防范埃博拉病毒病

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防范埃博拉病毒病

合并对照清单

修订版 1

2015 年 1 月 15 日

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备注：本对照清单是原始《防范埃博拉病毒病合并对照清单》的修订版

© 世界卫生组织 2014年 WHO/EVD/Preparedness/14 Rev.1

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防范埃博拉病毒病合并对照清单修订版 1

西非受影响国家埃博拉病毒病疫情的规模和地理范围前所未有，并可能传播到非洲和非洲以外的其它国家。2014 年 10 月，在布拉 柴维尔举行的防范工作会议上，世卫组织以风险评估为基础将各国分为四组，以促进各国更有效地开展防范行动。风险评估涵盖的因 素包括与受影响大的国家的地理距离、交通运输和旅行路线、卫生系统的发展程度等。风险评估将随着疫情发展而不断变化。

1. 几内亚比绍、马里、塞内加尔和科特迪瓦。

2. 贝宁、布基纳法索、喀麦隆、中非共和国、刚果民主共和国、冈比亚、加纳、毛里塔尼亚、尼日利亚、南苏丹和多哥。

3. 非洲大陆上所有其它国家。

4. 其它区域的国家。

修改的对照清单所载活动分为两类：最低防范要求和额外防范要求。强烈建议第一组和第二组国家既实施最低防范要求，也实施 额外防范要求，以确保他们做好埃博拉病毒病在本国出现的应对准备。鼓励第三组和第四组国家审查其准备水平并酌情落实最低防范 要求。

本对照清单协助各国评估本国的准备水平，并确定需要采取哪些具体行动。各国将有能力确定在哪些领域需要国内和国际伙伴的 支持以弥补可能存在的差距。

《防范埃博拉病毒病合并对照清单》是以多个国家和国际机构的努力为基础编写的，包括世卫组织、美国疾控中心和联合国人道 主义事务协调办公室。该清单已经用于实际工作中，并在加强防范工作后根据当地反馈进行了修改。

清单确定了各国和国际社会应当自利用清单进行评估之日起 30、60 和 90 天内完成的防范工作 11 个重要组成部分及相关任务，明 确了在设备、材料和人力方面的最低资源需求。指南、培训手册和指导说明文件等重要参考文件将支持落实各组成部分的重要活动。

这些重要组成部分见下表。

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防范工作的组成部分 该部分工作是关于什么的 为什么需要开展该部分工作并做好准备

协调 有关埃博拉疫情问题的《国际卫生条例》突发事件委员会建议会员国审查 并根据需要加强国家突发公共卫生事件防范和应对计划及国家指挥和协调 结构。

开展协调将减少重复工作并确保当前可获得的有限资源产生最大影 响。

快速反应小组 一发现可能的埃博拉病毒病事件，快速反应小组（或相当于快速反应小组 的机构）应调查并实施初步控制，包括进行系统的接触者追踪。

鉴于各国并不知道首个病例将出现在国内哪个地区，建立完全运转的 快速反应小组至关重要，这样才能在报告出现疑似病例后立即采取行 动。该小组将是疫情最初阶段使形势稳定下来的重要资源。

公众认识和社区参与 有效的风险沟通是疫情管理的要素，可以争取公众信任并加强有助于减少 接触埃博拉病毒病风险的行为。

在目前受影响的国家，卫生工作者和卫生中心受到攻击，因为人们非 常害怕而且有关该病的谣言四处蔓延。

感染预防和控制 遵守世卫组织感染预防和控制指南将降低埃博拉病毒病在医疗机构内和社 区中传播的风险。

西非此次疫情已导致很多卫生保健工作者死亡（平均感染率5-6%）。

感染预防和控制以及安全的工作条件是安全提供医疗服务的关键组成 部分。

病例管理 (a) 埃博拉病治疗 中心

对于埃博拉病毒病和其它病毒性出血热患者，必须加强临床治疗并同时将 传播给他人（包括医务工作者）的风险降到最低。

疫情开始时缺乏能够运行的埃博拉治疗中心可能会导致小规模疫情失 控。因此，在首个病例出现前建立至少一个完全运转的埃博拉治疗中 心对于及早遏制疫情非常重要。

病例管理 (b) 安全埋葬

在埃博拉流行中，任何以没有保护的方式处理去世感染者尸体的做法都构 成生物安全风险。

以不安全方式埋葬死于埃博拉病的人已经导致在葬礼上出现大量社区 感染，是主要风险因素之一。

流行病学监测 应建立公共卫生监测系统，以发现并报告任何罹患与埃博拉病毒病一致的 疾病的人或者任何其它可能与埃博拉病毒病有关联的不同寻常的卫生事 件。

很大程度上，成功控制埃博拉病毒病的关键在于进行及时准确的以社 区为基础的监测。

接触者追踪 接触者追踪是指确定并追踪可能与感染者有过接触的人。 快速开展接触者追踪并立即进行监测对于阻止/限制对他人的传播必不 可少。

实验室 对疑似埃博拉病毒病例的检验可以在本国进行，也可通过有关病毒性出血 热的世卫组织合作中心进行。在所有情形下均需遵守有关处理、运输和分 析具有高度传染性的病原体的生物安全指南。

快速确认病例对于遏制疫情、跟踪接触者和提供应急医疗至关重要。

入境口岸能力 国际机场、港口和大型陆地口岸均需根据《国际卫生条例（2005）》制定 公共卫生应急计划和标准操作程序。

在入境口岸开展有效的有针对性的筛查将有助于预防埃博拉病例的跨 境传播。

预算 这是要确保以协调方式有计划地对防范和应对活动进行成本核算，并准备 出充足资源，以便促进快速实施。

在疫情中，有必要确保国家和次国家级能够获得并快速筹集充足资金 用于防范和应对埃博拉病毒病。

后勤保障 这是要确保具备落实上述功能领域所需的后勤能力，涉及支持应对工作所 需的供应链管理和人员配备。

和预算工作一样，后勤保障是一项跨领域工作，也是促进及时、成功 实施所有方法和应对工作的重要组成部分。

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组成部分 01—— 协调

描述和任务

描述：加强国家事件管理系统，以确保协调应对可能的疾病暴发。

最低防范要求 时限

（天）

是/否

1.1 为协调和事件管理制定有条理的计划和程序，其中包括卫生应急行动中心和国家 灾害管理系统之间的联系。最低要求包括：战略、行动和战术层面协调和管理的 职权范围和组织结构图；应急行动中心/事件管理系统内部以应急行动中心/事件管 理系统与伙伴和公众之间的沟通渠道；在国家层面协调捐助方支持。

30

1.2 通过模拟演练和演习检验协调性和行动。 30 1.3 存在应急计划，并进行完全成本核算，以便确定资金来源。 30 1.4 审查现有政策和立法框架，确保其提供采取建议的防范措施的授权。 30

额外防范要求 时限

（天）

是/否

1.5 审查并更新国家级和“面临风险”地区的委员会/埃博拉工作组成员。 30 1.6 确定、培训并任命事件负责人/行动负责人，授权其做出行动决定。 30 1.7 确定次国家/地区级应急行动中心/事件管理系统人员，以便根据当地情况协调和

管理应急行动中心/事件管理系统。

30

1.8 在国家和次国家/地区级落实功能性多部门委员会/埃博拉工作组。 30

1.9 确定设立卫生应急行动中心的地点。 30

重要参考文件

 《应对埃博拉路线图》，世 卫组织，2014年。

 《埃博拉和马尔堡病毒病流 行：防范、预警、控制和评 估》，世卫组织，2014年。

 应急行动中心网

 世卫组织防范工作仪表板

资源 人力资源

国家级

 事件管理负责人/行动负责人

 卫生部长

 相关部委的代表

 伙伴

 捐助方的报告、监督和评估 官员

次国家级/现场

 有决策权和预算权的当地政治 领导人

 次国家级事件管理负责人/行动 负责人

 相关厅局联络人

 （宗教、妇女、青年等）社群 领袖代表

设备材料

 国家应急防范计划

 行动计划

 后勤保障（办公室、车辆、

物资、通信设备、电脑等）

 应急行动中心所需物资

联系 与其它部分工作

 都有联系 提供支持单位

 卫生部

 世卫组织

 美国疾控中心

 国家级公共卫生机构国际联盟

 世卫组织合作中心

 联合国人道主义事务协调办公室

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组成部分 02—— 快速反应小组

描述和任务

描述：由流行病学家/高级公共卫生官员领导的调查可能的埃博拉病毒病例的多功能小组。该小组应调查 并实施初步控制措施，包括开展系统的接触者追踪，支持对流行病学信息进行分析和解读。

最低防范要求 时限

（天）

是/否

2.1 确定组长和多学科组员。为小组配备设备，包括一辆可在 24 小时内部署的救护 车。

30

2.2 确保启动和协调快速反应小组应对可能的埃博拉病毒病例的责任分工明确。 30 2.3 为快速反应小组提供所需的培训，包括病例管理、标本收集和运输、接触者追

踪、净化、疫情调查和社会动员。

30

额外防范要求 时限

（天）

是/否

2.4 为次国家级快速反应小组提供监测和接触者追踪培训。 30 2.5 对地区级做好应对可能的埃博拉病毒病例准备的可能的医疗机构进行摸底调查。 30 2.6 如 60 天内本国未出现埃博拉病毒病例，进行至少一次模拟演练，以保持快速反

应小组走出快速反应的能力。

30

重要参考文件

 《病毒性出血热的临床管理：

一线医务工作者口袋指南》。

世卫组织，2014年。

 《无埃博拉病毒病报告病例国 家 的 埃 博 拉 监 测 》 。 世 卫 组 织，2014年。

 《埃博拉病毒病疫情中的接触 者追踪》。世卫组织非洲区域 办事处，2014年9月。

 《潜在的埃博拉治疗用药和疫 苗》。世卫组织，2014年。

 《使用来自埃博拉病毒病康复 者的恢复期全血或血浆用于输 血：疫情期间的实证治疗》。

世卫组织，2014年。

 《有关受埃博拉影响国家临时 控制疟疾措施的指导》。世卫 组织，2014年。

资源 人力资源:

国家级

至少1个快速反应小组，包括：

 临床医生

 流行病学家

 实验室专家

 社会动员专家/人类学家

 后勤人员

 心理支持专家

 数据管理员

 与埋葬团队保持联系

次国家级/现场

至少1个小组，包括：

 临床医生

 流行病学家

 实验室技师

 社会动员专家/人类学家

 后勤人员

 数据录入员

 与埋葬团队保持联系

设备材料

每个小组均应配备：

 表格和接触者追踪指南

 实验室材料（埃博拉病毒病 血样包，埃博拉病毒病三重 包装样本收集包）

 信息、教育和沟通材料

 车辆

 救护车

联系 与其它部分工作

 组成部分：4、5、6、7、8、9

提供支持单位

 卫生部

 世卫组织

 美国疾控中心

 联合国儿童基金会

 国家级公共卫生机构国际联盟

 联合国埃博拉应急特派团

 其他伙伴

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组成部分 03—— 公众认识和社区参与

描述和任务

描述：通过将技术上正确的信息传播给目标人群减少焦虑，通过说清楚快速报告可疑病例的重要性动员社 区发现病例

最低防范要求 时限

（天）

是/否

3.1 为与媒体和公众打交道制定全面战略、计划和预算（包括扩大交流的方法）。

摸底、确定并监控关键的通信网络和谣言。

30

3.2 建立并实施沟通协调机制，联系所有利益攸关方，包括民间社会组织、非政府 组织和社区。摸底、确定并培训发言人/重要行动者/有动员能力的人，如城乡宗 教领袖、政界人士、传统治疗师和媒体。

30

3.3 制定风险沟通战略和计划。摸底并确定公共卫生和其它部门内的沟通能力和专 业知识。

30

3.4 确定或调整、审查、翻译成当地语言并传播提供给媒体、卫生保健工作者、当 地和传统领导人、教会、学校、传统治疗师以及其他社区利益攸关方的有针对 性的信息 。

30

额外防范要求 时限

（天）

是/否 不适用

重要参考文件

 《在密集传播地区进行社会 动员和争取社区参与的重要 信息》。世卫组织/联合国儿 童基金会，2014年。

 《埃博拉病毒病疫情中的心 理急救》。世卫组织，2014 年。

资源 人力资源

国家级

 社会动员专家/人类学家

 媒体专家

 社区卫生专家

 公共关系专家

 不同媒体代表（卫生主题博客、

电台、电视台、平面媒体）

 信息、教育、内务/地方政府、卫生、

国防、农业、农村发展等部门的联 络员

 宗教、妇女和青年等团体代表

次国家级/现场

 社会动员专家/人类学家

 当地媒体人士

 社区卫生工作者

 信息、教育、内务/地方政府、

卫生、国防、农业、农村发展 等部门的当地联络员

 宗教、妇女和青年等团体的当 地代表

设备材料

 信 息 、 教 育 和 沟 通 材 料

（海报、扩音器、车贴、

小册子、传单、T恤）

 移动电影放映车/激励措施

 地方电台

 当 地 传 播 网 络 （ 来 自 教 会、清真寺、社区领袖、

传统治疗师、学校和农会 等的信息）

联系 与其它部分工作

 组成部分5、7、9

提供支持单位

 卫生部

 世卫组织

 美国疾控中心

 联合国儿童基金会

 国家级公共卫生机构国际 联盟

 联合国埃博拉应急特派团

 其他伙伴

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组成部分 04—— 感染预防和控制

描述和任务

描述：发展进行感染预防和控制的最佳能力，以确保卫生保健机构内和社区内的安全工作条件。

最低防范要求 时限

（天）

是/否

4.1 加强所有卫生机构的感染预防和控制指南和标准操作程序。 30-60 4.2 向卫生机构提供基本的卫生、环境卫生、消毒、个体防护装备和包括自来水和电

力在内的服务。重点是医院，然后是重点地区的卫生中心。

30-60

4.3 为卫生保健工作者提供装备，包括环境卫生健康人员和清洁工等，并对其进行充 分的额外感染预防和控制措施及废物处理流程培训，其中重点是首先接触患者的 人员以及在所有隔离单位和治疗中心工作的人员。

60

额外防范要求 时限

（天）

是/否

4.4 确定卫生机构并向其提供设备，以便在地区医院和所有指定入境口岸建立针对可 能的埃博拉病毒病例的基本隔离单位（2个床位）。

60

资源 人力资源

国家级

 感染预防和控制专家

 水和环境卫生专家

 健康促进专家

 行政人员

 后勤人员

 环境健康专家

次国家级/现场 每个高风险地区

 临床医生

 护士

 感染预防和控制专业 人员

 健康促进人员

 环境健康人员

设备材料

 所有主要医院建立隔离单位（至少 2个床位）

 废物管理设施，包括焚化炉

 培训材料和工作备忘

 100套个体防护装备

 基本卫生、环境卫生、消毒和防护 装备（手套、速干手消毒剂、氯溶 液、消毒剂、废物处置、肥皂等）

 医疗物资

 喷雾器

 激励措施

重要参考文件

 《卫生保健机构护理丝状病毒 出血热（重点是埃博拉）患者 临 时 感 染 预 防 和 控 制 指 导 文 件》。世卫组织，2014年。

 《丝状病毒病疫情应对中的个 体防护装备快速建议指南》。

世卫组织，2014年。

 《丝状病毒病疫情应对中卫生 保 健 机 构 手 卫 生 快 速 建 议 指 南》。世卫组织，2014年。

 《穿个体防护装备的步骤》。

世卫组织，2014年。

 《脱个体防护装备的步骤》。

世卫组织，2014年。

 《埃博拉病毒病：职业安全和 卫生。世卫组织和国际劳工组 织为工人和雇主提供的联合简 报》。世卫组织/国际劳工组 织，2014年。

联系 与其它部分工作

 组成部分3、4、5、8、9

提供支持单位

 卫生部

 世卫组织

 联合国儿童基金会

 联合国埃博拉应急特派团

 无国界医生组织

 其他伙伴

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组成部分 05a—— 病例管理

描述和任务

描述：做好准备在适当装备的医疗机构为所有埃博拉病毒病患者提供安全的护理。

最低防范要求 时限

（天）

是/否

5a.1 制定并建立至少一个有适量物资和隔离室的设施，做好向一位或一批疑似埃博拉

病毒病患者提供治疗的准备。

30

5a.2 确定并落实所有与后勤保障有关的标准操作程序（采购、动员储备、样本运输、

使用通信、结构支持和维护、动员交通资源以及安保管理）。

30

5a.3 确定临床工作人员，并向其提供有关埃博拉病毒病例管理和额外感染预防和控制

措施的培训。如有可能，请有经验的临床医生提供辅导。

30

5a.4 为救护车团队提供设备，并就运送疑似埃博拉病毒病例提供适当培训。 30

额外防范要求 时限

（天）

是/否

5a.5 确定可以在接紧急通知后即转为埃博拉治疗中心的地区级医疗机构。 30

5a.6 确定地方上可以在接紧急通知后即转为埃博拉治疗中心的医疗机构。 60

重要参考文件

 《病毒性出血热的临床管理：一 线医务工作者口袋指南》。 世 卫组织，2014年

 《潜在的 埃博 拉治疗 用药和 疫 苗》。世卫组织，2014年。

 《世卫组织根据现有指南治疗埃 博拉病例 所需 基本药 物临时 清 单》。世卫组织，2014年。

 《使用来自埃博拉病毒病康复者 的恢复期全血或血浆用于输血：

疫情期间的实证治疗》。世卫组 织，2014年。

 世卫组织/联合国儿童基金会/世 界粮食计划署。《临时指南：在 治疗中心为患埃博拉病毒病的儿 童和成年人提供营养护理》。日 内 瓦 ： 世 界 卫 生 组 织 ，2014 年。

资源 人力资源

国家级

24/7，5个小组（最好由来自国家参考医院

的工作人员组成），每个小组均包括：

 医生

 护士

 营养学家

 心理专家

 病房服务人员

 清洁工

 安全人员

 废物管理人员

 救护车团队，包括：主管、护士助理、

太平间服务员、消毒人员、司机

设备材料

每个埃博拉治疗中心：

 15张病床

 15个床垫

 150条床单

 车辆

 救护车

 电力和自来水

 等候（过渡）区

 废物管理设施

 静 脉 液 （ 抗 生 素 、 镇 痛 剂、抗疟药等）

 工作人员和患者的食物

 有关感染预防和控制、

临床护理及安全埋葬的 培训材料和工作备忘录

 300套个体防护装备

 20套埋葬用具包

 20瓶消毒剂

 药物

 清洁工护具

 运送样本的三重包装 材料

联系

与其它部分工作

 组成部分2、3、4、7、8,、9

提供支持单位

 世卫组织

 无国界医生组织

 其他伙伴

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组成部分 05b—— 病例管理：安全且有尊严的埋葬

描述和任务

描述：确保以安全、有尊严的方式进行埋葬，并将当地风俗考虑在内。

最低防范要求 时限

（天）

是/否

5b.1 拟定安全且有尊严地埋葬并消除污染的标准操作程序。 30

5b.2 为至少一个埋葬团队（4位抬尸、1位消毒、1位与社区沟通、1位主管、1位司

机）提供装备和培训。

30

额外防范要求 时限

（天）

是/否

5b.3 确保拟定专门的运送程序，以便安全地埋葬人类遗骸 。 30

5b.4 确保埋葬团队能够找到掘墓人并在埋葬过程中获得可能需要的安保支持 。 30

5b.5 与社区达成一致，确定适当的安全有保证的埋葬地点 。 30

重要参考文件

 《如何以安全且有尊严的方 式埋葬死于疑似或确诊埃博 拉病毒病的患者》。世卫组 织，2014年。

资源 人力资源

国家级

每个埃博拉治疗中心2个埋葬团队，均包括如下 人员：

 抬尸人 (4)

 消毒人员 (1)

 不穿个体防护装备与当地社区交流者 (1)

 主管 (1)

 司机 (1)

设备材料

每个埃博拉治疗中心埋葬团队：

 额外个体防护装备

 尸袋

 消毒剂

 车辆（四驱皮卡）

 无线电

 手机和话费

 适当的安全有保证的埋葬地点

 停尸帐篷/设施

联系

与其它部分工作

 组成部分2、3、4、7、8、9

提供支持单位

 卫生部

 世卫组织

 红十字会与红新月会国际 联合会

 其他伙伴

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组成部分 06—— 流行病学监测

描述和任务

描述：利用现有的以事件或指标为基础的监测系统加强监测系统，以及早发现并报告可能的埃博拉病毒病 例，该系统应包括强有力的社区监测、定期监测、谣言核实、每周 7 天每天 24 小时开放的热线以及明确 的立即报告程序。

最低防范要求 时限

（天）

是/否

6.1 建立每周7天每天24小时开放的热线或确保现有紧急电话能够管理相关警报。就 警报程序和请来电者提供与埃博拉病毒病有关的信息向热线工作人员提供培训。

确保适当的人员配备，以便倒班工作，并做好必要时增加人员的计划。

30

6.2 根据需要向各级卫生保健系统提供指导（指南、病例定义和调查表）。 30 6.3 就使用埃博拉病毒病例定义和填写调查表提供具体培训。 30 6.4 确保建立以事件为基础的监测系统并促进及时跟进来自包括社区和媒体在内的各

个方面的信息/谣言。

30

6.5 建立立即报告可能的埃博拉病毒病例（死亡或存活）的路径，并确定此种行动的 明确授权。

30

额外防范要求 时限

（天）

是/否

6.6 检验现有监测系统能否用于埃博拉病毒病，发现不足并酌情采取纠正行动。 30 6.7 确定进行社区监测的人力资源（社区卫生保健工作者、志愿者、非政府组织、传

统治疗师、社区领袖等）。

30

6.8 传播简化的病例定义，供社区使用。 30

重要参考文件

 《无报告埃博拉病毒病例国家 的埃博拉监测》。世卫组织，

2014年。

 《在埃博拉病毒出血热疫情中 调查死因：口头尸检工具（草 案）》。世卫组织，2003年。

资源 人力资源

国家级

 流行病学家

 数据管理员

 数据记录员

 调查人员

 热线接线员

 主管



次国家级/现场 在高风险地区：

 区域协调员

 流行病学家

 数据记录员

 地区卫生团队（地区卫生官 员、监测/调查人员）

设备材料

 流行病学监测材料（指南、

病例调查表等）

 数据库管理系统

 车辆/摩托车

 电话和话费

 手套和环境卫生设备

联系

与其它部分工作

 组成部分2、4、7、8、9

提供支持单位

 卫生部

 世卫组织

 美国疾控中心

 世卫组织合作中心

 其他伙伴

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组成部分 07—— 接触者追踪

描述和任务

描述：建立制度，在报告正在调查的病例/疑似病例72小时之内监测并跟踪病例的所有接触者并落实数据 管理制度。

最低防范要求 时限

（天）

是/否

7.1 制定接触者追踪指南和标准操作程序并分发到国家和次国家级。 30 7.2 在国家级至少培训一个接触者追踪和数据管理团队。 30 7.3 在国家级和次国家级建立/加强用于埃博拉病毒病的数据管理系统。 30

额外防范要求 时限

（天）

是/否

7.4 就接触者追踪培训地区级的工作人员。 30 7.5 就接触者追踪培训地区以下和社区级工作人员，并确定所有地区的开展接触者追

踪工作的当地人员来源。

30

重要参考文件

 《埃博拉病毒病疫情中的接触者 追踪》。世卫组织——非洲区域 办事处，2014年。

 《无报告埃博拉病毒病例国家的 埃博拉监测》。世卫组织，2014 年。

 《接触者追踪图解》。美国疾控 中心，2014年。

 《在受影响较小国家落实并管理 埃 博 拉 病 毒 病 接 触 者 追 踪 的 方 法》。美国疾控中心，2014年。

资源 人力资源

国家级

至少一个团队，包括：

 流行病学家

 调查团队

 数据管理员

 现场主管

 接触者追踪人员

次国家级/现场

高风险地区至少一个团队，

包括：

 流行病学家

 调查团队

 数据管理员

 现场主管

 接触者追踪人员

设备材料

 流行病学监测材料（指南、

病例调查表、接触者追踪表 和名单等）

 数据管理系统

 手套和环境卫生设备

 车辆/摩托车

 电话和话费

联系

与其它部分工作

 组成部分2、3、4、5、6

提供支持单位:

 卫生部

 世卫组织

 美国疾控中心

 国家级公共卫生机构国际联盟

 世卫组织合作中心

 其他伙伴

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组成部分 08—— 实验室

描述和任务 描述：确保样本的安全采集、运输和分析。

最低防范要求 时限

（天）

是/否

8.1 建立国家咨询实验室，负责生物样本的分析和标本处理，并确保次国家级了解送 检程序。

30

8.2 制定样本采集并从可能的埃博拉病毒病例运送到国家或国际指定参考实验室确诊 的方案。确保分发并补充三重包装材料。

30

8.3 确保实验室人员得到有关样本采集、包装、标注、送检和运输的安全程序和感染 预防和控制培训，包括认证传染性物质的处理。

30

8.4 与世卫组织合作中心达成进行确诊检验的备用协议，与相关航空公司达成样本国 际运输的备用协议。

30

额外防范要求 时限

（天）

是/否 不适用。

重要参考文件

 《诊断埃博拉病毒病实验室 指 南 》 。 世 卫 组 织 ，2014 年。

 “如何从被怀疑感染了埃博

拉的死者身上安全地采集口 腔拭子”。《现场形势》。

世卫组织，2014年。

 “如 何 在——国 以 内 用 公 路、铁路和海运方式安全地 运输来自疑似埃博拉病毒病 例的人类血样”。《现场形 势》。世卫组织，2014年。

资源 人力资源

国家级

 实验室协调员

 生物学家/病毒学家

 实验室技师

 数据管理员

 数据记录员

次国家级/现场

高风险地区（有基本隔离单位的 医疗机构）：

 实验室技师

设备材料

 可用实验室和/或确定的世卫 组织指定参考实验室

 20套三重包装材料

 100套个体防护装备

 焚化炉

 确定车辆

 实验室消耗品

联系

与其它部分工作

 组成部分2、4、5、6

提供支持单位

 卫生部

 世卫组织

 美国疾控中心

 其他伙伴

14

组成部分 09—— 旅行 / 入境口岸

描述和任务

描述：确保所有入境口岸做好在口岸管理可能的埃博拉病毒病例的准备。

最低防范要求 时限

（天）

是/否

9.1 确保指定的入境口岸（机场、港口和陆地口岸）制定应急计划。 30 9.2 为每个入境口岸确定转诊医疗机构，并制定有关安全发现和管理可能的埃博拉病

毒病例并将其从入境口岸转诊至指定医院或隔离设施的标准操作程序，包括确定 救护车服务。

30

9.3 根据旅行者数量和频率确定经过培训的团队，按照恰当的感染预防和控制程序发 现、评估并正确管理任何可能的埃博拉病毒病例。

30

9.4 为在出现确诊埃博拉病毒病例时实施出境筛查制定标准操作程序。 30 9.5 确保每个入境口岸都能立即获得设备和物资（个体防护装备、红外测温仪、清洁

和消毒产品、观察/隔离设施以及按地理位置确定是否需要救护车）。

30

额外防范要求 时限

（天）

是/否

9.6 审查并检测入境口岸卫生当局和运输经营者之间以及入境口岸卫生当局和国家卫 生监测系统之间的现有通信系统。

30

9.7 使入境口岸的公共卫生当局和相关利益攸关方对埃博拉病毒病敏感起来，审查其 处理可能的埃博拉病毒病例的职责和程序，并强调运输经营者有必要立即向入境 口岸卫生当局通报疑似埃博拉病毒病例。

30

重要参考文件



《世卫组织入境口岸埃博 拉事件管理临时指导》。

世卫组织，2014 年 9 月。



《世卫组织埃博拉病毒病 临时指导：机场、港口和 陆地口岸的出境筛查》。

世 卫 组 织 ， 2014 年 11 月。



《旅行和交通运输风险评 估：针对卫生当局和交通 运输业的临时指导》。



世卫组织，2014 年 9 月。

资源 人力资源

在每个入境口岸和官方过境点：

 接受过病例发现培训的护士/工作人员

 消毒人员

 入境口岸应急计划确定的相关入境口 岸利益攸关方

设备材料

在每个入境口岸和官方过境点：

 基本的卫生、环境卫生、消毒和防护设备（手套、肥皂、氯溶 液、消毒剂、废物处置等）

 个体防护装备

 医疗设备、筛查表格

 红外测温仪

 观察/隔离室：应尽可能安排单独的房间；如不可能，则应为单独 区域

 根据地理位置确定是否需要准备救护车

联系

与其它部分工作

 组成部分2、3、4、5、6

提供支持单位

 世卫组织

 联合国埃博拉应急特派团

 其他伙伴

15

组成部分 10—— 预算

描述和任务

描述：确保国家和次国家级均能获得充足资金用于防范并快速应对埃博拉病毒病。

最低防范要求 时限

（天）

是/否

10.1 确定活动（沟通、加强监测、调查等）、流行前发现和初步应对的行动预算。 30

10.2 在国家级或其它适当地点为立即应对疫情准备容易获得的应急资金。

10.3 确定有关应急资金支出或从中央向所有确定地点转移支付应急资金用于突发事

件的法律框架。

30

10.4 确定所有高风险工作人员的薪酬和福利，包括针对高风险岗位的薪酬和激励以

及感染或死亡情况下的补偿。

30

额外防范要求 时限

（天）

是/否

10.5 确定资金来源，包括国内资源的分配以及必要时筹措更多资金的机制，并确保人

们了解获得资金的程序。

30

10.6 拟定筹集资金以及进行向国家和捐助方进行报告的模板，包括监督和跟踪实施情

况的机制。

30

重要参考文件

资源 人力资源

国家级

 来自总理办公室以及世界银行、国际货币基金 组织、欧盟、世卫组织等国际组织的代表

 捐助方报告人员

 监督人员

设备材料

 有预算和监督机制的国家突发事件防范计划

联系

与其它部分工作

 都有联系

提供支持单位

 卫生部

 世界银行

 国际货币基金组织

 欧盟

 世卫组织会员国

 基金会

 其他伙伴

16

组成部分 11—— 后勤保障

描述和任务 描述：具备提供各种支持的后勤保障能力。

最低防范要求 时限

（天）

是/否

11.1 在事件管理系统的协调层面（国家级和次国家级）实施后勤保障工作，根据规定

的时间框架和质量标准确定并准备好所有要求的手段。

30

11.2 评估现有存储能力和库存管理系统，确定各方面工作的库存需求并根据需要在国

家级和地区级落实高效的库存管理系统。

30

11.3 根据需求和安全要求确定并确保各方面工作的所有物资和人员运输需求并确保加

以满足。应确定至少一辆救护车并做好运送埃博拉病人的充分准备（应就运送埃 博拉病人的特点对司机进行培训）。

60

11.4 评估现有样本运输机制是否可靠、可行。如评估结果为否，则需在国家和国际层

面确定并建立从样本采集地点到参考实验室的适当、可靠的样本运输制度，包括 为此类活动提供经费。

30

11.5 确定并评估潜在的隔离设施，特别是针对以下方面：感染控制及为可能的情况准

备足够隔离设施、废物管理、水电供应。

30

11.6 确定确保落实所有活动所需的人力资源并为其提供培训（后勤、司机、安全埋葬

团队、安保、行政、采购、库管等）。

60

11.7 对所有可获得资源进行摸底，包括在应对埃博拉疫情时可能使用的地点及其仓库

存储能力或用于其它后勤用途的可能性。

30

11.8 确定本地/国际应对突发事件所需标准化基本物项的供应方。评估其送货能力/所

需时间。探索达成供应前协议的可能性。

30

额外防范要求 时限

（天）

是/否

11.9 确定供应需求（23 种基本物项）、优化供应链、制定并实施有关供应的标准操

作程序，以缩短供货时间并改进补货流程。

30

11.10 评估通信网络能力。如有需要，建立通信系统以确保所有行动联络畅通。 60

11.11 确保已经确定的医疗保障结构根据感染控制指南运行，具备适当隔离、废物管

理和水电供应，消耗品的补充有保证，且得到维护支持。

30

11.12 确定并实施所有与后勤有关的标准操作程序（采购、库存动员、样本运输、通

信联络、结构支持和维护、动员运输资源、安保管理）。

60

重要参考文件

 《丝状病毒病疫情应对中的个 体防护装备快速建议指南》。

世卫组织，2014年。

 《如何以安全且有尊严的方式 埋葬死于疑似或确诊埃博拉病 毒 病 的 患 者 》 。 世 卫 组 织 ， 2014年。

 供应链计划和计算工具（与卫 生部和国家办事处共享的内部 文件）。

 库存管理系统（与卫生部和国 家办事处内部共享）

 “如何在一国以内用公路、铁路

和海运方式安全地运输来自疑 似 埃 博 拉 病 毒 病 例 的 人 类 血 样”。 《 现 场 形 势 》 。 世 卫 组 织，2014年。

17 资源

人力资源 国家级

 后勤保障协调员

 采购官员

 供应官员

 车队负责人

 仓库负责人

次国家级/现场

 后勤官员

 库房管理员

设备材料

 交通工具

 电信设备

 电脑

 个体防护装备

 库存管理系统

联系

与其它部分工作

 都有联系

提供支持单位

 世卫组织

 其他伙伴

18

ABHR 速干手消毒剂

AFRO 世卫组织非洲区域办事处

CDC 美国疾控中心

COMBI 影响行为的沟通

CUI 正在调查的病例 EOC 应急行动中心 ETC 埃博拉治疗中心

EU 欧洲联盟

EVD 埃博拉病毒病 FAO 粮食和农业组织 GSM 全球移动通信系统 HCW 卫生保健工作者

IANPHI 国家级公共卫生机构国际联盟

IEC 信息、教育和沟通 IDSR 综合疾病监测

IHR 《国际卫生条例（2005）》

IMF 国际货币基金组织 IMS 事件管理结构 ILO 国际劳工组织 IPC 感染预防和控制

MoH 卫生部

MSF 无国界医生组织

NGOs 非政府组织

OCHA 联合国人道主义事务协调办公室

PoE 入境口岸 PPE 个体防护装备 RRT 快速反应小组

SIMS 库存管理系统

SoP 标准操作程序 ToR 职权范围 ToT 培训培训师 TTX 桌面演练

UNICEF 联合国儿童基金会

UNMEER 联合国埃博拉应急特派团

WB 世界银行

WCC 世卫组织合作中心

WFP 世界粮食计划署

WHO 世界卫生组织