Objectifs de la réunion

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Historique de la plate-forme

• Accord quadripartite pour alimenter le site EUKN

European Urban Knowledge Network (www.eukn.org)

• Comparaison des Politiques de la ville Flandre, France, Royaume-Uni

• Analyse du rapport de la Cour des Comptes sur le programme fédéral des grandes villes

• Mise en place d’un fil RSS sur la Politique de la Ville accessible via le site web de la CPDT

• Analyse de la dimension urbaine des Programmes Opérationnels Convergence et Compétitivité

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Objectifs à moyen terme

1. Mise en place d’une Politique de la Ville en Région Wallonne

2. Mise en oeuvre de la Charte de Leipzig par les villes wallonnes.

3. Renforcer l’intégration des villes wallonnes dans les réseaux européens type URBACT II, EUKN et autres

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Le rôle de la plate-forme

• Permettre aux villes d’échanger leur expérience en matière de Politique de la Ville

• Faire remonter de l’information depuis les villes vers les instances régionales en vue de la mise en place d’une Politique de la Ville

• Assurer la diffusion d’information depuis le niveau

européen jusqu’au niveau local (documents d’orientation, opportunités de financement, constitution de réseaux).

• Orienter les recherches de la CPDT en matière de Politique de la Ville.

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Modalités

• La plate-forme se réunit sur base régulière, avec au moins un membre permanent pour chacune des villes.

• Un membre supplémentaire invité pour aborder

thématiques spécifiques (ex. quartiers en difficulté)

• Participation de membres de l’administration de la Région Wallonne, dont les compétences sont liées à la Politique de la ville.

• Deux à trois réunions par an.

• Animé par la cellule de la CPDT en charge de cette expertise.

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Objectifs de la réunion

• Prise de contact entre l’ensemble des intervenants.

• Etablissement d’un calendrier et identification des attentes.

• Echange centré sur le Projet de Ville et le SDER, au regard de la Charte de Leipzig.

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Equipe

• Thomas Chevau - Thomas.Chevau@ulg.ac.be

• Veronica Cremasco - veronica.cremasco@ulg.ac.be

• Raphaëlle Harou - raphaelle.harou@uclouvain.be

• Jacques Teller - Jacques.Teller@ulg.ac.be

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Charte de Leipzig

• Contexte et enjeux

• Engagement de la Région Wallonne

• Principes et stratégie

• Grille de questions établie par la CPDT

• Leipzig et Programmes URBACT, Jermie et Jessica

• Originalité de la Charte de Leipzig

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Contexte et enjeux

• Signé par l’ensemble des Ministres en charge du développement urbain en mai 2007.

• Fait suite à divers documents de cadrage lancés depuis 1997, sous diverses précédentes (Lille, « Acquis Urbain », Accord de Bristol).

• Le développement urbain n’est pas une compétence communautaire, mais est lié aux objectifs de

développement durable et de cohésion sociale et économique.

• Peut être considéré comme un document fondateur en matière de développement urbain.

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Engagements des signataires, dont la RW

1. Intégration des principes et de la stratégie de la Charte de Leipzig dans les politiques régionales et locales

2. Mise en place de structures de gouvernance en vue de la mise en œuvre d’une politique de développement

urbain intégrée

3. Développement équilibré du territoire sur base d’un système urbain polycentrique européen.

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Principes et stratégie

• Nos villes ont des qualités culturelles et architecturales uniques. Elles possèdent des forces d’intégration sociale considérables et disposent d’options de

développement économique extraordinaire. Elles sont à la fois des sources de croissance et d’innovation.

• Dans nos villes se manifestent toutefois aussi des

problèmes démographiques, des signes de déséquilibre social et d’exclusion ainsi que des problèmes écologiques.

• A long terme, les villes ne pourront jouer leur rôle de garants du progrès et de la croissance que si elles réussissent à maintenir l’équilibre social en leur sein même et entre elles ainsi qu’à préserver leur diversité culturelle et à assurer une qualité architecturale et écologique élevée.

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Développement urbain intégré (Volet I)

• Modalités

• Association de toutes les parties prenantes

• Echelle supra-communale (région métropolitaine)

• Schéma de développement intégré (diagnostic,

objectifs, intégration des plans, moyens, coordination)

• Trois piliers

• Espaces publics de qualité

• Modernisation des réseaux d’infrastructure et augmentation du rendement énergétique

• Politique d’innovation active dans le domaine de l’éducation et la formation

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Quartiers urbains défavorisés (volet II)

• Modalités

• Interventions ciblées, mais cadré par politique de développement urbain intégré

• Logement social

• Suivi régulier pour anticiper spirale descendante

• Quatre piliers

• Mise en valeur des qualités urbanistiques

• Renforcement de l’économie locale et du marché du travail

• Politique active de formation et d’enseignement

• Transports urbains performants et accessibles

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Grille de lecture CPDT

• Sous forme de 15 questions qui balaient l’ensemble des volets de la Charte

• Conçu comme une forme de check-list pour les villes qui souhaitent s’engager dans le processus.

• Charte de Leipzig est susceptible de devenir un document de référence pour diverses politiques

européennes (exemple : programmes Jessica et Jeremie qui font désormais référence à la notion de

développement urbain intégré).

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Implications pour les villes wallonnes

• Villes ont un rôle moteur à jouer dans le développement de l’ensemble du territoire wallon (SDER, CAW, POs).

• Développement urbain intégré et polycentrisme :

articulation de la Politique de la Ville avec la politique d’aménagement du territoire

• Gouvernance et supra-communalité comme des modalités vitalespour la mise en œuvre.

• Importance de la dimension humaine et culturelle de la politique de la ville.

1

• Analyse préalable

. Grille - questions de la Charte

. Réponses apportées par le Sder- références

• 4 questions transversales issues de cette lecture

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Projet de structure spatiale de la Wallonie?

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Charte de Leipzig et Sder

Projet de structure spatiale de la Wallonie?

3

Charte de Leipzig et Sder

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Charte de Leipzig et Sder

Projet de structure spatiale de la Wallonie?

•Aires métropolitaines

. Aires de coopération transrégionales

Pôles

. Majeurs (Namur, Liège et Charleroi, Mons)

. aux potentialités importantes (Tournai, Nivelles, Stavelot)

. d’appui transfrontaliers (Liège, Tournai, Mouscron, Arlon, Mons,Arlon, Verviers)

. d’appui touristique (Binche, Rochefort, Durbuy, Spa, Chimay)

5

Charte de Leipzig et Sder

Echelle pertinente de la politique de la ville ?

Nous recommandons aux villes d’explorer la possibilité de mise au point d’un schéma de développement urbain intégré…

Charte de Leipzig

Une large initiative est laissée aux instances locales pour structurer et faire croître les pôles … Pour les pôles qui couvrent plusieurs communes, le schéma d’agglomération ^est

l’instrument approprié puisqu’il permet de promouvoir une gestion planologique coordonnées du territoire de communes contiguës dont les tissus agglomérés s’interpénètrent…

Sder

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Charte de Leipzig et Sder

L’échelle pertinente de la politique de la ville?

7

Charte de Leipzig et Sder

Politique intégrée pour des villes durables ?

• Prospérité économique

• Equilibre Social

• Respect des impératifs écologiques

• Dimension Culturelle

• Salubrité

• Capacité institutionnelle Charte de Leipzig

Pouvoirs des villes?

Nouveaux modes de gouvernance ? Nouveaux Outils ?

Pour quel(s) niveau(x) de pouvoir(s) ?

• Un patrimoine commun

• Le développement durable

• La cohésion sociale et économique Sder

8

Charte de Leipzig et Sder

Quartiers urbains défavorisés

14. Renforcer l’économie et la politique locales du marché du travail

?

15. Mener une politique active d’enseignement et de formation en faveur des enfants et des jeunes

?

->

Expertise CPDT Politique de la ville Plate-forme Villes Wallonnes – 30/5/2008

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Comment la charte de Leipzig peut-elle servir les projets de développement de

nos villes wallonnes ?

Le 30 mai 2008 DGATLP

Introduction

Objectif de l’atelier

2

Identifier l’esprit de la charte de Leipzig au sein de documents propres aux villes : alimentation d’un débat

• Pas de stigmatisation du caractère efficace du document

• Illustrer par des exemples, les débats à mener sur certaines thématiques

• Pas de connaissance parfaite des communes analysées

• Pas la prétention de connaître tous les documents

• Démarche de recherche menée : lecture transversale des documents à notre disposition : Internet, brochures…

Documents analysés

3 • Projet de ville de Charleroi 2020

• SSC de Tournai

• Projet de ville de Mons ville culturelle 2015

• Site internet de la « Communauté Urbaine du Centre » (La Louvière)

• Projet de ville de Liège

• SSC Verviers

• Masterplan de Seraing

Uniquement des documents d’orientation et une structure

supracommunale intéressante

Remarques générales

4 • Aucun ne s’inscrit complètement dans la démarche de Leipzig

• Identification des possibilités en matière de : - Potentialités économiques

- Atouts architecturaux et patrimoniaux - Richesse culturelle

- Grands équipements

• Lacunes en matière de politique de formation et d’emploi

Débat 1

5 Constat(s):

• Leipzig : Approche intégrée de la PDV à une échelle globale

• Mais, Soit un seul thème à une échelle supracommunale Soit plusieurs thèmes à l’échelle de la commune

Question(s):

• Faut-il un document global qui faciliterait l’apprentissage entre les communes ?

• Si oui, qui doit le définir ? La RW ? Les communes ?

Echelle de travail

Thèmes abordés

Débat 2

6 Constat(s):

• Documents analysés = documents remaniés, SSC non-effectifs…

• Mutations spatiales, sociales, économiques et environnementales

Obsolescence / Mise à jour

• Leipzig : nécessité de réaliser un diagnostic territorial robuste avec scenarii pour le futur

Question(s):

• Quelle est l’échelle temporelle d’un projet de ville ?

L’échelle temps

Débat 3

7

Constat(s):

• Importance d’un phasage opérationnel et objectifs précis

• Identification des possibilités de moyens financiers et humains

• Leipzig prône : - Coordination de la PDV au niveau local et métropolitain - Coordination de moyens financiers privés et publics - Coordination des plans en place (SSC, PM, PCDR…)

équilibre territorial Question(s):

• Faut-il mettre en place une structure ou une équipe en charge de la coordination et agissant comme référent ?

• Au niveau planologique, le SSC transposé à l’agglomération (SSA) est-il suffisant ? Ne devrait-il pas évoluer et intégrer un cadrage financier et humain ?

Opérationnalisation

Débat 4

8

Constat(s):

• Peu apparent dans les documents : citation, description vague…

• Problématique et Gestion laissée aux régies de quartier ou aux gestionnaires de ZIP et ZIP/QI

Question(s):

• Les projets de quartier s’intègrent-ils toujours dans la vision globale de la ville ? Sont-ils toujours d’actualité ?

• Comment peut-on faire évoluer le dispositif de ZIP/QI ?

• Faut-il aller vers une contractualisation entre ville ou agglomération et la région ? Ce qui permettrait de revoir le projet régulièrement, à l’image de ce qui se fait au niveau du PFGV (4 ans)

Quartiers en difficultés