérationsetle budget.

Loi du2 mars 1982 surla Décentralisation des collectivités territoriales locales françaises :

"Lescommunes, départementsetrégionss'administrent librementpardes conseils d'élus". La loi

accorde à laRégiondes compétences propresdans les domaines de la formation professionnelle et des lycées. Dès lors, c'est le Président du Conseil Régional qui détient le pouvoir exécutif

régional.

Mars 1986 : Élection au suffrage universel direct d'un nouveau Conseil Régional poursix ans ; Président du ConseilRégional :Noël

JOSEPHE.2

Loidu 19janvier 1999 :Le mandat des Conseillers Régionauxpasse de 6 à 5 ans.

1. Le 2 avril 1969, leGénéral De Gaulle déclare : "l'avènement de la Région : voilà lagrande réforme que nous devonsapporteràla France."

2 Les différents Présidents du Conseil Régional NPdC : 1986 - 1992 : Noël JOSEPHE ; 1992 - 1998 :

(12)

b)

Fonctionnement1

La Région est constituée

d'une

assemblée

délibérative,

le

Conseil

Régional,

d'une

assembléeconsultative, leConseil

Économique

etSocial

Régional

(CESR)

et

d'un

exécutif

:

> La Commission permanente : 44 élus (dont le Président et

les 15

Vice-présidents).

Elle

se

réunitunedizaine de foispar anpourdélibérer,

prendre des

décisions

ou

rendre

des avis

sur touteslesaffaires quilui sont

soumises

par

le

Président.

Elle

prend

alors

en

compte

les

avis

émisparlesdifférentes

commissions.

> Les Commissions (25 - 26 élus, représentant

à la

proportionnelle les

différents

groupes

politiques du

Conseil,

sous

la

responsabilité d'un

Vice-président

délégué

par

le

Président

et

d'un Président de Commission) : réparties selon

les 10

compétences

attribuées

au

Conseil

Régional. Elles sont chargées

de donner

un

avis,

avant

décision, à

la

Commission

permanente ou au

Conseil,

quand il

se

réunit

en

séance

plénière.

> L'exécutif: LePrésident deRégion prépareetexécute, avec les

Vice-présidents

et

les

chefs

deservices,les délibérationsduConseilRégional.

> Le CESR : 100 membres (dont unbureau de 33 membres) nommés pour 6 ans par

divers

organismes quiconcourentàla vie

économique,

sociale,

associative,

sportive

et

culturelle du

NPdC et regroupés en 4 catégories (représentants

des

entreprises

et

des

activités

professionnellesnon salariées, desorganisations

syndicales de

salariés

et

de la

Fédération de

ÏÉducation

nationale, des organisations qui participent à la vie collective

de la région,

personnalités qualifiées, nommées par le Premier

ministre).

Cette

assemblée consultative

émetunavissurle Plan de laRégionetsesorientations budgétaires.

c) Missionset compétences

La Loi de 1982 sur la Décentralisation donne à la Région des compétences qui

appartenaient jusquelà auPréfetde Région (quiestaussi le Préfet duDépartementdu Nord). Ce

dernier garde pourtant sonrôle de représentant de

lÉtat.

Il est en charge des intérêts nationaux,

du respect des lois etde l'ordre public. "Il contrôle la légalité des actes des collectivités locales

[...]. Il dirige également les services extérieurs des administrations civiles dans la

Région."2

La Région vote son budget, délibère sur les affaires concernant le NPdC, autorise les

emprunts,conçoitetadopte le projet de Plan régional ainsique le Contrat de Plan

État-Région

et élabore le schéma prévisionnel des formations. LaRégion doit également élaborer et adapter le schéma Régional d'Aménagement et de Développement du Territoire (S.R.A.D.T.). Enfin, le Conseil Régional est chargéde coordonner les investissements publics locauxetde contrôler les conditions d'utilisation des crédits de lÉtat destinés aux investissements d'intérêt régional et

départemental.

1. Cf. SchémaenAnnexe 1.

(13)

LaLoi du 2 mars 1982 surlaDécentralisationpréciseque :

"Le Conseil Régional a compétence pour

promouvoir le

développement

économique, social, sanitaire,

culturel

et

scientifique

de

la région

et l'aménagementdesonterritoireetpour assurer

la

préservation

de

son

identité dans

lerespectde l'intégrité,

de l'autonomie

et

des

attributions des départements

et

des

communes".

Cela permet à la Région de donner des aides

directes

ou

indirectes

aux

entreprises

pour favoriserledéveloppement économique.

Ainsi,depuis 1986, la Région doitsecharger de :

1) La construction, la reconstruction et le fonctionnement des lycées et des

établissements

d'éducationspéciale, exceptélesdépenses pédagogiques etde personnel ;

2) L'implantation et les aménagements des établissements d'enseignement supérieur (à titre consultatif) ;

3) Lamiseen œuvre des actionsd'apprentissageet deformation professionnelle ;

4) Lestransports routiers, ferroviaires et fluviaux d'intérêt régional (àtitre d'exemple, on peut souligner le grand développement du Train Express Régional-TERdans la Région NPdC) ;

5) Ledéveloppement culturel ;

6) L'environnement (par exemple : lesParcsNaturels Régionaux, les friches industrielles...);

7) Letourisme ;

8) Lacommunication audiovisuelle ;

9) L'urbanismeetle logement...

10) L'énergie et la valorisation des déchets (en étroite collaboration avec l'Agence Française pourlaMaîtrise de

l'Énergie)

;

Grâce àla Loi de 1982 qui permet auConseil Régional d'organiser, avec l'autorisation du gouvernement, des contacts réguliers avec des collectivités décentralisées étrangères ayant une

frontière commune avec la région, une coopération transfrontalière, favorisée par le programme

européen INTERREG, a été mise en place avec le Kent (Grande Bretagne), la Flandre, la

WallonieetBruxelles-Capitale(Belgique) : c'estcequel'on appelle lEurorégion.

Enfin, en tant qu'administration de mission, bénéficiant d'une organisation souple et dynamique, la Région a des capacités d'initiative et d'animation qui lui permettent deprivilégier

le partenariat avec tous les acteurs régionaux, fédérant ainsi les énergies autour de projets structurants. C'estdanscetteperspective qu'est né le projet de l'Espace Régional Européen.

(14)

2) LaDirectionde l'Accueiletde l'Information

Les ServicesRégionaux, placés sous

la

responsabilité du Président du

Conseil

Régional

et de laDirectionGénérale des Services, mettentenœuvre les décisions del'Assembléeetassistent

l'exécutif.

La Direction de l'Accueil et de l'Information est rattachée à la Direction Générale qui est chargée de "l'Organisation et

des Ressources"

et

qui

comprend également

la Direction

des

Ressourceshumainesetcelle de laCommunication

interne1.

a) Histoire de la Direction

Pour comprendre la situation de cette Direction, il est important d'en retracer rapidement

l'histoire.

En 1974, unedocumentaliste est chargée par le Cabinetdu Président du Conseil Régional

NPdC de constitueret d'organiser un fonds documentaire. A partir de 1982, les compétences de l'administrations'élargissentprogressivement, et les services du Conseil Régional se constituent

en fonction des différentes compétences de l'institution. De plus, les besoins documentaires

deviennent deplusenplus importants.

Ainsi en 1983-1984, "le Service des Assemblées" met en place un service de documentation et d'archives régionales avec une capacité d'accueil pour des utilisateurs. La

même année, le Centre d'Accueil et d'Information, alors rattaché à la Direction de la

Communication, estcréé.

À partir de 1985, le Centre de la Documentation etdes Archivesestrattaché à la Direction

des Affaires Générales.

En 1995, un rattachement est opéré à laDirection des Moyens Généraux et lEspace Info

Région voit le jour. La Direction de l'Accueil, Information et Documentation comprend alors 5

unités : Bibliothèque (6 000 ouvrages dont 400 sur le thème de l'Europe, 374 titres de

périodiques* et47 journaux), Presse, Accueil, EspaceRégionalEuropéen, Archives.

Pour résumer, de 1974 à 1996, les Services de Documentation et d'Archives ont eu 16

rattachements hiérarchiques, mais aussi 29 adresses différentes. Ces remarques montrent la

particularité deceserviceetles difficultés qu'ilpeutavoirrencontrépourtrouver saplace dans la

collectivité,avant de deveniruneDirection à part entière. L'Administration atoujours donné des

moyensd'informationentermedebudget,eta reconnula nécessité d'une fonction documentaire.

(15)

En2001, cette structuredevient laDirection de l'Accueil etde l'Information (DAI), placée

sous l'autorité d'un Directeur Général Adjoint, et comprend 4 unités : Bibliothèque, Presse,

Accueil-Information,EspaceRégional Européen-Info-Point

Europe.1

b) Les missions de la Direction et sesdifférents services

La DAI s'est formée pourrépondre à la demande de

la fonction "documentation" qui

peut êtredéfinieainsi :

"Fournir à unutilisateurou àungrouped'utilisateurs l'information répondant à un besoin donné, de façon ponctuelle ou permanente, à la demande ou par

anticipation,avec lemeilleurrapportqualité/

prix".2

Pour répondre aux critères de cette définition, la DAI s'est donnée pour missions principalesde :

□ Faire connaîtrel'Institution, les Directionsetles Services du ConseilRégional NPdC ;

Développerl'information européenne àdestination du citoyen;

□ Rationaliserlesmoyensdocumentairesetlesoptimiserauprèsde l'ensemble des Directions ; □ Faire connaîtreetexister les métiers del'administrationd'accueiletd'information.

Ainsi, chaque service decette Direction a unemission bien précise pour mettre en valeur

lesdifférentesfonctions dela Direction :

> 2 unités à vocationd'accueil, d'écoute, d'orientationetd'information ducitoyen :

L'objectif principal d'un service public étant l'amélioration de l'accueil du public et la prise en compte de l'usager, la Direction, et plus précisément les deux services concernés,

concentrent doncleurs effortssurl'application deceprincipe.

LAççueil-Infoimatjon :

Ce service est chargé d'accueillir, d'orienter et d'écouter le public. Il transmet une informationspécifiqueàl'institution(laRégion NPdC),concernant :

□ sesdomaines decompétences, □ sespolitiques,

□ sesactions,

□ sesDirectionsetServices...

Il

dispose

également d'un espace réservé à des expositions temporaires (en 2000, 11

expositions ontainsiété présentéesaupublic).

1 Cf. Organigramme delaDirection (Annexe 2).

(16)

Depuis la naissance de ce

service,

sa

fréquentation

a

été

multipliée

par quatre

(3

078

visiteursen 1995 contre 13 930en2000). L'EspaceInfo-Région

diffuse

de

nombreux

documents

produits parla Direction

de la

Communication (ou d'autres

Directions du

Conseil

Régional,

tel

que le Service Europe et

International)

sur

l'institution,

ses

politiques

ou

les

services du

Conseil

Régional. Ainsi, en2000,

285

200

documents

ont

été

remis

au

public

(sur

place

ou par

courrier,

faxete-mail).

Ce service se charge également de l'accueil

des

groupes et

des scolaires

(25

groupes en

2000, soit 546 personnes). Les publics concernés par ces

visites spécifiques

sont

variés

:

entreprisesouautrespersonnalités, associations, centres

de formation,

socioculturels...

LEsgacerégional. Européen r^Lnfo-Pointjîmqpe:

Relais de diffusion de l'information communautaire dans laRégion, ce service estun lieu

d'information,de documentationetd'orientation descitoyens sur :

□ les institutionseuropéennes,

□ lespolitiques, lesprogrammescommunautaires, □ lesactions de laRégion NPdCdans le cadre européen.

Depuis le 18 juin 2001, la DAI propose unnouveau serviceaupublic : le Cvbercentre est destiné à la diffusion de l'information européenne. Ce projet a été initié dans le cadre du programme européen "e-europe - Une société de l'Information pour tous" (lancé par la Commission européenne en décembre 1999) qui préconise l'égalité d'accès aux nouvelles

technologiesetàlasociétéd'information.

Ce service met à disposition du public cinq postes informatiques pour des recherches

personnellesou professionnelles surInternet. Une initiationàla Bureautique (Word,Excel...) et à la

navigation

sur le Web est aussi proposée. L'usager peutytrouver unportail présentant des sites "repères" spécialisés dans l'information sur les institutions françaises auniveau national et

(17)

> 7. unités à vocation d'information etde documentation du personnel del'institution

régionale

etdesesélus :

Documentation :

Constituant un fonds d'ouvrages au regard des domaines

de

compétence

du

Conseil

Régional NPdC etorganisantunsystème

de

veille documentaire,

ce

service offre

aux

élus

etaux agents del'institutionune aide à la décision et à

la recherche. Depuis

janvier 2000, le personnel

etles élus de laRégionont la possibilité

de

consulter :

□ lefondsrégional (sur l'Intranet : http://aid-net) ;

□ la"LettreInfo"(Produit documentaired'actualitétouchant àl'institutionetauxaffaires

régionalesetenvoyépériodiquementparmessagerie interne).

Le_ServiçePresse :

Ce service élabore et diffuse à l'interne une revue de presse quotidienne d'actualité

régionale. Il confectionne aussi des dossiers documentaires qui lui permette de répondre aux

questions sur la Région des élus et des agents du Conseil Régional. Une informatisation de la

revuede presse estenprojet, mais elle estretardéepardeux aspectsjuridiques : lalégislationsur

le droit de copieetle droit d'auteur.

3)

L'Espace

Régional Européen

-

Info-Point Europe

a) Histoire du service

Dès 1993, les élus de la Région NPdC émettent le désir de mettre en place un point

d'information sur l'Europe. Entre 1993 et 1996, la Région opère de nombreuses négociations

avec le Bureau de la Représentation en France de la Commission Européenne. Le projet de

l'Espace Régional Européen est finalisé entre avril et novembre 1995 (date de son installation

dans les locaux delaDAI). L'inaugurationdece nouveau servicealieuaumois dejanvier 1996. Le27février 1996, l'EREouvreofficiellementsesportes augrand public.

(18)

Le 18décembre 1997,l'ERE obtient delaCommission Européenne lelabel officiel "IPE" Il appartient, dès lors, au réseau d'information de l'Union Européenne constitué par les relais officiels de la CommissionEuropéenneenRégion qui sont :

> Les Info-Points Europe (I.P.E.) chargés de diffuser l'information européenne à tous les

citoyens duNPdC (pourlaRégionNPdC : l'EREàLille);

> LesEuro-info Centres(E.I.C.) qui travaillentenrelation avec les entreprises (pour la Région

NPdC : Euro-InfoCentreNPdC,Hôtel deRégion, Lille) ;

> Les Centres de Documentation Européenne (C.D.E.) qui se trouvent dans les universités et

qui renseignent les enseignants, les chercheurs et les étudiants (pour la Région NPdC : à

l'Université des Sciences et Technologies de LILLE I, Villeneuve d'Ascq ; Université du Littoral - Côte d'Opale, Boulogne sur Mer; Centre de Recherches et de Documentation

Européennes-Institut de Recherches Internationales Européennes etdeDéfense, Université

de LILLEII-DroitetSanté,Lille) ;

> Les Carrefours Ruraux qui opèrenten milieu rural (pour la Région NPdC : Carrefour Rural NPdC C.I.V.A.R.Europe,Béthune)

On peut y ajouter les Centres Européens d'Information des Consommateurs (C.E.I.C.) qui

diffusent l'information enrapportavec la consommation européenne.

Aujourd'hui, il existe en Europe 120 IPE ou autres relais d'information européens des quinzepays del'UnionEuropéenne. En France, 19 IPE ontvu lejour, l'objectif étant qu'il y en aitun dans chacune des 21 régions (sanscompterla Région

île

de France où setrouve le Centre

National d'information européenne, Sources d'Europe - Socle de la Grande Arche, Paris La

Défense).

b) Missions

La Convention des Info-Points Europe est signée d'une part par "l'Union Européenne,

représentée par la Commission européenne, [...], laquelleest représentéepour la signature [...] par le Directeur général de

l'Éducation

et de la Culture, etd'autre part parl'organisme d'accueil

de l'EPE [dans lecasprésent, le Conseil RégionalNord-Pasde Calais]." L'article 1 dustatutd'IPE exprimé dans la convention préciseque :

"L'IPE est le relais européen d'information dont l'objectif est de porter l'information communautaire auprès du grand public afin de répondre à l'attente ducitoyenet l'associerdavantage à la construction européenne."

1 Cf.RépertoiredesActeursEuropéensdans larégion Nord-Pasde Calais, Mise à jour :janvier2000,Rédacteur

(19)

Les articles 4 et 5 de ce même statut donnent les fonctions et les missions de l'IPE qui

peuventêtre résumées ainsi :

> Traitement des demandesd'informationetdocumentation:

Conformément à laconvention, "l'IPE reçoit une assistance documentaire des Services de laCommission [européenne] :

□ brochuresd'information àdiffusiongratuiteenplusieurs exemplaires ;

□ Une sélection de l'ensemblede la documentation communautaire (un exemplaire) dans lalangue dupays [...];

□ Unexemplaire detoutecassette vidéoproduitedans lalangue dupays ;

□ Un accèsprivilégié à certaines bases de données

communautaires."1

Ainsi, le public de 1ERE -IPE peut trouver à sa disposition (en accès libre dans l'espace

d'accueil) des plaquettes et des brochures d'information générale réalisées par la Commission

Européenne2,

le Centre Européen d'Information des Consommateurs, le Service Europe et

International de la Région Nord - Pas de Calais ou

l'État

français (par exemple : brochures concernantl'euro du Ministère del'Économieetdes Finances).

Pour répondre à la demande d'information des citoyens, des expositions, des outils pédagogiques, des CD-ROM, des cassettes vidéos, etc. peuvent être empruntées (sous couvert

d'uneconvention de

prêt)3.

Enfin, les usagersontlapossibilitéde :

□ consulter sur place, dans l'espace "bibliothèque", des revues, des monographies* ou

d'autresouvragesde documentation.

□ bénéficier des recherches documentaires dont le résultat leur sera communiqué lors

d'un rendez-vousavec ladocumentaliste.

prendre rendez-vous au Cyber centre afin de faire des recherches par eux-mêmes

(depuis juin 2001).

Ainsi, selon le Rapportannuel d'activités 2000 de l'ERE-IPE que celui-ci doit adresser à

laCommissionEuropéenne (selonla Convention),cecentred'informationetde documentation

"a effectué 525 recherches documentaires (dont 58,5 % ont duré moins d'une

demi-heure), a répondu à 593 questions et interrogations du grand public (téléphone, courriers, message Internet) donnant lieu à uneinformation simpleou pédagogique, à l'envoi de brochures et plaquettes ainsi qu'à des réorientations

vers d'autres sources d'information si nécessaire (dont 63 % de moins de V2

heure),eta reçu 1717 visiteurs, àtitre individuel."

1. Cf. Article7de la Convention desIPE.

2.Cf. Annexe3 : Liste des documents diffusésparl'ERE-IPE.

3 Cf. Annexes4, 5, 6 : Listes des expositions oumatériels pédagogiques, des CD-ROM, des vidéos disponibles à l'ERE-IPE.

(20)

> Leréseaud'information :

La Commission s'engage à "organiser des réunions pourles responsables des DPE afin de leur donnerune information actualisée et créerun "effet réseau"". Quant auContractant, il doit

"conclure [...] des contrats de partenariat avec d'autres organismes ou institutions, en vue d'accroître l'utilisation des sources d'information sur l'Union Européenne et éviter tout double

emploi."

L'ERE- IPE a pour mission de diffuser l'information européenne aux quatre millions de

citoyens du Nord-Pas de Calais. Entantque "Tête de RéseauRégional", 1ERE-IPEestenlien avecl'ensemble des relaiset acteurs européensde la Région telsque :

□ Le GUIDEurope du Pas de Calais. (Relais officiel de l'UnionEuropéenne dans chaque département: à Arras - Siège du Conseil Général duPasde Calais). L'ERE - EPEétant

GUIDEuropepourle département duNord ;

□ LeCarrefour Rural de Béthune ;

□ Les Maisons deL'Europe (relais d'information sur l'Europe dans les grandesvilles de laRégion : Dunkerque, Douai, Fourmies, Villeneuve d'Ascq...) ;

□ Le Centre Européen d'Information des Consommateurs (C.E.I.C.) et le Centre Régional des Consommateurs (C.R.C.) ;

□ Toutespersonnesoustructuresrelais d'information : enseignants, centresde formation,

documentalistes, animateurs socioculturels, monde associatif, Chambre de Commerce

etd'Industrie, collectivitéslocales(Maisons de Quartier, Mairies...).

Il estchargé d'éditer, de diffuser etde mettre àjour le Répertoire* des Acteurs européens dans laRégion Nord- Pas de Calais. En juin 2000, 5 000 exemplaires de cet outil de travail ontété distribués aux principales structures locales, régionales et nationales (relais régionaux

d'information, collectivités localesetterritoriales; lycées du Nord-Pasde Calais, universités...).

> Lesconditions d'ouverture:

Conformément à la Convention, le Contractant s'engage à "nommer, en tant que

responsable de l'organisation et du fonctionnement de l'IPE, un agent qualifié à temps plein" (c'estainsi qu'un chef de projetaété recruté) età "réserver à l'IPE un espaceindividualisé, ayant

unegrandevisibilitéetunaccèsfacilepourle public.

L'ERE-IPEdispose d'un espaceréservé dans lEspace Info Régionpour l'exposition de la

documentationgrandpublic, ainsi quede locauxpourlecentre de documentation lui-mêmeetles bureaux. Cette disposition permet à la structure de bénéficier non seulement de l'image de

marque du Conseil Régional Nord - Pas de Calais (et de sa bonne situation géographique au

centrede Lille), mais aussi deson savoir-faire en matière d'accueil du public,touten conservant

sa spécificité d'IPE. Cela permet également de réduire les coûts de fonctionnement et de

(21)

> Leschargesfinancières :

La Commission s'engage à "accorder une aide

financière

au

démarrage

des

activités

et, [...], les années suivantes, une subvention aux

frais de

fonctionnement"

(environ 20 000 €,

soit

environ 10% du budget total de l'ERE) alors que

le

Contractant

doit "supporter

les

charges

financièresquela misesenplace etla gestion

de

l'IPE

comportent".

c) Le personnel

Placées sous la responsabilité de la Directrice de l'Accueil et

de l'Information, trois

personnestravaillent àl'ERE :

> UnChef deProjet- Chargéde Mission

Chargée de faire évoluer le projet de l'ERE - IPE, cette personne doit

faire des

propositions pour que le fonctionnement de cette structure évolue.

Elle

prépare

également,

en relation avec la Directrice de l'ERE - IPE, les rapports d'activités annuels rendus à la

Commission Européenne. Elle est responsable des produits d'information {Répertoire des

ActeursEuropéensdanslaRégionNord-Pasde Calais, plaquettesd'information...).

> UneDocumentaliste

Elle est chargée de faire des recherches documentaires pour répondre aux questions sur

lEurope du grand public, de constitueretde gérer le fonds documentaire de l'ERE-IPE.

> UnChargé de Communication

En relation avec le public, il est chargé de gérer les prêts des expositions et des outils

pédagogiques, ainsi que les demandes de documentationpartéléphone, courrier, fax ete-mail. Il

doit aussi s'occuper dela réception, du rangement, etde ladiffusiondes plaquettesetbrochures, diffusées par la Commission Européenne ou les autres structures productrices d'informations européennes, etquisont enlibre accès pour le grand public. Il est également chargé de la mise à jour du Répertoire desacteurseuropéensdans la Région Nord-Pasde Calais.

(22)

II. Un centre de documentation à

destination

du grand

public,

Lavocation principale de l'ERE-IPE estde

distribuer

l'informationconcernant

l'Europe

aux 4 millions d'habitants de la Région Nord - Pas de Calais. Avant de réfléchir à une

organisation du fonds documentaire de ce service,

il

est

donc

important

d'analyser le

fonds

documentaireexistant,mais aussi les différentspublics quiyontaccèsetleursattentes.

1) L'organisation actuelle du fonds documentaire

a) L'aménagementde l'espace

L'espace "Accueil" de l'ERE-IPE se situe dans l'Espace Info-Régionde la Région Nord

- PasdeCalais. De nombreux documents

ysontdisponibles. Parexemple :

> Brèves d'Europe en Nord - Pas de Calais : revue réalisée par la Direction Europe et

International du ConseilRégionalNord -Pasde Calais ;

> des brochures officielles de l'Union Européenne en différentes langues (anglais, allemand,

néerlandais, espagnol, italien... );

> desplaquettesprésentantl'Euro-Librairiede Sources d'Europe (à Paris) ;

> une sélection des fiches réalisées par Sources d'Europe (la totalité de ces fiches est

consultableen"bibliothèque");

> plusieurs exemplaires du JournalOfficiel des Communautés Européennes;

> desplaquettestraitantdifférents sujets (agriculture, éducation, institutions,politique... ); > lesnuméros lesplus récentsdelarevueInfo€uroetd'autresplaquettes surlamonnaieunique

> divers documents traitant de la consommation (en lien avec le Centre Régional de la

Consommation)1.

L'espace "Bibliothèque", où setrouve le fonds documentaire queje dois analyser, occupe environ 20 m2 de la surface des bureaux de l'ERE- IPE. Cet espace estconstitué de différentes

parties2:

□ Les périodiques,

□ Les ouvrages généraux traitant de la construction européenne et les ouvrages

juridiques,

□ Lesautresouvrages classésparthèmes spécifiques àlEurope.

1. Voirphoto decesprésentoirsCf. Annexe 7

(23)

b) Typologie des documents

Lefonds documentaire de l'ERE-IPEseconstituedeplusieurstypes desupports :

> des périodiques (54 titres)

traitant de l'actualité européenne, de

l'Euro Région,

ou

des

publications du Service Europe de la Région

Nord

- Pas

de

Calais, classés

par

ordre

alphabétique des titressurdes

présentoirs spécifiques

àcetype

de

documents.1

> Des ouvragesde documentation spécifique (environ 2000) sontclassés sur

les étagères de la

bibliothèqueselon les domainesduplandeclassement* de Sourcesd'Europe :

• despublicationsde l'O.P.O.C.E (Office desPublications Officielles des Communautés Européennes) envoyéesrégulièrementetgratuitement du

Luxembourg2

;

• desmonographies

portantsurle thème de l'Europe achetéesetindexées surle logiciel de gestion documentaire Alexandrie selon le plan de classement de la BIPA par le service de Documentation.

> Des dossiers documentaires, créés depuis 1995 et actualisés grâce aux recherches

documentaires effectuées par la documentaliste, rangés (dans une armoire) dans des boites

(en plastique le plus souvent) classées par thèmes.

À

l'intérieur de chacun, les documents

sont rangés par subdivisions, puis par ordre chronologique décroissant (les documents les

plus récentssurle dessus).

> Des microfiches* du Journal Officiel des Communautés Européennes (J.O.C.E.) Série C

(Communication) etL (Législation) parues entre 1984 et 1998 classées par année dans une

armoire à la Documentation interne.

> Des CD-ROM publiés par l'O.P.O.C.E depuis 1998: ce sont, pour la plupart, des versions

électroniques du J.O.C.E. (séries C, L et S - Supplément / Marchés publics) qui paraissent

mensuellementpuis des versions semestriellesetannuelles (double CD).

> Des archives documentaires : L'ERE - IPE dispose de trois armoires d'archives où sont

conservés :

• les «COM»

parues depuis 1996 (Propositions de décisions, de loi, Rapports,etc. de la

CommissionEuropéenne) ;

les

Rapportsannuels d'activité de la Commission Européenne depuis 1994 ;

• lesrevues 7 Jours

EuropeetEur-opnewsdepuis 1991 ;

• les demandesd'information

depuis 1997.

1.Cf. Annexe 9 : Listedesrevuesdisponiblesàl'Espace Régional Européen-Info-Point Europe.

(24)

c) Le plan de classement

Ladocumentaliste de l'ERE-IPEadécidéd'utiliserpour le rangement desabibliothèque

le plan de classement de Sources d'Europe qui utilise des mots clés spécifiques au thème de

l'Europe.

Sources d'Europe est le Centre d'information etde documentation sur l'Europe au niveau national. Il est chargé de diffuser l'information communautaire à l'ensemble de la population

française. Valérie Matelski, ancienne étudiante de Maîtrise Sciences de l'Information et de la

Documentation à Lille 3,qui aeffectuésonstagedans cetorganisme,le décritcommesuit :

"Centre-mère, centre-ressources, il est au cœur d'un réseau de relais d'information, qui au niveau régional [les DAI, Centres de Documentation

Européens, Carrefours ruraux...] ou départemental [les GUIDEurope] assume les

mêmesfonctions. Il assurealors la diffUsion de ladocumentation, la formation des

équipeset participeà laréalisation de manifestations, expositionsou conférences.

En partenariat avec de nombreux organismes (ministères, entreprises,

associations...), il élabore des produits de vulgarisation destinés à des publics

ciblés telsqueles enfants, les enseignants oules

professionnels."1

Ce plan de classementregroupe différents sujets sous 28 rubriques tels que : Agriculture,

Consommation, Environnement, Culture,

Économie, Éducation,

Santé... Ces rubriques sont divisées en différentes sous-sections, dont la première est intitulée la plupart du temps

"Politique(s)". Chaque divisionporteune cote* composée des 3 premières lettres de la rubrique

et 2 chiffres. Par exemple, lapremière rubrique, "Agriculture, pêche" comporteles subdivisions

suivantes :

PolitiqueAgricole Commune (P.A.C.) : AGR10;

□ FondsEuropéend'Orientationetde Réorganisation Agricole (F.E.O.G.A.) :AGR20; □ Sécuritéetqualité alimentaire :AGR25;

□ Produits agricoles AGR30; □ Pêche :AGR40.2

Pourl'indexation *, la documentaliste de l'ERE-IPE utilise laListedes Thèmes traités à

laMédiathèquede Sourcesd'Europe. Cedocument seprésenteenformat "paysage" et comporte 4 colonnes:

□Mot-clé *,

□Domaine,

Sous-domaine,

□Titredu classeur(cette dernière colonneest utilisée dans la

médiathèque3

de Sources d'Europe

qui présentesesdocumentsdansdesclasseurs classés pardomaines etsous-domaines).

1. Introduction, page6.

2.Cf. Annexe 10 :Plandeclassement de Sourcesd'Europe.

(25)

Cette Liste fonctionne unpeu comme unthésaurus à forme alphabétiqueet permetde classer les

documentsetlesouvrages sousla rubrique qui les

concerne.1

Sources d'Europe utilise le logiciel

degestiondocumentaireDipmaker.

2) Le

public

Lepublic d'un systèmed'information représente l'ensemble des usagersde ce système. La

vocation de l'ERE - IPE est d'accueillir et d'informer le public du Nord - Pas de Calais dans

toute sa diversité. Dans cet esprit, la prise en compte des différents types de publics etdonc de leurs différentes demandes d'information est essentielle dans la perspective de l'organisation d'un fonds documentaire. Yves F. LE COADIC propose une définition de "l'usager de l'information" :

"L'usager d'un système d'information, d'un produit d'information, c'est la

personne qui emploie cet objet (système, produit) pour obtenir également la

satisfaction d'un besoin d'information, que cet objet subsiste (alors on parle

d'utilisation), semodifie (usure)oudisparaisse

(consommation)."2

Cet auteur propose "quelques exemples de typologies d'usagers de l'information et des

systèmesd'information" :

> Selon letypede technique oude système d'information utilisé:

"Selon le récepteur physique (vue, ouïe, toucher, goût, odorat) qu'il mobilise,

l'usager fait en effet d'abord usage d'une technique d'information puis usage de

l'information recueillie grâceàcette

technique."3

Y. LECOADICparle alors d'usagers "sur-site" etd'usagers "hors site".

> Selonl'expériencede l'usager :

l'Ll

ysagerexpert" : qualifié de régulier, expérimenté, familier, spécialiste, initié, savant, etc. : chercheurs, informaticiens, professionnels de l'information...

11'usager_novicel' : qualifié d'irrégulier, inexpérimenté, non-familier, tout-venant,

profane, ignorant, etc. : personnes qui font des demandes d'information ponctuelles

(dansquelque centre d'information que ce soit), et/ou qui ne connaissent pas encore le

centre etsonfonctionnement.

1. Cf. Annexe 12: Liste des thèmes traité à lamédiathèque de Sources d'Europe.

2. Cf. Usagesetusagersde l'information, Chapitre3,1. L'Usager,p. 59sq.

(26)

Ilnefaut pas oublier néanmoins quedes "degrés

intermédiaires existent certainement

entre cesdeuxextrêmes".1

À partir de cette typologie des publics de Y. LE COADIC, je peux décrire les

différents

typesde public de ITERE- IPE.

a) Typologie des publics

Lestypesd'usagers de l'ERE-IPEpeuventêtrerépertoriés:

> Selonletypede technique oudesystèmed'informationutilisé :

2 typesd'usagerspeuventêtredifférenciés dans lecasétudié:

Lesusager_sj^sur-sjte"

:

Ce sont les personnes qui viennent chercher une information sur place : la plupart du

temps, les agents de lTEspace Info Région peuventrépondre à ces demandes d'information. Des

brochures et des plaquettes qui se trouvent dans l'Espace sont remises aux usagers et si la demande d'information doitêtreapprofondie, lepublicestpris enchargeparla documentaliste.

Les

usagers 'Tiors _site" :

Ce sont les personnes qui utilisent les moyens de communication à distance (téléphone, courriers électroniques, fax...). La plupart des demandes d'information approfondie sont faites

par téléphone. La documentaliste prend soin alors de faire préciser la question et demande les

coordonnées de la personne pour lui faire parvenir les résultats de ses recherches, soit par courrier lorsqu'il s'agit d'envoyer des documents, soit par fax lorsque la réponse doit être assez

rapide. Si la documentaliste possède les documents dont l'usager a besoin, elle convie la personneàse rendre à 1ERE-IPEpour une consultationsur

place.2

1. Ibid.

2. Pour la description des différents types de traitement des demandes d'information, Cf. ci-dessous II. 2) c)

(27)

> Selonl'expérience de l'usager :

LL'us^er_ex£ert"

:

Des professionnels de l'information

(les

documentalistes

des

différents relais

documentaires de l'ERE- IPE), des étudiants, des enseignants, toute personne ayant

l'habitude

de faire des recherches documentaires. On peut également classer dans cette

catégorie, les

publics d'habituésde l'ERE-IPE : desagents

du

Conseil Régional,

d'autres relais

d'information

européenne, etc. Ce sont ces

personnes-là qui

demandent le plus

souvent une

recherche

approfondie.

!l'_u_sagernoyice_" :

Desassociations, descollectivitésterritorialesoulocales, desorganismes deformations,etc.

Cettecatégorie d'usagers demandeengénéraldes informations

rapides, concises.

b) Typologie des demandes d'information

La documentaliste de 1ERE - IPE classe les demandes d'information en différentes

catégories, selonletempspasséà traiterla question:

G Moins d'une V2heure : "Question SVP" : Question simple, réponse directe, réorientationvers unrelaispartenaire : C.D.E., E.I.C., C.R.C., GUIDEurope...

G Entre lA heure et deux heures : dans ce cas, la documentaliste recherche les informations demandées, et reprend contact avec l'usager pour les lui communiquer ou lui proposer de venir à l'ERE - IPE pour consulter les documents qui traitent du sujet abordé et dont elle

dispose en bibliothèque. Par exemple, une jeune femme qui passe un concours de haut

fonctionnaireestvenueplusieurs fois faire des recherches sur la fiscalité enEurope. Pendant cetemps, la documentalisteluiapportait les nouveautés qu'elle recevaitentre deuxvisites.

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