Compte rendu
02.03.20
ATELIER 6 : [Partage de pratiques] Gestion administrative des territoires
PERSONNES PRESENTES
Lise IA-LAURENT – GAL Gâtinais français Valerie VALETTE – APPVPA – Plaine de Versailles
Gabrielle SCHEERE – GAL SUD 77
Benjamin LEFEBVRE – GAL Terres de Brie (Visio)
Julie VEYSSEYRE – APPACE – Plateau Centre Essonne
Fabienne GENDRIN – FranceYvelines Active
Houmaïrat M’MADI – Plaine d’avenir 78 – plaine de Montesson
Adèle MAISTRE – GAL Seine Aval
Liudmila ISMAGILOVA – GAL Seine Aval Lola NARDELLI – Région IDF
Thomas LEFEBVRE – Réseau Rural IDF
Les objectifs de l’atelier
Faire un point d’actualité des territoires
Echanger sur les manières de gérer les ressources humaines d'une part et la gestion financière d’autre part: quels outils ? Quelles pratiques?
Mettre en place une plateforme d'échanges d'outils en commun : listing des appels à projet, échanges de contact et outil de gestion....
Déroulé de l’atelier
o Présentation de l'ADADSA et du GAL Seine Aval
o Introduction du réseau rural et tour de table des territoires
o Temps d'échanges organisés
Ressources humaines : recrutement, encadrement - stagiaire, collaborateur, prestataire), formation continue, suivi des tâches et actions...
Ingénierie financière : Gestion financière: trésorerie, comptabilité, budget prévisionnel, bilan financier / AAP / Accompagnement France Active
ACTUALITE DES TERRITOIRES
L’atelier a eu lieu en Seine-Aval, sur le territoire du GAL Seine-Aval, porté par l’ADADSA, l'Association pour un développement agricole durable en Seine-Aval.
Le territoire s'étend sur 66 communes, dans le périmètre de la communauté urbaine GPSE&O (sauf 6 communes). Une partie du territoire fait partie du PNR du Vexin (18 communes). Ainsi le territoire s’étend de communes très rurales à des communes urbaines à très haute densité de population (nombre d’hab. du territoire (2015) : 305 987).
La gouvernance du GAL et de l’association est répartie entre un collège privé (exploitants agricoles, entreprises locales, associations) et un collège public (CD 78, CU GPSEO, PNR Vexin, Chambre d’agriculture).
Les principaux axes du territoire LEADER sont :
Développer une offre alimentaire de proximité, de qualité, accessible à tous
Favoriser les relations entre les milieux urbains et ruraux
Développer des filières innovantes pour la transition écologique
L'atelier a été suivi par la visite d'une exploitation ayant bénéficié du programme LEADER pour l'investissement dans des bâtiments de stockage de plants, pour la production et la conservation de pomme de terres : http://www.pommesdeterrefrichot.fr/
Actualité des territoires
GAL du Gâtinais français – Lise IA-LAURENT Actualité et fonctionnement interne
La programmation LEADER est bien avancée, avec 50% de l’enveloppe programmée.
Le changement d’animatrice (1an) et de gestionnaire (<1an) a nécessité un temps d’autoformation.
La stratégie du GAL et donc le comité de programmation est très portée sur l’agriculture. La mobilisation du comité de programmation et la prise de position en séance sur les dossiers proposés pourrait être améliorée.
APPACE – Centre Essonne – Julie VEYSSEYRE
Actualité et fonctionnement interne
0,5 ETP sur l’animation du territoire. L’animatrice fait aussi la gestion (y compris la comptabilité).
Les bénévoles sont en appui, notamment pour la gestion de la trésorerie.
La structure connait des problèmes de financements notamment du fait de subventions FEADER qui ne pourront pas être touchées.
Le territoire qui a une cohérence d’ensemble, est situé à cheval entre le territoire du du PNR du gâtinais et le territoire du TIGA (Cœur d’Essonne), ce qui rend parfois difficile le soutien des collectivités.
Plaine de Versailles - APPVPA – Valérie VALETTE
Actualité et fonctionnement interne
Le fonctionnement s’appuie sur une gestionnaire (compta., gestion, recherche et suivi des différents financements) et une animatrice (suivi de projet, animation de l’association…)
Les projets en cours sont notamment la réalisation d’une carte agronomique (ce projet est en partie financé par les fonds issus de la compensation agricole débloqués dans le cadre de l’aménagement du centre du Paris Saint-Germain à Poissy – Plus d’info)
Nombre d’actions sont liés à la Charte Paysagère, document structurant signé en 2014 par les communes du territoire - Plus d’info
3 stages sont proposés en 2020 : Circuit de proximité, signalétique, filière lentille, restauration collective.
GAL Terres de Brie – Benjamin LEFEBVRE
Actualité et fonctionnement interne
Le GAL Terres de Brie fonctionne avec un coordinateur (Benjamin LEFEBVRE) et deux animateurs thématiques en prestation : Ugo LEGENTIL (Chambre d’agriculture - qui quittera son poste mi-mars) sur l’agriculture, Martin BERLEMONT sur le tourisme (office de tourisme). Ces animateurs sont financés par la mesure 19.2.
Les communautés de communes qui portent le GAL n’ont pas souhaité employer de gestionnaire dont les missions sont assurées par Benjamin LEFEBVRE.
Plaine d’avenir 78 – Plaine de Montesson – Houmaïrat M’MADI
Actualité et fonctionnement interne
Fonctionne avec une animatrice et des membres bénévoles actifs.
Cette année, la structure accueille un service civique et deux stagiaires (thèmes : friches et lutte contre la déprédation des pigeons).
Un des enjeux est de conserver un soutien des communes (notamment à la suite des municipales). L’association a fait une demande de rescrit fiscal d’organisme d’intérêt général, permettant de percevoir des dons et qu’ils soient défiscalisés pour les donateurs. – Plus d’info
GAL Sud Seine et Marne – Gabrielle SCHEERE Actualité et fonctionnement interne
Environ 39% de l’enveloppe est programmée. La stratégie du GAL englobe des thématiques relativement diverses ce qui nécessite de connaitre les cofinancements associés (exemple tourisme).
Gabrielle est arrivée en début d’année 2020. Une gestionnaire est à plein temps notamment pour les premiers mois de prise de poste.
GAL Seine Aval – Adèle MAISTRE Liudmila ISMAGILOVA
Actualité et fonctionnement interne
Les ressources humaines sont réparties entre : l’animation, assurée en prestation via la SAFER IDF, et la gestion assurée par une mise à disposition à mi-temps par GPSE&O.
La programmation du programme LEADER a été étendue jusqu’en 2022. Le GAL va avoir des problèmes pour financer le volet animation. En effet, l’enveloppe prévue en 19.4 ne
RESSOURCES HUMAINES
Dans les territoires organisés, le recrutement concerne principalement des stagiaires et services civiques. Pour rappel, le recrutement de stagiaire conditionne le soutien de la Région Ile-de-France notamment dans le cadre des programmes Agri-urbains.
RECRUTEMENT
REDIGER ET DIFFUSER L’OFFRE
La rédaction des offres de stage prend des formes relativement similaires selon les territoires. Il est rappelé (Fabienne GENDRIN) qu’il est nécessaire de faire relire les offres rédigées par quelqu’un extérieur à la structure pour s’assurer de sa clarté, notamment pour des étudiants.
Dans le cadre des plateformes de recrutement, des mots clés sont utilisés pour faire correspondre les offres aux candidats.
La diffusion des offres est faite via : les responsables de formations (Tableau 1) et des plateformes d’emploi (Tableau 3). Les responsables de formation enquêtés dans le cadre de la préparation de l’atelier rappellent qu’il est souhaitable de diffuser les offres minimum 2 mois avant le début théorique du stage.
Certains territoires précisent qu’ils sélectionnent les stagiaires à partir de BAC +4 afin d’avoir un niveau d’autonomie qui ne nécessite pas un encadrement trop prenant.
TABLEAU 1 : FORMATIONS EN ILE DE FRANCE
Organisme Type de diplôme Date
stage
Durée Contact
AgroParisTech
Stage niveau master (IEVU) /ingénieur fin d’étude
Stage niveau M1
Mars Juin
6 mois 2 mois
xavier.guiomar@agr oparistech.fr
Paris X, Nanterre
M1, Géographie, aménagement et développement
M2, Nouvelles ruralités, agriculture et développement
Mi-fév. 4-6 mois monique.poulotmor eau@u-paris10.fr
claire.aragau@u- paris10.fr
Paris 8
Master Géographie, aménagement, environnement et développement (3 parcours dont 1 parcours SIG)
Fév- Sept
4-6 mois min
segolene.darly@uni v-paris8.fr
ENSP Paysage Versailles
Master 2 Agrosciences Environnement Territoires Paysage Forêt, parcours Master Théories et démarches du projet de paysage,
m.toublanc@ecole- paysage.fr
r.vidal@ecole- paysage.fr
Institut de l’environnement -
Versailles
Licence (Bachelor), master, BTSA Gestion
Avril 4 mois (BTSA) 4 mois
(Licence)
90 à 135 j sur l’année (master)
Laure TRIOLET Pôle Admissions et Relations
entreprises
entreprises@institut- environnement.org 01 30 68 09 10
IEDES : Institut d'études du développement de la
Sorbonne
Master 1 et 2 - Développement agricole et politiques économiques / Développement local: acteurs, mobilisations et territoires
6 mois reip.iedes@univ- paris1.fr
Jerome Chassain Service des stages
Lycée agricole et CFA de la Bretonnière (77) Lycée agricole et CFPPA
Bougainville (Brie
BTS Développement et animation des territoires ruraux (DATR) – Lycée de la Bretonnière et Campus Bougainville
3-4 mois cfppa.brie-comte- robert@educagri.fr epl.la-
bretonniere@educa
TABLEAU 2 : FORMATIONS AGRICOLES – Compléments
Organisme Formation Contact
Lycée agricole et horticole de Saint- Germain-en-Laye (78)
Bac pro, BTS aménagement
paysager, horticole, CFA scolarite.sgl@educagri.fr Lycée horticulture Montreuil (93) Bac pro, BTS aménagement paysager ce.0931779d@ac-creteil.fr Lycée agricole et CFA de la Bretonnière
(77) Bac pro, BTS Agricole epl.la-bretonniere@educagri.fr
Lycée agricole et CFPPA Bougainville (Brie
Comte robert 77) BTSA (Datr, ACSE), Bac pro
cfppa.brie-comte- robert@educagri.fr CHEP : « L’école du savoir-vert
BTS GPN, BTS Aménagement
paysager contact@chep78.fr
CFA ADAFA Versailles
BTSA aménagement paysager, bac
pro, CS… contact@adafa.fr
CFA MFR ORMOY-LA-RIVIÈRE Hôtellerie, restauration, pâtisserie mfr.ormoy-la-riviere@mfr.asso.fr CFA MFR RAMBOUILLET Boulangerie, pâtisserie mfr.rambouillet@mfr.asso.fr
TABLEAU 3 : PLATEFORMES DE RECRUTEMENT EMPLOI SALARIE ET STAGES
Organisme Formation Contact
Lycée agricole et horticole de Saint- Germain-en-Laye (78)
Bac pro, BTS aménagement
paysager, horticole, CFA scolarite.sgl@educagri.fr Lycée horticulture Montreuil (93)
Bac pro, BTS aménagement
paysager ce.0931779d@ac-creteil.fr
Lycée agricole et CFA de la Bretonnière
(77) Bac pro, BTS Agricole epl.la-bretonniere@educagri.fr
Lycée agricole et CFPPA Bougainville
(Brie Comte robert 77) BTSA (Datr, ACSE), Bac pro
cfppa.brie-comte- robert@educagri.fr CHEP : « L’école du savoir-vert
BTS GPN, BTS Aménagement
paysager contact@chep78.fr
CFA ADAFA Versailles
BTSA aménagement paysager, bac
pro, CS… contact@adafa.fr
CFA MFR ORMOY-LA-RIVIÈRE Hôtellerie, restauration, pâtisserie mfr.ormoy-la-riviere@mfr.asso.fr CFA MFR RAMBOUILLET Boulangerie, pâtisserie mfr.rambouillet@mfr.asso.fr
MENER DES ENTRETIENS ET SELECTIONNER LES CANDIDATS
Plusieurs approches sont possibles pour la sélection candidats pour un stage : EXEMPLE 1
Candidature : Lettre de motivation et CV exigés.
Entretien : 3-5 entretiens en présence d’un.e élu.e du territoire.
EXEMPLE 2
Candidature : CV et lettre d’intention demandés
Appel téléphonique : quelques questions pour tester la motivation
Entretien : 3-5 entretiens avec possibilité de faire un test, en ayant prévenu au préalable le candidat.
ENCADRER ET ORGANISER LES TÂCHES
ACCUEILLIR
L’accueil de nouveaux stagiaires/collaborateurs prend du temps et nécessite de réexpliquer le fonctionnement de l’organisme. Dans le cadre de stages répétés un livret d’accueil peut contenir :
Informations pratiques facilitant la prise en main : logistique, code d’accès, mot de passe, guide d’utilisation de logiciel, Comment me présenter dans un mail / au téléphone
Définition du territoire et informations structurantes à faire lire.
Liste des tâches à réaliser dans le cadre du stage, notamment s’il y a des tâches récurrentes (exemple : communication….)
ANIMAT.EUR.RICE / GESTIONNAIRE
La majorité des territoires fonctionnent avec un binôme animat.eur.rice / gestionnaire. La répartition des tâches à réaliser n’est pas toujours la même selon les territoires.
Celle-ci peut évoluer en fonction des embauches et mouvement en interne. En effet, lors de l’arrivée d’un.e nouvel.le animateur.rice ou gestionnaire, un temps de formation par l’autre collaborateur a généralement lieu. Ceci peut être formalisé par une réorganisation de tâches attendues en interne, pendant un temps défini.
Dans le cadre de l’instruction des dossiers LEADER, un dossier est souvent initié par l’animateur.rice puis géré principalement par le.a gestinonaire. Ainsi une passation a lieu de manière plus ou moins progressive. L’interlocuteur du porteur de projet au sein de la structure change donc, ce qui doit être expliqué à ce dernier.
Pour ne pas perdre d’information le GAL du Gâtinais utilise ONE NOTE (Microsoft) partagé. Pour chaque projet un onglet est ouvert, avec différents sous onglets pour chaque étape de l’instruction.
Ainsi des listes de tâches, de documents, ou d’autres informations sont centralisées et partagées en temps réel.
Des temps de travail communs, hebdomadaires, sont aussi être instaurés.
GESTION FINANCIERES
OUTILS DE GESTION FINANCIERE
Le plan de trésorerie est l’outil de base pour anticiper les trous de trésorerie. Il peut également permettre de rassurer certains financeurs.
COMPTABILITE
Seuls deux territoires présents réalisent la comptabilité eux-mêmes.
Par ailleurs, il est rappelé que les associations qui reçoivent des dons ouvrant droit à une déduction fiscale ou qui reçoivent des subventions publiques dont le montant excède 153 000 euros par an doivent obligatoirement nommer un commissaire aux comptes. Une commissaire intervient pour 5 ans minimum (même si les années suivantes sont inférieures au seuil de 153 000€).
Certaines associations sont de fait obligées de faire appel à un commissaire au compte sans seuil :
des associations reconnues d’utilité publique ;
des associations qui émettent des obligations ;
des associations qui accordent des prêts pour la création ou le développement d’entreprises ou
LES ELECTIONS MUNICIPALES : QUELLES CONSEQUENCES POUR LES TERRITOIRES ?
Des inquiétudes de certains territoires sur l’impact des élections municipales portent sur deux aspects :
Changement d’une partie des membres des structures (collèges des élus, conseil d’administration…). Certains membres ne pourront plus l’être, et sont parfois très impliqués dans le fonctionnement des structures.
Changement des équipes des communes et communauté de communes du territoire. Bien souvent ces collectivités participent au financement des structures.
Il y a un enjeu à remobiliser les nouvelles équipes sur le rôle, l’action et l’utilité des territoires LEADER et agri-urbains.
LES PROCHAINES ACTIONS
Mise en place de la plateforme d’échange de documents et informations
Dans le cadre du réseau rural, un outil (Google drive) est mis en place pour faciliter le partage d’informations et documents.
Il sera accessible par les territoires organisés (LEADER et Agri-urbains), par le réseau rural et par la Région Île-de-France.
Un fichier regroupant tous les appels à projet est créé et pourra être mis à jour par
chacun en temps réel
Collecte des principales variables de caractérisation des territoires
Dans la suite des travaux menés dans le cadre du projet PSDR Agrige sur l’auto-évaluation, le Réseau rural souhaite collecter les variables des territoires.
Ce travail permettra d’initier la démarche d’auto-évaluation qui pourra être menée ultérieurement
Mettre à disposition des informations permettant la valorisation des territoires organisés Les variables seront collectées en partie par le Réseau rural et via le google drive.
Les prochains rendez-vous du réseau (dates à venir) :
