مساهمة الولاية في تنفيذ مخططات التنمية المحلية ـ دراسة حالة لولاية المدية ـ

(1)

28 فر ود / MÂAREF Revue académique

فر ) ود ( ا : د ا م

MÂAREF (Revue académique) Partie : Sciences Economiques

ا

ارد ا

ا ت

ا

أ . يو  أ د ن  ا : ف ا ا إ و ارد رود او) ا ا ا ت ا ا ت ا أ ار م ، ا ا ( ا أ و ا رود ز ا د ا أو ا ا ا و او ا ا ا ت ا ه ا ى ا ى زا إ ل ا و أ ار ا ه ءا و إ او او ا ل ت ا ا ا ا ا ا ا او ا ت ا ذ و ا ى ا ن ا : ا ت ا ، ا ت ا ، ا ، ا ا ، ا ت ا ا ا Abstract:

The purpose of this research project is to study and clarify the relationship between local communities in Algeria (represented mainly by the wilaya) and local development, for this we will study the most important development plans in Algeria and its importance in the national economy and will highlight the role of the wilaya as a Local Authority in its contribution in terms of funding, planning And even with regard to the execution of these development plans at the local level. And to enrich this research we will study the situation of the wilaya of médéa highlighting the execution of the programs of local development in several sectors like the public traveuax Sector of the agriculture and other

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

 هار د – سر - ا  ا ا ذ أ -سر - ا

(2)

sensitive sectors which are likely to contribute of the lifting of the standard of living and social of the inhabitants of the wilaya

: ع ا او ا ا ا ا يد ا ا ا او ت او و ا او ا و ،نا ا ا ي ا ي ا ا م ا ا ا ا ت د إ يرو ا ن ا ا ضرأ ا ت ا ه أ و ، ا ا ه ، ا ا م إ أ ي ا ا ، ا ل او ا ا راد و و م و ، ا ا او ا ا رو ا ه م ا رد و ا ة و ة ق و ا و ك ا او ا ن ذ إ ، و ا رو ا ، ا ا أ ا : ا ا ح نأ ا ا و ا ا ا ت ا ؟ ا ا ا ا ت ا ى :رو إ رإ ع ا ا ار و لو ا ر ا : ا ا ا ا ا ا ر ا و ا : ا ا ا ر ا : ا ا ت جذ ا و ر ا لو ا ا : ت و ا ا ا ا ذ ا ا ا ا ا او ت ا ة أ تا أو ، د ا ا ت او ، ا د ا ة ا ا ا ا ا : وأ م وأ ا ا ا ا ت أ إ ق ا ا إ ا فا ا أو ا 1 : ا ا ا ر ة ت ا ا ب ا او دو د و م ا و ا جذ ا ن أو ا ا ه أ و ، إ

(3)

ا ارد ا ا ت ا : ر ا  وأ ةر ا ت ا ء إ او او د ا ا ا و ر إ و ا ت ا او ،ة أ 1  و أ " ل " ي ا ر أ ا ا د ا 2 ، و ر ه ة ا رو ا ا ا ا أ ا ، ا د ا و آ و ا ا ا ت ، و ا ء أ ا ص ا ت ا ، ا ن ه ة ا د ا ا م و ل د ت ا ا ا . 2 : ا ا فا أ نإ ا ا لو ا او ع إ ا يد ا ن ، وأ ا ذ ف إ ن ة ا ا أ أ و ،ن ا 3 :  ا ا يأ ا م ا ي ا ت ل ا ، او او نأ ن ء ت ا ا ، ا ل ر ا ا ي ي ا ل ا ك او ل او ح ا .  ت ا ا و إ ا ا او نزا .  ا ر ا ، ا ا و او ا أ د ر ا ت او و ا حور ة ت ا ا ا و ت ا ى ا . نأ ك فا أ ا ا ر : -فا أ ز ا : و ا ا تا د . -فا أ : و تا ا ا او را او ا أ ن ا ر ء أ د و ا ا . 3 : ا ا طو ا ح يأ ة طو ، ث ط ر و 4 : د و(أ ا : ا ف ل ا و ل ت ا ا ، ا أ ف ت ا ،

(4)

، و ، ، و و ت ذ ا ،ب ،ء ) ، ( ا ا (ب ا ا : ر إ ا ا ا ، ا و لد اد ت ا لد ا ا ع او ص ا م او ل ا ا ، ا ا اوو ا ر او فا ا ف ا (ج خ ا : نإ ا ا ا ح ت ا ا خ و ، ا او نو ط و ا ا او . : ا ا او ا ا ت و ا ض ر ك ي ا ا ن ا ا نأ ا ا و ا ا ى ا ا ة ا و ة ا ا ا و إ 1 - ا ا ت (PCD) : ي ا ا د ا ا و ا او ا ا او د ا ا ا ا و ، او ا ى ر ا و ت ار ا ل ا ا ا ا نأ ا هز ا و ا م عو ض ا ا و ،ي ا ا و يأ نأ هر آ و ها و عو ا نأ نأ ا ا يأ ا حا ا : ارد 5 ت إ ، د ا ا ، و عو ا ز ا إ و ا ا ا ، ا ا تاذ ر د ا دود ا ، و اءا إ ا ا و ر ا ا ا ا 2 -ا ا ت (PSD) : ا ت ا ، ا ا ا ا تار ا إ و ا : إ ت ا ه و ، ا ا ا ا (أ ا ا : ع ا ا ا ا ر ا

(5)

ا ارد ا ا ت ا ، ا ت ت و ة ت ا ى ، ا و از ا ةر ا ف و ز ا ة ن ا ا ،ل او و ه ر ا ا و ا . و أ إ و تاذ ت ا ه ن رو ا ا ت او د ا ت ا د ة او ا ار ق ر ز إ ة ن ا او (ب ا ا ا ة ا : ت تاذ و تار إ ، ا ه ت ا ا ر ا ى ا ا ت د ا و ا : ، ا ،ت ا ،ي ا ا ، ا ا ، راد ا ا ،ت او ا او ، ا ، او ب ا ا ض او او ه ا ا فا أ ت زا ا ا و ةراز ا ف و ا ا ي ا ى ا لو ا . نأ ا ا ا ت ر إ ا ج ا ا ة ا 6 ج د و ا ، ا ةادأ نأو ز ا ل ا و او ا ا : ا ا ا ةاد ا ا ا ا ر أ و ت ر ، ر ا ا ةرو زا و ا نود ء إ ، و تار أ أ ا د ا ي ا ، او ظ او ، و ا ا ا ا و ا 1 -ر ا را ا ا ا : ر ا را ا ا ا عو ي أ ا ا ن ت او ا او غ ف ك و ر ا را ا ا أ ةادأ ا ا ، ا ذو ر ر ةد و ،ت ا ة و أ ر ةد أ را ا ا ةد و ا ت ه ا ر ) حو ا ( ا و عو ا ل ء ا ي ا وأ عو ، يرا ا ا ا د ء

(6)

ر ا ا ء ا ر ي ا ت ن ا ت او ، ا جر و عو ا يرا ا ا ا حور و ا 7 . ئد ا أ و ا عو يرا ا :  ء ا ي ا ر را ا .  ر ن ا ا و  ت ا ا ) ، ا ت ،ةد ( ثا ا  ء إ و ا ن ا و ا .  ا دو ،عو ا د إ . 2 - ا ر ا را ا ا ا : ا ا ا أ را ا ر ا 8 : (أ ى ا ر او : ن ا ا ذو ل أ تاذ وأ و ت ا ا إ عو ا ازإ ء ا ، ا ا و ز إ ت ا ا . (ب ا د ا ا ا : ا و أ د ن ا ا ا ر ة و أ د إ ا ، ، ا ا ، ا ت ا ا ، و ا ا ب ا ر أ دو ةد ن ا ت ة ى أ . (ج درا ا ا : و ي ا ا ر إ فا أ ا و فا إ ا ا و ا ت ا ب او ت ا او ل او ا او . (د و ثا ا ا يد ا و يد ا : ثا ا ت ا ا ، ار ا و ا ا ر ا ، او و إ ت ا ا و . إ ه ا ا ر ا ك آ وذ أ ك و ا ا ى ا و تار ا ا ة او ا . 3 : را ا ر ا فا أ نإ فا ا د ا او ا ا ا او ض ا او يد ا ا ، و أ ا ا ا ا ا ا و ، و

(7)

ا ارد ا ا ت ا ر إ فا ا ا ا س أ ى ا ا ت او أ ا را ا ر ا و ا : ا ر ا ا ا ا" : أ ا ف ا و و ا او ا و ، ا أ ة ا ا راد ا ة ا و " و ا رود ل أو ا ت ا ل ا ا او : وأ ا ت ا ن ل ي ا رو ا ر ن آ ل 17 -07 حر ا 21 / 02 / 2012 أ ي ا ا ع ا نأ ي ا ل ا رود ص ة أ : أ او ي ا ا ا ا ا ت ا ا 1 :ي او ا ع ع ا ا ا ا تاءا ا أ 9 :  رد ا ا ا و ا ل و و ا ار ا او او و ، ا ل أ ا ثرا ا ت او ا .  تاءا ا ا ا إ ز إ ل أ و و ير ه ا دو إ .  رد ا ا ، ا ل ا ا ، ل ا ا إ ك ا و ا ل ا و ا و .  ا ا ، ا ل ا ، ا ل أ ا و ا و ل ا ا ا او .  ا ا ا ي ا ا او . 2 : ا و ا تا ا ع ب ا م ل ا ا و 10 :  ز إ ت ا ا ي او او و او ا و ا ر ا ب ا ا ة ا و ا .  ا ا ا رو ت ا او د ا و ه ب ا وأ ا دا ا .  ا ا ا ما ا ا ا ل ا تا ز إ ا ا ا زو ت إ و ت ا ا ا ا .

(8)

 ا ا ، ا ل ،ت ا ل ا ا ت ا ثرا او ت او ا او و ا و .  ا ا ا ا ط إ ف إ ن ا ا ا ، ا ا م ا ة ، او ا 3 : او د ا ا ع ي ا ع ا ا رود م 11 :  ةرد ا ل ا ل ا ق او ا و ظ او .  ةد و ق ا او ا طو ا ةد ا ا ل ا  م ا إ ا ا و ل ء ا ا و . ا ا ا نأ ز إ ا : ا  ت ا ةد و ة ا ر ا ا ا و ظ ا ا ير ا .  ا ا ، ا ت ا او ا ا ء ا ا و ا ا ر و . : ا ا ف ا ح ذ ن ة و ا ا م اذإ ت و ، ا ا ا ا ت ا ا أ ت و ا تا ا 1 - ا ا م ا ف : ا و ا ا درا ا " ا ا تا ا ى ا ا رد ت ا ا و ، ا ا ت أ ا ةر ا ا ا ا ا ةد 12 " ، ا ح نإ ا درا ا ر أ ا ت ا ةء و ةر ى ا أ ةء او ةر ا ا و درا إ ت و ةر ا ا

(9)

ا ارد ا ا ت ا ا ا ا ا إ ذ و د و ا و ا ا 13 : ا درا ا ا ةرو و ا ا (أ ك ن ا را ا : او ي ا ط ر ا ا درا ة ا و ةد و اد د ا ا درا ا ا ى و ا ا ا ا : ا ا ت و و ت ا ع رإ (ب ع ر ا نإ ة إ د ا ا ا ا ا ا ت و إ او ر ا ع را ا إ ، ا ا ت و ت م و ةراد ا ء ذ إ ف و ن ا ا او ل ا ا ء ا ا ا ا د ا إ ه ا ةرو (ج ةراد ا ح نإ : ا ا ا يد ا ا ا درا ا ما ا أ ل ا ا ت ا او ا ةراد ا م ن إ 2 : ا ا رد او تادا ا رد ا ا ا ا : رد ا ه و ا ر : ا درا ا (أ ا تادا ا أ ا تادا ا : إ ا درا ا ه و ا ة ، ا ت ا ر لو ا 1 : ا ت ا ز و ا ا عا أ ا ا ا ا ت ا ة ة ا ا ا ت او ت ا ا ت ا قو ة ا ا ا ت ا ا ا عا أ -ا ا ا -ة ا ا ا ا -ك ا ا -تار ا -ا ا ط ا -ير ا ا -ا ر -ا -ا :ر ا ا ا د ا دا إ : ا ت ا (ب ت ا ن ا ت ا درا م ا ا ا و ، ا ا د ف ت إ ا ا رد ا در ا ا ا و

(10)

: ا ت ك ا قو ا ت إ (ج قو ا ا تاءا ، ا ل ا و ا يرادإ تاذ ا ا ةرازو و ف و ا ا ا ت او 14 : ا ضو ا (د ، ا ا عا أ آ ع ضو ا ا او ا ت ا إ ا ار : ا ت ا ك أ ل ا ا (ه وأ لز ا ت درا ا ه ا ت د ا ت ا و تار ءا ا ت ا ف ا ا و : ت ا ذ ى ا ا ا رود ا ى ا ا ا او ر ا او ا 1 : ا ا ا ا ا ا نإ ي ا ا ا ا ا م ا داز ل ا ا رود و ، ا ا ا ا ى ا ا فا ا ا او او ة ا و ا ر إ ر و ا ا او ا . و ا ا ر او أ د ا ا او 15 . وأ د ا درا و " ا ف و ز ة أ ل ةد فا أ إ و " 16 هدرا و ا ت ر و إ " ف ا دا أ و ءا ا ذ ا ك ا ة ا تارا ا ا د و أ أ ا و " ز ة 17 2 - : ا ا ا ا ا ا ا ار ، ذ قد ي او ا ا ا ف ا ا ف ا ، ا ى 18 د ا و ر م د ا و ار رو م ا ا ةرازو إ عو ءا ا ا ، ا تاد او ا ا ا ا و ا ا ا ي او ا ا ة ا

(11)

ا ارد ا ا ت ا تاد ا ز ا ا م و ، ا زو ف ا ا تاد ا ع ت م نأ ا و ،ع ا ا ذو ع ا آ ع إ ا ا تاد ا دو ، 19 ا ا ت جذ ا و : ا ر ا و ا ب ا ا ر م ا ا ا و نإ ت د ا ا نأ ب او ق ا ر و ي ا ا ب ا د ا نأ و ا يرو ا ن ا إ ا ه ا و تاز إ أ و ، ا ه ع ر ا إ ة او ا ت ا ا ا ا ص ا ى ا ا ن ا ل ا ع : وأ ي ا ي ا رو ا ا ت ا ا ل ا ع ا ا ا و ت او ص ا فو ت ا ا او ن او ا ا ا و نإ ب او ا ب ا ا ر م ا د ا ت د ا أ نأ ب او ق ا ر ا و ،ي ا ا ي ق ا او ل ا ا ه 20 :  14 ع ا ق ا ر 713 ار ر ا ا) ب ل 01 و 08 ) ب ق ارو ،( ر و 18 و 40 (  30 ع ا ق ا ر 813  ع ا ق ا 2448 ل ا و ا ق ا ر ر و ا تا ا :

(12)

ر 1 ا او ا ق ا ر : :ر ا ص ي ا ر ا ا ا 4 : ا ق ا ر أ ر 2 ا ا ق ا ر : :ر ا ا ا ل ا تاء ا د ا دا : ع ت او ا ب ر ز إ ل ا ا ا ى ا ي 50 % ب ر ب ا ن ز 28 5 م ن 3 ب 2000 ،ر ل ا ة و ف ا ا ز إ نأ ب ةر 70 % ب ا ه ا ا ا او

(13)

ا ارد ا ا ت ا ر 3 ا ه ا ا ا : ر 3 ا ه ا ا ا : :ر ا ص ي ا ر ا ا ا 15 ب ةر إ و ا ا إ أ 877 595 ا ار ا ر 773541 يأ ر 88 % ز و ر ا د أ : ا لو ا ا تا ر لو ا 2 ا ا أو ا تا ا د : تا ا د 2009 ا 2015 ا 32 705 34 013 ا ا 464 466 د ا ا 273 361 ذ ا ا 7 7 ز ا 400 1 398 ع ا 33 849 36 245 :ر ا ص ي ا ر ا ا ا 16 ب ا با ر ن ت ا ع و 152 932 ر 17 % ا ل ر ة ا ه ن و ا ا ب ر 11 % إ ب ر ا ا نزا د ا ا ل أ 25 % ل ل ة تاد ك ةو ا ه ظ و ا 2010 -2014 ا تاز ا أ 21 :  06 ت 01 ت أ 2014

(14)

 863 332 2014  س 8 151 ة ر أ و ر أ ر 2612 أ ر 2014  2 019 ا ةدو ا ر 506 ل ر ا 2005 -2009 و ف إ ف ا ا را ا ر أ و ة ا : ا ا د ا ا ر 4 ا ا را ا ر ا ل ت ا : :ر ا ص ي ا ر ا ا ا 18 ا او ا ع : ا ع ف ا ل 2010 -2014 ر ة م ا 22 :  لو ة او ت 2014  14 3 ت 2014 ، او ا ،ةروا ا  ة او ا و و 2014 ن  15 ت 03 2014 و ير ا ، ا  05 2014 او ا ا ا و ير ا  49 ر 04 2014 ،ي او ا و او ا ،  295 202 2014 26

(15)

ا ارد ا ا ت ا  ل ء ا 2014 ب ا ل ا 247 ، ر 77 و 26 : ا ا ا م ر ا و ر لو ا 3 ا ا را أ سر ا ل ت : ار ا ا 2010 -2011 2014 -2015 ) ا سر ا 06 -15 ( 89 % 94 % ل تا ا (TOC) ا ا 23 23 ا 39 32 ي ا 34 31 :ر ا ص ي ا ر ا ا ا 29 او ب ا ع : ار ا ع ا ا نإ و ا وأ يد ف ا و ،ل ا ا ا ت ا او ب ا ع و ة ا ر ة ع ا ا 2010 ا 2015 ت ا ل : ر ا ه أ و ا و ى ا  03 ت ا ةد ت و ةروا ا ير ا  03 و ر ا عارذ و ن ز ي ب رود ل 2014  01  05 توا و با لو ر را ت 2014  03 ا ت و ن او ا ير ا  01 ت ا ةد  04 ط و ، ا او م ة ت  ا د و و ب 2015 و ع ا ا د ع ا ا ف ا ق و : او ب ا قو ا ف ا ا تاد ا

(16)

ر لو ا 4 ب ا قو ا ف ا ا تاد ا : ا او ا تاد ا ز ا يدا ا ا ت ا ا تا ا ا ت ا ا تا ا 2010 52 684 278,58 61 20 08 40 06 2011 57 493 550,26 65 20 10 33 06 2012 64 328 952,35 64 24 10 22 06 2013 62 563 586,20 68 23 10 27 06 2014 86 567 098,44 70 19 12 49 08 :ر ا ا ي ا ر ا ا ا ص او ب 25 با ا ت ا د ر ا و و ه ا ا ت ا ا تاد ا ل ذو ا و ا وأ ا ى ا ة أ ت ا ا ى ا و ب ا رود و ا ت ا نأ ، ا ا ا ه إ ا ا ب ا و ا ا ا أ ا ا ت ا و ب ا فا إ ي ا ا ا : ا ار ا ه ل ن ا م ا ا د إ إ ةد و ن ارد ا ا هر ةادأ ما ا ا درا ا ل و ت ا ا ز ا ا ءا ، ا و اوأ ا ل ذو ، ا ا رود ن ى أ أو ، ا ا ضرأ ا ا ا او ا ى ا ا ا ا ت ا ا ا ل ا ت ا أ و ا ارد ل ه ا و ا :ل ا ا

(17)

ا ارد ا ا ت ا  ز ا ا ت ا ر ا او ، ا ا و ةد إ ر ا أ رد  ا او ا و ا ل ا تا ةرو أ و ، ارأ ءا إ و ح ا ا ا أ ب او  ا ردا ا او ا درا ا د او ا ء إ و ا ه م أو ، ا ا ءادأ أ ة  ةرو ء إ ء او أ ت ا ى ا ا ة ت ا و ا ذ ا را ا تا و و ا إ  س أ ا ت ا ت ا نأ ا يرو ا ا و ، و ظ ا ا ت ا دا إ ا ت او ا ت ا  عا ا ةرو ا ر ا ا ا ت ا ا ا : 1 - أ ر ، ا ، ا أ ، ا ا 2002 ، ص 19 2 - , 6 ème Edition LGDJ, Paris , Finance publique Michel Bouvier 2002 page 723. 3 - ا ،ص ا ت ا ا ا ا فا او ، ، ا ا ، د نا 2000 ، ص 64 4 - : contexte et le développement local -Cahiers de recherche

définition - Montreal 2003.page03. 5 - ةد ا 3 ، م 81 - 380 خر ا 26 / 12 / 1981 ت د ا ر ا ة ا ، ا ا او ا ع و او د ا ، ا ا 52 ) ، 29 / 12 / 1981 ( 6 - ةد ا 19 ، ر ن 88 - 02 ، ا 7 - ، يو ، ا ت ا ر ا ا ا ر ع ق ، ا ا ، ا ت او و ا 2011 -2012 ص ، 119 8 - ، يو ، ا ت ا ر ا ا ص ، 120

(18)

9 - ةد ا 84 ةد ا ا 87 ر ن ا 12 -07 ا ة ا ، او د ا ا ا ر 12 )، 21 / 02 / 2012 ( 10 - ةد ا 93 ةد ا ا 99 ر ن ا 12 -07 ا ا 11 - ةد ا 88 ةد ا ا 91 ر ن ا 12 -07 12 - ، ا ا ا ا و ا ا را ا : ، ، ا 2001 ص ، 22 13 - ص ، ، ا ا 28 14 - د ا ، و ا ة ر م 86 -266 خر ا 04 / 11 / 1986 ا د ا ا ا ر ا ة ا ، ا ت ك ا قو ا 45 ) ، 15 / 11 / 1986 ،( 15 - ةد ا 80 ن ا 12 -07 ا ا 16 ، ا ، د ا ا ر ا ، ا را ا : 2001 ، ص 180 17 - ،يو ، ا ا ، ا را ا : ر ا 2000 ص ، 144 18 - نا ا ، و ، ر ا ت ا او ا ا ق آو ا ت ا ا و ل و ا ا ، ا ت ، د ا ت ا ء 1 و 2 د 2004 ص ، 6 19 - ةد ا 19 ، ر ي م 98 - 277 خر ا 13 / 07 / 1998 د ا ا ا ر ا ة ا ، و ا ت 51 ) ، 15 / 07 / 1998 ( 20 - ا ا ا ا ل ا ،ي ا ر ا 2015 ص ، 03 21 - ت ا ، ، ي ا ر ا ا ا ص ، ا 18 22 - ص ، ا او ا ، ا 23