16 december 2020 16 décembre 2020
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(*) Conformément à l’article 121bis du Règlement. (*) Overeenkomstig artikel 121bis van het Reglement.
van de staatssecretaris voor Asiel en Migratie, belast met de Nationale Loterij, toegevoegd aan de minister van Binnenlandse
Zaken en Institutionele Hervormingen en Democratische Vernieuwing
(partim: Nationale Loterij) (*) du secrétaire d’Etat à l’Asile et la Migration,
chargé de la Loterie Nationale, adjoint à la ministre de l’Intérieur, des Réformes
institutionnelles et du Renouveau démocratique
(partim: Loterie Nationale) (*)
Voir:
Doc 55 1610/ (2020/2021):
001: Liste des exposés d’orientation politique.
002 à 024: Exposés d’orientation politique.
025 à 052: Rapports.
Zie:
Doc 55 1610/ (2020/2021):
001: Lijst van beleidsverklaringen.
002 tot 024: Beleidsverklaringen.
025 tot 052: Verslagen.
NAMENS DE COMMISSIE
VOOR DE MOBILITEIT, OVERHEIDSBEDRIJVEN EN FEDERALE INSTELLINGEN
UITGEBRACHT DOOR DE HEER Tomas ROGGEMAN FAIT AU NOM DE LA COMMISSION
DE LA MOBILITÉ, LES ENTREPRISES PUBLIQUES ET DES INSTITUTIONS FÉDÉRALES
PAR
M. Tomas ROGGEMAN
VERSLAG RAPPORT
INHOUD
SOMMAIRE Pages Blz.
I. Exposé introductif du secrétaire d’État ...3
II. Discussion générale ...3
III. Discussion des propositions de recommandation ... 3
IV. Votes sur les propositions de recommandation ...5
Annexe: recommandation adoptée ...6
I. Inleidende uiteenzetting door de staatssecretaris ...3
II. Algemene bespreking ...3
III. Bespreking van de voorstellen van aanbeveling ...3
IV. Stemmingen over de voorstellen van aanbeveling ...5
Bijlage: aangenomen aanbeveling ...6
EXPOSÉ D’ORIENTATION
POLITIQUE (*) BELEIDSVERKLARING (*)
N-VA : Nieuw-Vlaamse Alliantie
Ecolo-Groen : Ecologistes Confédérés pour l’organisation de luttes originales – Groen PS : Parti Socialiste
VB : Vlaams Belang MR : Mouvement Réformateur CD&V : Christen-Democratisch en Vlaams
PVDA-PTB : Partij van de Arbeid van België – Parti du Travail de Belgique Open Vld : Open Vlaamse liberalen en democraten
sp.a : socialistische partij anders cdH : centre démocrate Humaniste DéFI : Démocrate Fédéraliste Indépendant INDEP-ONAFH : Indépendant - Onafhankelijk
Abréviations dans la numérotation des publications: Afkorting bij de numering van de publicaties:
DOC 55 0000/000 Document de la 55e législature, suivi du numéro de base
et numéro de suivi DOC 55 0000/000 Parlementair document van de 55e zittingsperiode + basisnummer en volgnummer
QRVA Questions et Réponses écrites QRVA Schriftelijke Vragen en Antwoorden
CRIV Version provisoire du Compte Rendu Intégral CRIV Voorlopige versie van het Integraal Verslag
CRABV Compte Rendu Analytique CRABV Beknopt Verslag
CRIV Compte Rendu Intégral, avec, à gauche, le compte rendu intégral et, à droite, le compte rendu analytique traduit des interventions (avec les annexes)
CRIV Integraal Verslag, met links het defi nitieve integraal verslag en rechts het vertaald beknopt verslag van de toespraken (met de bijlagen)
PLEN Séance plénaire PLEN Plenum
COM Réunion de commission COM Commissievergadering
MOT Motions déposées en conclusion d’interpellations (papier
beige) MOT Moties tot besluit van interpellaties (beigekleurig
papier) Composition de la commission à la date de dépôt du rapport/
Samenstelling van de commissie op de datum van indiening van het verslag Président/Voorzitter: Jean-Marc Delizée
A. — Titulaires / Vaste leden: B. — Suppléants / Plaatsvervangers:
N-VA Frieda Gijbels, Wouter Raskin, Tomas Roggeman Michael Freilich, Sigrid Goethals, Yoleen Van Camp, Bert Wollants Ecolo-Groen Kim Buyst, Nicolas Parent, Cécile Thibaut N ., Cécile Cornet, Guillaume Defossé, Dieter Vanbesien PS Jean-Marc Delizée, Mélissa Hanus, Laurence
Zanchetta Malik Ben Achour, André Flahaut, Daniel Senesael, Sophie Thémont
VB Pieter De Spiegeleer, Frank Troosters Steven Creyelman, Nathalie Dewulf, Erik Gilissen MR Emmanuel Burton, Vincent Scourneau Christophe Bombled, Kattrin Jadin, Florence Reuter
CD&V Jef Van den Bergh Jan Briers, Franky Demon
PVDA-PTB Maria Vindevoghel Gaby Colebunders, Roberto D'Amico
Open Vld Marianne Verhaert Jasper Pillen, Tim Vandenput
sp.a Joris Vandenbroucke Melissa Depraetere, Anja Vanrobaeys
C. — Membres sans voix délibérative / Niet-stemgerechtigde leden:
cdH Josy Arens
DéFI Sophie Rohonyi
Damesen Heren,
Uw commissie heeft het hoofdstuk over de Nationale Loterij van de beleidsverklaring van de staatssecre- taris voor Asiel en Migratie, belast met de Nationale Loterij, toegevoegd aan de minister van Binnenlandse Zaken en Institutionele Hervormingen en Democratische Vernieuwing, besproken tijdens haar vergadering van 25 november 2020.
I. — INLEIDENDE UITEENZETTING VAN DE STAATSSECRETARIS VOOR ASIEL EN MIGRATIE, BELAST MET DE NATIONALE
LOTERIJ, TOEGEVOEGD AAN DE MINISTER VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN INSTITUTIONELE HERVORMINGEN EN
DEMOCRATISCHE VERNIEUWING
De heer Sammy Mahdi, staatssecretaris voor Asiel en Migratie, belast met de Nationale Loterij, toegevoegd aan de minister van Binnenlandse Zaken en Institutionele Hervormingen en Democratische Vernieuwing, heeft zijn beleidsverklaring met betrekking tot de Nationale Loterij inhoudelijk toegelicht, in overeenstemming met artikel 121bis van het Reglement van de Kamer. Voor het overige wordt verwezen naar de beleidsverklaring (DOC 55 1610/011), alsmede naar de elementen ter aanvulling van de beleidsverklaring die worden vermeld in het verslag van de bespreking over sectie 06 – Beleid en Ondersteuning (partim: Nationale Loterij) van het wetsontwerp houdende de algemene uitgavenbegroting voor het begrotingsjaar 2021 (DOC 55 1578/027).
II. — ALGEMENE BESPREKING
Voor de algemene bespreking van de beleidsverkla- ring van de staatssecretaris wordt verwezen naar de bespreking van sectie 06 – Beleid en Ondersteuning (partim: Nationale Loterij) van het wetsontwerp houdende algemene uitgavenbegroting voor het begrotingsjaar 2021 (DOC 55 1578/001), aangezien de commissie heeft beslist slechts één bespreking te wijden aan de beleidsverklaring en aan de begroting voor het jaar 2021.
III. — BESPREKING VAN DE VOORSTELLEN VAN AANBEVELING
Er zijn vier voorstellen van aanbeveling ingediend.
mesDames, messieurs,
Votre commission a examiné le chapitre consacré à la Loterie Nationale de l’exposé d’orientation politique du secrétaire d’État à l’Asile et la Migration, chargé de la Loterie nationale, adjoint à la ministre de l’Intérieur, des Réformes institutionnelles et du Renouveau démo- cratique, lors de sa réunion du 25 novembre 2020.
I. — EXPOSÉ INTRODUCTIF DU SECRÉTAIRE D’ÉTAT À L’ASILE ET LA MIGRATION, CHARGÉ DE LA LOTERIE
NATIONALE, ADJOINT À LA MINISTRE DE L’INTÉRIEUR, DES RÉFORMES INSTITUTIONNELLES ET
DU RENOUVEAU DÉMOCRATIQUE
M. Sammy Mahdi, secrétaire d’État à l’Asile et la Migration, chargé de la Loterie nationale, adjoint à la ministre de l’Intérieur, des Réformes institutionnelles et du Renouveau démocratique a présenté le contenu de son exposé d’orientation politique au sujet de la Loterie nationale, conformément à l’article 121bis du Règlement de la Chambre. Pour les détails, il est renvoyé au docu- ment parlementaire DOC 55 1610/011 ainsi qu’aux élé- ments complétant l’exposé du secrétaire d’État, repris dans le rapport de la discussion relative à la section 06 – Stratégie et Appui (partim: Loterie Nationale) du projet de loi contenant le budget général des dépenses pour l’année 2021 (DOC 55 1578/027).
II. — DISCUSSION GÉNÉRALE
Pour la discussion générale de l’exposé d’orienta- tion politique du ministre, il est renvoyé à la discussion relative à la section 06 – Stratégie et Appui (partim:
Loterie Nationale) pour l’année budgétaire 2021 (DOC 55 1578/001), attendu que la commission a décidé de ne consacrer qu’une seule et même discussion à l’exposé d’orientation politique et au budget pour l’année 2021.
III. — DISCUSSION DES PROPOSITIONS DE RECOMMANDATION
Quatre propositions de recommandation ont été déposées.
Voorstel van aanbeveling nr. 2 van de heer Pieter De Spiegeleer:
“De fractie van het Vlaams Belang is van mening dat de klassieke verkooppunten van producten van de Nationale Loterij, zijnde de krantenwinkel en andere zaken, zoals bijvoorbeeld bepaalde horeca-aangelegenheden, maximaal moeten beschermd worden. Ook wegens de sociale taak. Eerst en vooral staan zij onder druk van de digitalisering, online spelen een stijgend aantal mensen die klanten en tijdschriften online leest, maar ten laatste en niet het minst is ook deze sector zwaar getroffen door de coronacrisis.
De Commissie beveelt de regering aan, na de staats- secretaris gehoord te hebben, om een eenmalige sub- sidie – gespreid over twaalf maanden – en dit in het jaar 2021 toe te kennen aan krantenwinkels en andere zelfstandigen die producten van de Nationale Loterij verkopen. Het bedrag van deze subsidie wordt berekend op basis van de inkomsten van de Nationale Loterij in het jaar 2019. Deze verdeelsleutel (percentage) wordt vastgesteld door de raad van bestuur.”
Voorstel van aanbeveling nr. 3 van de heer Tomas Roggeman:
“In de beleidsverklaring wordt het belang onderstreept van de rol die de traditionele krantenwinkel speelt in de verkoop van de loterijproducten. Toch zal de Nationale Loterij investeren in de Lottery Shops, waarmee ze de krantenwinkels rechtstreeks beconcurreert in verkoop van loterijproducten. Wij raden dan ook aan om u te verzetten tegen deze lottery shops en de traditionele krantenwinkels niet zomaar opzij te schuiven in uw beleid.”
Voorstel van aanbeveling nr. 4 van de heer Tomas Roggeman:
“Er zal terecht werk worden gemaakt van een evaluatie van de kansspelwetgeving. Wij raden echter aan om bij deze beoordeling verscheidene actoren te betrekken en niet enkel de Nationale Loterij, zoals voorgesteld. Het is altijd nuttig om de praktijk te betrekken bij een evaluatie van het beleid, maar dit is enkel een meerwaarde als al de belangrijkste ondernemingen in de sector worden gehoord. Het kan immers niet de bedoeling zijn om een bepaalde onderneming een concurrentievoordeel te geven. Bovendien zou de kansspelcommissie ook een rol moeten spelen in deze evaluatie.”
Voorstel van aanbeveling nr. 1 van de heer Jef Van den Bergh:
La proposition de recommandation n° 2 de Pieter De Spiegeleer:
“Le groupe Vlaams Belang estime que les points de vente classiques de produits de la Loterie Nationale, à savoir les libraires et autres commerces, comme cer- tains établissements horeca, doivent être protégés au maximum. Également en raison de la mission sociale qu’ils ont. Ils subissent tout d’abord la pression de la numérisation, des jeux en ligne et du nombre croissant de personnes qui lisent les journaux et les périodiques en ligne et en outre, ce secteur est aussi lourdement touché par la crise du coronavirus.
La commission recommande au gouvernement, après avoir entendu le secrétaire d’État, d’accorder en 2021 un subside unique – réparti sur 12 mois – aux libraires et autres indépendants qui vendent des produits de la Loterie Nationale. Le montant de ce subside sera calculé sur la base des revenus de la Loterie Nationale au cours de l’année 2019. Cette clé de répartition (ce pourcentage) sera fixée par le conseil d’administration.”
La proposition de recommandation n° 3 de Tomas Roggeman:
“L’exposé d’orientation politique souligne l’importance du rôle que joue les magasins de journaux traditionnels dans la vente des produits de loterie. La Loterie Nationale investira pourtant dans les Lottery Shops, concurren- çant ainsi directement les magasins de journaux dans la vente de produits de loterie. Nous vous recomman- dons dès lors de vous opposer à ces lottery shops et à ne pas mettre sur la touche les magasins de journaux traditionnels dans votre politique.”
La proposition de recommandation n° 4 de Tomas Roggeman:
“Il sera à juste titre procédé à une évaluation de la législation sur les jeux de hasard. Nous recommandons cependant d’associer divers acteurs à cette évaluation, et pas seulement la Loterie Nationale, comme proposé.
Il est toujours utile d’associer le terrain à une évaluation de la politique, mais cela ne génère une plus-value que si les principales entreprises du secteur sont entendues.
L’objectif ne peut en effet pas être de donner un avantage concurrentiel à une entreprise déterminée. En outre, la commission des jeux de hasard devrait aussi jouer un rôle dans cette évaluation.”
La proposition de recommandation n° 1 de Jef Van den Bergh:
“De Commissie, Gehoord de Staatssecretaris voor Asiel en Migratie, belast met de Nationale Loterij, toegevoegd aan de minister van Binnenlandse Zaken, Institutionele Hervormingen en Democratische Vernieuwing, gaat akkoord met de beleidsvisie zoals voorgesteld in de beleidsverklaring en vraagt deze beleidsverklaring uit te voeren.”.
IV. — STEMMINGEN OVER DE VOORSTELLEN VAN AANBEVELING
Voorstel van aanbeveling nr. 2 wordt verworpen met 10 tegen 2 stemmen.
De naamstemming is als volgt:
Hebben tegengestemd:
Ecolo-Groen: Kim Buyst, Nicolas Parent, Cécile Thibaut,
PS: Jean-Marc Delizée, Laurence Zanchetta MR: Emmanuel Burton, Vincent Scourneau CD&V: Jef Van den Bergh
PVDA-PTB: Maria Vindevoghel sp.a: Melissa Depraetere Hebben voorgestemd:
VB: Nathalie Dewulf, Pieter De Spiegeleer
De voorstellen van aanbeveling nrs. 3 en 4 worden achtereenvolgens verworpen met 9 tegen 2 stemmen en 1 onthouding.
De naamstemming is als volgt:
Hebben tegengestemd:
Ecolo-Groen: Kim Buyst, Nicolas Parent, Cécile Thibaut,
PS: Jean-Marc Delizée, Laurence Zanchetta MR: Emmanuel Burton, Vincent Scourneau CD&V: Jef Van den Bergh
PVDA-PTB: Maria Vindevoghel
“La commission, ayant entendu le secrétaire d’État à l’Asile et la Migration, chargé de la Loterie Nationale, adjoint à la ministre de l’Intérieur, des Réformes institu- tionnelles et du Renouveau démocratique, marque son accord sur la vision stratégique telle que présentée dans l’exposé d’orientation politique et demande la mise en œuvre de celui-ci.”
IV. — VOTES SUR LES PROPOSITIONS DE RECOMMANDATION
La proposition de recommandation n° 2 est rejetée par 10 voix contre 2.
Le vote nominatif est le suivant:
Ont voté contre:
Ecolo-Groen: Kim Buyst, Nicolas Parent, Cécile Thibaut,
PS: Jean-Marc Delizée, Laurence Zanchetta MR: Emmanuel Burton, Vincent Scourneau CD&V: Jef Van den Bergh
PVDA-PTB: Maria Vindevoghel sp.a: Melissa Depraetere Ont voté pour:
VB: Nathalie Dewulf, Pieter De Spiegeleer
Les propositions de recommandation nos 3 et 4 sont successivement rejetées par 9 voix contre 2 et une abstention.
Le vote nominatif est le suivant:
Ont voté contre:
Ecolo-Groen: Kim Buyst, Nicolas Parent, Cécile Thibaut,
PS: Jean-Marc Delizée, Laurence Zanchetta MR: Emmanuel Burton, Vincent Scourneau CD&V: Jef Van den Bergh
PVDA-PTB: Maria Vindevoghel
sp.a: Melissa Depraetere Hebben voorgestemd:
VB: Nathalie Dewulf, Pieter De Spiegeleer Hebben zich onthouden:
PVDA-PTB: Maria Vindevoghel
Voorstel van aanbeveling nr. 1 wordt aangenomen met 9 tegen 4 stemmen.
De naamstemming is als volgt:
Hebben voorgestemd:
Ecolo-Groen: Kim Buyst, Nicolas Parent, Cécile Thibaut,
PS: Jean-Marc Delizée, Laurence Zanchetta MR: Emmanuel Burton, Vincent Scourneau CD&V: Jef Van den Bergh
sp.a: Melissa Depraetere Hebben tegengestemd:
N-VA: Tomas Roggeman
VB: Nathalie Dewulf, Pieter De Spiegeleer PVDA-PTB: Maria Vindevoghel
De rapporteur, De voorzitter, Tomas ROGGEMAN Jean-Marc DELIZÉE
BIJLAGE: AANGENOMEN AANBEVELING
“De Commissie, gehoord de Staatssecretaris voor Asiel en Migratie, belast met de Nationale Loterij, toegevoegd aan de minister van Binnenlandse Zaken, Institutionele Hervormingen en Democratische Vernieuwing, gaat akkoord met de beleidsvisie zoals voorgesteld in de beleidsverklaring en vraagt deze beleidsverklaring uit te voeren.”.
sp.a: Melissa Depraetere Ont voté pour:
VB: Nathalie Dewulf, Pieter De Spiegeleer S’est abstenue:
PVDA-PTB: Maria Vindevoghel
La proposition de recommandation n° 1 est approuvée par 9 voix contre 4.
Le vote nominatif est le suivant:
Ont voté pour:
Ecolo-Groen: Kim Buyst, Nicolas Parent, Cécile Thibaut,
PS: Jean-Marc Delizée, Laurence Zanchetta MR: Emmanuel Burton, Vincent Scourneau CD&V: Jef Van den Bergh
sp.a: Melissa Depraetere Ont voté contre:
N-VA: Tomas Roggeman
VB: Nathalie Dewulf, Pieter De Spiegeleer PVDA-PTB: Maria Vindevoghel
Le rapporteur, Le président, Tomas ROGGEMAN Jean-Marc DELIZÉE
ANNEXE: RECOMMANDATION ADOPTÉE
“La commission, ayant entendu le secrétaire d’État à l’Asile et la Migration, chargé de la Loterie Nationale, adjoint à la ministre de l’Intérieur, des Réformes institu- tionnelles et du Renouveau démocratique, marque son accord sur la vision stratégique telle que présentée dans l’exposé d’orientation politique et demande la mise en œuvre de celui-ci.”.
