الضمانات القضائية للحريات العامة في مواجهة سلطات الضبط الإداري

مناغتسم سيداب نب ديمحلا دبع ةعماج ةيسايسلا مولعلا و قوقحلا ةيلك :عجرملا 06 مسق ماعلا نوناقلا رتساملا ةداهش لينل ةساردلا ةياهن ةركذم ةيسايسلا مولعلا و قوقحلا ناديم :ةبعشلا ةيرادا و ةينوناق مولع :صصختلا قلا يرادلاا نونا نم :)ة(بلاطلا دادعإ تحت :ذاتسلأا فارشإ ملاعوب مسقم رمعا يطلج ةشقانملا ةنجل ءاضعأ )ة(ذاتسلأا دلاخ نيتاوز : اسيئر )ة(ذاتسلأا رمع يطلج : اررقم افرشم )ة(ذاتسلأا ليبن ةدوع نب : اشقانم :ةيعماجلا ةنسلا 2018 / 2019 موي تشقون 07 / 07 / 2019 يـملعلا ثـحبلاو يـلاعلا مــيلعتلا ةرازو

Ministère de l’Enseignement Supérieur et de la Recherche Scientifique

امضلا

تايرحلل ةيئاضقلا تان

طبضلا تاطلس ةهجاوم يف ةماعلا

يرادلإا

ك

ــــــــــ

ش ةمل

ــك

ــــــــ

ر

الله ركشنو دمحن

ةدمميعلاا انددمأو،لقعلاو ملعلا ةمعنب انيلع معنأ يذلا دحلأا دحاولا

ركدشلاا مددقتأو لدمعلا اذدذ مادمتلإ ةدارلإاو

ردشملا انذاتدالأ لأادارعلاو لدميجلا

ذاتدالأا،

رددمعا اددطلج

لأدداحأ ددلع لددمعلا اذددذ ماددمتلإ ةددممقلا ئحماددانو ئددتا يجوتب اندددمأ يذددلا

،ئجو

ايدجا

الله

ةدش انملا ةدنجل ماداعأ لدااالأا ةذتادالأا ركدشأ ادمك مايدج رديي ادنع

لأم عممج ركشأ لأأ انتوفم لا امك ثحالا اذذ مميقتل م ت و لأم اميج م امايت لع

ةددااي لددمعلا اذددذ ياددجنا لددحارم عددممج اجددي ةدعادداملا دددي اددل دددمو اددنوع اددل لأاددك

ذاتالأا

ةنيمأ ة

.

ــهإ

ـــــــــــــــــ

ءادـــ

أ

ةددملا لا اتدددلاو ور ددلح لددمعلا اذددذ يدددذ

ااددطأ يددميعلا يدددلاو ددلح

رددمع اددا الله

مايعلأا اتويح لح لمعلا اذذ ياجنا انتماا اتلا ةملا لا اتامح ةقمارو اتجوي لح

و

ما دالأا ةااك لح

.

تارصتخملا ةمئاق

ةيبرعلا ةغللاب ت.د خمرات لأود . .لأ.ب.د رشنلا دلب لأود .س.ا.ق ع.ج.م ةماامالاو ةمداات لااو ةمنوناقلا مولعلل ةمرمايجلا ةلجملا . .ج.ج.ر.ج ةمرمايجلا ةمرو مجلا ةممارلا ةدمرجلا . .ص ةحفالا . .ط ةعاطلا ةمرادلاا و ةمندملا تامارجلاا لأونا ا ،م ،أ ،ق ةمعماجلا تاعوبطملل انطولا لأاويدلا ج،م،و،د ةيسنرفلا ةغللاب E d Edition. P Page. Rec. Recueil

. Op.cit. ouvrage précédemment cité. D recueil D’alloz

Sect arrêt rendu par la section du contentieux du conseil d’etat DA droit administ

1

دقم

ةم

م دددع مددذأ لأددم يرادلإا اددالا ماددظو ةددماعلا ةطلددالا دداتعاا ةددمعامتجا ةرورددا لكددشم ئددنأ را و يمذأ تداديا دددقل ئددت ليدددت ددديايت ةددجيتن لأددم ردديم لا اددا ف ةرادلإا ا ةددلودلا ا ةرادةددب تلااددجملا ددديدعل نددددلا لددددظ اددددا صوددددايلاا ةددددماعلا دددداارملا لأددددم ا ا ارتددددشلا ددددلع ليدددددتلا اذددددذ سددددكعنا ثدددديح ةدددماعلا تادددمرحلا داردددالأل تادددجاح عاادددشح و ةدددمعامتجلاا عاددداولأا دددلع ةرطمدددالل لدددلذ و .داردددالأا وا دع لأأ و ا ارتشلاا د علا الو ندلا ساداأ لع مماقلا ةلودلا مو فم داا بيللا اطارقممددلا ادلار مادظنلا دلع ةدظااحملاا ةدمت م اد لاح دلع تدقا يرادلإا االا ةطلا لأاا رداانعا ممادقلا مادعلا و .ثجملا ئدجوتلا لدظ ادا داردالأا تادمرح لأيدب ةدنياوملا دلع ممادقلا اددجلا لأدم ادعون دلي ادم وذ .ماعلا ماظنلا لع ظافحلا اا ا ما مل ةلودلا مادأ لأيب و الاربيللا ادددفا دددظ ا ارتدددشلاا ندددلا ل يردددمايجلا ليددددتل ةدددجيتن و ةدددلودلا دأ تلاادددجملا لدددك ادددا دددلح ةددددماعلا تاددددمرحلا لأددددم ييدددداتلا لأدددد ل لأاعرددددا اددددم ددددت عددددجارت يداددددات لاا لددددقحلا اددددا ةددددلودلا ليد و ادلاربيللا ندلا اد ينبت و اعامتجلاا ا داردالأل ةدماعلا تادمرحلا ةدارامم تحاداأ اد يا عداوأ ادعون ادددم لأأ دددلح . ددددعا ادددم ةدددلحرم دددلح ردددمايجلا تدددلقتنا 1991 ةدددلاح مدددم راددداح ةدددلاح ادددا اويددددلا و ثدديح ةددماعلا تاددمرحلل دددييقت لأددم ئددنع مددجن اددم و ابادديتنلاا رادداملا دد وت دددعا ةددااي و وراوددط . اددنملأا ئدداناج ادا ةوقلاددا ادد نيح يرادلإا اددالا مداتا ددلو ذ دا لل اددالا تاطلددا لأا لإا يراد عدداتت اتو ي عونل اعات ظنلأا ةم ةدلودلا ادا ةدمادالا . ةدماعلا تادمرحلا ةدلاف لو داردالأل لدك ادا ا نامداو ااودحلأا تاطلدالا داعت ةد جاوم ادا ةدمرادلإا رردقت لأأدا اددفكم لا وأ امروتدداد ماودا لأيناودقلا ادا اددمنماو ةددمداع لأددم دددبلا تاددمل ا و لمادداولا ئددمامأ لي ددات و ئدد وقح لأامددا لأددم درددفلا لأيددكمت ةددمفمك ح و ئدد وقح وددفحا ةددليف لا ةرادلإا اددجتا ئددتامر ةرادلإا ةمدداايم و ماددعدلإا لمادداولا ذددذ لأددم و , اددالا ااددمعأ ددلع ةممادداقلا ةدداا رلاا اعدددي اددم وددذ و مادداقلا ماددمأ دارددالأا رددط لأددم لإا راد ي يذلا دعم تادميذ دودجو لأود عدمتجم دوجو روات لأكمم لا ثيح ةماعلا ةطلالا ماظو مذأ لأم ةددمرادح اددات ةددماعلا تاددمرحلا اددالا رددبتعمو يرادلإا طاددشن اددا ابلددالا بددناجلا ةرادلإا ثدديح

2 ةدددمرادح تارارددد بدددجوما رددددات يرادلإا ادددالا تماودددل لألا يرادلإا رارقلادددا ادددقممو ادددطااترا اتردددي لأددع ردددات ةدداتيملا يرادلإا اددالا ةدد جلا ةددلممم اددا ةددمذيفنتلا ةطلددالا ةنامددا ددد ب لددلذو ماددعلا ماددظنلا مددلا ردداانعا ج ث لأددملأا ماددعلا .ةددماعلا ةنيكددالا ،ةددماعلا ةحددالا ، ددديقلا لكددشم يذددلاو لدجأ لأدم بيلادالأا لأدم دديدعلاا لأيعتات اتلا ةرييلأا ذذ يرادلإا االا تاطلا لع ااالا دارالأل ةماعلا تامرحلا لع االا للذ رمؤي د امم ا اارغأ يقحت صوانملا لع بدلغأ ادا اد ي الأا ةيددديكرلا ردددبتعت ادددتلا ريتادددادلا ةمددداا تادددمرحلا ذدددذ ةدددمامحو ردددمرقت ادددا ، ردددبتعت ادددتلا ةلأدددام م تادددمرح و م ودددقح ادددا لأوواددداتم سادددنلا لأأ راددداتعاا ماددد قفلا رمادددا اددد ب متددد ي ةدددمرذوج و لأوددد ت ا ذذ ةارامم ا طاام انونا راطح اا تامرحل ةطااوب ادا تماودل مادعلا مادظنلا ةدمامحل يرادح ئاااتتااو ا دشمعت ادتلا ةممانمتدالاا وأ ةدمداعلا وردظلا ادا للذ لأاك ماوا .ةدلودلا و لدجلأ لدلذ اددالا تاطلددا موددقت يرادلإا تاددمرح ددلع دودديقلا لأددم ةددلمج جرددفا دارددالأا ةروددطي لكددشم اددمم اعت ةلاح اا ةااي تامرحلا ذذ لع ةريبك ةرادلإا .يرادلإا ادالا اادمعأ ةدارامم ادا اذدل ت اتق ا ااقلا ةفماو ماردتحا لأامدا لع يرادلإا م ذدذ دمرحلا و قودقحلا ةداا رلا اجدي لأدم تا ل ةدناملا ا لع ا تااردات ةمعورشم لأاما و ةرادلإا اامعأ د يقتلا رادطح ادا أددبما د ةمعوردشملا و رددبتعت ةددداا رلا ةمماددداقلا ادددتلا و ةمعوردددشملا أددددبم ماردددتحا لدددف ت اددتلا ةدددمنوناقلا تانامدددالا ددددحأ لأونادقلا ةدلود ا يلع ي ترت ذدذ دلتيت ثديح ددمتعملا اماداقلا مادظنلا بداح ، جمدم ردمايجلا ادفا ودياا ذددديأت ثددديح ماددداقلا ةدددمجا عدددايي ةدددمونعملا صايدددشلأا ةدادددملا ادددا ةروكذدددملا ةدددماعلا 800 -801 لأددم ةددمرادلإا و ةددمندملا تامارددجلإا لأونادد مادداقلا صادداتيا ددلح يرادلإا انامددا لددلذ و دددقحلا ةدددمامح و ةدددماعلا ةحلددداملا ددديقحتل اردددظن ةرادلإا ددداعت لأدددم تادددمرحلا و قو لأدددم اددد ل ادددمل دارددالأا ةددد جاوم اددا تاطلدددا و تاياددمتما . اذدددذ و اددم رردددبي ليدددت ساددداأ ددلع يرادلإا ماددداقلا ددب ددياوتلا ةرورددا ةددمرح لأي و اددنونا ةددلوفكملا دارددالأا ماددعلا ماددظنلا ددلع ةددظااحملا ةرورددا لأدد ل اددااقلا دددنع مدددع و ةرادلإا تايواددجتل ئمدددات ادد لامعأ ةددقااطم ل ةمعورددشملا أدددبم ةاوعددا ئددجاوي اددا لددمح يذددلا تاطلددالا لأيددب لددافلا أدددبما ئمادطددالا اممددا لا ةممادداقلا ماددكحلأل ةرادلإا ذدديفنت

3 لإل رماوأ ئمجوت مدع ميلتام و ةراد لأح م اااقلا لحم لا ةداركملا وداداملا لأدم اذدذ و ةرادلإا لدح يرادلإا لأوناقلا اا . و لإا ةيلاكش اذريمي اتلا انيديأ لأيب يذلا عواوملا " ىلإ يأ يرادلإا ءاضقلا لكشي ىدم ض ةنام يرادلإا طبضلا تاطلس ةهجاوم يف ةماعلا تايرحلل ؟ عرفتت و ئتاذ لأع ةمعرفلا ةلمالأا ةملاكشلإا ةمت ا : و تامرحلا ةمذام ؟ يرادلإا االا ةمذام وذ ام ؟ انوناقلا اذراطح ةددداا رلا رودددا ادددذ ادددم ؟ داردددالأل ةدددماعلا تادددمرحلا دددلع يرادلإا ادددالا ريباددددت ريمأدددت ددددم ادددم ؟ دارالأا تامرح ةمامحل ةممااقلا و رذاظم اذ ام اا ع لم ة تاذ ئ ؟ ةاا رلا و دقل اولأا لافلا اا لأيلاا لع ي ترت ةطي عواوملا اذ ل انتاارد اا انعاتا ان رطت ح دل يرادلإا اددالا ريبادددت ا تاددااكعناو دددلع اولأا لأيدددمحاملا ددلع يوددتحت ادددتلا و ةددماعلا تاددمرحلا ف يرادلإا االا ةمذاما ، اناملا ثحاملا امأ ا ريمأدت دلع يوتحم يرادلإا ادالا دلع تادمرحلا ةددماعلا ، اناددملا لددافلا اددمأ ا رطت اددن ثددحاملا اددا اذروددا اذددك و ةممادداقلا ةدداا رلا ةددمذام ددلح ئددما اولأا ، ا رذاظم امأ ا ع يل ثحاملا اا ا ت .اناملا ر ظتو ةيمهأ اذه عوضوملا ئدنا اا م عاادط تاذ اد نوك ةاوعدالاا يديمتت ددعاو ةداارد اوادح اددنقت دد نم رددم أ ا انونادد تاارددات و ااددمعأا ادد قلعتل لددلذ و ةمطاددالا ا تطلددا راددطح اددا ةرادلإا مادعلا مادظنلا لع ظافحلل ليدتلا ا لويت تايامتما لأم ا ل امل و عدفنلا ديقحت و ةدماعلا ةحلداملا ، اددمم اذددذ ددد ددا انتم لأيتحلددام لأيددب ددياوتلا اددا ةاوعددا لكددشم ماددعلا ماددظنلا ددلع ظاددفحلا , لأيت و ةدماعلا ةحلداملا يقحت اذك ، ردالأا تادمرح و قودقح ماردتحا و دلإا تايوادجت لأدم اد تيامح و دا ةرا ماددعلا ماددظنلا مددااا ، اذددل اددنم ب ددمبتل ةددااردلا ذدد ا لأ دودددح قملا تانامددالا يرادلإا مادداقلا لأددم ةددمد ذ ةددمامحل ئدددتا اددد لامتما مددددع و يرادلإا ادددالا ةطلدددا تايوادددجت ةدد جاوم ادددا تادددمرحلا و قودددقحلا ةرادددت ةمعوردددشملا أددددبمل ورظلادددا اددد جاجتحاو ةممانمتدددالاا أددددبم و مددددع و تاطلدددالا لأيدددب لدددافلا رديأ ةرادت ةممااقلا ماكحلأل ذيفنت . لأمو رايتخا اب سأ اذ هل ا ن عو ضوملا ودذ تمداوت و ةدارعم

4 لا ةددد لاالا ةدددممذلأا ددددم و قودددقحلا ةدددمامح عوددداوم ا يددداتكم ادددت و تادددمرحلا اذدددذ ةددد جع اددداواي انوناقلا ماظنلا ةركفا رييلأا و ةلودلل انم اعانت ا ةاا رلا لأأ ةدمامحل ةنامدا لدااأ دعت ةممااقلا اددا ا ادددذ لأددع ةددمرادلإا تاطلددالا ارددحنا مدددع اددا ةنامددا رددب أ و ةدد ج لأددم دارددالأا و قوددقحلا . ريأ ة ج لأم ماعلا تلاالا يقحت و لأوناقلا ةلود مام ذدذ ةداارد ادا ادنعاتا ددقلو ا عوداوملا هن ملا افداولا ، ادليلحتلا لأرادقملا و لدجلأ اوداولا ةدحورطملا تاملاكدشلإل ةدمملع اودلح دلح لدلذو صودانلا لديلحت اجدي لأددم ةدمنوناقلا لأدع ددمرط دددمذام لأدددع ددش لا يرادلإا ادددالا ة صماددداي و عاودددنأ لأدددم تادددمرحلا دددلع ريمأدددت لددديلحت اذدددك و ادالا ةطلدا داعت لأدم ةدماعلا تادمرحلا لأامدا و ةمماداقلا ةداا رلا لديلحت و اوو ةماعلا يرادلإا اوو ا تيلاعا دم .

5

ا

لصفل

لولأا

6

لولأا لصفلا

: ت ريباد طبضلا يرادلإا تاساكعناو اه يرحلا ىلع ةماعلا تا م ادالا ربتع لإا يراد دناجلا ابلدالا ب ل طادشن يرادلإا الادتلااو دلع رديبك ريمأدت ئدل رحلا تادم ةدددماعلا ، لل يودددجي ثددديح ادددا يرادلإا قت ي ادددا اذددددي وردددظلا ةدددمداعلا ادددا ردددم أ اذددددييقت عددداتمو ةممانمتدددالاا وردددظلا نلا تامددداتقم عدددم امدددشامت اذدددذ و دددظ ما مادددعلا ذدددل . ذدددذ ادددا قردددطتلا ادددنيأترا لل ا لدددددافلا دددددلح لإا ادددددالا ةدددددمذام يراد لدددددافم لكدددددشا لا ادددددمأ اولأا ثدددددحاملا ادددددا م انادددددملا ثدددددحا .ةماعلا تامرحلا لع يرادلإا االا ريبادت تاااكعنلا انااي

ثحبملا

لولأا

:

طبضلا ةيهام يرادلإا لأح تامارددجح اددالا يرادلإا ك آ ةددمل لأددم تاددملآ ةددمذيفنتلا ةطلددالا لأوناددقلا دديبطت جرددا ةددم ا ةنامدددا الادددتلااو لأونادددقلاو دددحلا ةدددلود ددديقحتل مادددظنلا لأامدددا دددلع لدددمعلاو عدددمتجملا ادددا مادددعلا تلادام لأيدحو اد نيب ادمما داردالإا تادمرح جرادعت و لياددت مددع ليبدا اا دارالأل ةماعلا تامرحلا . ةدددمنونا ااودددال ادددقاو ةدددلودلا لا اذدددذ ةدددممذلأو م موددد فم اولأا بدددلاطم ثجدددم ادددا ئددداردنا ثدددحا يرادلإا االا اناملا بلطملا ااو . لطملا لولأا : ضلا موهفم طب يرادلإا ا قفلا مرعتلا اذكو اعمرشتلاو يو للا مرعتلا لح قرطتن يرادلإا االا اولدم ديدحتلو . عرفلا لولأا : ةغل طبضلا فيرعت اعيرشتو ة ل االا مويل " وذ ماشلا امك وآ " ماش لك اا ئ رافم لا ماشلا مويل ثيللا اا و و ادا بت لك لأم ئظفح انعم ماشلا د دي وأ .عاما ة دلا ئجو لع ديدحتلا للذك انعت و 1 ددمرعتل اوددارعتي مددل رددام و اددانرا ةددااي و اودددلا بددلغأ لأةددا عمرددشتلا وتددام ددلع اددمأ و ةعطا ةرواا يرادلإا االا ح امن تددح .ئاارغأ ليبا لعا اامملا ، ةدادملا تان 97 لأدم ددالا لأوناددقلا اددا اددانرا اددا ردا 05 -04 -1884 ددلع ةددظااحملاا اددلحملا سملوددبلا صتدديي " 1 , ملاع فرشم ديعملا دبع ميلعلا دبع تايرح ىلع هرثأ و ماعلا ماظنلا قيقحت يف يرادلإا طبضلا تاسارد , هاروتكد ةلاسر ص ةماعلا 6

7 ةماعلا ةحالا و ماعلا لأملأا و ماعلا ماظنلا لأاح " 1 ع ردشملا لأأ ودحجن يرمايجلا عمرشتلا اا و ةددددارامم ادددد ل اودددديملا تاطلددددالا و تاددددمي لا ةمروتددددادلا صوددددانلا ددددمرط لأددددع تدددد او تامارددددجح لأم يرادلإا االا ظافحلا لجأ رعت ماطعح لأود ماعلا ماظنلا لع .يرادلإا االل طوبام م يناثلا عرفلا : موهفم ىوتسملا ىلع يرادلإا طبضلا يهقفلا ل لأاك, اقم د اديدحت يرادلإا االل ع رشملا ديدحت مدع مايح اي ئقفلا لع ام ب ئدل دمرعت عداو ةددددددعتم مراددددعت ماددددطعح اددددا اومذاددددا مدددد نأ لاح دددددحوم ددددمرعت ددددلع اوددددقفتي مددددل مادددد قفلا لأأ مددددغر . رعا ائ رادمع ذاتدالأا اوع يددب ئدنأا ̋ و ةدمداملا و ةدمنوناقلا بيلادالأا و تاماردجلإا و اادمعلأا لدك اطلددا ادد ب موددقت اددتلا ةددمنفلا ب لددلذ و ةدداتيملا يرادلإا اددالا ت ددد ددلع ةددظااحملا لأامددا ةلودلا اا ةدماالا تامرحلاو قوقحلل انوناقلا ماظنلا قاطن اا ةمما و ةقمرطا ماعلا ماظنلا ̏ 2 وددديحم دددمحأ ذاتدددالأا ئددا رعو حم ئدددنأا دددنعم لددم جوديددم ، يوددداعلا رادددمعملا لأددم تدددشم دددنعم و لأيدددفلكملا صايدددشلأا ةدددعومجم ئدددا ادددنعن للذدددب ، ودددذ و يدادددملا رادددمعملا لأدددم تدددشم دددنعملا و تاطلالا ذذ اذرشاات اتلا ةطشنلأا عومجم 3 و د ئارع الا دمحم ذاتالأا ي ر العا ̋ لأح ادالا ةدظااحملل ةذديتملا تاماردجلإا لدلت ودذ ةماعلا ةحالا و ةماعلا ةنيكالا, لأملأا لأم لأو تملا ماعلا ماظنلا لع ̏ 4 روتكدلا ري و لأامملا يرادلإا االا لأأ يوامطلا ̋ لأأ اا ةرادلإا ح اردالأا دلع جردفت د ماعلا ماظنلا ةمامح داقا م تامرح لأم دحت ادوي ̏ و ادددمأ انوكدددام ريدددشا تمبدددا ذاتدددالأا ردددي لأأ « طادددشن رذادددظم لأدددم رددد ظم يرادلإا ادددالا ئددا دارددي ةرادلإا ةددمامح و دارددالأا تاددمرح ددلع دوددي جرددا تادداااتيلا ةددنيعم تاددميذ ةددارامم ماعلا ماظنلا » 5 : اانرا ما قا وتام لع امأ 1 عجرملا , ديجملا دبع ميلعلا دبع قباسلا ص , 6 2 ةنس ج.و.د, يناثلا ءزجلا, يرادلإا نوناقلا, يدباوع رامع 2000 ص 10 3 ويحم دمحأ ةنس, ج.و.د, رئازجلا , ةيرادلإا تاسسؤملا يف تارضاحم, 1996 ص, 4 غصلا دمحم ي ر ةنس مولعلا راد, رئازجلا, يرادلإا نوناقلا, يلعب 2005 ص , 260 5 عيزوتلا و رشنلل ليدنق راد , يرادلإا نوناقلا يف تاسارد , يضار وليل نزام – ىلولأا ةعبطلا 2011 ص , 196

8 ذاتالأا لأةا Walin يرادلإا االا رعم ف لأيلاا ا « ت دي ف طاشن لع ةماعلا ةطلالا ئار تلاددالا دديقحتل دارددالأا ,ماددعلا لأةددا يأرددلا اذدد ل اددقاو ددديقم لا يرادلإا اددالا كم اددتلا ةددمرحلا لف ادد و لأوناقلا ح امن دارالأا طاشن لع دي وذ « 1 ودمروذ ئدمقفلا ئدارعو Hauriou « مادظنلا ةدامدا ماد ولا ديبطتلا دمرط لأدع مجدالا و ا لأونادقلل » اددقاط لأددملأاو ماددظنلا راردد لإ ةددلودلا ادد يلح عددات ةددماغ يرادلإا اددالا رددبتعم يأرددلا اذدد ل ددنا ددديب ئ ماعلا ماظنلا لع ظافحلا ئا د تام ام لك يرادلإا االا ربتعاو يأرلا اذذ لأع ادع . لأأ لأدكمم مرادعتلا ذذ لك اجي لأم و ن ردع ا ةدعومجم ئدنأا يرادلإا ادال لأدم تاراردقلا دد ب تامرحلا دييقتو طاشنلا ممظنت لجا لأم اا ةطلا ا تفاا ةمرادلإا ةطلالا لأع ةرداالا .ئتلاولدم عممجب ماعلا ماظنلا ظافحلا عرفلا ث لاثلا : يمت ي ئا ضقلا طب ضلا ا ع يرادلإا طب ضلا ز ي و اجدي لأدم مرادعتلا قاادالا ة، جدددعا لأدددع يددديمت لأأ لأدددكمت ادددتلا صمادددايلا لأدددم ةدددلمجب يددديمتي يرادلإا ادددالا لأأ ادددنل دددلجتي ا ا مذأ لعل و ةمنوناقلا ممذافملا ليادت لأم ام ل امل امااقلا اال . ا يددييمتلا سادداأ امادداقلا اددالا و يرادلإا اددالا لأيددب و داددجيلإ لأيددب يددييمتلل ددي د راددمعم ادددالا اماددداقلا و يرادلإا يوددداعلا رادددمعملا دددلح قردددطتن ك ساددداأ ل متل يددديي لادددا لدددلذو دددلح رظن لا دد ج سمددمر اددا ةددلممتم يرادلإا اددالا ةرددشاام اددا ةدداتيملا ة ةددمرو مجلا ، سمددمر ماريوددلا . اددمأ امااقلا االا ة ج ةطردشلا و لرددلا اادجر ادا ةددحم اعوداوملا رادمعملا ادمأ ا دلع ددمتعم لأاك اذح اطاالا لمعلا ةعمبط ذ ئاد امادا لدمع ود ا ا يب ترم و ةممرجلا لأع ثحالا ، اذح ادمأ ةظااحملل ليدتلا لأاك يرادح اا و ا ماعلا ماظنلا لع . مادداقلا دد وم اددما لأذح لأددم لأمراددمعملا لأيذددذ ؟ دددقا دددمتعأ راددمعملا ددلع اددانرفلا ةددلودلا سددلجم واوملا اا اا للذ و يييمتلل سااأك اع Baud اا 11 يام 1951 2 1

.precis elementaire de droit administrative.sirey.ed.1914.p 448 Hauriou Maurice

2 ص قباسلا عجرملا , فرشم ديجملا دبع ميلعلا دبع 51

9 ددلجتت و ةددممذأ اددنل اذددذ لأددم لددمع اوددح عايددنلا ةددلاح اددا ةدداتيملا ةدد جلا ةددارعم اددا يددييمتلا اامعأ .ةمطاالا عرفلا عبارلا : طبضلا عاونأ يرادلإا ادددا و مادددع يرادح اددددا دددلح يرادلإا ادددالا مددداقني ليدددددتلا ةدددلاحل ادددقاط صاددددي يرادح و رادداح و ليدتلا ا ل اويملا ةمرادلإا ةطلالا باح .تارارقلا ا يرادلإا ادالا مادعلا و لدلذ ودذ رددداانعا مادددعلا مادددظنلا دددلع ظادددفحلل ةددداتيملا يرادلإا ادددالا تاطلدددا ئدددا مودددقت يذدددلا طادددشنلا ثجمدلا ، ةددددحم رديغ عمددااوم اددا و جمددم ، لأتددم اددا ددجن اددم لأونادد و ةدمدلبلا لأونادد .ةددملاولا اددمأ يرادلإا االا صايلا ئدا دد عم و لدالأا ادا لدلمت لا ةدمرادح تاطلدا دلح صاداتيا ادالا ماددعلا يرادلإا جمددم وأ ماريودددلا دددم ماددع يرادح اددا ةطلدددا لددحم لدددحتل ةطلددا ددلح ئدددل الاوددلا جم امل صاي اا ةطلا م يدلبلا ابعشلا سلجملا سممر لحم لح 1 لأم لك د ي االا يرادلإا و صايلا االا يرادلإا ماعلا ود ا ماعلا ماظنلا ةمامح لح للذب الما ت طاشن محلأا جعا اا ئنأ لاح لأيدب صااتيلاا اا ليادت دجوي لأا تاطلدا ادالا ليددددتلا لدددحم عوددداوم ةدددعمبط دددلح لدددلذ دودددعم و ، اادددجم ادددا مادددعلا يرادلإا ادددالا ليددددت جمدددم موددد لا و ةددماعلا قجدديلأا اددال امنيددالا ، ددلع ةدداا رلا وددذ صادديلا اددالا ليدددت اددمأ جرددعلا .امامنيدالا و اددن رطت اجددي لأددم راددعتل م لا يرادلإا اددالا ماوددا يرادلإا اددالا ماددع صادديلا وأ لأأ لح انلاوت لا د ام نيب لرتشم ااحملا وذو لاأ ذح ودذ ادما . مادعلا مادظنلا لع ةظ لأ مادظنلا ذ ام و ماعلا اانلاا راانع ا االل ة رادلإا ؟ ف صايلا و ماعلا ا ي لطملا يناثلا : ماظنلا موهفم ماعلا اولددددملا تاذ ةرودددطتملا ةمبدددانلا رادددكالأا لأدددم مادددعلا مادددظنلا ةردددكا ردددبتعت لأردددملا مادددعلا ، ادددتلا و ردديأ ددلح ةددلود لأددم ددلتيت ، ئددمو فم ددديدحت ةاوعددا ددلح يدؤددي اددمم . ببدداك ماددعلا ماددظنلا اددمأ سودململا يدادملا دوجولادا دددحم و تدااو ردمأ و ا ليدتلل 2 رودحملا مادعلا مادظنلا ردبتعم ادمومعو 1 p52 . Edouard, Droit de la police administrative,Vuiber ,France,2007 -MINET Charles 2 يطبضلا طاشنلل ينوناقلا ميظنتلا يف تاسارد , فيرشلا ةزيزع ةنس , رصم , ةرهاقلا , ةيبرعلا ةضهنلا راد , 1989 ص 26

10 لإا اددالا تاطلددا ئددلوح رودددت يذددلا اددااالأا رحلأاددا وأ ئددعاونأ ددلتيما يراد ئتنامددا لأةددا اددااالأا ددد لا اددذ لإ يرادلإا اددالا تامارددج 1 عددجرتو اددم و عماددج ددمرعت عدداو ةاوعددا ن ع لأيببدا دلح يرادلإا ادالا اادجم ادا ماعلا ماظنلا ةركفل :لأيدنما مددع و مادعلا مادظنلا ةردكا ةدنورم ا تاام لأادكملا و لأاميلا جتيلا اعات اذرارقتاا و 2 ادا لدممتي انادملا ببدالا ادمأ عادنتما عردشملا ماددعلا ماددظنلل دددددحم و تددبام ددمرعت عدداو اددا 3 باادددالأا ذدد ل و ددفت ا داددددعت و دردداا عرددشملا ئددل عناددم عماددج ددمرعت عدداو لأددم لادددب ماددعلا ماددظنلا جارددغأ ̋ و ددمرعتب عرددشملا ماددم لأأ لددش لا ئملع اماا و ئل ادافم لأوكم وا ماعلا ماظنلا ̏ 4 دنبلا :لولأا ماظنلا فيرعت ام عرشملا فقوم ماعلا لأح ماظنلا ةركا ماعلا لتيت لأادكملا و لأاميلا جتياا و لدلذ ببداا لا دنورم و ة دتلا ةايدانلا ا ييمت ةممذأ لأم ةركفلا ذذ ئلتحت ام مغر و . ةدعامجلل مادعلا تلاالاا يمولا ا طااترلا وا لاح ددددحم مدددل يردددمايجلا عردددشملا ددددجن ادددننأ اددداقلا و ئدددقفلل اددد كرت و ا لولددددم د م لأدددم دددديدعلا دودددجو مدددغر . مادعلا مادظنلا لأع ثدحتت اتلا ةمنوناقلا صوانلا اد نم ةدادملا 88 ةردقا 02 لأونادقلا لأدم 11 / 10 اا خرؤملا ةمدلبلا لأونا لأماتملا 22 لأاوج . دنبلا يناثلا : ماعلا ماظنلا ام هقفلا فقوم تما نا مو فم ديدحت لأع عرشملا ع مادعلا ماظنلل تبام دلح دأ تديا ج ماد قفلا ةردظن لأيادات و ماددعلا ماددظنلا ةرددكفل لأددم لددلذو ،ةددمرحلاو طاددشنلا ددلع اددالا ةطلددا ساددكعنا ددلع يدديكرتلا اجددي ذذ ااو ددالا ا ودذ لدذ ثديح لأدم ئدل ما قفلا مراعت تددعت ةدمبدأ ةدلاح مأ ةدمدام ةدمع او ةدلاح ؟ رديأ رداانع لأمداتي لأأ لأكمم لذ و . جعالادا ماد قفلا لأدم ردي مادظنلاا دوداقملا لأأ مادعلا 1 ( ةنس ةروصنملا , ةديدجلا ءلاجلا ةبتكم , يرادلإا نوناقلا , يزوف نيدلا حلاص 1993 ص , 433 هماي نع لاقن ) , ميهاربإ , ةماعلا تايرحلا نامض و ماعلا ماظنلا ىلع ظافحلا نيب يرادلإا طبضلا حئاول , هاروتكد ةلاسر 2014 -2015 ص 81 2 , قوقحلا ةيلك , هاروتكد ةلاسر ,ةيئانثتسلإا فورظلا يف يرادلإا طبضلا تاطلس , ديجملا دبع ليعامسإ فيرش دمحم ةنس , رصم , ةرهاقلا , سمش ةعماج 1979 ص 56 3 راد , ةماعلا تايرحلا ىلع هرثأ و ماعلا ماظنلا قيقحت يف يرادلإا طبضلا تاطلس رود , فرشم ديجملا دبع ميلعلا دبع ةنس , رصم , ةيبرعلا ةضهنلا 1998 ص 54 4 ينوناقلا يف ةنراقم ةسارد , يرادلإا طبضلا لاجم يف اهرود و ماعلا ماظنلا ةركف نومضم , ناردب دمحم دمحم يرصملا ن ةنس , رصم , ةيبرعلا ةضهنلا راد , يسنرفلا و 1992 ص 86

11 مادظنلل ادبدلأا بدناجلاا لدلذ لع و اجرايلا يداملا ماعلا ماظنلا وذ يرادلإا االا ااجم اا ماعلا يرادلإا االا ةفمظو اا ليدي لا دديد ت ئنأش لأم اريطي ار ظم ئا اجيلإا ذيتا اذح لاح ماعلا ماظنلا يدادملا ، دا اجديلإا عدنمل ليددتت لأأ ادالا تاطلدال يودجت ةدلاحلا ذدذ ادفا ئ 1 ادمأ ردددي ا جعادددلا ددددقا ردددبتعا ذح اعدددااو ادددفمرعت ئدددارع « باد ا و لأدددملأل ةدددميجلا طوردددشلا عودددمجم ةمدادات لاا م تاد جع بدااني ادم و لأينطاوملا لأيب ةمملا تا جع مامقل ا نع نغ لا اتلا ةماعلا » 2 ل عدداتي ماددعلا ماددظنلا لأأ يأرددلا اذددذ اجددي لأددم اددنل تدداتي و م اددبدلأا بددناجلا لمددش يوددنعملا وأ . يداملا رانعلا بناج لح ا راددددمع ذاتددددالأا ئددددارع دددددق اوع يدددددب « ا ماددددظنلاا دودددداقملا يرادلإا لأوناددددقلا مودددد فم اددددا ماددددعل و رادلإا سملوددبلل ددديحو ددد ك و ةددلودلا اددا ةددمرادلإا ةددفمظولا ماددعلا لأددملأا ددلع ةددظااحملا وددذ ي و ةقمرطا ةماعلا باد ا و ةماعلا ةحالا و ةماعلا ةنيكالا ةمما و » 3 وم ر روتكدلا ريشا شواش سلي لأأ ملادعملا دددحم رديغ اداماغ امو فم ماعلا ماظنلا 4 ببداا و ئدددتنورم ئتبيدددان اادددجم ادددا مادددعلا مادددظنلا لأأ دددلح لددداوتلا لأدددكمم مرادددعتلا ذدددذ اجدددي لأدددم و . لمادددش ةدددمنونا ةردددكا لأدددع ةراددداع ودددذ يرادلإا ادددالا اددداامالاو ادددبدلأا و يدادددملا مادددظنلا لمدددشت ة و يداات لاا و اعامتجلاا ، تي يذدلا لأونادقلا رودطتب رودطتت ةدنرم ةردكا تد ولا سدفن اا اذ و رودط ي لأمي لأم و عمتجملا روطتب ر . وتام لع امأ ئقفلا احر لا ئارع دقا :

M.BERNARD « une définition toute négative de l’ordre qui se réaliserait exclusivement par l’absence de troubles…est une notion fonciérement (libérale)

1 , 1933 p 323

, Précis de droit administratif , dalloz. Paris M. Hauriou , هاروتكد ةلاسر , ميهاربإ هماي نع لاقن ص, قباسلا عجرملا 85 2 , ةئيبلا ةيامح و يعرشلا و يعضولا ماعلا ماظنلا ,مساقلب مياد , دياقلاب ركب يبأ ةعماج , قوقحلا ةيلك , هاروتكد ةلاسر ةنس , رئازجلا , ناسملت 2003 -2004 ص 24 3 ةنس , ةسماخلا ةعبطلا, رئازجلا, ج.م.د يرادلإا طاشنلا, يناثلا ءزجلا, يدباوع رامع 2008 ص , 28 4 ئازجلا ةعماج , س.ق.ج.ع.م , ماعلا ماظنلا و ملاعلإا ةيرح, ريشب شواش سلي ددعلا , ر 1 ةنس , 1998 ص , 38

12

mais qui ne peut tout de même satisfaire pleinement le besoin naturel de paix,ni répondre aux exigences des hommes du XX siècle qui ont pu,à maintes reprises ,amèrement constater que l’absence de troubles ne s’identifie que rarement à l’état de paix ,ou en définitive ,à l’ordre .l’ordre public doit s’envisager comme une notion dynamique»1

ذاتسلأا هفرعيو Hauriou Maurice

« l’ordre public ,au sens de la police ,est l’ordre matériel et extérieur considéré comme un état de fait opposé au désordre ,l’état de paix opposé à l’état de trouble…(la police) ne pourchasse pas les désordres moraux ,elle est pour cela radicalement incompétente si elle l’essayait ,elle verserait immédiatement dans l’inquisition et dans l’oppression des consciences à cause de la lourdeur de son mécanisme »2 دنبلا ثلاثلا : ءاضقلا فقوم م ماظنلا ةركف ا ماعلا و دوددي عدداول مادداقلا ددد تجا ذادديتا لأددم اددالا تاطلددا عددنمل لددلذ و ماددعلا ماددظنلل دودددح رديأ ةد ج لأدم روطت ل رعت لا لأأ و ة ج لأم دارالأا تامرح لع مادتعجل ةعمرذ 3 ةدمادبلا ادفا لأاددك ماددعلا ماددظنلا ادددددحم اجراددديلا ردد ظملا اددا ل ادد ةدددماعلا تاددمرحلا دددييقت دددح ةرادلإددل اودديي ا مو فملاا ذيأ للذ دعا ئنأ لاح دارالأل عاومل 4 و يدادملا بدناجلا لمشم يذلا ماعلا ماظنلل يودنعملا اددعم مجددالأا جرددع عددنمل ليدددتلا اددا حلاددا يرادلإا اددالا تاطلددال ةددلودلا سددلجم رددتعا دددقا : ئتارار ر شأ لأم و ةماعلا باد اا ليت اتلا ةممامنيالا خمرات اا 18 ربمامد 1959 5 ما اا رداالا رار ة Luteti رتعا ثيح لل لأدم صميردت دلع لداح لأأ و بدا يذلا مليفلا جرع عنم اا حلاا ةدمع ودا ئدارع لأأ ةددمعلل لأيدبت ذح لدلذ و ةداتيملا ةدميكرملا ةطلالا مادظنلاا اجديح ئدملع بدترتي اد جيلأا مادعلا 6 . ماداقل ةادانلاا ادمأ يرادلإا ردمايجلا ي ، ةددار لا رارد ادا مادعلا مادظنلا ردع دددقا 1 15 . ,2010,p307 , Paris conomica ’

Charles DEBBASCH , Frèdèric COLIN,Droit Administratif, 9ème édition, E

2

. 524 , p 2011 ème édition, L G D JMontchrestien, Paris, 12

DEVILLER, Droit Administratif, -Jacqueline MORAND 3 دمحم دمحم ص قباسلا عجرملا , يرادلإا طبضلا لاجم يف اهرود و ماعلا ماظنلا ةركف نومضم , ناردب 64 4 ص قباسلا عجرملا , يرادلإا طبضلل ينوناقلا ميظنتلا , يسرم ماسح , كلذ ىلإ راشأ 98 5 )

, socute des films lutetia D , 1960 , p 171

GE.18 dec. 1959 ص ميهاربإ هماي نع لاقن 88 ( 6 ص قباسلا عجرملا , فرشم ديجملا دبع ميلعلا دبع 62 -63

13 خمراددتب ةمددااعلا رددمايجلا ماددا سددلجما ةددمرادلإا 27 افناددج 1984 ئددتامميح اددا ماددج ذح ... « مادددظنلا ةراددداع اجدددي لأدددم دددداقن ادددننح ,مادددعلا اعادددمتجلاا ملدددالا ةدددمامحل ةدددميجلا ددددعاوقلا ةدددعومجم ظافحلا بجاولا .ئملع .. » عرفلا يناثلا : ماعلا ماظنلا صئاصخ ماتي ا لأدع ادذييمت اتلا صماايلا لأم ةعومجما يرادلإا االا ااجم اا ماعلا ماظنلا ةردك ريأ تلااجم اا ماعلا ماظنلا االأا تاييمملا لأيب لأم و ماعلا ماظنلل ةيس ام لي .ي ددنبلا لولأا : و ة يمومعلا د عاوقلا ر ملآا ا ددداقم و ةرددم ا دددعاوقلا دددعاوقلا لأددم ةددعومجم اددتلا ةددلودلا اددا اعاددمتجلاا ماددظنلا ةددمامح ادد تعمبطا د تددات 1 ، ماددعلا ماددظنلا ةرددكا ددلع افددام اددم و ئتفدددا ةردددم ا لأيدددب ةدددممجملا دددمرط لأدددع لدددلذ و تادارلإا ادددتلا ةدددمعامجلا ةحلددداملا و ةدددمدرفلا ةدددمعامتجلاا ةادددمحلا تاروردددا و تادددمرحلا ةدددارامم لأيدددب دددياوتلا ددديقحت دددلح دددد ت ادددم ادددا ادددمأ. ةممومعلا ةماايب لعتي ئتيامح دارملا ماعلا ماظنلا لأأ انعت يرادلإا ادالا تاطلدا ردط لأدم ادماع لأودكم لأأ ددب لا ئدا اجديلإا و دديد ت ةدلاح اا ثديح لأ ادمأ لأود ت دد سادنلا ددجاوت لأ ادمأ ادد تعمبطا ةددماع ةددماع لأودد ت ددد و عراوددشلا و قرطلاددك و اذاددقملاك صمددايتلاا يداوددنلا لمادداوو تجااوملا ، لأا لأةا مم لأمو صايلا للملا اا رودت اتلا ااعا ت يرادلإا ادالا ااجم لأع جري م ةددقمرطا دددد ت ةددمجراي رذاددظم ااددعالأا ذدد ل لأددكم مددل اددم نم لأودد تي اددتلا ردداانعلا دددحا ةرددشاا ادد ماعلا ماظنلا توالا تاربكم لأم ةمعانملا تاوالأا جمم . 2 . ينا ثلا د نبلا : ما ظنلل يئا ضقلا ري سفتلا ما علا و لددف تي يذددلا اددااقلا لأأ اددنعم ا لددافلا اددا ئددددملع ةدددداورعملا ةددددعيانملا موددددقم ماددددعلا ماددددظنلا لأومددددام ددددديدحتب ايدددد ترم ةموددددايلا عدددد او ددددلع ئملع ةحورطملا 3 لا ريدافتلا لأدع ةدمنوناقلا صوانلل امااقلا ريافتلا ييمم ام مذأ و ت ردش م و اع 1 ص , قباسلا عجرملا , فرشم ديجملا دبع ميلعلا دبع 76 و 77 2 ص قباسلا , فرشم ديجملا دبع ميلعلا دبع 72 -73 3 ص قباسلا عجرملا , ... قازرلا دبع 401

14 ا قفلا وذ ةمنوناقلا صوانلا ريافت اا لقتام و رح اااقلا لأأ 1 ، ةطلدالاا ةلقتدام ةمماداقلا لأوناقلا راطح اا سرامت و 2 ام وذ و م ةناما لكش ذ . دارالأل ةماعلا تامرحلل ةما ثلاثلا دنبلا : حلا ةيامحل ةليسو ماعلا ماظنلا تاير لأح لأيددددعتي اددددمنح و ةددددقلطم تاددددمرحلا لأودددد ت لأأ اددددنعم لا ادددد تلافك و ةددددماعلا تاددددمرحلاا راردددد لإا و ةدنكمم اد تاذ ةدمرحلا تاداتل ماعلا ماظنلا لع ةظااحملل ا ممظنت .ةدملمع لأذا لا مادعلا مادظنلاا عدددم جرادددعتي تادددمرحلا ، ممدددظنتلا و لا انونادددقلا لددديي ددددقم ادددمنح و ةدددمرحلاا دودددجولا ةدددمناكمح اددد ل م ممظنت لأودب و اع اولا ل ذ ةدمرحلا داوا ردملأا تادام دد 3 روتكددلا ردي ثديح اا يزوب اا يلع ا نومدام ادا يوحت ماعلا ماظنلا ةركا لأأ دحت و ةد ج لأدم ةدمرحلا ةدمامحل رداانع أ يو دلع ادام ةمعامتجا ةممتحك ةطلالا ماقا تاموقم ريأ ة ج لأم 4 . عبارلا دنبلا : ةيب سن ةر كف ما علا ماظنلا ةرو طتم و ة نرم ادذو ةدقمبنم مادعلا مادظنلا ةدعمبط لأدم دددح اددا ئددتاذ ، ثدديح ددنكمم اددمنح و رددي تي لا انومددام ئددل ددددحم لأأ عرددشملا عمطتددام لا ئ لأأ رددعم ةددداذانم ددددعت ادددتلا تاارددداتلا دددديدحت ردددمأ ئدددقفلا و ماددداقلل ادددكرات ئنومددداما مادددعلا مادددظنلا ةردددكا مادددظنلل .مادددعلا قامدددالا اذدددذ ادددا و ردددي ئدددمقفلا د بع يروهن سلا د محأ حازر لا « لأأ لأدددكمم لا ئدددنأ رددديأ لأود ةردددماد ادددا مادددعلا مادددظنلا رددداحن ، ددددعم ادددم بددداح عددداتي و يدددام ردددي تم مادددش وددد ا ةدتبام ةدعا دجوت لا و ةماع ةحلام ةنيعم ةرااح اا سانلا ادقلطم ادديدحت مادعلا مادظنلا دددحت . ابدان مادش ماعلا ماظنلا لألأ 5 ذح ةردكا دلتيت لأدم مادعلا مادظنلا و رديأ دلح ةدلود جتيادا لدلذ ةمداات لاا و ةماامالا ةمظنلأا ةدماالا . 1 عجرملا , فرشم ديجملا دبع ميلعلا دبع قباسلا ص 70 2 نأ ةداملا رظ 156 يروتسدلا ليدعتلا نم 1996 3 ميهاربإ هماي االا تلاول يرادلإا نل ةحورطأ .ةماعلا تامرحلا لأاماو ماعلا ماظنلا لع ظافحلا لأيب لي دارم . اروتكدلا ةدا ش ةعماج .لأرادب ابأ ركا دي اقلب .قوقحلا ةملك .لأااملت . 2014 ص 98 4 نايزوب نايلع ص , ةقباسلا ةلاسرلا , ةماعلا تايرحلا ةسرامم ىلع ماعلا ماظنلا ظفح رثأ , 180 5 رشنلا راد , مازتللاا رداصم , ماع هجوب مازتللاا ةيرظن , يندملا نوناقلا حرش يف طيسولا , يروهنسلا دمحأ قازرلا دبع ةنس , رصم , ةرهاقلا , ةيرصملا تاعماجلل 1952 ص 399

15 عرفلا ثلاثلا : طبضلا لاجم يف ماعلا ماظنلا رصانع يرادلإا جرفت ةممومعلا تاطلالا تااجاو عمتجملا اا عدمتجملا اذدذ دارداأ ةمامح ، ممدظنت دقحتي جدا ددلي و لأددملأا لأامددا لددجأ لأددم اددالا لمادداو اجددي لأددم لاح اددذداراأ تاطاددشن و ةددماعلا ادد قاارم عمتجملا داراأ لأيب مود لا و ةنيكالا 1 . يرادلإا ادددالا اددددذأ و جاردددغأ لدددك اوادددنتي مدددل ردددمايجلا وأ ادددانرا ادددا ماودددا عمردددشتلا لأح ي لح ااحلا ةعمبطا عجار اذذ و ةددحم ةرواا ئدا ييمتي يذلا رمتاملا روطتلا و ةنورملا ةماا االا ااجم اا ماعلا ماظنلا يرادلإا . دقا ماعلا ماظنلا راانع اانرفلا عرشملا ددح للذو ادا تامدلبلا لأونا اا رداالا 5 لمراأ 1884 ، ةداملا تان ذح 97 لع ئنم « سملوبلا دذ لأأ ماددظنلا لأدداح لأامددا وددذ يدددلبلا ، ةددماعلا ةحددالا و لأددملأا و » 2 ددددح دددقا يرددمايجلا عرددشملا اددمأ لأوناد اا ماعلا ماظنلا راانع 11 -10 ادا خرؤدملا 22 ودينوي 2011 ةدمدلبلاا دلعتملا 3 . اذدل لل لأاددك اددمايل ماددعلا ماددظنلل ةددنوكملا ردداانعلا ددديدحت اوددلوتي لأأ مادد قفلا ددلع 4 اددا اوددفلتيا مدد نأ ردديغ اد تيامحل ليددتلا يرادلإا ادالا تاطلدال ييجت اتلا ماعلا ماظنلل ةنوكملا راانعلا ديدحت 5 . اذدل راانع سردنا لا ةمديلقت دنبلا اا اولأا نعلاو اناملا دنبلا اا ةميدحلا راا . دنبلا لولأا : رصانعلا ماظنلل ةيديلقتلا ماعلا لأأ دددلع ئدددقفلا دددفتي ةنيكدددالا و مادددعلا لأدددملأا ادددذ مادددعلا مادددظنلل ةدددنوكملا ةدددمديلقتلا رددداانعلا صودددانلا ادددا يردددمايجلا عردددشملا اددد يلح رادددشأ ادددتلا رددداانعلا ادددذ و ةدددماعلا ةحدددالا و ةدددماعلا ةمنوناقلا ، يرادلإا االا تاطلا لمعت اتلا و ا قمقحت لع ةطااوب ل تماو االا ا نما : 1 يسرم ماسح ص , قباسلا عجرملا , يرادلإا طبضلل ينوناقلا ميظنتلا, 103 2 ص , قباسلا عجرملا , يرادلإا طاشنلا , يرادلإا نوناقلا , يدباوع رامع 29 3 ددعلا , ج ج ر ح رظنأ 37 ةرداصلا 03 / 07 / 2011 4 يبيللا نوناقلا يف , يرادلإا طبضلا لامعأ نع ةلودلا ةيلوؤسم , لياوث ناميلس روشاع راد , ايرادإ و ايئانج نراقملا و ةنس , ىلولأا ةعبطلا , رصم , ةرهاقلا , ةيبرعلا ةضهنلا 2002 ص , 113 5 , قوقحلا ةيلك , هاروتكد ةلاسر , ةيئانثتسلاا فورظلا يف يرادلإا طبضلا تاطلس , ديمحلا دبع ليعامسإ فيرش دمحم ةنس , ةرهاقلا سمش نيع ةعماج 1979 ص 61

16 املأا ماعلا : و دواقملا ئا ذ ةماعلا ةمجالا و 1 . موقت ثيح يرادلإا االا تاطلا ا ةدمامح ة ردالاك لأادانلإا اذرددام لأادك ماودا م لاومأ و م افنأ اا مذدد ت اتلا رطايملا لأم لأينطاوملا لأاددك وأ تارامددالا ثداوددح و ةددفمنعلا تارذاددظملا و جمددم ردددام ةددعمبطلا ايلايددلا وأ تاناددامفلاك رام نا وأ انااملا ، تادناويحلا دلح عدجار ردام وأ .ةدارتفملا ةدادملا تدان رادطلإا اذدذ ادا 26 ردددددمايجلا روتدددددداد لأدددددم 1996 ادددددددعملا لأأ ددددددلع ̋ ةلوؤددددددام ةدددددلودلا لأا لأددددددمأ دددددلع و صايددددددش تا لتمملا ، .جراديلا اا لأطاوم لك ةمامحا لف تت و ̏ دا ادا و ب و ةنامدا لي مادعلا مادظنلا ةدمامح مارجلإادا يرادلإا االا تاطلا موقت تماودل دمرط لأدع للذدل ةدميجلا تا لأدم دددع ممدظنتل ادا تاذ مادعلا لأدملأا دددد ت لأأ لأدكمم ادتلا تلاادجملا ةلدا : اد مذأ ةدماعلا تادمرحلا ةددارامما ممددظنت مادددعلا لأملأادددا لددديت ادددتلا تارذادددظملا و تادددعامتجلاا 2 . ادددا روردددملا ممدددظنت عراودددشلا ، ددددح عددداوك ةعرددالل ددا أ تارامددالا ودد و لأ اددمأ ممددظنت , تاماددنبلا ممددظنت . ، و اياددنملا مددد ب رمأددا لددلذ و دمرطلا ادا ةرادملا دلع ا طوقدا ةمدشي ذدااونلا ادا مامدشلأا جرع عنم و طوقالل ةلي ا تامانبلا ماعلا . 3 ةماعلا ةحصلا : ثيح ةمروتدادلا قودقحلا ددحح ةدماعلا ةحالا تحااأ لأطاودملل ةمدااالأا يدييمت لأود داردالأا لد ل ا نامدا دلع ةلودلا ر ات اتلا 4 مادظنلا ةممدات ئدملع دلطم لأدم لادنذ و احددالا ماددعلا 5 دودداقملا و ددا ئ ةحددا ددلع ةددظااحملا ددلع يرادلإا اددالا تاطلددا لددمعت لأأ اذرطايم و جارملأا لع مااقلا اجي لأم للذ و لأينطاوملا 6 و و ةدمحولأا راشتنا عنم طادمتحلاا 1 فدارتت ةركف نومضم , ناردب دمحم دمحم , ةماعلا ةملاسلا و ماعلا نملأا , اترابع يسنرفلا يرادلإا ءاضقلا ماكحأ يف ص , قباسلا عجرملا , يرادلإا طبضلا لاجم يف اهرود و ماعلا ماظنلا 70 2 ص , قباسلا عجرملا , يرادلإا سيلوبلا , ريخلا وبأ دمحم ديعسلا لداع 153 3 , يدباوع رامع ص , قباسلا عجرملا , يرادلإا طاشنلا , يرادلإا نوناقلا 31 , ديمحلا دبع ليعامسإ فيرش دمحم , ص ةقباسلا ةلاسرلا 63 4 ةداملا هيلع صنت امم اقبط 66 روتسد نم 1996 اهلوقب « ضارملأا نم ةياقولاب لفكتت نينطاوملا قح ةيحصلا ةياعرلا اهتحفاكم و ةيدعملا و ةيئابولا » 5

GUILLAUME HOFNUNQ Michéle , l’ordre public sanitaire et l’environement , revenue de la gendarmerie nationale , 4eme trimestre , 2006 , N°221 , p 33 ( ص ميهاربإ هماي نع 105 ,) 6 ص قباسلا عجرملا , فرشم ديجملا دبع ميلعلا دبع 81

17 اددم لدددك لأددم لأدددم ددش ا ئن لا عدددمتجملا داردداأ ةحددداا سادددام 1 ، ةحلادددالا ادددمملا ةددااظن ةدددا ارما لددلذ و برشلل ، عمبلل ةاورعملا ةم ج تالاا ةمماذ لا داوملا و تلاو أملا ةااظن ، دعطتلا تجمحا مامقلا مم لأينطاوددملل ةددمدعملا جارددملأا دددا ةددمامح ةددماعلا ةحددالا ددلع ةددظااحملا قاددطن اددا ليدددي اددمك . لأاانلإا لعفا ئشانلا ثولتلا لأم ةميبلا رااتعاا دلع ةظااحملل اامعلأا مذأ لأم دعت ئتحااكم لأأ ةماعلا ةحالا م ر لأوناقلا يرمايجلا عرشملا رداأ راطلإا اذذ اا و 85 -05 اا خرؤملا 16 -02 -1985 و ةحالاا لعتملا ا تي رت عملا لأوناقا ممتملاو اد ةماعلا ةنيكسلا : تاماردجلإا ةدااك ذاديتا ا ب داقم و مودد لا دلع ةدظااحملاا ةدليف لا لأوكدالا ةماعلا لأ املأا و قرطلا اا ، لا ددحلا يوادجتت ادتلا تاقماداملا و جادعيلإا رذادظم عنم و ولأدم عمتجملا اا ذذ لأم و تاقمااملا ، لدمم سانلا ةحارل ةقلقملا مااوالا لأدم ةدمعانملا تاودالأا توالا تاربكم و ويدارلا ةي جأ تارامالا قاوبأ و لأودلوجتملا ةعاالا ا ببام اتلا تاقمااملا و . ةلاالا تاناويحلا لأع ردات اتلا تاوالأا و 2 اانرفلا ةلودلا سلجم ا راطلإا اذذ اا و ئل رار اا 3 مودي ماقم اممومع ا وا ااتقما لأ يذلا ةمدلبلا سممر رداأ يذلا رارقلا ةمعرشا ددلع ةدظااحملا ددلح راردقلا اذدد ل رادداح اددا ةدمدلبلا سمددمر دنتداا ثدديح , عوبداأ لددك لأدم لأيدنملاا علا ةنيكددالا ددا سددلجملا رددكذ و , ممددل لإا اددا ةددما ا ةددمدلبلا سمددمر راردد لأأ راردد تاددمميح لكددشم لا مادتعا ةطلالل يواجت يأ لع يوطني لا امك ةعانالا و ةراجتلا ةمرح لع . 4 دنبلا :يناثلا يرادلإا طبضلا لاجم يف ماعلا ماظنلل ةثيدحلا رصانعلا ددااي ةددلودلا روددطتب تروددطت ماددعلا ماددظنلا ةرددكا لأح و تلااددجملا ةددااك اددا ا ليدددت دددعا ة رودد ظ ةادددمحلا احاوددددن دددلتيم لمددددشتل ةدددماعلا تامدددديلا ، لأدددملأا ددددلع ارددداتقم لأاددددك امددددعاا ، ةحددددالا ، 1 ينويسب مشاه دمحم فوؤرلا دبع عجرملا , ةيملاسلإا ةعيرشلا يف و ةرصاعملا ةيعضولا مظنلا يف يرادلإا طبضلا ةيرظن , ص , قباسلا 81 . 2 يف ةنراقم ةيليصأت ةسارد , ءاضوضلا , رصم و اسنرف يف رصعلا ةلكشمل ةجلاعم ةماعلا ةنيكسلا ةيامح , رابلا دواد فلا راد , ةيملاسلإا ةعيرشلا و يئيبلا يرادلإا نوناقلا ةنس , رصم , ةيردنكسلإا , يعماجلا رك 2004 . 3 ص ميهاربإ هماي 113 , 192 -191 orne , Rec , pp. ’

, syndicat des commerçants non , sédentaire de l 1995 Mai 5 CE . 4 ص , قباسلا عجرملا , فرشم ديجملا دبع ميلعلا دبع كلذ ىلإ راثأ 88 .

18 ةماعلا ةنيكالا 1 لأاا اانرفلا مااقلا ب ما ادالا ادذأ عماوت يرادلإا تادمي ل ردتعا ثديح قجديلأا و باد ا ةدمامحل ليدتلا حا االا ,ةدماعلا ةدمامح و ردانعلا يدادات لاا و ردانعلا و اميبلا رانعلا لا ج الام ةنيدملل لأم رانع ل ل قرطتناو ذذ راانعلا . ح خلأا ر صنع ة ماعلا ادلآا و : ادنعت و , ادتلا ةدمقليلا ممدقلا و رادكالأا لأدم دندلأا ددحلا سانلا عااوت .ا يلع رامأ د و رانعلا راداتعاا اممادا و ادم قا لاددج ةماعلا باد ا وأ اقليلا .يرادلإا اددددالا تاطلددددا ادددد يمحت اددددتلا ردددداانعلا لأددددم رددددانع اددددفا ئددددقفلا جردددديأ رددددملأا ةددددمادب دددلع ةدددظااحملا يرادلإا ادددالا ةفمددداو قادددطن لأدددم ادددانرفلا لأدددكم مدددل ادددم ادددبدلأا مادددعلا مادددظنلا ارددشاام اددديد ت يداددملا ماددعلا ماددظنلا دديد ت ئنأددش لأددم لأوددكم و اردديطي ماددظنلا اذدد ب اجديلإا . 2 اددم و ةدماعلا باد ا دلع ةدظااحملا لأأ ودذ اماداقلا ادجتلاا لأم ئجتنتان ودذ دم ةطلدا صاداتيا لأ ادددالا يرادلإا ادددالا تاطلدددا لأأ و صاددديلا يرادلإا ةدددظااحملل ليددددتلاا اددد ل دددح لا مادددعلا اددد م سمدل يداملا ماعلا ماظنلا مادام ةماعلا باد ا لع 3 لاح ارودطت رودطت ادانرفلا ماداقلا لأح اددظوحلم دددعا اددمما دددتلاا ماددعلا اددالا ةطلددال امددالا اجددي لأددم ماددظنلا ةددمامحل لي اددقليلا ماددعلا و يدديلقتلا يدادملا مادعلا مادظنلا دديد ت اد ب اجديلإا بدترتي مل ول 4 ادا مدكحلا بدجوما لدلذو ةمدا Lutetia 18 -12 -1959 5 يذددلاو مجدداأ جرددع رددظحم لأأ اددا ةدددمعلا ةطلدداا ئدداجوما رددتعا ةدددميكرملا ةطلددالا لأدددم جرعلادددا صميردددت ددلع تلددداح لأأ و بدددا ةممامنيددا ةددداا رلاا ةددداتيملا لا عااطلا بباا ماعلا ماظنلاا رارالإا ا نأش لأم لأاك اذح مجالأا لع ج أ ا جي . عرشملا لأةا رمايجلا اا امأ ا مادعلا مادظنلا بدناج دلح ادقلي ماع ماظن دوجوب رتعم يرمايجل اددتبام و اددددحم اددمو فم عددام مددل ئددنأ ردديغ يددديلقتلا رددانعلل اددقليلا ةددماعلا باد او لددف تت اددتلا 1 لإا طبضلا ةطلس , ةكنزلا ناندع نانبل توريب , ةيقوقحلا يبلح تاروشنم , اهئاور و ندملا لامج ىلع ةظفاحملا يف يراد ةنس , ىلولأا ةعبطلا, 2011 ص 38 و 39 2 ص , قباسلا عجرملا , يرادلإا طاشنلا , يرادلإا نوناقلا , يدباوع رامع 29 3 ا و يرادلإا طبضلا , يكبسلا دمحم تاحرف يفيصولا دايحل هاروتكد ةلاسر , ةنس , رصم , ةرهاقلا , 2002 4 ناددعلا , , داصتقلإا و نوناقلا .... , يرادلإا طبضلا ةطلس دودح , انبلا فطاع دومحم 3 و 4 ةنسلا , 48 , ربمتبس , ربمسيد 1979 , ةرهاقلا ةعماج , 1980 5 ص , قباسلا عجرملا , ميهاربإ هماي 116

19 ادد تيامحا يرادلإا اددالا تاطلددا و ماوددا اددمجراي اردد ظم ذدديتت اددتلا وأ لددعفا ادد ب اجدديلإا دأ و ساال وأ ةملك ماعلا ماظنلل يداملا عااطلاا ررالا قاحلح لح ةروا . ر صنع ءاور لا و ي قنورلا لا مجلا : ساددداحلإا ادددمني لأددددملا ادددا مادددعلا رددد ظملا اادددمج لأح يردمايجلا عردشملل ددب لا لأادك اذد ل لأادانلإا ددل ةدملامجلا بدناوجلا ييعم و ةماعلا دل يرااحلا الامجلا ر ظملا ةمامحل ليدتي لأأ ةنيدملل ، ا نم لأيناوقلا لأم ديدعلا لأاا للذ و 1 ئدقفلا رامأ دقل ورلا اادمج لع ةظااحملا ةما اانرفلا ماوردلا و دن 2 ةدظااحملا ةلأدام لأأ ردي لأدم ئدقفلا لأدما اجددديلإا اددد نع بدددترت اذح لاح ةمطادددالا تاطلدددالا ليددددت رردددبت لا ماوردددلا و دددنورلا اادددمج دددلع انعا ديلقتلا ماعلا ماظنلا راانع لأم ر و اامم :للذ اذرموداتب ماداا جرأ لدلام مايلح ةدظااحم رادلإا دددد ت تددد ولا سدددفن ادددا و الادددمجلا لكدددشلا دددلع لأأ لأدددم اددد ب ةدودددجوملا ةدددحرتلأا عدددنم دددلح ة لأدم ردانع ادذ ادتلا ةماعلا ةحالاا راراح لح يدؤي امم ثولتلا ةاان لأم دميتا امرلا اذريمت يديلقتلا ماعلا ماظنلا راانع 3 دنورلا اادمج دلع ةدظااحملا لأأ راداتعا لح ريآ بناج بذذ و يديلقتلا ماعلا ماظنلا راانع لأم رانع ماورلا و 4 ا ادالا اددذأ لأدم دد ك ماوردلا و دنورلا ااجما رتعم لأكم مل اانرفلا يرادلإا مااقلا ةدددااي صودددان اددد يا تدرو ادددتلا تلاادددحلا ادددا لاح يرادلإا دنتدددات اادددمج ةدددمامحل ةرادلإا اددد يلح ةدلودلا سدلجم د وم روطت ميلتاا ةامحلا احاون ةااك اا ةلودلا ليدت دامديا عم ئنأ ريغ.ماورلا جملا اذذ اا اا ، ةدملامج ةمامحل يرادلإا االا تاطلا ماديتاا حا ةرادلإل رتعم تااأ دقا لدلذ اد ل ييجي صن دجوي مل ول و تح ماورلا و نورلا ، الادتلاا و ردانع دنورلا اادمج ردبتعا يرادلإا االا راانع لأم 5 1 نوناق 90 -29 يهتلاب قلعتملا ممتملا و لدعملا ريمعتلا و ةئ 04 -05 ددعلا ج ج ر ج 5202 / 12 / 1990 2 ص , قباسلا عجرملا , ينويسب دمحم مشاه فوؤرلا دبع 105 3

: police et esthetique de la rue , D,A, 1927 p 17 Duez ( Paul)

4

340 Braud (P.H ) la nation de liberté publique en droits français C.G.D.J 1968 p

5 عجرملا , فرشم ديجملا دبع ميلعلا دبع قباسلا ص , 114 و 115

20 اذل ادا ردادالا ادانرفلا ةلودلا سلجم مكح دقا 23 -10 -1936 1 تادااقن دادحتح ةمدا ادا تاددنجعلإا عددميوت رددظحت ةددحملا راددداةب تددما يرادلإا اددالا ةطلددا لأأ ثدديح سمراددا عااددطم دنتاا و ةماعلا قرطلا اا ةراملا لع جعلإا ذذ ماقلح لأأ لح ةرادلإا ت اد يلع عجدطلإا ددعا تادن اد مانبب اجديلإا و ةدماعلا قردطلا اادمج ئموشت ئنأش لأم ، دااقنلا دادحتح لأدعطا ةدحمجلا ذدذ ادا تا ةمودددارملا ةدددمديلقتلا اددددذلأا دددلع تدددجري اددد نأ ساددداأ دددلع اددد ما لةب ادددالاط طبلللضلا تاطللللسل .يرادلإا مح نأ ادكؤم نعطلا اذه صخر ةلودلا سلجم نأ لاإ ربتعت ءاورلا و قنورلا لامج ةيا غأ نم اضرغ لخدتلا ةرادلإل زوجي يرادلإا طبضلا ضار .هتيامحل علا ر صن يدا صتقلاا : ااددجملا اددا ةددااي و تاطاددشنلا ددلتيم اددا ةددلودلا ليدددت ةداددمي لأح ماددددع ماددددظنب مددددام اددددم رودددد ظ ددددلح دأ ةمداددددات ا و ةددددمعامتجا طو ددددا تددددحت و يداددددات لاا ثودددددح ددددلح يدؤددددي ا عااددددشح مدددددع ةددددلاح اددددفا ةمرورددددالا تاددددجاحلا عااددددشح د تددددام يداددددات ا و عددمتجملا لأددمأ و ماددعلا ماددظنلا سددمت ددد تااارطدداا اددم اذددذ ي راعدداأ ةداددمي اجددي لأددم اددنل ددلجت ةم ج تددالاا داوددملا ةددجيتن ةمددااالأا دجاددلا لأددمأ دددد ت ااددمعأا ماددمقلا ددلح ةحرادداملا وأ رادد تحلاا ةممومعلا تآشنملا ريا ت و بمريت لأم 2 لع اظافح و رانعلا ةدلودلا لع بجوتي يداات لاا ةداملا اا صن للذل ئممظنتل ليدتلا 43 لأم روتادلا يرمايجلا 1996 ادعملا لأأ دلع “ ةدمرح لأوناددقلا راددطح اددا سراددمت و ادد ب رددتعم ةراددجتلا و راممتددالاا ، خاددنم لأيدداحت ددلع ةددلودلا لددمعت تاددااؤملا راددذديا ددلع عمجددشتلا و ااددمعلأا لل ةددمدي يددييمت لأود ةددمنطولا ةددممنت ، ةددلودلا لددف ت و لأي ل تاملا قوقح لأوناقلا امحم و قوالا اا ، و راد تحلاا لأونادقلا عنمم ةد مينلا رديغ ةدااانملا .” و يرادلإا ادالا تاطلدا طاشنل اااي لااجم ةمداات لاا تامرحلا تحااأ دقل ، تليددت ذح دارالأا تاارامم لع دوي جرا لع تلمع و داات لاا ممظنت اا ةميدحلا ةلودلا 3 اددفا رددمايجلا جمددم , دداتقما ماددعلا يرادلإا اددالا تاطلددال يرددمايجلا عرددشملا رددتعا دددقا لأددم ةددعومجم صوددانلا ةددمنوناقلا ، ددلع ظاددفحلل ليدددتلا تامحجدداا بددناجلا لأددم و يداددات لاا 1 ص , قباسلا عجرملا , ميهاربإ هماي 101 2 ....رئازجلا يف تثدح يتلا ثادحلأا ىلإ ةراشإ 3 ص , قباسلا عجرملا , ةكنزلا ناندع 44 و 45