اللامركزية وإشكالية تمويل التنمية، تجربة صندوق التضامن والضمان للجماعات المحلية نموذجا

1

"

ةعماج 8 يام 5491 ةلماق ةيسايسلا مولعلاو قوقحلا ةيلك ةمهاسمبو Fondation Hanns-Seidel مظنت لوــح ايلود اـقتلم

ةيميلقلاا ةلودلا

:

يللمحا مكلحا و ةيزكرملالا

،

ةيبراغلما لودلا ةبرتج

: ''Etat territorial, décentralisation et gouvernance locale

Maghreb'' L'expérience des pays du

روتكدلا دمحم بارعا نب ةعماج فيطس 2 ناونعب ةلخادم

ةيزكرملالا

ةيلاكشإو

نامضلاو نماضتلا قودنص ةبرجت ،ةيمنتلا ليومت

اجذومن ةيلحملا تاعامجلل

"

ىقتللما تايلاعف يموي 22 و 28 ليرفأ 2151 ةلماق سيلوب ويليه عمجم ةعماجلل ينورتكلالإ عقولما guelma.dz -www.univ ناونعلا

2 ب ص 915 ةلماق ةعماج 29111 ةيعماجلا ةنسلا 4102 -4102

ةيزكرملالا

ةيلاكشإو

نامضلاو نماضتلا قودنص ةبرجت ،ةيمنتلا ليومت

اجذومن ةيلحملا تاعامجلل

"

د . دممح بارعا نب ةيسايسلا مولعلاو قوقلحا ةيلك ينغابد ينلم دممح ةعماج فيطس 2 ةــــــــــــمدقـــــــم : لمشت ةيطارقويمدلا ةيكراشتلا 1 حلطصي ام برع ،ةيمومعلا تارارقلا دادعإ في يننطاولما لخدت طانمأ فلتمخ ا ميهافلما رثكأ نم دعت تيلا ةديلجا ةماكلحاب هتيمست ىلع صوصبخ ةرئادلا تاشاقنلا فلتمخ في مويلا ةلوادتلم عمتلمجاو ةلودلا حلاصإ . اذه نأ ىلع ةديدلجا ةيلابريللا ورظنم حليو ،يربدتلاو ةيصوتلاو ةباقرلا نىعم ديفت تيلاو ىلعلأا نم ةباقرلا ينب عملجا نيعي موهفلما ( ةلودلا ) لفسلأا نم ةباقرلاو ( نيدلما عمتلمجا ) ةماكلحا جردنتو ، نمض انهوكل ةمهم ةيميهافم ةكبش قلحا ةلود ،ةنطاولما ،نيدلما عمتلمجا ليبق نم ميهافلما نم ةعومجبم ساسلأاب طبترت ،نوناقلاو ةيمنتلا ... اهيرغو . ةرورض لىإ ةفاضإ يضتقت ديشرلا مكلحا فادهأ دحأك اهداعبأ فلتخبم ةلماشلا ةيمنتلا قيقتح نإ م يزكرلما يريستلا قطنم نم صلختلا ةيرادلإا ةيزكرملالا ماظن نيبت للاخ ن ، يرئازلجا يروتسدلا سسؤلما هانبت وهو ةدالما في 51 ةنسل يروتسدلا ليدعتلا نم 5991 نأ ىلع صنت تيلاو ، " : ةيدلبلا يه ةلودلل ةيميلقلإا تاعاملجا ةيلاولاو "... تناك المو يمدلا و ةيطارق يسلا ةسرامم نم بعشلا ينكتم تايلآ ىدحإ ةيكراشتلا ةدا 2 ستجو ي جذونم د يمدلا لمح لوؤحلل ةيرضلحا ةماكلحا و ةدالما تصن،عجاترلاو لوفلأا رهاظم نم يرثكلاب تبيصأ تيلا ةيليثمتلا ةيطارق نأ ىلع هتاذ صنلا نم " : نوؤشلا يريست في يننطاولما ةكراشم ناكمو ،ةيزكرملاـلا ةدعاق لثيم بختنلما سللمجا ةيمومعلا " لاقتسلاا اضيأ تناك المو ، قيقتح ةيلمحلا تاايهلل نكيم لا تيلاو ةيزكرملالا تازكترم مهأ ىدحإ ،ةيلالما ةيل 1 / ايسلا رارقلا ذاتخا في ناكسلا ةكراشم ةيوقت ىلع سسأتي يلمحلا ماعلا نأشلل كترشلما يربدتلا لاكشأ نم لكش يه ةيكراشتلا ةيطارقويمدلا يهو يس يسايس جذونم لىإ يرشت " ليدب " اولما ةكراشمو طارنخا ةدايز فدهتسي دارفلأا ءاعدتسا متي امدنع يأ ،يسايسلا رارقلا ذاتخا فيو يمومعلا شاقنلا في يننط يعاملجا لمحتلا عم تارارقلا ذاتخا في مهكارشلإ كلذو ،رشابم لكشب مهينعت ةيمومع تارارق وأ ةيلمح عيراشم مته ىبرك تاراشتساب مايقلل تايلوؤسلما كلذ ىلع ةبتترلما , شتلا ةيطارقيمدلا فدهتستو نأ يغبني لا يذلا نطاولما رود زيزعتو ابهويع ضعب ايلج ترهظ تيلا ةيليثمتلا يطارقويمدلا ةطرقمد ةيكرا ،اينطوو ايلمح ةجتنلما سلالمجا لىإ جولولاو حشترلا وأ تيوصتلا في قلحا في بسحف ارصحنم هرود ىقبي . فيو ةراشتسلااو رابخلأا في قلحا لمشيل دتيم لب مييقتلاو عبتتلا , يأ سراتم ةرشابمو ةرمتسمو ةمئاد قوقح لىإ هئاهتناب يهتنتو بياختنا قاقحتسا لك عم أدبت ةيسموم قوقح نم نطاولما قوقح لوحتت نأ قلاا رود نع نولختي دق نيذللا ينبختنلما ةطساو برع سراتم تيلا ةيليثمتلا ةيطارقيمدلا نع زيمتت نىعلما اذبه يهو، برق نعو يموي لكشب طاولما نم باتر ن ةطاسو نود يلمحلا نأشلا يربدتو عبتت وه نطاولما رود حبصي كلذبو تارارقلا جاتنإو عنص في هكارشإو . 2 / روتسد نم ةسداسلا ةدالما هتدكأ ام وهو 5991 .

3 ىوتسلما ىلع يننطاولما نأ رابتعا ىلع ،ةيقيقح ةيراوج ةيكراشت ةيطارقيمد دوجو نود نمو ،انهود نم ةيمنت ةيأ مهيرغ نم اهقيقتح ىلع صرحأو ،متهاجايتحاو مهلحاصبم ىردأ يلمحلا . ه دوجو نود نمف لا ،ةيلمحلا ةيمنتلا قيقتح نامضل،ةيلالما دراولما نم نكمم ردق بركأ ةابعتو يليوتم لكي نكيم ،ةيرخلأا هذه قيقتح ةيلمحلا تاايهلل ؟اهقيقحت لبسو اهفادهأ يه امو ؟ةيلحملا ةيمنتلاب دوصقملا وه امف قحتل انامض اهليومت يف ةيلحملا تاعامجلل نامضلاو نماضتلا قودنص مهاسي فيكو بساكم قي ؟ةيزكرملالا تاموقمو ةيلاتلا ةيجهنلما ةطلخا للاخ نم ةيلاكشلإا هذه ىلع ةباجلإا لواحنسو : لولأا بلطملا : فادهأو ةيلحملا ةيمنتلا موهفم اه لولأا عرفلا : ةيلمحلا ةيمنتلا موهفم يناثلا عرفلا : ةيلمحلا ةيمنتلا فادهأ لاوأ / زـيهجتلا جمارــب ايناث / فارلما جمابرلا ةيداصتقلاا تاحلاصلإل ةمعدلماو ةق يناثلا بلطملا : مهاسم ىدمو ةيلحملا ةيمنتلا ليومت رداصم قيقحت يف ةيلاملا ةيللاقتسلاا اه لولأا عرفلا : ةيمنتلل يلمحلا ليومتلا رداصم لاوأ / ةيتاذلا تاداريلإا ايناث / ةيجرالخا تاداريلإا يناثلا عرفلا : ا ةيمنتلا قئاوع دحأك ليومتلا صقن ةيلمحل ثلاثلا بلطملا : رود دنص و ةيلحملا ةيمنتلا عيراشم ليومت يف نماضتلاو نامضلا ق لولأا عرفلا : نايبو قودنصلاب فيرعتلا ةيلمحلا ةيمنتلا ليوتم في هرود لاوأ / هماهم نايبو قودنصلاب فيرعتلا ايناث / رودو قودنصلا ةيلمحلا ةيمنتلا ليوتم في يناثلا عرفلا : و قودنصلا ميظنت هلخدت تلاامج لاوأ / قودنصلا ميظنت ايناث / هلخدت تلاامج اثلاث / قودنصلا لخدت تلاالمج يلمع جذونم ةنس للاخ 2152

4 لولأا بلطملا : ةيلحملا ةيمنتلا موهفم و ةيلحملا ةيمنتلا فادهأ : لولأا عرفلا : ةيلحملا ةيمنتلا موهفم لىإ ةمحاطلا بوعشلا ةفاكل ابلطم امومع ةيمنتلا برتعت قيقتح لىإ ةدهاج ىعست ثيح ،لضفأ لبقتسم عزوتت ةصتمخ تاهج اهذيفنتب موقت ،ةلماكتمو ةفلتمخ تاسايسو جمارب للاخ نم كلذو ،اهنم ةمدقتم تايوتسم لحاصلماو دارفلأا دوهج عقاولا لىإ اهجارخإو اتهرولب في قسانتت ثيح ،تايوتسلما لك ىلعو تاعاطقلا فلتمخ ينب تخا بسح لك ،ةصتخلما هصاص . 1 ةيمنتلاو 2 روظنلما اذه نم : ىلعأ قيقتح فدهتست داعبلأا ةددعتمو ةبكرم ةيلمع بناولجا فلتمخ في ،سانلا مومعل نكمم يونعم وأ يدام هافر . يهف ةيلمحلا ةيمنتلا امأ " : دوصقم يريغت ثادحلإ ،ةماع تاهجوت قفو متت تيلا جمابرلاو تاسايسلا عوممج محلا تاعمتلمجا في هيف بوغرمو ،تاعمتلمجا كلت في ةشيعلما ىوتسم عفر دصق ،ةيل ةايلحا يحاون فلتخبم ضوهنلاو ايايبو ايفاقثو ايعامتجاو ايداصتقا ." 3 يه وأ " : ثادحإ لجأ نم ةيلمع سسأو دعاوق ىلع موقي لمع بولسأ يه أ عيملج يعامتجلااو يداصتقلاا هافرلا الهلاخ نم ققحتي ةايلحا يحاون عيجم في يراضح يريغت عمتلمجا دارف يلمحلا ". 4 ينسحتل رمتسلما دهلجا بّلطتت انهأو ،ةيلمحلا دوهلجا ىلع دمتعت ةيلمحلا ةيمنتلا نأب فيراعتلا هذه ديفتو تاعاطقلا ةفاك لمشتو تاافلا عيمبج قّلعتت انهأو ،عاضولأا . 5 و ةددعتم ةيعمتمج ةيلمع حبصأ لب ،طقف ينعم بناج ىلع زكري ةيمنتلا موهفم دعي لم ا داعبلأ ،بناولجاو نأ ىلع ،ةيرادلإاو ةيسايسلاو ةيفاقثلاو ةيعامتجلااو ةيداصتقلاا لكايلها في ةيرذجو ةيلكيه تايرغت ىلع يوطنت ةيمنتلا كلت راثم عيزوت في ةلادعلا قيقتحو يداصتقلاا ومنلا تلادعم ةدايز عم اماتم نزاوتم لكشب هلك كلذ يرسي لخدلا عيزوت في ةلادعلا قيقتح يأ يموقلا . ،ةيلمحلا ةيمنتلا موهفم روطتو رهظ ةيمنتلا ركف في روطتلا اذه راطإ فيو 1 / ،ةليسو تيبسلا " يملاسإ روظنم نم ةيلمحلا ةيمنتلا ليوتم – ةاكزلا يقودنص ةهماسم فاقولأاو " لياتلا عقولما ىلع حاتم ، : http://www.giem.info/article/details/ID/311/print/yes/. (29/3/2015). 2 / انهوك في ةيمنتلا صئاصخ مهأ لّثمتتو : هديازتو عمتلمجا تاجايتحا نع ايربعت ةدعاصتمو ةرمتسم يهف لياتلابو ،ةلاح تسيلو ةيلمع زّيمتت امك ،ا لأاو تاياغلا ةدّدمح لب ةيئاوشع تسيلو ةيعاو ةيلمع يهو ،عمتلمجا في تاعاملجاو تاعاطقلاو تاافلا لك اهيف مهاست ةيعمتمج ةيلمع انهوكب ،فاده اءارجإ ةجيتن هيلإ لصوتلا متي يذلا يرادلإا ومنلا قيقتح اهبجوبم متي ةيمنتلل ةرادإ بجوبم ةهجوم ةيمنتلا نأ نع لاضف ةدعاق ءانب ،ةدوصقم يربادتو ت ةليوط ةينمز تاترف برع مظتنم ديازت قيقتح ،ةيلمح ءانب تازكترم ىلع دنتست انهأ يأ جرالخا ىلع دمتعت لاو ةيتاذ ةيجاتنإ ةقاط دايجإو رظنأ : دبع ينسح ،رداقلا ةيلمحلا ةيمنتلا ةيلاكشإو رئازلجا في دشارلا مكلحا جالما ةداهش لينل ةمدقم ةركذم ، ةعماج ،ةيسايسلا مولعلاو قوقلحا ةيلك ،ةيسايسلا مولعلا في يرتس ،ناسملت 2152 ص ، 15 ، 12 . 3 / ،عياط نالماس دممح " ةيفيرلا ةيمنتلا قيقتح لئاسوو بيلاسأ -لاخدم ةيبعشلا ةكراشلما " باتك نمض لاقم ، : ةليسو ةيلحملاو ةيفيرلا ةيمنتلا لا ةبراحمو ةلماشلا ةيمنتلا قيقحتل تاموكحلا رقف رصم ،ةيرادلإا ةيمنتلل ةيبرعلا ةمظنلما نع رداص ، 2112 ص ، 29 . 4 / د . قباسلا عجرلما ،ةليسو تيبسلا . 5 / ص ،قباسلا عجرلما ،رداقلا دبع ينسح 12 .

5 ةليسوك ةيمانلا لودلا مظعم في يربك مامتهاب ةيلمحلا تاعمتلمجا تيظح ثيح ،ةيناثلا ةيلماعلا برلحا دعب ةصاخ نيطولا ىوتسلما ىلع ةلماشلا ةيمنتلا قيقحتل ةلاعف . 1 امتهلاا ونح هجوتلا دادزا دقو ىلع ءاضقلا ونح يعسلاو ،يرضلحا نياكسلا ومنلا عم ةيلمحلا ةيمنتلاب رثكأ م ،يرادإو يسايس جهنك ةيكراشتلا ةيطارقويمدلا نيبت ونح هجوتلاو ،مهقوقبح يننطاولما يعو ديازتو ،يفيرلا حوزنلا اهتيقرتو ةيطارقويمدلا ةيمنتل ةادأ يلمحلا مكلحا رابتعاب . يناثلا عرفلا : نتلا فادهأ ةيلحملا ةيم : اهنيب نم فادهأ ةدع قيقتح لىإ ةيلمحلا ةيمنتلا ىعست : تاقبطلا اميسلا ،ةفلتخلما يلمحلا عمتلمجا تااف تايجاح عابشلإ ناكسلإاب ةصالخا عيراشلما نم ديدعلا ذيفنت ةيرقفلا . -لالا تامدلخا عيمبج اهديوزتو ةماعلا تلاصاولما طوطبخ اهطبر عم ،ةيعانص قطانم ءاشنإ ءابرهكلاو ءالماك ،ةمز صرف يرفوت انهأش نم تيلا ةيمنتلا تاعورشم ةماقلإ ،قطانلما هذه لىإ نيرمثتسلما بذلج قرطلاو فتالهاو زاغلاو ةيربكلا ندلما لىإ ةرجلها ىلع ءاضقلا دصق ،ناكسلل ةديدج لمع . -ةيلمحلا تاعمتلمجا ابه رهتشت تيلا -ةيلمحلا تاعانصلا عيجشتو ءايحإ . -طيشنت نيرئازلل ةحارلا لئاسو يرفوتو ،ةيلمحلا قطانلما في ةحايسلا . -يننطاوملل ماعلا لقنلا تامدخ يمدقت . 2 ةقفارلما جمابرلاو زيهجتلا جمارب في لثمتت ،ةيومنتلا جمابرلا نم ينعون للاخ نم ةيلمحلا ةيمنتلا ديستج متيو ةيداصتقلاا تاحلاصلإل ةمعدلماو . لاوأ / زـيهجتلا جمارــب : ه ةيمنتلا لامج في ةيلمحلا تاعاملجا ابه موقت تاططخلما نم ينعون كان أ ىوتسم ىلع متي يدلب اهمدح ةيلاولا ىوتسم ىلع متي يعاطق رخلآاو ،ةيدلبلا . ةيمنتلل ةيدلبلا تاططخلما : ىوتسم ىلع ةيزكرملال اديستج رثكأ وهو ةيدلبلا في ةيمنتلل لماش ططمخ نع ةرابع وه ،ةيلمحلا تاعاملجا ةداع ططخلما ىوتمحو ةيداصتقلاا ةدعاقلل امعدو ،يننطاوملل ةيرورضلا تاجالحا يرفوت هتمهمو ةيمنتلل يدلبلا ططخلما ليجستو ،ةيراجتلا تازيهجتلاو زانجلاا تازيهتجو ةيدعاقلاو ةيحلافلا تازيهجتلا لمشي ذيفنت ىلع رهسلا يدلبلا بيعشلا سللمجا سيئر لىوتي امنيب لياولا مساب نوكي نوكي نأ ططخلما اذه في طترشيو ،ه ةيمنتلل نيطولا ططخلما اذكو ،ةيمنتلل يعاطقلا ططخلما عم ايشامتم . 1 / ،ديملحا دبع بلطلما دبع ةيلحملا ةيمنتلاو يلحملا ليومتلا ،رصم ،ةيعمالجا رادلا ، 2115 ص ، 52 . 2 / يرفنخ ،رضيخ ليوتم نتلا ةيم ةيلمحلا في عقاو رئازلجا قافآو ةحورطأ ، لينل ةجرد هاروتكدلا في مولعلا ةعماج ،ةيداصتقلاا رئازلجا 3 ةيلك ، مولعلا ،ةيداصتقلاا مولعلا ةيراجتلا مولعو ،يريستلا 2155 ص ، 22 .

6 ةيمنتلل يعاطقلا ططخلما : تاسسؤلماو ،ةيلاولا تارامثتسا لك هنمض لخدت ثيح ،نيطو عباط وذ ططمخ وه يذلا لياولا مساب ططخلما اذه ليجست متيو ،اهيلع ةيصو نوكت تيلا ةيمومعلا كلذك هذيفنت ىلع رهسي . نوكيو دعب هيلع قداصي يذلا يئلاولا بيعشلا سللمجا في هعيراشم تاحاترقا ةساردب ةيمنتلل يعاطقلا ططخلما يرضتح كلذ , اله تاططخلما هذه لاسرإ دعب ةينقتلا ةايلها فرط نم ةينقتلا بناولجا ةسارد نوكت ثم . ايناث / لاا تاحلاصلإل ةمعدملاو ةقفارملا جماربلا ةيداصتقت : ةنيعم تايعضول بيجتست جمارب يهو , و اهزواجتل تايعضولا كلتب لفكتلا لىإ يمرت كلذب يه . هذه مهأ نمو جمابرلا : يداصتقلاا شاعنلإا معد جمانرب : و ةطشنلأاو تاسسؤلما معدل ةصصخلما ةطشنلأا لوح روحمتيو ةيروهملجا سيئر هب رداب جمانرب وه لىاو اهيرغو ةجتنلما ةيعارزلا ةشيعلما فورظ ينستحو ةيدعاقلا تآشنلماو لقنلاو يرلا ناديم في ةيمومعلا قفارلما زيزعت ةيرشبلا دراولما ةيمنتو ةيلمحلا ةيمنتلاو . بونلجا قودنص جمانرب : ةيبونلجا قطانلماب ةيساسلأا تازيهجتلا ناديم في زجعلاب لفكتلا لىإ فدهي جمانرب وهو هيناعت يذلا فلختلا زواجتل نطولل نطولا نم ةيلامشلا قطانلماب ةنراقم ،لالمجا اذه في . ةصالخا قيدانصلا : عم ةنراقلماب ،ةفلختلما نطولا تايلاو برع تازيهجتلا ناديم في زجعلاب لفكتلا لىإ قيدانصلا هذه فدته ةيوهلجا قراوفلا ةبرامح راطإ في ىرخأ تايلاو . اهنم ركذن ىرخأ قيدانص لىإ ةفاضلإاب : طولا قودنصلا طبضلل ني ةيعيبطلا ثراوكلا قودنصو ةيحلافلا ةيمنتلاو ... لخا . يناثلا بلطملا : مهاسم ىدمو ةيلحملا ةيمنتلا ليومت رداصم يف اهتمهاسم ىدمو ةيلاملا ةيللاقتسلاا قيقحت اه لولأا عرفلا : ةيمنتلل يلحملا ليومتلا رداصم : 1 يلي اميف يلمحلا ليومتلا رداصم لثمتت : ةيدلبلل ةبسنلاب 2 ةيلاولل ةبسنلاب 3 ةصصخملا تاداريلإا رييستلل تاداريلإا زيهجتلل ةصصخملا رامثتسلااو ةصصخملا تاداريلإا رييستلل ةصصخملا تاداريلإا زيهجتلل صخرلما ةيابلجا ةليصح تاداريإ نم عاطتقلاا -تاصيصختلا ةدالما صنت 512 نوناق نم 1 / رثكأ ليصفت رظنأ : يرفنخ ص ،قباسلا عجرلما ،رضيخ ص 42 -25 . 2 / ةدالما رظنأ 571 ةدالماو 591 مقر نوناقلا نم 55 -51 في خرؤلما 22 وينوي 2155 ةيدلبلاب قلعتلما ، . 3 / ةدالما رظنأ 515 مقر نوناقلا نم 52 -17 في خرؤلما 25 يرفيف 2152 ةيلاولاب قلعتلما ، .

7 ةيدلبلا لحاصل اهليصحتب . يريستلا جتانو تاهماسلما قودنصلاو ةلودلا نم حونملما ةيلمحلا تاعامجلل كترشلما ةيمومعلا تاسسؤلماو . لباقمو قوقحو موسر بجوبم ابه صخرلما تامدلخا تاميظنتلاو ينناوقلا كلامأ ليخادمو جتان ةيدلبلا . صوصنلما يريستلا ةدالما في اهيلع 592 ةيدلبلا نوناق نم . للاغتسلاا جتان ةيمومعلا قفارلما زايتملا ةيدلبلل ،ةيمومعلا تاءاضفلل تاءاضفلا اهيف ابم ةيراهشلاا نع ققمحلا ضئافلا ةيمومعلا لحاصلما لكش في ةيرسلما عباط تاذ ةسسؤم يراتجو يعانص في تاهماسلما جتان لالما سأر ةلودلا تاناعإ كترشلما قودنصلاو ةيلمحلا تاعامجلل ةيلاولاو -كيلمتلا جتان . تابلها جتان ةلوبقلما اياصولاو تاداريلإا لك لما ةيفرظلا وأ ةتقؤ -ضورقلا جتان -موسرلاو ةيابلجا جتان تابلها جتانو تاناعلإا اياصولاو -اتهاكلتمم ليخادم -ةيلاولا كلامأ ليخادم -ضورقلا تامدلخا لباقم جتان ةيلاولا اهيدؤت تيلا ةصالخا زايتملاا قح جتان نم ءزج اهيف ابم ةيمومعلا تاءاضفلل شلاا تاءاضفلا ةعباتلا ةيراه ةلودلل ةصالخا كلاملأل لباقم لّصمحلا جتانلا تامدلخا فلتمخ . ءزج عطتقي هنأ ىلع ةيلاولا صصيخ يريستلا تاداريإ نم زيهجتلا تاقفن ةيطغتل رامثتسلااو ( في تلاحأو ميظنتلل كلذ ليصفت ) لمحلا تاعاملجا تاداريإ نأ قبس ام للاخ نم حضتي ةيجراخ تادارياو ،ةيتاذ تاداريإ لىإ مسقنت ةي : لاوأ / ةيتاذلا تاداريلإا : ةيلمحلا موسرلاو بئارضلا في اساسأ لثمتتو : 5 -ةرشابلما بئارضلا : يه ةيلمحلا تاعاملجا ةدئافل ةلصمحلا ةرشابلما بئارضلا مهأ :

8 * فيازلجا عفدلا : تخو ينمدختسلما نم ةنيعم ةعوممج ىلع ضرفت ةرشابم ةبيرض تابترلما ءاقل ةعوفدلما غلابلما عض ينيعيبطلا صاخشلأا قتاع ىلع عقي يذلا ،فيازلجا عفدلل ةينيعلا تازايتملاا ةميق كلذ في ابم ،تاولاعلاو روجلأاو تاولاعو تاضيوعتو روجأو تابترم عفدت تيلاو ،اتهاطاشن ابه ةسراملما وأ رئازلجاب ةميقلما تاايلهاو ينيونعلماو . 1 * ىلع مسرلا نيهلما طاشنلا : ءابطلأاك يدرفلا نيهذلا لمعلا ىلع مهتطشنأ في نودمتعي نيذلا صاخشلأا لمشيو نيذلا ةبيرضلل ينعضالخا لبق نم ةققمحلا ةيلاجملإا تاداريلإا نم ايونس قحتسيو ،ينبسامحلاو ينسدنهلماو ينمامحلاو رئازلجا في ةمئاد تاطاشن نوسرايم . 2 * لما نيزنبلا ىلع يعرفلا مسرلا عيب رعس ساسأ ىلع مسرلا اذه بسحسو ،ةينلاديصلا داولماو توزالماو يداعلاو زاتم تتم يذلا رهشلا نم نيرشعلاو سمالخا في ةفلتخلما بئارضلا ضباق قودنص لىا عفديو ،تاجوتنلما هذبه ةئزجتلا جوتنلما ةرتوف هيف . * يراقعلا مسرلا : ةينبلما تايانبلاب قّلعتيو 3 ةينبم يرغلاو . 4 * يمو لث مسر يرهطتلا لك نم مسرلا ىلع عفر تامامقلا ةيلزنلما غيرفتو في ءالما ،يرالمجا لصحسو ةدئافل تاعاملجا ةيلمحلا تيلا ابه تاكبش تاونق فرصلا بسحسو ،طقف ايرود مساب ديفتسلما نم فرصلا يحصلا نم لبق ةايلها وأ ةسسؤلما عيزوت ةفلكلما هايلما ةلحاصلا برشلل وأ هايلما انصلا ةيع . 5 * ةماقلإا مسر : ةنس هسيسأت ديعأ 5991 يرغ صاخشلأا ىلع ضرفيو ةيحايس قطانمك ةفنصلما تايدلبلا لحاصل موي لكلو صخش لك نع هباسح متيو ،يراقعلا مسرلل ةعضاخ ةمئاد ةماقإ اهيف نوكليم لاو ةيدلبلاب ينميقلما 1 / ةبيرضلل ةصالخا ةيونسلا تاعوفدلما عوممج ىلع تلادعم قيبطتب مسرلا اذه لصحسو . رضلخ ص ،قباسلا عجرلما ،داغرم 4 ، 2 كلذك رظنأ ؛ : ةمسب ص ،قباسلا عجرلما ،يلموع 275 . 2 / ،يلموع ةمسب ، كلذ في رظنأ " رئازلجا في ةيلمحلا ةيلالماو ةيلمحلا ةرادلإا ماظن صيخشت " ، ،ايقيرفا لامش تايداصتقتا ةلجم ص ،عبارلا ددعلا 271 زيزغ ؛ دممح ،رهاطلا لجا في ةيلمحلا ةيمنتلا ةرادإ في ةيدلبلا رود ليعفت تايلآ رئاز ،ةلقروب حابرم يدصاق ةعماج ،قوقلحا في يرتسجالما ةداهش لينل ةمدقم ةلاسر ، 2155 ص ، 92 . 3 / عضتخو مسرلل يراقعلا ىلع كلاملأا ةنيبلما كلاملأا ةيلاتلا : تآشنلما ةصصخلما ءاويلإ صاخشلأا داولماو وأ نيزختل ؛تاجوتنلما تآشنلما ةيراجتلا ةنئاكلا في طيمح تاراطلما ولجا ةي ئناولماو تاطمحو ةيديدلحا ككسلا تاطمحو ،تاقرطلا ابم اهيف اتهاقحلم ةنوكتلما نم تاعدوتسم ؛ةنايصلا تاشروو تايضرأ تايانبلا عيمبج اهعاونأ عطقو ةيضرلأا تيلا لكشت اقحلم ارشابم اله نكيم لاو ءانغتسلاا ؛اهنع يضارلأا يرغ ةعورزلما ةمدختسلماو لامعتسلا يراتج وأ عانص ي نكامأو تاشرولاك عاديإ عئاضبلا اهيرغو نم نكاملأا نم سفن ،عونلا ءاوس ناك اهلغشي ،كلالما اهلغشي وأ نورخآ انامج . ىفعيو نم اذه مسرلا تاراقعلا ةعباتلا ةلودلل تاعامجللو ،ةيلمحلا اذكو ةعباتلا كلت تاسسؤملل ةيمومعلا تاذ عباطلا ،يرادلإا تيلا سراتم اطاشن في ناديم لا ميلعت ثحبلاو يملعلا ةياملحاو ةيحصلا ،ةيعامتجلااو فيو ناديم ةفاقثلا ،ةضايرلاو امك تايانبلا ىفعت ةصصخلما رئاعشلل ةينيدلا كلاملأاو ةيمومعلا ةعباتلا ،فقولل تاراقعلاو ةلودلل ةعباتلا ،ةيبنجلأا ةصصخلماو ةماقلإل ةيسمرلا متهاثعبل ةيسامولبدلا ةيلصنقلاو ةدمتعلما . حسو بس اذه مسرلا قيبطتب تلادعم فلتتخ فلاتخاب قطانلما اذكو فلاتخاب ،تايانبلا ةيعون ءاوس تناك ةصصمخ نكسلل وأ لامعتسلال يراجتلا وأ نيهلما . 4 / عضتخو مسرلل ىلع تايكللما يرغ ةينبلما لك نم : رجامحلا عقاومو جارختسا لمرلا ؛مجانلماو مجانم حللما ؛تاخبسلاو يضارلأا ةنئاكلا في تاعاطقلا ةينارمعلا وأ ةلباقلا يضارلأا ؛يرمعتلل ةيحلافلا . جتنتو ةدعاق اذه مسرلا نم جوتنم ةميقلا ةيرايجلاا ةيئابلجا ترملل ةبورضم عبرلما في ةحاسلما ةعضالخا مسرلل . ددتحو ةميقلا ةيرايجلاا ةيئابلجا ةقطنم لكل اقفو لاودلج ةمظنم اذله مسرلا . 5 / جرلما ،يلموع ةمسب ص ،قباسلا ع 275 .

9 نع لقي لا نأ ىلع 51 ىدعتي لاو جد 21 متيو ،دحاولا مويلل جد تلامحلاو قدانفلا باحصأ نم هليصتح ناونعب بئارضلا ةضابق لىإ مهتيلوؤسم تتح عفديو ةيندعلما تاماملحاب ينلجاعلما وأ حاوسلا ءاويلإ ةلمعتسلما ةيدلبلل ةيلمحلا ةيابلجا ليخادم . 1 2 -ةرشابلما يرغ بئارضلا : نكيمو نأ زينم في بئارضلا موسرلاو ةلصمحلا ةدئافل تاعاملجا ةيلمحلا ام يلي : -مسرلا ىلع حئابذلا : وهو مسر يرغ رشابم قحتسي لحاصل ةيلمحلا تاعاملجا تيلا رفوتت اهيف ،حباذلما زيمتيو عباطب ةبيرضلا يرغ ،رشابلما هنلأ ضرفي تاجتنلما ىلع ةيكلاهتسلاا . مولح نزو ساسأ ىلع مسرلا اذه باسح نوكيو ةحوبذلما تاناويلحا . 2 -مسرلا ىلع ةميقلا ةفاضلما : عضتخ عيجم تايلمع عيبلا لاغشلأاو ةيدأتو ،ةيراقعلا تامدلخا مسرلل ىلع ةميقلا ةفاضلما . 3 لثيمو مسرلا ىلع ةميقلا ةفاضلما ةبيرض ىلع ،ةقفنلا كلذبو هلمحتي ايلك ،يئاهنلا كلهتسلما يرغ نأ ديدحتل مقر لامعلأا عضالخا اذله مسرلا بلطتي نأ فاضت لىإ علسلا ةميق وأ تامدلخا وأ لاغشلأا ضعب فيلاكتلا لقنلا فيلغتلاو قوقلحاو موسرلاو ادع ،رشابلما يرغ مسرلا ىلع ةميقلا ،ةفاضلما تاداريلإاو ةقحللما . 4 ةبسن ةفاضلما ةميقلا ىلع مسرلا لكشيو 21 % دعب دروم نياث دعيو ةلودلا ةينازيم في ةيئابلجا دراولما نم ةيقابلا ةبسنلا امأ ،ةيلوتربلا ةيابلجا 51 % ةيدلبلا ينب عزوتف ( 1 )% ةيلمحلا تاعامجلل كترشلما قودنصلاو ( 51 )% ، ـــلا ةبسن نإف لخادلا في ةزجنلما تايلمعلا امأ ،دايرتسلاا دنع ةزجنلما تايلمعلاب رملأا قلعتي امدنع اذهو 51 % روكذلما قودنصلل ةلماك صّصتخ . 5 4 -تاداريإ كلاملأا ةماعلا تاعامجلل ةيلمحلا : نإ أدبم للاقتسا ةمذلا ةيلالما تاعامجلل ةيلمحلا اهكلاتماو ةيصخشلل ةيونعلما تتح عضي اهفرصت ديدعلا نم قفارلما ةماعلا تيلا اهتطساوب اهليغشت اتهرادإو نكيم نأ ىلع ردت تاعاملجا ةيلمحلا تاداريإ ،ةبرتعم ةلثمتلماو في : عاونأ تاكلتمم تاعاملجا ةيلمحلا : عضوي تتح فرصت تاعاملجا ا ةيلمحل لك كلاملأا ةماعلا ةلوقنلما يرغو تيلاو ،ةلوقنلما ردت لاخد ةميقك رايجإ اتهاراقع اهدئاوفو ةعدولما فراصلماب وأ ةضورقلما تاداريإو يرغلل قارولأا ةيلالما ( مهسلأا تادنسلاو ) ةكولملما ،اله حابرأو ،اتهاعورشم اهيف فرصتتو اقفو طورشلل ةددمحلا في ينناوقلا ميظنتلاو تا لومعلما نكيمو ،ابه نأ زينم ينب 1 / ص ،هسفن عجرلما 275 . 2 / لّدعبم 1 لدعبم ةيدلبلا ينب عّزوتيو مارغوليكلل جد 4.1 جد / مقر صالخا قودنصلاو غك 41271 لدعبم ةيناويلحا ةحصلا ةياحم قودنصب نونعلما 5.1 جد / غك . رظنأ : ص ،هسفن عجرلما 272 . 3 / نمو ةلجم هذه تايلمعلا ام يلي : تايلمعلا لعتلما ةق كلاملأاب ؛ةلوقنلما تايلمعلا ةقلعتلما كلاملأاب ؛ةيراقعلا تاديروتلا ةدئافلل ؛ةيصخشلا ةيدأت تامدلخا . 4 / صوصلخا اذبه رظنأ : زيزغ دممح ص ،قباسلا عجرلما ،رهاطلا 91 . 5 / ص ،قباسلا عجرلما ،يلموع ةمسب 275 ، 272 .

10 لاوملأا ةكولملما ةيكلم ةصاخ لاوملأاو ةكولملما ةيكلم ،ةماع ذإ نأ لىولأا نع بلج اهقيرط تاداريلإا انهأش نأش كلامأ ،دارفلأا امنيب ةيناثلا متي لوصلحا ىلع تاداريإ اتهرادإب اهنم اهيريستو . تاعورشم تاعاملجا ةيلمحلا ةكترشلما : نكيم ل تاعامجل ةيلمحلا نأ سسؤت اميف اهنيب عيراشم تاسسؤمو ةكترشم اله ققتح عفنلا ،ماعلا ديفتستو نم اتهاداريإ ،ةيلمحلا كلذو عاستلا تايجاح لحاصمو مدعو ناكسلا ةيافك ميلقإ ينعم في ةيبلت تاجاح هينطاوم . لّثتمو حابرأ دئاوفو هذه تاسسؤلماو عيراشلما تاداريإ ةماه تاعامجلل محلا ةيل اهنكتم نم ةيطغت تاقفن اهيريست اهزيهتجو . دقو ىرت ةلودلا ةرورض يرفوت دح نىدأ نم تامدلخا ةماعلا عيملج في يننطاولما عيجم قطانم ،ةلودلا في ةلاح زجع تاطلسلا ةيلمحلا نع يرفوت اذه دلحا ةجيتن يرورضلا فعضل ،اهدراوم نمو ثم ةجيتن اهزجعل نع يرفوت اهدراوم ةيتاذلا ا امم ،ةمزلال مزلتسي دوجو رداصم ليوتم ىرخأ نوكت اهيف ةلودلا افرط ايساسأ . ايناث / ةيجراخلا تاداريلإا : ةيئابلجا اتهاداريلإ صقن نم ةيرثك انايحأ ةيلمحلا تاعاملجا نياعت 1 ةيداعلا ليومتلا رداصم نم اهيرغو ، ينيبيرضلا شغلاو برهتلا ببسب ةصاخ ،هلاعأ ةروكذلما 2 ود لوحس امم ةاقللما ءابعلأا فلتخبم مايقلا نم اهنيكتم ن ةيعيبطلا ثراوكلاك ةرهاقلا ةوقلا تلااح ضعبل ةضرع نوكت وأ ،اتهايحلاصو اهماهبم ضوهنلاو اهقتاع ىلع نوكت انهإف اذل ،امبه لومعلما ميظنتلاو عيرشتلا بجوبم اهقتاع ىلع ةاقللما تاقفنلا ضعب ببسب وأ ،تابكنلاو ب ةناعتسلال ةرطضم جراخ ةيئانثتسلاا رداصلما قاطن تاداريلإا يهو ،ةيتاذلا : 1 / لودلا اهميقت تيلا تازيفحتلا وه كلذ ببس نوكي دقو ةيلالما ينناوق بجوبم رامثتسلاا عيجشت دصق ة . 2 / نايحلأا بلاغ في ىدعتي يذلا بييرضلا ءبعلا لقث ببسب وأ 51 % ، فعضو ،نايحلأا ضعب في اهضومغو ةيبيرضلا تاعيرشتلا رارقتسا مدعو لئاسولل ةيبيرضلا ةرادلإا راقتفاو ،اتهلادعم رارقتسا مدعو بئارضلا عاونأ ددعتو يئابلجا يعولا نم يرثكلا ىدل دئاسلا داقتعلااو ،انايحأ ةيرشبلاو ةيدالما مدعب دارفلأا ضعب ىدل نييدلا داقتعلااو ،ةماعلا ةعفنملل صصخيس هنوعفدي ام نأب دارفلأا ةقث مادعناو ،بصغ ةادأ ةبيرضلا نأب ينفلكلما ةيعرش ملاعلاا صقنو ،ةبيرضلا ... ىرخلأا بابسلأا نم اهيرغو . كلذ في رظنأ : سب ص ،قباسلا عجرلما ،يلموع ةم 274 ، 272 ؛ عجرلما ،رداقلا دبع ينسح ص ،قباسلا 522 .

11 5 / ضورقلا ةيلمحلا : 1 برتعت ضورقلا نم زئاكرلا ةيساسلأا ليكشتل تاعاملجا ،ةيلمحلا يهف امئاد لجست في تاداريإ مسق ،رامثتسلاا الهو ةيرلحا في ديدتح غلبم ضرقلا ىلع مغرلا نم لامعتسا دييقت ،ضرقلا لوانتنسو دويق هذه ضورقلا فادهأو عاونأو ضورقلا تاعامجلل ةحونملما ةيلمحلا نم للاخ : دويق ضورقلا ةيلمحلا : برتعت ضورقلا نم دراولما تيلا لكشت ةيلام تاعاملجا ،ةيلمحلا يهف لجست امئاد تاداريإ في مسق ،يريستلا لاو لمعتست ديدستل نويدلا ةيلصلأا لاو نكيم الهامعتسا تاقفن ةيطغتل ا ،زيهجتل تاعامجللو ةيلمحلا ةيرلحا في ديدتح ضورقلا . دقو دكأ عرشلما يرئازلجا نأ نوكت ضورقلا ةيلمحلا ةهجوم عيراشملل تاذ ةيدودرلما عفنلاو ،ماعلا نأو لمعتست في عيراشلما ةيئاشنلإا تيلا زجعت ةينازيلما تاعامجلل ةيداعلا ةيلمحلا ىلع ةيطغت ،اتهاقفن نأو لا لمعتست يدستل د نويدلا ،ةيلصلأا الهامعتسا اذكو في تاقفن ،زيهجتلا اذهو ينكمتل تاعاملجا ةيلمحلا نم ديدست ضورقلا في ةحونملما لاجلآا ةددمحلا . أجلتو تاعاملجا ةيلمحلا لىإ ضاترقلاا نم ةزهجلأا ةيفرصلما ،ةيمومع دعيو قودنص نيطولا يرفوتلا طايتحلااو نم مهأ فراصلما ةفلكلما ماربإب قع ضورقلا دو عم تاعاملجا في ،ةيلمحلا دعبو رئازلجا ءاغلإ أدبم صصختلا فيرصلما تددعت ةزهجلأا ةيفرصلما ةفلكلما ماربإب دوقعلا عم تاعاملجا ةيلمحلا . 2 -عاونأ ضورقلا ةيلمحلا فادهأو ةباقرلا اهيلع : دجوت ةدع عاونأ نم ضورقلا ةيلمحلا فدته ةلودلا نم للاخ ةباقرلا قيقتح اهيلع ةلجم نم ضارغلأا وهو ام فوس هنيبنس اميف يلي : 1 / ورقلا نوك ،ومنلاو رارقتسلاا اهسأر ىلعو ،ةيداصتقلاا فادهلأا قيقتح في ةعجان دعت لم ةدئافلا راعسأ ىلع ةمئاقلا ةيدقنلا ةسايسلا نإ ةمدقلما ض ديزت ةيلمحلا تاعاملجا ليوتمو معدل انايحأ ةيلالما دراولما فعضل اذهو ،ةضفخنم ةدئافلا راعسأ تايوتسم تناك ناو تىح ،نيدلا تامدخ ئبع نم ةيلمحلا تاعامجلل . ليالما بنالجا في ةصاخ ةيلمحلا تاعاملجا تايصوصخ عم لاعافت رثكأ ىرخأ ةسايس نم دبلا اذل . يلمحلا رامثتسلاا عوضوم لعلو ابذجو اءارغإ دشلأا تاعوضولما نم دعي لماعتلاو ،ةيعامتجلااو ةيداصتقلاا ةيمنتلاب ينينعملل ةبسنلاب ،لاوملأاو عئادولا فيظوتل ةنهارلا فورظلا في نايحلأا بلغأ في نورمثتسلما عجريو ،يداصتقلاا ثحبلا لامج في ينلماعلا نع لاضف ،صالخا عاطقلا تاسسؤمو ةيموكلحا تاايلها عم يراجتلا بابسأ تهارامثتسا قيقتح يرخأت عم ملقأتلا ىلع رداق يرغو ،ةيلاعفلاب زيمتي لا ليالما ماظنلا نأب مهرابتعا نع لاضف ،تلايومتلا بايغ لىإ اهفيلاكت عافتراو م تارامثتسلاا بللج بركأ ةنورم نم دبلا اذل ،متهابلطتم . 2 / ةفاضلإابو لىإ دويقلا ةقباسلا ،ركذلا نكيم قيبطت ةلجم نم دويقلا تيلا لا دب اهنم نأ دحلل نم ةسايس ضاترقلاا تيلا اذإ تداز نع اهدح دوهعلما حبصت لكشت ءبع لهاك ىلع تاعاملجا ةيلمحلا اهنمو : لا دب تاعامجلل ةيلمحلا دنع ضاترقلاا نأ برتخ ةلودلا وأ زاهلجا ةصاخ ،يموكلحا اذإ ناك عورشلما دارلما هزانجإ يرغ دراو في ةطلخا نكيمو ،ةينطولا زايجإ تارابتعلاا ا تيل نم اهلجأ تعضو ةلجم دويقلا ةقباسلا سفانتلا في ينب ضاترقلاا يلمحلا ،يزكرلماو امم يدؤي لىإ ةدايز بلطلا ىلع لاوملأا سوؤر في قاوسلأا ةيلالما لياتلابو عافترا رعس ،ةدئافلا ةرورض ةسارد تاقفنلا تيلا لومتس ،ضورقلاب كلذو نأ ةيفيك مادختسا تاعاملجا ضورق ةيلمحلا هل ةيهمأ ىوصق دنع ءاجتللاا لىإ ،ضورقلا ضرقلاف صتيم ،ةيئارش ةردق اذإف لم نسحس همادختسا ىدأ كلذ لىإ يرثأتلا بيلسلا ىلع طاشنلا يداصتقلاا . رضلخ ،داغرم ،قباسلا عجرلما ص 9 اهدعب امو .

12 -عاونأ ضورقلا ةيلمحلا : نكيم نأ زينم ينب ينعون نم ضورقلا ةيلمحلا : ضورقلا ةرشابلما نيطولا قودنصل يرفوتلل طايتحلااو ضورقلاو ةمبرلما عم كونبلا ةيراجتلا . -فادهأ ةباقرلا ىلع ضورقلا ةيلمحلا : فدتهو ةلودلا نم للاخ ةسرامم ةباقرلا ىلع ضورقلا ةيلمحلا لىإ ةسرامم ةباقرلا ىلع قافنلإا لياسمأرلا ،يلمحلا يكل ققحتي فارشلإا لماكلا ىلع ةلودلل اذه عونلا ههيجوتو ابم قفتي عم اهتسايس ةيداصتقلاا ةيلالماو امم لهسي طيطختلا ةمهم يداصتقلاا . ظافحلل فدته امك ىلع ةعسم تاعاملجا ةيلمحلا ةيلالما إو اتهايناكم في دادس ضورقلا مدع لياتلابو اهعوقو في زجع ليام لقرعي ةيرارمتسا هتاطاشن . فدتهو مكحتلل اضيأ في رعس ةدئافلا نع قيرط عيزوت ضورقلا ىلع تاترف فدبه كلذو ةدعابتم داعتبلاا نع مكاترلا لياسمأرلا جتانلا نع لوصلحا ىلع لياتلابو ،ضورقلا راعسأ لمتح ةدئافلا ىلع ف تاتر ةدعابتم سكعب ام وه لصاح في ةلاح ضورقلا ةيرصق ارضاح لجلأا لابقتسمو . 1 2 / تاعبرتلا تابلهاو : برتعت تاعبرتلا تابلهاو ادروم نم دراوم تاعاملجا ،ةيلمحلا نوكتتو امم اهتليصح عبرتي هب يننطاولما 2 ، امإ لكشب رشابم لىإ تاعاملجا ةيلمحلا وأ يرغ رشابم في ةهماسلماب يوتم ل عيراشلما تيلا موقت ،ابه دقو نوكت ةجيتن ةيصو اهكتري دحأ يننطولما ،هتافو دعب وأ ةبه اهمدقي دحأ ينبترغلما ديلختل هسما في هدلب . 3 راطلإا اذه في ركذلاب ريدجو ةدالما بسح هنأ 22 يذيفنتلا موسرلما نم 52 -551 خيراتب 22 سرام 2152 نماضتلا قودنص ءاشنإ نمضتلما ل نامضلاو هيرسو هميظنتو هماهلم ددمحلاو ةيلمحلا تاعامجل لكايه مهأ دحأ برتعي يذلا هيجوتلا سلمج نإف ةدالما ماكحلأ اقبط كلذك قودنصلا ليوتم رداصم نم اردصم برتعت تيلا اياصولاو تابلها نأشب لوادتي قودنصلا 42 موسرلما نم . 4 / تاناعلإا ةيموكلحا تاعامجلل ةيلمحلا : 4 ارظن مدعل ةيافك دراوم تاعاملجا ،ةيلمحلا ّنإف تاطلسلا ةيزكرلما صّصتخ 1 / مغرلابو نم رودلا يذلا هبعلت ضورقلا في تاداريإ ةدايز تاعاملجا ةيلمحلا لاإ انهأ ت رثؤ ىلع ،اهتينازيم ذإ نأ ضورقلا برتعت ةيلمع ةينامج يرغ صخرت دئاوفب دق لعتج تاعاملجا ةيلمحلا في ةيعضو ،ةبعص هيلعو هنإف ىلع يغبني تاعاملجا ةيلمحلا لاأ لبقت ماربإب ضورقلا يأب نثم يأبو طرش نلأ كلذ ددهي اهتينازيم . ،هسفن عجرلما ص 51 . 2 / دعتو تاعبرتلا نم دراوم لجا تاعام ةيلمحلا مسقنتو لىإ : تاعبرتلا ا ةديقمل طرشب لا تيلا كلت يهو ، نكيم الهوبق لاإ ةقفاوبم ةيزكرلما تاطلسلا . و تاعربتلا ةيبنجلأا هذهو ، تاعبرتلا لا نكيم الهوبق لاإ ةقفاوبم ةيروهملجا سيئر ءاوس تناك تاعبرت تاايه وأ صاخشأ بناجأ . ،هسفن عجرلما ص 55 . 3 / تابلها دعتو اياصولاو نم دراوم تاعاملجا اايش درولما اذه لكشي لاو ايربك في تاعاملجا دراوم ،ةيلمحلا يهو دراوم ةيئانثتسا لا دمتعي اهيلع في ليوتم تاعاملجا ةيلمحلا . ،هسفن عجرلما ص 55 . 4 / ةدالما صن نم مهفي ذإ 572 دلبلا اهاقلتت تيلا تاصصخلماو تاناعلإا نأ لاثم ةيدلبلا نوناق نم تاداريلإا ةيافك مدعب ةطبترم ةلودلا لبق نم ةي ةيداعلا . ماكحلأا ماترحاب ةطبترم امبه لومعلما ميظنتلاو عيرشتلا بجوبم اهقتاع ىلع ةاقللما تاقفنلا ببسب ةيدلبلل ةيليمكت دراوم صيصتخ نأ امك ةيدلبلا ةيلابم ةقلعتلما . ةدالما رظنأ 599 ةيدلبلا نوناق نم . رثكأ ليصافت رظنأ : زيزغ دممح ،رهاطلا ،قباسلا عجرلما ص 92 ،يلموع ةمسب ؛ ،قباسلا عجرلما ص 274 .

13 تاناعإ تاعامجلل ةيلمحلا ، فدبه ةيمنتلا ةيداصتقلاا ،ةيعامتجلااو ىعستو نم ةلودلا الهلاخ لىإ ميمعت هافرلا ءاخرلاو في فلتمخ تاهلجا ،قطانلماو ةلازلإ قراوفلا مامتهلااو ةيوهلجا قطانلماب دعيو ،ةيئانلا اذه لما ردص نم رداصلما ةمالها هنوكل اثعاب رارقتسا ىلع تابثو تاينازيم تاعاملجا ،ةيلمحلا يدؤيو امتح لىإ ذيفنت عيراشلما ةيومنتلا . لثمتتو فادهأ ينكتم في تاعاملجا ةيلمحلا نم قيقتح دح نىدأ نم تامدلخا فيفختلاو ،ةماعلا نم ءبعلا بييرضلا ،يلمحلا ذإ نأ ءبعلا بييرضلا ديزي في ةيلمحلا تاعاملجا ةيرقفلا هنع في تاعاملجا ةيلمحلا ،ةينغلا اذإف تمدق تاطلسلا ةيزكرلما تاعامجلل ةناعإ ةيلمحلا ،ةيرقفلا انهإف حيتت اله ةصرف فيفختلا نم ءابعلأا ةبيرضلا ،ةيلمحلا هيجوتو تاعاملجا ةيلمحلا مايقلل عاونأب ةنيعم نم تاعورشلما ةيعامتجلااو ةيداصتقلاا حتل قيق قفاوتلا ينب ةسايسلا ةيلمحلا ةسايسلاو ةلجاعمو ،ةيزكرلما تامزلأا ،ةيداصتقلاا ثيح نكيم ةلودلل نع قيرط يمدقت تاعامجلل تاناعلإا ةيلمحلا في تاقوأ داسكلا نأ اهنكتم نم عسوتلا في قافنلإا امم دعاسي ميعدت ىلع ةسايس شاعتنلاا يداصتقلاا فيو تاقوأ ءاخرلا عيطتست نأ تخ ضف نم تاناعلإا هذه تىح دتح نم جاتنلإا ةيشخ نأ يدؤي كلذ لىإ ثودح تامزلأا ةيداصتقلاا . 1 عاونأ صوصبخ امأ تاناعلإا ةينازيلما نإف ةيموكلحا ةماعلا ةلودلل في مهاست معد تاعاملجا ةيلمحلا نم للاخ : -تاناعلإا يرغ ةصصخلما : مهاستو ةلودلا في تاقفنلا تيلا قلعتت لحاصلاب علا ما ةناعإب ،ةيونس نود نأ نوكت هذه ةناعلإا ةصصمخ ضرغل ،ينعم ةداعو ام ردقت هذه ةناعلإا ىلع ساسأ مجح ناكسلا . -تاناعإ تازيهجتلا تارامثتسلااو : مهاستو ةلودلا تاناعإب في تاعورشلما تيلا موقت ابه تاعاملجا ةيلمحلا ىلع لاأ هذه عفدت تاناعلإا لاإ دعب دكأتلا نم ىدم مدقت لمعلا في هذه ،تاعورشلما ىدمو عورشملل اهتقباطم يذلا تحنم ىلع هساسأ ةناعلإا . فدتهو هذه تاناعلإا لىإ عيراشلما لامكتسا ةلطعلما في فلتمخ تاعاملجا ،ةيلمحلا عفدتو قفو تاسارد ةمدقم ىلع مدقتلا ىدم في زانجلإا بابسأو رخأتلا . -تاناعإ ةينازيلما : يهو تاناعإ دصقي ابه لقت لي توافتلا في دراولما ةيلالما تاعامجلل ،ةفلتخلما ةيلمحلا ةلوامحو ضيوعت زجع ضعب تاعاملجا ةيلمحلا ،ةيرقفلا طبترتو هذه اطابترا ةناعلإا ارشابم دراوبم تاطلسلا ةيلمحلا ،اتهاقفنو ردقتو ىلع ساسأ تاقفنلا ةدمتعلما ةيونسلا نم تاطلسلا ةيلمحلا تيلا نوكي لدعم بيصن درفلا نم دراولما ةيلمحلا اهيف لدعلما نود ،يموقلا اذلو فرعت انايحأ ةناعإب روصق دراولما ةيلمحلا ةيتاذلا . -تاناعإ ةيضيوعت : أجلت ةلودلا في ةلاح اهئاغلإ بئارضل ةيلمح اذيفنت ةسايسل ةماع ةيزكرم لىإ ةناعإ يمدقت يرظن ءاغلإ كلت ةبيرضلا . 1 / رضلخ داغرم ، ،قباسلا عجرلما ص 2 .

14 -ةيداصتقا ضارغلأ تاناعإ : لىإ فدتهو فادهلأا ضعب قيقتح لجأ نم ةيلمحلا تاعامجلل نوعلا يمدقت اهيرغو ةلاطبلا ةحفاكم لجأ نم ةيلمحلا ةماعلا لاغشلأا عسوتك ةيداصتقلاا . تاناعلإا هذه لثم حنم لىوتت تيلا تاهلجا مهأ نمو : نم لك اله ضّرعتت تيلا زجعلا تلاالح يدصتلا تايلآ ينب قرف كانه نأ لىإ ةراشلإا ردتجو ةيدلبلا يلي امك ،ةيلاولاو : * ةيدلبلل ةبسنلاب : يونس ليام صصمخ لكش في امإ نماضتلل يدلبلا قودنصلا نم تاصصمخو تاناعإ ىلع لصتح مسقل ةهجوم زيهتج تاناعإ لكش في وأ ،ةيولوأك ةيرابجلإا تاقفنلا ةيطغتل يريستلا مسقل هجوم ،ةلداعلماب ت تاناعإ لكش في وأ ،رامثتسلااو زيهجتلا ةيئانثتسا تاناعإ لكش في وأ ،ةبعص ةيعضو نم ةاناعلما ةلاح في نزاو ةعقوتم يرغ ةيعضو نم ةاناعلما ةلاح في . 1 نامضلل ةيلمحلا تاعاملجا قودنص لبق نم تاصصمخو تاناعإ ىقلتت امك 2 ةميق صقان ضيوعت دصق تاداريإ نم هليصتح عّقوتلما غلبملل ةبسنلاب ةيئابلجا تاداريلإا . نع لاضف ةروامج ىرخأ تايدلب وأ ةيدلب عم كاترشلاا اهنكيم كلذ لك ( ةدعل وأ ةيلاولا سفنل ةعبات تايلاو ) 3 و اهميلاقلأ ةكترشلما ةيمنتلا وأ ةايهتلا دصق اهلئاسو لماكتو دضاعت للاخ نم / نامض وأ يريست وأ ةيمومع تاسسؤمو لحاصم ءاشنإ وأ ،تاميظنتلاو ينناوقلل اقبط ةيراوج ةيمومع قفارم ماربإ قيرط نع ةكترشم تلاوادم بجوبم اهيلع قداصي دوقع وأ تايقافتا . 4 ةدالما بجوبمو ةيدلبلا نإف ةيومنتلا ةيلمعلا في يننطاولما كارشإ ىلع لمعلاو ةيكراشتلا ةيطارقويمدلل امعدو 571 نجا لىإ فدته ةيعاجم وأ ةيدرف ةردابم وأ ةهماسم وأ طاشن لك معدتو عجشت ةيدلبلا نوناق نم عيراشم زا لاو ،ةماع ةعفنم تاذ كش نأ دوهلجا ةيتاذلا دارفلأ عمتلمجا يلمحلا يه كلت ةدصرلأا ةمخضلا نم تاقاط يرهاملجا تيلا لا دودح ،اله تاقاطلا ةيدالما ةيرشبلاو تاقاطلاو ةينفلا في ةنيدلما ةيرقلاو ، فيو عناصلما فيو سرادلما ،تاعمالجاو مجو عو يننطاولما نيذلا ولمعي ن في ،جرالخا ءلاؤه لك نولثيم ديصر مخض اذإ اودنج اوهجوو ةهجولا ةميلسلا منهإف نونوكيس ساسلأا ديلجا عمتلمجا ريوطتل اريوطت غلبي دح ةورثلا في ةايلحا ةيعامتجلاا ةيداصتقلااو ةيسايسلاو . 5 1 / ةدالما رظنا 252 ةيدلبلا نوناق نم . ام بسح ميظنتلا قيرط نع اهتبسن ددتح تيلا ةيلمحلا تاعامجلل ةيرابجلاا تاهماسلما نم قودنصلا اذه لّويمو لما هيلع تّصن ةدا 252 ةيدلبلا نوناق نم . 2 / ةدالما رظنا 572 ةيدلبلا نوناق نم . 3 / كلذ في رظنأ : ،شويرد ىفطصم " ةسراملماو نوناقلا ينب ةيلمحلا تاعاملجا " لوح ةيركفلا ةودنلا لامعأ في ،ةملأا سلمج مامأ ةمدقم ةلخادم ، : ةرادلإا ةيلحملا ( ديدلجا نيطولا عقاولا عم فيكتلا ) ، 57 ربوتكأ 2112 ، ،رئازلجا ،ةملأا سلمج تاروشنم 2112 ص ، – ص 42 ـ 49 . 4 / ةدالما رظنا 251 ، و 257 ةيدلبلا نوناق نم . 5 / رظنأ : ص ،قباسلا عجرلما ،رضيخ يرفنخ 41 .

15 * ةيلاولل ةبسنلاب : ةيعضول ةضرع تناك ام اذإ ةيئانثتسا تاناعإ ىلع ةيلاولا لصتح وأ ةيثراك اثادحأ هجاوت وأ ،ةبعص ةيلام ةيمنت لىإ ةهجوم تاناعإ اذكو ،لاصتلااو نيوكتلاو ثحبلاب ةصاخ عيجشت تاناعإ ىقلتت امك ،ةعقوتم يرغ ةدالما هيلع تصن تيلا ةيلمحلا تاعاملجا نماضت قودنص لبق نم اهتيقرت بجاولا قطانلما 571 ةيلاولا نوناق نم . تل تاناعإ ىلع لصتح امك ةيلمحلا ةيابلجا لامج في ةيئابلجا تاداريلإا تاريدقت ىلع ةميقلا صقاون ضيوع ةيلمحلا تاعاملجا نامض قودنص فرط نم ةيلاولا ةينازيم في ةديقلما . 1 نإ عتتم تاعاملجا ةيلمحلا ةيصخشلاب ةيونعلما للاقتسلااو ،يرادلإا فاترعلاا بجوي اله ةيصابخ للاقتسلاا ليالما وأ ب ةمذ لام ةي ،ةلقتسم اذهو نيعي يرفوت ةيلام دراوم ةصاخ ةعامجلل ةيلمحلا اهنكتم نم ءادأ تاصاصتخلاا ةلكولما ،اهيلإ عابشإو يننطاولما تاجاح في قاطن ،اهلمع اهعتتمو لاوملأا كلتم قبح ةفاضلإاب ،ةصالخا لىإ كلذ نإف ةيللاقتسلاا ةيلالما تاعامجلل ةيلمحلا حمست اله ةرادإب اهتينازيم ةيربح في دودح ام هيلتم اهيلع ةسايسلا ةيداصتقلاا ،ةلودلل تىح لا نوكي كلذل يرثأت ىرمج ىلع ونم طاشنلا ،يداصتقلاا يرغ نأ ةيللاقتسلاا ةحونملما تاعامجلل ةيلمحلا -ايلاح -تسيل اله هذه ةفصلا نم ةهج دودح ،ةينازيلما نمو ةهج ةبقارلما تيلا موقت ابه تاطلسلا ةيزكرلما . 2 ل نأ لوقن كلذ نأو ،ةيمنتلاب ضوهنلا ىلع ةدعاسلما لماوعلا مهأ نم برتعي ةيئانملإا ةيلالما دراولما رفوت ةطلس دوجو نود نم ةيللاقتسلاا هذه لمتكت لاو ،ةلاعفلا ةيرادلإا ةيزكرملالا في يسيئر رصنع ةيلالما ةيللاقتسلاا قافنلإا تارارق عنص . 3 يناثلا عرفلا : دحأك ليومتلا صقن ةيلحملا ةيمنتلا قئاوع فّرعي ليومتلا يلمحلا هنأب " لك دراولما ةيلالما ةحاتلما و تيل نكيم اهيرفوت نم ةفلتمخ رداصم ليومتل ةيمنتلا ةيلمحلا ىلع ىوتسم تادحولا ةيلمحلا ةروصلاب تيلا ققتح بركأ كلتل تلادعم ةيمنتلا برع نمزلا مظعتو ةيللاقتسا تايلمحلا نع ةموكلحا زكرلما ةي في قيقتح ةيلمحلا ةيمنتلا ةدوشنلما . 4 ف ةحاتلما ةيلالما دراولما ةفاك وه اًذإ يلمحلا ليومتلا نمزلا برع ةيمنتلا تلادعم بركأ ققتح تيلا ةروصلاب ةيلمحلا ةيمنتلا ليومتل ةفلتمخ رداصم نم اهيرفوت نكيم تيلاو ذه في يزكرلما زاهلجا نع ةيلمحلا تاعاملجا ةيللاقتسا ديسجتل راطلإا ا . 1 / تايلاولا تاهماسم نم هتاداريإ نّوكتت يذلا . ناتدالما رظنا 571 و ، 572 ةيلاولا نوناق نم . 2 / رضلخ ،داغرم " تاداريلإا ةماعلا عامجلل ةيلمحلا تا في رئازلجا " ةلجم ، مولعلا ةيناسنلإا ( ةركسب ) يرفيف ،عباسلا ددعلا ، 2111 ص ، 4 . 3 / ،باهولا دبع دممح يرسم " ةيمنتلاو مكلحا في ةيزكرملالا -فادهلأاو ةفسلفلا " باتك نمض لاقم ، : تاموكحلا ةليسو ةيلحملاو ةيفيرلا ةيمنتلا رقفلا ةبراحمو ةلماشلا ةيمنتلا قيقحتل رداص ، رصم ،ةيرادلإا ةيمنتلل ةيبرعلا ةمظنلما نع 2112 ص ، 1 ، 1 . 4 / يرفنخ ص ،قباسلا عجرلما ،رضيخ 45 .

16 ةماع ةفصب ةلودلا ةرادلإ لماشلا ماعلا لمعلا بصع يه ةيلمحلا ةماعلا ةيلالما نأ ةتباثلا قئاقلحا نمو ينب ةيلالما تاقلاعلا لوح لؤاستلا ةيلمحلا ةماعلا ةيلالما يرثتو ،ةصاخ ةفصب ةيلمحلا ةرادلإاو ،ةيلمحلا تاعاملجاو ةلودلا ةبسنلاب ةيددرت ةلكشم اتهاذ دح في لكشت ةيلمحلا ةيمومعلا ةيلالما نلأ ،تاقلاعلا هذه لّوحتل يقيقح رثؤمك ةرصاعلما لودلل . مكلحا ةمظنأ هجاوت تيلا تاناهرلاو تايدحتلا بركأ نم دعي ةيلمحلا تاايهلل لقتسلما تياذلا يلمحلا ليومتلا ثكف ،يلمحلا ،ايلامو ايرادإو اينوناق ةيلمحلا تاايلها ةيللاقتسا أدبم ينب ةيلدلجا في مكحتلا ةيلمع دّقعتتو بعصت ام اير ةلودلا في ةيئاصولا ةباقرلل نيوناقلا ماظنلا دودح في . رداصمو دراوم نوكت نأ ةيمتبح يضقي يذلا أدبلما اذه يلمحلا ليومتلا ( ةيجرالخاو ةيلخادلا ) غو ةلقتسمو ةيتاذ نامضل اهفئاظوب علاطضلاا نع ةزجاع يرغو ةلولشم ير أدبم قاطن في ةيلمحلا تاعامجلل ةيرادلإاو ةينوناقلاو ةيداصتقلااو ةيعامتجلااو ةيسايسلا فادهلأا قيقتح ةيللاقتسلاا . ثلاثلا بلطملا : رود دنص و نماضتلاو نامضلا ق ةيلحملا ةيمنتلا عيراشم ليومت يف ةلضعلم تايلآ دايجإ دصق ردصأ اهليعفت في نطاولما كارشإ ىلع لمعلاو ،ةيلمحلا ةيمنتلا ليوتم عرشلما يذيفنتلا موسرلما يرئازلجا 52 -551 خيراتب 22 سرام 2152 تاعامجلل نامضلاو نماضتلا قودنص ءاشنإ نمضتلما هيرسو هميظنتو هماهلم ددمحلاو ةيلمحلا . 1 لولأا عرفلا : نايبو قودنصلاب فيرعتلا يومت يف هرود ةيلحملا ةيمنتلا ل لاوأ / قودنصلاب فيرعتلا هماهم نايبو ةيمومع ةسسؤم دعي قودنصلا اذه نأ هلاعأ روكذلما موسرلما نم اهدعب امو ةيناثلا ةدالما للاخ نم حضتي عباط تاذ يرادإ ةيلخادلا ريزو ةياصو تتح عضوي ،ليالما للاقتسلااو ةيونعلما ةيصخشلاب عتمتت . 2 امأ ماهم قودنصلا ف لّثمتت ةيلمحلا ةيمنتلا ليوتم لامج في 3 في :  ةيلاتلا قيدانصلا يريست : ةيدلبلا نوناق امهثدحتسا ناذللا نامضلل ةيلمحلا تاعاملجا قودنصو ،نماضتلل يدلبلا قودنصلا ةدالما بجوبم 255 هنم . 1 / كنب لىإ لوحتي نأ نود تايدلبلا عيراشلم دئاوف نود ضورق لكش في ةتقؤم ىرخأو ةيئانه تادعاسم رفويس يذلا قودنصلا اذه . برع كلذو قلا ىلع ةبيرضلا هل اهرفوت تيلا تلايومتلا لثتم تيلا ةفاضلما ةمي 24 % ةيفازلجا ةبيرضلاو نيهلما طاشنلا ىلع مسرلاو تارايسلا ةميسق تاداريإو هدراوم نم ةديحولا . 2 / ةدالما بسح نيطولا باترلا نم رخآ ناكم يأ لىإ هلقن ةيناكمإ عم ،ةمصاعلا رئازلجاب هرقم 4 موسرلما نم . 3 / ةساردلا هذه قاطن جراخ اضيأ هماهم نم : ءارجإ في ةهماسلما ؛اهرشن ىلع لمعلاو اهزانجإو ةيلمحلا تاعاملجا ةيقترب طبترت ثابحأو تاقيقتحو تاسارد ا لدابتو ملاعلاا لامعأ في ةكراشلماو ،مهاوتسم ينستح دصق ةيلمحلا تاعاملجا ةرادلإ ينمتنلما ينفظولماو ينبختنلما نيوكت لامعأ ليوتم تاءاقللاو تابرلخ اعتلا راطإ في اميس لا تاميظنتلاو ينناوقلا بجوبم هل لّومخو قودنصلا فدبه طبترم لمع يأ زانجإو ةرشابم ؛تايدلبلا ينب كترشلما نو . رظنأ : ةدالما 1 موسرلما نم .

17 وناق امهثدحتسا ناذللا ةيلمحلا تاعاملجا نامض قودنصو ،ةيلمحلا تاعاملجا نماضت قودنص ةيلاولا ن ةدالما بجوبم 571 هنم . 1  اهعيزوتو ةيلالما دراولما ةابعت للاخ نم ةيلمحلا تاعاملجا ينب ام نماضتلا ءاسرإ .  اذه فيو ،اتهاريدقت غلبم عم ةنراقلماب ةيئابج ةميق صقان تلجس تيلا ةيئابلجا دراولما نامض راطلإا موقي لبق نم ةعوفدلما ةيلالما تاصصخلما عيزوتب قودنصلا صيصتخ عزويو ،ةيلمحلا تاعاملجا ةدئافل ةلودلا لياجمإ تاقفنلا ةيطغت دصق ايونس ةيلمحلا تاعاملجا ينب اميف يريستلل ةيرابجلإا مدقي امك ،ةيولولأا تاذ ،ةبعص ةيلام تايعضو وأ ةئراط ثادحأ وأ ثراوك نياعت تيلا ةيلمحلا تاعاملجا ةدئافل ةيلام تاهماسم دقتب موقي هنأ نع لاضف زيهتج عيراشم زانجلإ اتهاسسؤمو ةيلمحلا تاعامجلل ةيئانه وأ ةتقؤم تاهماسم يم في رامثتساو راطإ تايدلبلا ينب كترشم نواعت راطإ في وأ يلمح .  ةيلمحلا تاعاملجا ةدئافل ةيكنبلا ةطاسولا ماهبم مايقلا .  حنم تاناعإ معلا قفارلما ليهأت ةداعإ نم اهنيكمتل تايدلبلا ةدئافل ةيلام ةيلمحلا ةيمو . ايناث / رودو قودنصلا ةيلحملا ةيمنتلا ليومت يف ةرشتنم ةرهاظلا هذهو ،ةيلمحلا تاهلجا فلتمخ ينب تاورثلاو تايرلخا في ظوحلم توافت دجوي هنأ كش لا فلتمخ ينب ةيداصتقلاا ةيمنتلا لامج في ىبركلا قراوفلا ةيلالما ةيحانلا نم ايلعف مجترت ،نادلبلا نم يرثكلا في تاهج نطولا . 2 نوك في هتيهمأ زبرت امك ،قراوفلا هذه نم صيلقتلا في مهسي هنأ قودنصلا اذه ماهم نمف اذل ءاشنإ ماظن قودنصلا اذه نلأ ةيبيرضلا دراوملل لضفأ عيزوتل ةديج ةفصب بيجتسي نأب ريدج يلمحلا ىوتسلما ىلع نيماضت ابو ةهج لكل ةيلمحلا ةيقيقلحا تاجايتحلاا ريدقت عيطتسي لوصولا لياتل لىإ دراولما عيزوت لامج في فاصنإو ةلادع . 3 في كلذك قودنصلا اذه ةيهمأ نمكت ةحونملما تاناعلإا باسح ريدقت في لخدت ةديدج تارشؤم ديدتح ةمورمحلا تايدلبلاو ةيرضلحا تايدلبلاو ةيفيرلا تايدلبلا ينب كلذ ينح زييمتلاو ،ةيلمحلا تاعامجلل . 4 لمعلا اذكو ديشرت ىلع ةقحلاو ةينآو ،ةقباس ةباقر لىإ اهعاضخإب ةيلمحلا ةيمومعلا تاقفنلا . يناثلا عرفلا : هلخدت تلااجمو قودنصلا ميظنت لاوأ / قودنصلا ميظنت : داولما ماكحلأ َاقيبطت 255 و 252 مقر نوناقلل 55 -51 ا في خرؤمـل 22 ناوج 2155 داولما ماكحأ اذكو ةيدلبلاب قلعتلما نم 571 لىإ 579 نم مقر نوناقلا 52 -17 ا في خرؤمـل 25 يرفيف 2152 قودنصلا حلاصإ مـت ،ةيلاولاب قلعتلما 1 / ةدالما رظنأ 2 موسرلما نم . 2 / ،ةلابردوب ودبع دممح " بييرضلا حلاصلإا " لوح ةيركفلا ةودنلا لامعأ في ،ةملأا سلمج مامأ ةاقلم ةلخادم ، : ةيلحملا ةيابجلاو ةيلاملا تاحلاصلإا ، 45 سرام 2114 ،رئازلجا ،ةملأا سلمج تاروشنم ، 2112 ص ، 41 . 3 / ص ،هسفن عجرلما 25 . 4 / هسفن عجرلما ص ، 25 .

18 مقر يذيفنتلا موسرلما للاخ نم ةيلمحلا تاعامجلل كترشلما 52 -551 ـل 22 سرام 2152 قودنص ءاشنإ نمضتلما هيرسو هماهم ، ةيلمحلا تاعامجلل نامضلاو نماضتلا تيأي امك قودنصلا مظني ، : ّكشتيو يلي امك قودنصلا هيجوت سلمج ل :

19 ايناث / قودنصلا لّخدت تلااجم : و في لّثمتت اثلاث / قودنصلا لخدت تلااجمل يلمع جذومن ةنس للاخ 4102 -يواستلاب عيزوتلا ةلداعم ةحنم صيصتخ : ةنس للاخ 2152 صصخ ، ةيلمحلا تاعامجلل كترشلما قودنصلا ةحنم يواستلاب عيزوتلا ةلداعم ـب ةردقلما : 78,76 رايلم يلي امك تعزو ،جد : - 68,76 م ةدئافل رانيد رايل 5224 ةيدلب . -51 ةدئافل رانيد رايلم 42 ةيلاو .

20 ةيمومعلا ةمدلخا صيصتخ : لا اذه حنُم ت ـب ردقُت ةميقب صيصخ 1 رايلم جد ديدتجو ةنايص تاقفنب لفكتلل تايلاولا عيجم ةدئافل ةيدلبلا قرطلا . تاناعلإا تايدلبلا ةدئافل ةيئانثتسلاا : ةيلمحلا تاعاملجاو ةيلخادلا ةرازو عقوم بسح لجسي لم ةنس للاخ 2152 تاينازيم في زجع يأ تايدلبلا . ةنس ذنم تايدلبلا ةينازيم زجع روطت لياولما ططخلما حضويو 2111 ةنس ةينازيم ةياغ لىإ 2152 . 1 صيصتخ ةيئادتبلاا سرادلما ةسارحو ةنايص : ب ردقلما صيصختلا اذه حنُم ـ 15,25 رايلم جد ةنسل ةيلالما نوناق راطإ في 2152 تاقفنلاب لفكتلا ضرغل تايدلبلا فرط نم ةيئادتبلاا سرادلما ةسارحو ةنايصل ةقلعتلما . ةيلمحلا تاعاملجا ينمدختسم روجأ تادايزب لفكتلا : ـب ردقي صيصتخ حنُم 59,97 ا تاينازيلما ةدئافل جد رايلم زواجتي الم روجلأا تادايزب لفكتلا ضرغل ،ةيلمحل 221111 ةيميلقلإا ةرادلإا في نوع . -58,02 تايدلبلا يمدختسلم جد رايلم -1,95 تايلاولل ةيزكرملالا تاينازيلما في ينلجسلما ينمدختسملل جد رايلم . ةيئابلجا ةميقلا صقن ضيوعت صيصتخ : إ لباقم ضيوعتك يونسلا صيصختلا اذه دعُي طاشنلا ىلع مسرلا ةبسن ضيفتخو فيازلجا عفدلا ءاغل نيهلما . و ةنسل صيصختلا اذه غلبم ردقي 2152 بـــــــ : 94,8 يلي امك عزوم جد رايلم : -65,2 تايدلبلا ةدئافل جد رايلم 1 / رظنأ : ةيلمحلا تاعاملجاو ةيلخادلا ةرازو عقوم تاططخلما هذه : http://www.interieur.gov.dz/Dynamics/default.aspx?s=1. (28/3/2015).