يلاعلا ميلعتلا تاسسؤم يف ةماكحلا ئدابم قيبطت بيبحل هيلب سيداب نب ديمحلا دبع ةعماج ،ةيسايسلا مولعلاو قوقحلا ةيلك ،ةيسايسلا مولعلا مسق - مناغتسم :ةمدقم نإ نم طبترا ةماكحلا موهفم روهظ ةهج ريغتلاب يذلا ثدح يف ةعيبط رود ،ةلودلا ذإ مل دعت ةريخلأا هذه يه لعافلا يسيئرلا يف عنص ذيفنتو تاسايسلا ،ةماعلا لب حبصأ نولعاف كانه نورخآ لثم عاطقلا ،صاخلا تامظنمو عمتجملا نم طبترا امك ،يندملا ةهج روطتب ىرخأ ملع يموهفم روهظب رثكأ امخز ذخأ دقو ،ةرادلإا .امهب هطابتراو ةدوجلاو ثيدحلا يمومعلا رييستلا ل نم ةماكحلا تحبصأ دق تايولوأ يعناص رارقلا يف ةفاك ءاحنأ ،ملاعلا يف مهثحبو مهتشقانم دنع ةيفيك ةرادإ نوؤشلا ةيداصتقلاا ةيلاملاو ىلع ىوتسملا ،يملاعلا يفو ةيفيك ةرادإ دراوملا ةينطولا ،اهعيزوتو يفو ميظنت تاسسؤملا لخاد ةلودلا يفو دقو ،اهترادإ تقفتا تاساردلا مظعم ىلع هنأ لا نكمي قيقحت اهنودب ةيمنتلا . لا يباجيلإا رثلأل ًارظنو تاسسؤملاو تاكرشلا ىلع سكعنا يذ ةرادلإا ثيح نم ةماكحلا تّنبت يتلا موهفملا اذه لقتنا دقف حابرلأاو نيب نم اهرابتعاب يلاعلا ميلعتلا تاسسؤم ىلإ لا تاسسؤم ةماهلا قيبطت يف ةقابسلا نوكت نأ بجي يتلا دابم ةماكحلا ئ اهنوكل ةيمنتلا يف مهاست يف ،اهبناوج فلتخم اهرابتعابو ءزج ا ماه ا يويحو ا ماعلا عمتجملا نم و ةيلدابتلا اهتاقلاع اهل ،هعم ىلع لمعلا للاخ نم نامض :نيفده قيقحت ديج ميلعت ةبلطل نيلهؤم يف فئاظولا لغشل ةفلتخملا تاسسؤملا و للاخ نم عمتجملا ةمدخ لإا لح يف ماهس اياضقلا ةحورطملا لكاشملاو لئاسملاو للاخ نم ةفلتخملا اهعاونأب شروو ثاحبلأا تا لمعلا . ام :يلاتلا لؤاستلا يف لثمتت ثحبلا اذهل ةيساسلأا ةيلاكشلإاو ءارج يلاعلا ميلعتلا تاسسؤم اهينجت نأ نكمي يتلا دئاوفلا يه ؟ ةماكحلا ئدابمل اهقيبطت I -ةماكحلا موهفم : 1 -:ةماكحلا فيرعت عم ةياهن تانينامثلا ةيادبو ،تانيعستلا تحرط تاسسؤملا ةيلاملا ةيلودلا يف لاثمتم اموهفم "governance" ةيزيلجنلإا ةغللاب وأ "gouvernance" اهتشقانم ةبسانمب اذهو ةيسنرفلا ةغللاب ،ملاعلا يف ةيمنتلا عوضومل ربتعي ثيح كنبلا يلودلا فظو نم لوأ موهفملا اذه ، ذإ هلمعتسا ةنس 9191 دنع هصيخشت ةمزلأل ةيداصتقلاا يف هنمض يذلا ايقيرفإ يف هريرقت :ب نونعملا " ايقيرفإ بونج ءارحصلا نم ةمزلأا ىلإ مادتسملا ومنلا " يذلاو نمضت ةماعلا تامسلا مكحلل يف ةرادلإاو مكحلا بيلاسأو لود هذه اذه نم ءادتباو ،ةقطنملا همادختسا رشتنا خيراتلا يف فلتخم طاسولأا ةيميداكلأا ةيبرغلا و تاسسؤملا ةيلودلا ةمتهملا .ةيمنتلاب يقاب رارغ ىلعو ميهافملا يتلا ىرخلأا ةيعامتجلاا اهيرتعت ةدع تلااكشإ ،ةيجهنم اهنم ةيلاكشإ ،ةمجرتلا دقف راثأ ديدحت حلطصم لباقم ةيبرعلا ةغللاب قيقد ل موهفملا اذه لادج اريبك تارابتعلا ةيسايس ةيوغلو ةينيدو ةيميلقإو ةفلتخم . ( 9 ) ةيبرعلا ةغللاب تاحلطصملا نم ديدعلا ترهظ ،ددصلا اذه يفو ( يلاوح انيصحأ دقو ،موهفملا اذه ىلع ةللادلل 91 رشع ةعست ) ،حلاصلا مكحلا ،ديشرلا مكحلا ،دشارلا مكحلا :اهنم احلطصم ،ديجلا مكحلا ،ميلسلا مكحلا مكحلا ،يكراشتلا مكحلا ،يكارشلا بولسأ ،مكحلا نسح ،عسوملا مكحلا ،مكحلا ،مكحلا ةرادإ ،ةيتمكحلا ،ةيمكاحلا ،ةيموكحملا ،ةمكوحلا ،ةماكحلا ،ةينامكحلا ةرادإ نوؤش ةلودلا .ةديشرلا ةرادلإاو عمتجملاو .. خلا . قرفلا نأ انل ودبي هنأ ريغ نيب هذه تاحلطصملا دوعي ةجردلاب لولأا ىلإ ى ةهجو لك رظن ثحاب وأ ةمظنم نم ثيح دعبلا يذلا هللاخ نم لوانتي نيماضم انرثآ انبناج نم نحنو ،موهفملا اذه .ةساردلا هذه يف موهفملا اذه ىلع ةللادلل ةماكح ةملك لامعتسا اذه ةثادح نأ ىري نم نيثحابلا نم كانهو هضومغو موهفملا ىلع تدعاس همادختسا يف ،ةددعتم نكامأ و هذه تحبصأ يلاتلاب ةيصاخلا ةزيم رثكأ اهنم تامظنملاو تاسسؤملا تنكمت ثيح ابيع ةيلودلا – اهنم ةيلاملا اصوصخ -نم ءافتخلاا هءارو حرطل ديدعلا نم اياضقلا ةساسحلا لثم ةيطارقميدلاو داسفلا ةكراشملاو قوقحو ناسنلإا ( 2 ) يداصتقا عباط تاذ اطورش ضرفت اقباس تناك نأ دعب ، حيرستو ةلمعلا ضفخو يلكيهلا ليدعتلا جمارب لثم يعامتجاو .ةنيدملا لودلل اهحنمت يتلا ضورقلا لباقم اهريغو لامعلا فيراعتلا تددعت دقف قبس امل اعبتو موهفم تلوانت يتلا اهفرعي ثيح ،ةماكحلا كنبلا يلودلا :اهنأب ةقيرطلا يتلا رشابت اهب ةطلسلا يف ةرادإ دراوم ةلودلا ةيداصتقلاا ةيعامتجلااو فدهب قيقحت .ةيمنتلا ( 3 )
امأ يئامنلإا ةدحتملا مملأا جمانرب (PNUD) :اهنأب اهفرع دقف مكحلا يذلا ززعي معديو نوصيو ،ناسنلإا هافر موقيو ىلع عيسوت تاردق رشبلا مهتارايخو مهصرفو مهتايرحو ةيداصتقلاا ةيعامتجلااو ،ةيسايسلاو اميسلا ةبسنلاب رثكلأ دارفأ عمتجملا .اشيمهتو ارقف اهفرع امك (PNUD) ماعلل ةيبرعلا ةيناسنلإا ةيمنتلا ريرقت يف 2002 ةسرامم :اهنأ ىلع ةطلسلل ةيداصتقلاا ةيرادلإاو ةيسايسلاو ةرادلإ نوؤش ،تايوتسملا عيمج ىلع ام دلب نم نوكتت يهو تايللآا تايلمعلاو يتلا تاسسؤملاو ربعي نم اهللاخ نونطاوملا نع تاعومجملاو مهحلاصم نوسراميو ةينوناقلا مهقوقح اهيف نوفويو مهتامازتلاب .ةطاسولا قيرط نع مهتافلاخ نولحيو ( 4 ) ىرتو ةلاكولا ةيدنكلا ةيمنتلل ( ةيلودلا ACDI ) ةماكحلا نأ نم لواحي يتلا تايلمعلاو تاسسؤملاو دعاوقلاو ميقلا نمضتت ىلإ لوصولا تامظنملاو دارفلأا اهللاخ ذاختاو ةكرتشم فادهأ .تاطلسلا ةسراممو ةيعورشملاو ةطلسلا طسبو تارارقلا ( 5 ) يه ةماكحلا نأب لوقلا اننكمي ةقباسلا فيراعتلل ةصلاخكو قيقحت ىلإ فدهت يتلا تارارقلاو مظنلاو نيناوقلا نم ةعومجم ةلاعفلاو ةبسانملا بيلاسلأا رايتخا قيرط نع ءادلأا يف زيمتلاو ةدوجلا قيقحتل فادهأو ططخ ةمظنملا . ( 6 ) 2 -:ةماكحلا داعبأ جمانربلا ددح يئامنلإا مملأل ةدحتملا داعبأ ةثلاث اميف لعافتت اهنيب قيقحتل رفاضتتو ،ةماكحلا :يهو أ -:يسايسلا دعبلا نم ةيطارقميدلا ليعفت يف اساسأ لثمتي ةرحلا تاباختنلاا ميظنت يف ةلثمتملا تاءارجلإا نم ديدعلا للاخ زوربو نوناقلا ةلود ءانبو ةعساولا ةيسايسلا ةكراشملا نامضو ةهيزنلاو .لوؤسم ناملربو ةلقتسم ةفاحص ( 7 ) ب -:يعامتجلااو يداصتقلاا دعبلا يداصتقلاا قشلا لثمتي تارارق ذاختاو تاءارجإ قيقحت ىلع لمعلا يف ةماكحلل اهل ريثأت ىلع تاطاشنلا ةيداصتقلاا ةلودلل اهتاقلاعو تقلاا ةيداص لودلاب ةئيهتو ىرخلأا تاسايسلاو ديجلا خانملا ققحت يتلا ةيوقلا ديزملا نم ةيمنتلا داسفلا ةبراحمو تامولعملا قفدت نامضو ةيداصتقلاا ةنورملا نم عون ءافضإو تاطاشنلا مظنت يتلا نيناوقلا ىلع ةيداصتقلاا ( 9 ) نومضملاف ، يروحملا يف ةماكحلل لاجملا يداصتقلاا وه باحسنا ةلودلا نم اذه ديدحت ةداعإو عاطقلا اهرود فيرعتو حتفو لاجملا تايرحلل صخي اميف امأ .ةيداصتقلاا ءوشن مامأ لاجملا حاسفإب قلعتي هنإف ةماكحلل يعامتجلاا قشلا مرتحتو ةيطارقميدلا سركت ةلود ءانب ىلع لمعي لاعف يندم عمتجم درفلا ةكراشم ةرئاد عيسوت للاخ نم ناسنلإا قوقح يف عمتجملاو تائفلا فلتخم بلاطم باعيتساو ةرادإ ىلع ةردقلاو هتاسسؤم ءانب قيقحت وه ىمسلأا فدهلاف ،ةضقانتملا اهحلاصمو ةيعامتجلاا .عمتجملا ةيهافر ج -:ينقتلا وأ يرادلإا دعبلا يو ذيفنتب صاخلا ماظنلا نمضت إ ةفاضلإاب ،عمتجملاو ةلودلل ةديجلا ةرادلإاب متهيو ،تاسايسلا ىل لامعلأا ةرادإ ىلع زيكرتلا . ةماكحلا نأ حضتي قبس امم نمضتت ةثلاث داعبأ ةطبارتم يه دعبلا يسايسلا قلعتملا ةعيبطب ةطلسلا ةيسايسلا ةيعرشو اهليثمت دعبلاو يداصتقلاا – يعامتجلاا قلعتملا ةعيبطب ةينب عمتجملا يندملا ىدمو هتيويح هللاقتساو نع ةلودلا نم ،ةهج ةعيبطو تاسايسلا ةماعلا يف نيلاجملا يداصتقلاا ،يعامتجلااو اهريثأتو يف نينطاوملا نم ثيح ،رقفلا ةيعونو ،ةايحلا لاضف نع اهتقلاع عم تايداصتقلاا ةيجراخلا ىرخلأا تاعمتجملاو نم ةهج ، ىرخأ يرادلإا دعبلاو ينقتلا قلعتملا لمعب ةرادلإا ةماعلا اهتءافكو .اهتيلعافو ( 1 ) 3 فارطأ :ةماكحلا ةفلاسلا داعبلأا نم اقلاطنإ هنإف ةماكحلا فارطأب قلعتي اميف وهف مكحلا موهفم نم لمشأ ةماكحلا موهفم نأ ودبي ركذلا نمضتي ةفاضلإاب ىلإ لمع ةزهجأ يف ةلثمتملا ةلودلا ةيذيفنتلا اهتاطلس ةيعيرشتلاو ،ةيئاضقلاو لمع لك نم تاسسؤملا ريغ ،ةيمسرلا تامظنمو عمتجملا ،يندملا عاطقلاو صاخلا . رهوج نإ وهو ،ةلودلا رودل جذومن ينبت يف لثمتي ةماكحلا موقي ،ايسآ قرش لود يف ةريخلأا دوقعلا يف داس يذلا ىلع ةكراشم ةلودلا عاطقلاو صاخلا عمتجملاو ،يندملا نوكت ثيح ةلودلا ابعلا ايساسأ ماهمب علطضت ثيح عضو تاسايسلا ةماعلا يف فلتخم لا تلااجم عيزوتو دراوملا زيفحتو لماكتلا نيب نيلاجملا يداصتقلاا ،يعامتجلااو زيزعتو عمتجملا يندملا عفدو عاطقلا صاخلا وحن عيراشملا رثكلأا ةيجاتنإ تاذو ةميقلا .ةفاضملا ( 90 ) II -:يلاعلا ميلعتلا تاسسؤم يف ةماكحلا قيبطت 1 -:يلاعلا ميلعتلا تاسسؤم يف ةماكحلا موهفم مظن تدهش نم ديدعلا ةريخلأا تاونسلا يف يلاعلا ميلعتلا ةيلودلاو ةينطولا تاريغتلا نم ةعومجم ريثأت تحت ةمهملا تلاوحتلا يمومعلا ليومتلا ضافخنا ،ةبلطلا ددعل عراستملا ديازتلا :لثم ةيمهلأا ،صاخلا ليومتلل ةعضاوتملاو ةفيعضلا ةمهاسملا عم قفارتملا ا يف عادبلإاو ثحبلل ةديازتملا ةسفانملاو ،يملاعلا يفرعملا داصتقلا بيترتلا طوغضل اهعوضخو يلاعلا ميلعتلا تاسسؤم نيب ةديدشلا
فينصت لثم ةيملاعلا تائيهلا فلتخم اهيرجت يتلا فينصتلاو " فينصتو "ياهغنش" سكيرتموبيو (WEBOMETRICS)" .اهريغو ةرورضو ةقيمعلا تاريغتلاو تايدحتلا هذه ةهجاوم ةيمتح نإ ةرادلإا بيلاسأو قرط ةعجارم ضرف يلاعلا ميلعتلا ةدوج نيسحت .يلاعلا ميلعتلا تاسسؤم يف ةعبتملا ( 99 ) دقف اذهل صوأ ت ماق يتلا ةنراقملا تاساردلا جئاتن مظعم ت اهب ديدعلا نم ك ةيلودلا تاسسؤملا يلودلا كنبلا ةمظنمو وكسينويلا لاجم يف ةيمانلا لودلا براجت مييقتل ةينطولا ميلعتلا تاطلسو تاسايسلاو تاهجوتلا نم ددعب ذخلأا ةرورضب يلاعلا ميلعتلا ليومتلا عجارت لظ يف ءادلأا ريوطت فادهأ قيقحتل ةيحلاصلإا يلاعلا ميلعتلا ىلع يعمتجملا بلطلا يمانتو يموكحلا ، صخلتتو رورض يف تاسايسلا هذه يلاعلا ميلعتلا مظن يف عونتلا عيجشت ة ميلعت تاسسؤم ءاشنإ يف عّسوتلا وحن هجوتلا كلذ يف امب هجماربو ماعلا ميلعتلا ةموظنم عم لماكتت ةصاخ . ( 92 ) قف كلذبو أ د حض ت ةماكحلا ميلعتلا حلاصإ ةيلمع زيكرت روحم ملاعلا ءاحنأ عيمج يف يلاعلا ، لوانتتو ةماكحلا مايق ةيفيك هذه ؤملا تاسس رادإو اهقيبطتو اهفادهأ ديدحتب يلاعلا ميلعتلا مظنو اهت تازاجنإ نم هتققح ام دصرو ، و كانه رود نأشب عساو قفاوت حلا ةماك .ميلعتلا ةيعون نيسحت يف اهدعب يف ةماكحلا ىلع يلودلا كنبلا زكري قايسلا اذه يفو ريرقت يفف ،يلاعلا ميلعتلا تاسسؤمب رملأا قلعتي امدنع يرادلإا هل يف تاسسؤملا هذه لوح لامشو طسولأا قرشلا ةقطنم إ ايقيرف دافأ ىلع لمعت ةماكحلا نأ ةدعاسم هذه مايقلا ىلع تاسسؤملا تاجايتحلا ةباجتسا رثكأ نوكت نأ نم اهنكمت تاحلاصإب ةلجع ناعفدي نيذللا راكتبلااو ةفرعملل اردصم حبصت نأو ،بابشلا لبقتسملا يف ومنلا حمست امك ، ل ا هذه تاسسؤمل ةقطنملا نادلبب ،اهب ةصاخلا اهفادهأ ددحتو ،ةيلودلا ريياعملاب اهسفن نراقت نأ فادهلأا كلت قيقحت يف هزرحت يذلا مدقتلا مييقتل ريياعم عضتو ، للاخ نم ح سايق ةقاطب ماك تاعماجلا ة يتلا ، نم اهطابنتسا مت نادلب يف ةمدختسملا ةديجلا تاسرامملا مييقت تاودأ نم ةلسلس م ةيمنتلاو نواعتلا ةمظن ( OCDE ،) هيونتلا بجيو دجوي لا هنأ ىلع دحاو جذومن يلاعلا ميلعتلا تاسسؤم يف ةماكحلل قايسلا نأو هيف لمعت يذلا تاسسؤملا هذه تاسرامملا لضفأ ددحي يذلا وه .اهل ةبسانملا ( 93 ) لوانتتو تايلمع ةماكحلا ًاداعبأ ةددعتم نم داعبأ تاسسؤم ميلعتلا يلاعلا : ةيفيك كسامت ،اهئازجأ ةيفيكو اهتسرامم ،ةطلسلل ةيفيكو اهلاصتا ءاضعلأاب ءاضعأو ةبلطلا( نييلخادلا ةئيه ،)سيردتلا ةيفيكو اهذاختا ،تارارقلل ةيفيكو اهضيوفت ةيلوؤسملل نع تارارقلا تاءارجلإاو ،ةيلخادلا ىدمو اهمايق نمضتيو .كلذب لكيه ةماكحلا رود سلاجم ةرادإ تاسسؤملا ءاسؤرو ،تاسسؤملا لكايهو ،مهتكراشم مهدعاوقو ةيئارجلإا ،ةيبيدأتلاو مهتاسايسو يف صيصخت ،دراوملا مهتابيترتو ةرادلإ ءادلأا ةعباتملاو دادعإو ريراقتلا . ( 94 ) نإ روهظ موهفم يلاعلا ميلعتلا تاسسؤم يف ةماكحلا نم رشؤي ةمزأ دوجو نع ،ىرخأ ةهج يناعت ةيقيقح هذه اهنم تاسسؤملا لثمتت يف نأ كانه تارادإ ةيعماج اهتعضو ةطلسلا ةيذيفنتلا قوف ءاضعأو ةبلطلا ةئيه ،سيردتلا اهتمهم ذاختا تارارقلا ةقلعتملا نوؤشب ءلاؤه نود نأ نوكي يلأ مهنم قحلا ةشقانم يف هذه تارارقلا وأ ضارتعلاا ،اهيلع ةكراشملا نع فوزعلا ةفاقث رارمتسا ززعي ام وهو ا يف ،اهجراخ وأ ةعماجلا لخاد ءاوس ةماعلا ةايحل فعضيو روطت ةعماجلا اهفصوب ةسسؤملا ةيميداكلأا ضرتفي يتلا اهيف اهنأ ديعت ةغايص تاهجوتلا ةيفاقثلا ةيملعلاو ةيفرعملاو ،عمتجملل عضول ارظن يف رارقلا دي فرط دحاو نم فارطأ ةسسؤملا ،ةيعماجلا عضوو يقاب فارطلأا نم ةبلطلا ءاضعأو ةئيه سيردتلا يف عضو يقلتملا هذهل تارارقلا مزتلملاو اهذيفنتب نود ،ةشقانم ىلعف ليبس لاثملا ذخؤت تارارقلا ةقلعتملا جهانملاب ةيميلعتلا نود نأ نوكي بلاطلل قح ةكراشملا يف ةغايص ططخ هذه جهانملا فدهلاو ،اهنم كلذكو تامظنملا ةيبلاطلا اهرابتعاب تائيه فدهلا اهنم بيردت ةبلطلا ىلع ةكراشملا يف ةايحلا ةماعلا زيزعتو ميق ةيطارقميدلا مارتحاو .نيرخلآا ( 95 ) :يلاعلا ميلعتلا لاجم يف ةماكحلا ينعتو ‘’ ةيمسرلا ةسرامملا دعاوقلاو تاسايسلاو نيناوقلا راطإ يف ةطلسلل ةيمسرلا ريغو يتلا يتلا دعاوقلا اهيف امب نيلعافلا فلتخم تابجاوو قوقح ددحت راطلإا نمضتت ةماكحلا'' :ىرخأ ةغيصبو ،''مهفرصت ةيفيك ددحت اهتاياغو اهفادهأ قيقحت ىلع ام ةسسؤم هللاخ نم لمعت يذلا ةباجلإا لواحت ةماكحلاف ،''ةقسانتمو ةسناجتم ةيفيكب اهتاسايسو :ةيلاتلا تلاؤاستلا ىلع ةيعورشم رداصم يه امو لوؤسملا وه نم .؟نيلعافلا فلتخم لبق نم ةذختملا ةيذيفنتلا تارارقلا ( 96 ) كنبلا اهفرعي امك اهنأ ىلع يلودلا ةعومجم ريبادتلا ةيمسرلا ريغو ةيمسرلا يتلا تاسسؤمل حمست ميلعتلا يلاعلا ةعانصب رارقلا فرصتلاو .هيف ( 97 ) امأ ةلاكولا ةيدنكلا ةيمنتلل دلا ةيلو ( ACDI ) اهفرعتف ىلع اهنأ ةداعإ ةلكيه تاعماجلا يتلا مزلتست ارييغت يف ةقيرط ةرادإ نوؤشلا
ةيلخادلا ،ةسسؤملل امك ربتعت نم نيب تاهجوتلا ةيملاعلا ةيمارلا ىلإ ةكراشملا يف ءانب عباطلا يملاعلا ميلعتلل يلاعلا . امك ضرفت تلاوحتلا ةيلاحلا يتلا اهدهشي ميلعتلا ،يلاعلا ينبت ماظن ةماكحلل دمتعي ىلع جئاتنلا ةبسنلاب ميلعتلل ىلعو عضو تاجايتحلاا ةيعامتجلاا ةيداصتقلااو يف ملس تايولولأا ةبسنلاب ثحبلل تاريثأتف .يملعلا ةملوعلا لامعتساو ايجولونكتلا ةديدجلا ةسفانملاو نيب تاسسؤم ميلعتلا يلاعلا داصتقاو ةفرعملا ليودتو ميلعتلا يلاعلا يه نم نيب لماوعلا ةيجراخلا يتلا ةثيدحلا ضرفت ىلع تاسسؤملا هذه مايقلا تارييغتب يف رييست اهنوؤش ةيلخادلا ةعجارمو .اهرود ىرتو ةمظنم نواعتلا ةيمنتلاو ةيداصتقلاا ( OCDE ) دوجو نأب ماظن لاعف ةماكحلل ،يلاعلا ميلعتلا تاسسؤم يف ربتعي انامض ةداشرلل ةءافكلاو يف للاغتسا دراوملا ةصصخملا ةيمومعلا ميلعتلل ،يلاعلا ةدايزو ةردقلا ىلع قابتسلاا لحو تلاكشم ،ميلعتلا بيردتلاو ثحبلاو عادبلإاو يف ثيح ،تاعماجلا نمضت ةماكحلا قيقحت ةدافتسلااو ،ةلوقعم فيلاكتبو ةدوجلا سيل طقف نيوكت نم ،ةبلطلا امنإو نم قيقحت ومنلا ةيمنتو يداصتقلاا عمتجملا . ( 99 ) دصقُي ،ةصلاخكو ةماكحلاب تاسسؤم يف يلاعلا ميلعتلا ةقيرطلا يتلا متي نم اهللاخ هيجوت ةعماجلا ةطشنأ اهماسقأ ةرادإو ةيملعلا اهتايلكو ةعباتمو ذيفنت اهتطخ ةيجيتارتسلإا اهتاهجوتو ةماعلا . ( 91 ) 2 -:يلاعلا ميلعتلا تاسسؤم يف ةماكحلا ةيمهأ ةماكحلا يستكت ارظن ةغلاب ةيمهأ يلاعلا ميلعتلا تاسسؤم يف :ةيلاتلا تارابتعلال ( 20 ) ةدايز يلاعلا ميلعتلا تاسسؤم ىلع طوغضلا لعفب يمانت ب طبترملا يلاعلا ميلعتلا ىلع بلطلا عافترا ةصاخو ،يناكسلا ومنلا عم نكي مل نإ ةبوعص ل ةباجتسلاا ةلاحتسا بلطلا اذه ديازتملا ارظن لا ةيدودحمل يباعيتسلاا ةقاط ة ل تاسسؤملا هذه . تاسسؤملا نم تمدق ميلعتلا نم ةديدج جمارب روهظ ةصاخلا وأ ةيموكحلا ءاوس ةفلتخملا ةيميلعتلا ، فاضإ ة طامنأ ىلإ نع ميلعتلاو جمدملا ملعتلاو ينورتكللإا ميلعتلاك ميلعتلا نم ةديدج دعب فلتخم نم ديفتست يتلا ةيميلعتلا طامنلأا نم اهريغو طئاسولا .ةحاتملا ةيجولونكتلا ةدع ذختي يذلاو يملعلا ثحبلا صرف ةلقو ةيثحبلا ىنبلا فعض يتلا )ايلعلا تاساردلا اميس لاو ( جماربلا يف عسوتلا اهنم لاكشأ خم نم ةيثحبلا اهتابلطتم لقت ربا ةفاقث فعض ىلإ ةفاضإ رداوكو فعضو ،صاخلاو ماعلا عاطقلا تاسسؤم ىدل يملعلا ثحبلا ةيمنتلا ططخو تاعماجلا يف ةيراجلا ةيثحبلا عيراشملا نيب ةلصلا ةيعامتجلااو ةيداصتقلاا و تاعاطقلا ةيجاتنلإا . طوغضل يلاعلا ميلعتلا تاسسؤم عوضخ فينصتلا بيترتلاو يملاعلا يذلا رفوتو ،ةبهوملا زيكرت :يه ةلصتم لماوع ةثلاثب طبتري حلاو ليومتلا ماك .ة 3 -حلا قيبطت دئاوف ةماك يف :يلاعلا ميلعتلا تاسسؤم :ةيلاتلا دئاوفلا ققحي نأ هنأش نم ةماكحلا قيبطت نإ ( 29 ) عيزوت نسحو ةلءاسملا زيزعتو دراوملل لثملأا مادختسلاا .اهترادإو تامدخلا اهدعاسي امب ةيسفانتلا اهتاردق معدو ةسسؤملا ةميق ميظعت ،ةيملاعو ةيلحم ليومت رداصم بلج ىلع ومنلاو عسوتلا يلاتلابو .ةديدج لمع صرف قلخو ذاختا قيرط نع تامظنملل يجيتارتسلاا هاجتلاا ديدحت .ةسسؤملا دراوم ىلع ظافحلل ةبئاصلا ةيجيتارتسلإا تارارقلا نم ةدايزلاو ةسسؤملا يف عارصلا تلااح نم فيفختلا ةدايزب كلذو ،حلاصملا باحصأ نيب لعافتلاو جامدنلاا تلااح .زيفحتلاو ةباقرلاو ةلءاسملاو حاصفلإا ةيلعاف ةئيبلا تاريغتم عم فيكتلا ىلع ةرداق ةسسؤملا لعج .ةيجراخلا 4 -ةماكحلا ئدابم يف :يلاعلا ميلعتلا تاسسؤم ديدحت يف نيصصختمو تائيه نم نومتهملا فلتخإ دقل موهفم اهيلع موقي يتلا ئدابملا ةماكحلا فلاتخاك فيراعتلا يتلا ،موهفملا اذهل تيطعأ كلذو بسحب ةهجو رظنلا يتلا تمكح اذه يه ،ئدابم ةثلاث ىلع ةماكحلا موقت امومعو ،موهفملا : ( 22 ) -:ةيفافشلا ةعئاشلا تاحلطصملا نم ةيفافشلا تحبصأ ةيملاعلا ريياعملا نم ةدحاو دعت لب ،يلاحلا تقولا يف ةلوادتملاو عماجلا بيترتو لودلا فينصت يف ةمهملا سايقل ةيلآ اهنأ ذإ ،تا لوصحلا دارفلأل نكمي اهلضفبو ،عمتجملا يف ةماكحلا قيبطت ةجرد ريثأتلا تاذ تارارقلا ذاختا نم مهنكمت يتلا ةمولعملاو ةفرعملا ىلع تاسسؤملا لخاد روديو يرجي امل حوضولا'' :ينعت يهو ،كرتشملا ةقيقدلا تامولعملا قفدت ةلوهس عم ماعلا نأشلا ريدت يتلا .''ةعماجلا يف نيلماعلا لبق نم اهمادختسا ةلوهسو ةيعوضوملاو نإ ةلوهس لكبو نوعيطتسي تاعماجلا ةبلط نأ ينعي حوضولا اذه مهتلاكشم نعو مهنهذ يف رودي امع ةعماجلا يلوؤسمل حاصفلإا ،ةبلطلاو ةعماجلا يلوؤسم نيب ام اجتنم اراوح دلوي امم ،مهتاجايتحاو وتفملا تاءاقللا لكشتو اهتبلطو ةعماجلا يلوؤسم نيب ام ةح
امك ةكراشملا ىلع مهزفحت نأ اهنأش نم ةبلطلل ةبسانم تاءاضف .نيفرطلا نيب ءانبلا لصاوتلاو راوحلا ميق زيزعت يف مهست -:ةكراشملا ةيمنتلا تانوكم نم لاعاف انوكم ةكراشملا دعت يح يف رثؤت يتلا تارارقلا عنص ةيلمع يف مهست ذإ ،ةيناسنلإا ةا ميظنتلا ةيرح ىلع موقت ةيعرش تاسسؤم للاخ نم نينطاوملا ةيلمع يف توص مهل نوكي نأ دارفلأا عيمج ىلع يغبنيو ،ريبعتلاو ،ةطيسولا تاسسؤملا قيرط نع وأ ةرشابم ةروصب امإ ،رارقلا عنص نيوكت ةيرح ىلع ةينبم نوكت نأ نم اهل دبلا ةكراشملا هذهو نأ دبلا هنإف كلذبو ،تايعمجلا نيماضم ىلع ةماكحلا يوتحت تاسايسلا عنص يف لعاف جذومنك ةموكحلا ةدناسمل ةكراشملا .ةماعلا :ينعت ةكراشملا نإف يلاعلا ميلعتلا تاسسؤم ديعص ىلعو يف ةيعماجلا روملأاب مامتها مهل نيذلا ةحلصملا باحصأ ةمهاسم'' :ةحلصملا باحصأ مضيو ،تاسسؤملا هذه يف رارقلا عنص ةيلمع لطلا تاهجلا ،تاعانصلا يلثمم ،ةموكحلا ،ةيميداكلأا رداوكلا ،ةب يجيرخو لامعلا تاداحتا ،يلحملا عمتجملا تايعمج ،ةحناملا .''تاعماجلا ( 23 ) -:ةلءاسملا فرعي جمانرب ملأا ةدحتملا يئامنلإا ةلءاسملا ىلع :اهنأ بلطلا'' نم نيلوؤسملا ميدقت تاحيضوتلا ةمزلالا باحصلأ ةحلصملا لوح ةيفيك مهتايحلاص مادختسا فيرصتو ،مهتابجاو ذخلأاو تاداقتنلااب يتلا هجوت مهل ةيبلتو تابلطلا ةلكوملا ،مهل لمحتو " ضعب " ةيلوؤسملا نع لشفلا مدعو ةءافكلا وأ نع عادخلا وأ ''شغلا . ( 24 ) رخلآا هجولا ةلءاسملا ةيطارقميدلا تاعمتجملا مظعم دعتو نوكت ةلءاسملا نودبو ،ةدايقلل مزلي مازتلا يهو ،ةيروتاتكد ةدايقلا .مهل اهدانسإ مت يتلا ةيلوؤسملا نع ةباجلإا وأ ةبساحملاب نيرخلآا نمثلا عقاولا يف لثمت يلاعلا ميلعتلا تاسسؤم يف ةلءاسملا نإ هذه فرط نم ةحلصملا باحصأ حلاصل هعفد بجوتي يذلا موكحلا لبق نم اهل ةحونمملا ةيللاقتسلاا لباقم تاسسؤملا .تا 5 -حلا قيبطت لحارم ماك يف ة :يلاعلا ميلعتلا تاسسؤم اهلبقتل ةيلاتتم لحارم ىلإ جاتحت لب ةدحاو ةعفد متت لا ةماكحلا نإ أدبم ىلإ مث رظن ةهجو ىلإ ةركف درجم نم لوحتت مث نمو اهب عانتقلااو تايبدلأا امومع تقفتا دقو ،يوق ذيفنتو كولس ىلإ مث ةديقع ىلإ مث تلوانت يتلا عابتإ ةرورض ىلع ةماكحلا عوضوم قيبطتل لحارم سمخ كحلا ا يف ةم يهو ،يلاعلا ميلعتلا تاسسؤم : ( 25 ) :ىلولأا ةلحرملا حلا ةفاقث ةعاشإ اك ملا ماعلا يأرلا نيوكتو ةم دناس :اهل كحلا ملاعم حيضوت اهيف متي ذإ لحارملا مهأ يهو ا اهداعبأو ،اهبناوجو ةم ،اهب ةصاخلا ميهافملاو اهلئاسرو اهتاودأو اهجهانمو ةئيهت يلاتلابو ، .اهقيبطتل ةبصخلا ةيضرلأا :ةيناثلا ةلحرملا كحلا ءانب ةلحرم ا :ةم ةلحرملا هذه يف متي ثيح عضو و اهتكرح باعيتسا ىلع ةرداق ةيوق ةيساسأ ةينب ةرداق عم لعافتلا ىلع ةدتممو ةبعشتمو ةبكرم ةينب يهو ،اهتادجتسمو اهتاريغتم م نّوكتت ةينب ن كحلل ةيقوف ةيساسأ ا كحلا سلاجم لمشتو ،ةم ا ىلع فارشلإا تاهجو ةم ةعماجلا ىوتسم ىلع اهقيبطت ، ساسلأا لمشت ةيتحت ةيساسأ ةينبو يدعاقلا . :ةثلاثلا ةلحرملا عضو و ينمز جمانرب كحلل ةيئارجإ ةطخ ا يفو :ةم لامعلأا ديدحت متي ةلحرملا هذه تاطاشنلاو تابجاولاو تامهملاو يتلا عقاولا ضرأ ىلع اهذيفنت يغبني . :ةعبارلا ةلحرملا كحلا ذيفنت ا و :اهقيبطتو ةم تنف ريوطتلا عم قيقد لكشب ذ لا ةعجارملاو يرود سايقو ،ةيقيقحلا تارابتخلاا أدبت اهيفو ،ةوطخ لكل ة كحلا قيبطتل فارطلأا ةفاك ةبغر ىدم ا مهدادعتساو ةم كلذل . ماخلا ةلحرملا :ةس كحلا ةعباتم ا ةم متي ةلحرملا هذه يف :اهريوطتو ةعباتملاو ةباقرلا دعت ذإ ،ةقباسلا لحارملا عيمج ذيفنت نسح نم دكأتلا ذيفنت نسح لجأ نم ةعماجلا اهمدختست يتلا ةسيئرلا ةرادلإاو ةليسولا كحلا ا ةم . :ةمتاخ نإ ب ضوهنلا ةيلمع تاسسؤم يلاعلا ميلعتلا بلطتت ةموظنم ةلماكتم ةماكحلل طأ عيمج لمشت ارقلا ذاختا فار ر ىلع ءاوس ، لكك عاطقلا ىوتسم وأ ،تاعماجلا دعتو ميلعت ىلإ لوصولا حاتفم لاع نومضملاو ىوتسملاو ةميقلا عيفر . ةفيظولاب ضوهنلا يضتقيو وطت ةعماج يأ يف ةيميلعتلاو ةيملعلا ي ر ةماكحلا يسسؤملا ءادلأاو نع ةلءاسملاو لمعلا يف ةيفافشلا نمضي امب اهيف ءادلأا و ،جئاتنلا ،فارطلأا عيمجل ةيسسؤملا ةكراشملاو رارقلا ريسي ثيحب ءدب ةيميداكلأا لوصلأا بسح يميداكلأا ا ةيلكلا و مسقلا نم و ةعماجلا .لكك عاطقلاب ءاهتناو إ ن ئدابم قيبطت ةماكحلا يف يلاعلا ميلعتلا تاسسؤم هنأش نم ماظنلاب ءاقترلاا ني يف يرادلإاو يميلعتلا تاسسؤملا هذه إ ىل لضفأ تايوتسم يف ةماكحلا جاتحت كلذبو ، تاعماجلا ةرادإ ىلإ غتلا ي نم رثكأ ري رييغتلا تسيل تابلطتملا نم ًاريثك نلأ هسفن ب ةجاح ليدعت ىلإ و ةينوناقلا صوصنلا يرشتلا هذه لمعل ةمظنملا ةيع تاسسؤملا لب ىلإ جاتحت ةيفافشب هقيبطتو دوجوم وه ام ليعفت
كلذو ا ميظعت ةسايس نمض ةلءاسملا باب عيسوتو زاجنلا ، ةبقارمو ل ءادلأا ل لا ميلعتلا حلاصإ يف ريس يلاع ةيعقاولا نوكت ديشر جهنمب ، هتاموقم نم ، هتامزلتسم نم ةيلبقتسملا ةيؤرلاو . :تايصوتلا 9 - ميدددددددلعتلا تادددددددسسؤمل ةريدددددددسملا ةدددددددينوناقلا ةدددددددموظنملا ليددددددددعت رئازجلا يف يلاعلا ل اهنيمضت للاخ نم م .ةماكحلا ئداب 2 -ةعاشإ ةفاقث ةماكحلا امب هنمضتت نم ئدابم ةيفافشلا ةلءاسملاو ،ةكراشملاو رملأا يذلا سكعنيس ىلع ءاقترلاا ءادأب تاعماجلا اهتءافكو . 3 -لمعلا نم لجأ قيبطتو ينبت ةماكحلا ئدابم يف تاسسؤم ةيرئازجلا يلاعلا ميلعتلا نم لجأ ةدايز اهتردق ىلع زيمتلا ةهجاومو تايدحتلا ةنهارلا ةيلبقتسملاو . 4 -ةرورض ثادحإ سلجم ىلعأ يلاعلا ميلعتلا تاسسؤمل مضي باحصأ حلاصملا هذهل ةلءاسملاو مييقتلا ءارجإ هتمهم نوكت تاسسؤملا . :شماوهلا ( 9 ) -بتكم بئان سيئر كنبلا يلودلا ةقطنمل قرشلا طسولأا لامشو إ ايقيرف ، بيرعت ةظفل "governance" ةرادإ ةلجم ، مكحلا : رابخأ دّلجملا ،راكفأو 1 ، ددعلا 9 ، ربمفون 2007 ص ، 1 . ( 2 ) -مزاح ،يولاببلا ماظنلا يداصتقلاا يلودلا رصاعملا ، ةلسلس ملاع ،ةفرعملا ،تيوكلا ،بادلآاو نونفلاو ةفاقثلل ينطولا سلجملا 2000 ، ص 911 . ( 3 ) - .عجرملا سفن ( 4 ) -جمانرب مملأا ةدحتملا ،ةيبرعلا لودلل يميلقلإا بتكملا ،يئامنلإا ريرقت ةيمنتلا ةيناسنلإا ةيبرعلا ماعل 2002 ةمداقلا لايجلأل صرف قلخ : ،ندرلأا ، 2002 ص ، 909 . (5)- Isabelle Lacroix et Pier-Olivier St-Arnaud, La gouvernance : tenter une définition, Cahiers de recherche en politique appliquée, Université de Sherbrooke, Canada, Vol. IV, Numéro 3, Automne 2012, p 24.
( 6 ) - دمحم نيساي ،رداغ تاددحم ةمكوحلا اهريياعمو تحت يملعلا يلودلا رمتؤملا ، ةملوع'' ناونع ةرادلإا يف رصع نانجلا ةعماج ،''ةفرعملا ،نانبل ،سلبارط 95 -97 ربمسيد 2092 ص ، 93 . ( 7 ) ،ةدغروب ةديحو قوقح ناسنلإا ةيلاكشإو ةقلاعلا ةيلدجلا نيب مكحلا دشارلا ةيناسنلإا ةيمنتلاو ةركذم ، مسق ،ريتسجام مولعلا ةيسايسلا تاقلاعلاو مولعلا ةيلك ،ةيلودلا ةعماج ،ةيملاعلإاو ةيسايسلا ،رئازجلا 2009 ص ، 72 . ( 9 ) -ةليهس ،ناروصنمإ داسفلا يداصتقلاا ةيلاكشإو مكحلا امهتقلاعو دشارلا ومنلاب يداصتقلاا ، ةركذم ةيلك ةيداصتقلاا مولعلا مسق ،ريتسجام مولعلا ةيداصتقلاا مولعلاو ةيراجتلا مولعو ،رييستلا ةعماج ،رئازجلا 2006 ، ص 113 . ( 1 ) ،ميرك نسح حلاصلا مكحلا موهفم يف ، باتك ليعامسإ يطشلا ،نورخآ داسفلا مكحلاو حلاصلا يف دلابلا ،توريب ،ةيبرعلا ةدحولا تاسارد زكرم ،ةيبرعلا 2004 ، ص 16 . ( 90 ) - ص ،عجرملا سفن 906 .
(19)- Commission européenne, La gouvernance de l'enseignement supérieur en Europe, Belgique, Avril 2008, p 11. ( 92 ) ،نورخآو نيدلا جارس ليعامسإ ةمكوح زيزعتو تاعماجلا دق تار ةموظنم ميلعتلا رصم يف يملعلا ثحبلاو يلاعلا ةبتكم ، ،رصم ،ةيردنكسلإا 2001 ص ، 91 . ( 93 ) -رظنأ :خيراتب ةرايز ،يلودلا كنبلا عقوم 29 / 04 / 2094 ةعاسلا ىلع 29:30 http://www.albankaldawli.org/ar/news ( 94 ) -ةمظنمو يلودلا كنبلا نواعتلا ،ةيداصتقلاا ةيمنتلاو ميلعتلا تاسايسل تاعجارم رصم يف يلاعلا ميلعتلا :يلاعلا ، 2090 ص ، 96 . ( 95 ) ،يشرقلا هللا دبعو ناعقرب دمحأ ةمكوح تاعماجلا اهرودو يف ةهجاوم ،تايدحتلا يملعلا ىقتلملا ،''ةفرعملا رصع يف ةرادلإا ةملوع'' ناونع تحت يلودلا نانجلا ةعماج – ،نانبل ،سلبارط 95 -97 ربمسيد 2092 ص ، 90 .
(96)- Commission européenne, op.cit, p 12.
(17)- Higher Education in Developing Countries, The Word
Bank, Available on line:
http://www.tfhe.net/report/Chapter4.htm - :خيراتب ةرايز 29 / 04 / 2094 ةعاسلا ىلع 23:30 ( 99 ) ،يزوجلا ةيبهذ رئازجلا يف يلاعلا ميلعتلا تاسسؤم ةدوجو دشارلا مكحلا ، ،رييستلا مولع مسق ،هاروتكد ةلاسر ةيلك مولعلا ةيداصتقلاا مولعلاو ةيراجتلا مولعو ،رييستلا ةعماج رئازجلا 3 ، 2093 ، ص 900 . ( 91 ) - ص ،قباس عجرم ،نورخآو نيدلا جارس ليعامسإ 93 . ( 20 ) - ص ،قباس عجرم ،يشرقلا هللا دبعو ناعقرب دمحأ 92 -93 . ( 29 ) ،نيدلا رصان لداع بوقعي ،يعمتجملا حلاصلإاو اهداعبأو ةيمكاحلا ةقرو لمع ،ةيندرلأا ةثاغلإا ةئيه ،لماشلا يعمتجملا حلاصلإا ىقتلم ىلإ ةمّدقم 24 / 03 / 2092 ، ص 4 -5 . ( 22 ) ،نيدلا رصان لداع بوقعي طسولأا قرشلا ةعماج يف ةيمكاحلا قيبطت عقاو اهيف نيلماعلا ةيرادلإاو ةيسيردتلا نيتئيهلا ءاضعأ رظن ةهجو نم قرشلا ةعماج ، طسولأا - ،ندرلأا ،نامع 2092 ص ، 5 . ( 23 ) ،يطسوتملا لماكتلل ايليسرم زكرم ،يلودلا كنبلا رهجملا تحت تاعماجلا : تاعماجلا ةمكوحل ةيرايعم ةنراقم سرام ، 2092 ص ، 25 . ( 24 ) - ص ،قباس عجرم ،يزوجلا ةيبهذ 90 . ( 25 ) ،بويد ءاهز لا يف اهقيبطت صرفو )ةديشرلا ةرادلإا( ةمكوحلا تامظنم ةيروسلا ،قشمد ةعماج ،داصتقلاا ةيلك ، 2001 -2090 ص ، 9 -1 .
