RAPPORT D INTERVENTION NFI

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SI RRM – Rapport de Distribution de kits NFI - Botto

RAPPORT D’INTERVENTION NFI

Rapid Response Mechanism

Groupement de village de Botto

Sous-préfecture Kagabandoro, Préfecture de Nana Gribizi Le 27 Aout 2015

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1. Introduction 1.1. Contexte général

La Ville de Kagabandoro est un carrefour de communication important, à la jonction de plusieurs axes majeurs menant au nord-ouest vers Kagabandoro, au sud vers Dekoua, au nord- est vers Ndele, au sud-est vers Bambari via Mbrès et au sud-ouest vers Bouca.

Ces axes, ont été le théâtre de nombreux affrontements entre groupes armés depuis le début de l’année 2014, notamment entre Anti-Balakas (AB) et ex-Sélékas. Des exactions sommaires ont été commises sur les populations locales.

Les conflits entre éleveurs et agriculteurs ont récemment été exacerbés par la situation actuelle des pasteurs. La transhumance annuelle a été bloquée au début de cette année, des pasteurs nomades conduisent chaque année , via des couloirs de passage traditionnels, des milliers de têtes de bétails vers les zones de pâturage du sud et de l’ouest de la RCA, où ils passent la saison sèche, avant de remonter vers le nord au début de la saison des pluies. Or, en 2014-2015, en raison de l’insécurité omniprésente au sud de Batangafo et Kagabandoro, notamment en raison d’une présence importante des Anti-Balakas, la transhumance s’est arrêtée dans le nord du pays, sur une bande allant de Koui à Kabo.

Cet état de fait accroit les tensions et conflits pour le partage des ressources avec la population sédentaire dans la zone de Kagabandoro, en résulte de nombreux déplacements, soit pendulaires et de courte durée, soit plus prolongés.

La ville de Kagabandoro, est dans ce contexte, un lieu refuge relativement sûr pour les populations des villages situés le long des axes. Elle est aussi la destination finale des populations déplacées (IDPs) en cas de fuite grâce à la présence des acteurs humanitaires, de sites aménagés, l’actuel déploiement des Forces internationales et l’accalmie sur la ville du fait de l’absence de groupe armés.

1.2. Situation géographique

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1.3. Contexte sur la zone de choc

Depuis le 27 Février, la commune de Botto a connu altercations et représailles entre éleveurs et Anti Balakas. Ces derniers ont quitté la zone suite à des combats contre les ex Sélékas. Les éleveurs, toujours présents sur la zone, ont ensuite attaqué et pillé 15 villages sur l’axe Dekoua - Balamba, Moscou, Kologbo, Koudouwesse, Beguede 1, Beguede 2, Beguede 3, Botto 1, Botto 2, Botto 3, Bolafe, Zefio, Bokandji, Boguene, et Mba. Entre le 27 février et le 4 mars, 1403 ménages se sont alors massivement déplacés vers Kagabandoro, et 255 ménages ont fui vers la brousse.

Les éleveurs ont pris possession du groupement de villages, et ce jusqu’à la première semaine du mois de juillet, laissant derrière eux les maisons incendiées et systématiquement pillées.

Plusieurs de ces abris se sont écroulés du fait des pluies et des toitures détruites. Les toitures en tôle du poste de santé et de l'école de Botto 1 ont été totalement détruites. Les moyens de subsistance de ces ménages, principalement du petit bétail, ont eux aussi été volé.

Un lent mouvement de retour des ménages s’étant déplacés en brousse a été observé, depuis le 1^er juillet.

Le 12 août l’équipe SI/RRM a conduit une évaluation multisectorielle dont les recommandations suivantes ont été validées.

NFI et Abris

- Distribution de kits NFI complets aux ménages retournés qui n’étaient pas sur les sites de Kagabandoro et n’ont pas reçu d’assistance jusqu’à présent

- Aide urgente à la reconstruction des abris WASH :

- Réhabilitation du forage de Botto 3

- Activités de sensibilisation liée à la promotion de l’hygiène auprès des ménages retournés - Distribution de kits hygiène

Sécurité Alimentaire et Résilience

- Distribution immédiate des vivres d’urgence prolongée (rations de 30 à 90 jours)

- Plaidoyer pour un diagnostic sur les besoins en semences (vivrières de second cycle ou maraichères)

- Mise en œuvre d’un programme de relance économique Population

- Plaidoyer pour un meilleur monitoring de ce lent mouvement de retour de la zone de Botto par un acteur qualifié

Santé :

- Réouverture du centre de soins

- Déploiement d’une clinique mobile sur la zone Education :

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- Plaidoyer pour la reconstruction et la réouverture de l’école

Les résultats de l’évaluation multi sectorielle font ressortir un scoring NFI très faible comme le montre le graphique ci-dessous.

Figure 1 Score NFI des bénéficiaires NFI

2. Méthodologie

2.1 Méthodologie de sélection des bénéficiaires

Suite à l’attaque sur le groupement de village de Botto, l’équipe SI/RRM a assisté du 11 au 13 mars les ménages s’étant déplacés vers Kagabandoro. L’intervention faisant l’objet de ce rapport a donc eu pour objectif d’assister les 255 ménages déplacés en brousse uniquement.

- L’identification des bénéficiaires retournés ne s’étant pas déplacés sur le site de Kagabandoro

- Le recensement précis des bénéficiaires ménage par ménages

- La distribution d’un jeton à présenter lors de la distribution pour chaque ménage bénéficiaire

Ce procédé s’est fait en coordination avec les chefs de villages présents lors du déplacement en brousse afin de gagner en transparence et de réduire la possibilité de fraude.

4,5 4,7 4,3

5,0 4,1

4,5 4,3

4,5

0,0 1,0 2,0 3,0 4,0 5,0 6,0

Score Total Bidon Casserole Seau Couchage (natte, matelat) Moustiquaire Couverture et Drap Habit enfant - complet

Score (5=plus inquietant)

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2.2 Sensibilisation

En amont de la distribution, l’équipe RRM/SI, s’est réuni avec les chefs des villages et les chefs de quartiers concernés afin de clarifier l’objectif de la distribution NFI, ainsi que les critères de sélection des bénéficiaires, et de donner aux autorités locales l’opportunité de faire part de leurs interrogations et recommandations. Le choix des dates de distribution ont été décidées ensemble.

Cette réunion de sensibilisation a été une première étape pour limiter les cas de fraude, et d’absence, lors des distributions

2.3 Organisation des distributions

Les lieux de distribution ont été sélectionnés en concertation avec les chefs des villages. Le nombre de villages à couvrir étant important, le choix des villages où la distribution aurait lieu, ainsi que le choix des sites de distribution s’est fait en concertation avec les chefs de villages.

La distance, la praticabilité de la route et le nombre de bénéficiaires devant se déplacer ont été les critères retenus.

Les distributions de NFI se sont ainsi déroulées le 27 Aout 2015.

Sur le plan organisationnel, la remise des jetons a été effectuée en amont, afin de fluidifier la distribution. Les ménages bénéficiaires furent appelés l’un après l’autre, se présentant alors au premier point de vérification où leurs jetons furent vérifiés et récupérés par les équipes de SI.

Le second point de vérification incluait les chefs de villages qui confirmaient l’identité du ménage bénéficiaire – notamment pour les quelques ménages ayant perdu leur jeton.

2.4 Composition des kits NFI

Compte tenu des stocks disponibles les items ont été distribués comme présentés ci-dessous

Villages ^Ménage_Servi Bâche Moustiquaire Couverture Natte Jerrycan Seau Savon Carafe Kits cuisine

Botto1 33 33 66 33 66 66 33 198 33 33

Botto2 13 13 26 13 26 26 13 78 13 13

Botto3 41 41 82 41 82 82 41 246 41 41

Boguènè 38 38 76 38 76 76 38 228 38 38

Bokandji 10 10 20 10 20 20 10 60 10 10

Béguedé3 5 5 10 5 10 10 5 30 5 5

Koudouwéssé 105 105 210 105 210 210 105 630 105 105

Mba 10 10 20 10 20 20 10 60 10 10

255 255 510 255 510 510 255 1530 255 255

Figure 2 Composition des kits NFI

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3. Difficultés rencontrées

Les bénéficiaires de cette intervention sont retournés vers leurs villages d’origine au compte- goutte. De ce fait, il a été difficile de s’accorder avec les autres acteurs en présence ayant potentiellement la capacité d’intervenir afin de déterminer si l’intervention entrait dans le cadre du mandat RRM, ou dans celui d’une autre organisation.

4. Sécurité

La distribution a été momentanément troublée par le passage de quelques éleveurs vivant toujours dans les villages environnants.

Photos de la distribution NFI

Figure 3 Une bénéficiaire au second point de vérification

Equipe RRM/Solidarités.

Novembre 2015.

Une bénéficiaire recevant un kit NFI