ALFRED SAUVY
AVEC LE CONCOURS
D A N I T A HIRSCH
HISTOIRE économique
DE LA FRANCE
entre les deux guerres
Mime ni
ECONOMICA 49, rue Héricart, 75015 Paris
1984
~ - V--V:- u. L'niv.-DT-
Chapitre I : Finances publiques S Désordre des comptes 5 Situation en fin d'année 1918 6 Le budget : retour aux règles 7 Retour à l'équilibre 8 La période bénie de 1926 à 1930 9 Retour au déficit • 10 La répartition des dépenses 11 Le contrôle des dépenses 12 Les recettes des années 20 13 Emprunts, impôts et inflation pendant les années 20 14 La dette publique jusqu'en 1930-1931 15 La crise 17 La fraude fiscale 18 La dette publique 19 La dette viagère 20 Circulation fiduciaire et dépôts 21 Chapitre II : Les réparations allemandes jusqu'au plan Dawes (1918-1924) 23
Revenir « comme avant » 23
« L'Allemagne paiera » 24 Mais les experts 25 Le mécanisme 25 Différence avec 1871-1875 26 Les prélèvements de l'Allemagne de 1914 à 1918 27 La presse 27 Premières escarmouches 29 Le Traité de Versailles 30 Le Traité de Versailles devant l'opinion 31 La Commission des Réparations 32 L'activité diplomatique jusqu'en mai 1921 32 Les versements pendant la période intérimaire 33 Profit individuel et revenu national 34 La fixation du montant des créances 35 Signification des sommes demandées 36 La Répartition 37
470 Histoire économique de la France entre les deux guerres De l'état de paiements à l'occupation de la Ruhr (mai 1921-janvier
1923) 37 Politique de force 38 L'occupation de la Ruhr 39 Les projets d'entente avec l'industrie allemande 39 Les comités d'experts et le plan Dawes 40 Le contenu du plan Dawes 40 Jugement général sur les réparations jusqu'à 1924 41 L'inexpérience 41 Jugement général sur les réparations jusqu'à 1924 41 L'inexpérience 41 L'usage de la force '. 42 Y avait-il un autre moyen ? 42 Chapitre III : Les réparations allemandes du plan Dawes à la fin 45 Les Chequers et Londres 45 Accord financier complémentaire 46 Le mécanisme des transferts 47 Le prélèvement sur les importations et les tarifs commerciaux . . 48 Les prestations en nature : dispositions générales 48.
Les prestations en nature : organisation française 49 La révision du plan Dawes 50 Les raisons de Poincaré 51 Préliminaires au plan Young 52 Bilan du plan Dawes 52 Le plan Young 53 Objections allemandes et anglaises 53 Accords définitifs sur le plan Young 54 L'application du plan Young 55 Le moratoire Hoover et ses suites 56 Après la dévaluation de la livre 56 Fin des réparations 57 Bilan général des réparations 58 . Observations d'ensemble sur les réparations 58 Chapitre IV : Les dettes interalliées 61 Origine des dettes 61 Schéma et importance des dettes 61 Attitude générale des divers pays 63 L'attitude aux Etats-Unis 63 L'attitude anglaise 64 L'attitude française : 64 L'homme et la marchandise 65 Le problème des transferts 65 Premières escarmouches 66 Les républicains au pouvoir 67 Accord anglo-américain 67 La France acculée à la négociation ...- 68 L'accord Mellon Bérenger 68 L'accord Caillaux Churchill 69 Comparaison des annuités prévues pour les réparations et les dettes 70
La ratification' : 71 Le moratoire Hoover 72 La dernière échéance " 72 Epilogue 73 Chapitre V : L'impôt 75 L'objectif 75 /. Vue rétrospective 76 A l'origine, la Révolution 76 L'évolution ultérieure 78 //. Evolution chronologique 79 Situation à la fin de la guerre 79 Le bouleversement de 1919-1920 79 L'impôt sur le revenu 79 La taxe sur le chiffre d'affaires 81 La crise de 1924 et le double décime 81 Lé Cartel des Gauches 83 Le bordereau de coupons 83 Le mur d'argent 84 Le carnet de coupons 85 Le train fiscal Poincaré 85 Le calme après la tempête 86 La grande détente et les dégrèvements ' 86 La crise économique 87 Le Front populaire 87 E. Daladier et Paul Reynaud 88 ///. Considérations diverses 88 Le poids fiscal • 88 Le contrôle des revenus 89 La réévaluation des bilans 89 Attitudes politiques devant la fiscalité 91 Justice fiscale _ 92 Les impôts sur les automobiles et les carburants 93 Quelle progressivité ? 93 Les revenus agricoles 94 Les valeurs mobilières 95 Les salariés ' 95 ' La famille et les enfants 95 L'impôt et l'économie 96 Course entre l'économie et l'impôt 97 L'économique et le social 98 L'opinion et l'impôt 98 Recettes fiscales et recettes budgétaires 99 Rapport des recettes aux dépenses 100 Vue d'ensemble et conclusion 101 Chapitre VI : La bourse et les valeurs mobilières 107 Mesure des variations 107 ' L'intérêt réel du capital 108 Premiers troubles monétaires 109 Valeur réelle et valeur or 110
472 Histoire économique de la France entre les deux guerres
Les valeurs étrangères 111 La Bourse 111 La poussée des changes 1924-1926 111 Valeurs à revenu fixe 112 Agitation spéculative 113 Les divers groupes 115 Réveil soudain 115 Les valeurs à revenu fixe 116 La stabilisation de fait 116 Retour à l'étalon-or et faîte de la « prospérité » 117 L'étrange aventure du 4 % à garantie de change 118 Le calvaire des porteurs de titres étrangers 118 Taux d'intérêt et de capitalisation 119 Les résultats 120 Enseignement de cette présentation 122 La crise 123 Le revenu des actions 124 Les valeurs à revenu fixe 126 Le taux d'intérêt 126 L'intérêt réel du capital 126 Chapitre VII : Les grandes faillites et la protection de l'épargne 131 Faillites et escroqueries 131 La banque industrielle de Chine 131 L'affaire Hanau 132 Enseignements 134 L'affaire Oustric 135 L'Aéropostale 137 L'affaire Stavisky 137 Chapitre VIII : L'Epargne 139 /. Bilan d'ensemble 139 //. Les caisses d'épargne 139 Les émissions de valeurs mobilières 142 Chapitre IX : La protection de l'épargne 147 Augmentations de capital, publicité 147 Les actions à vote plural 148 La législation sur l'épargne avant la guerre 149 La loi du 3 décembre 1926 150 Les projets 150 Deux lois en 1930 151 Les incompatibilités 151 Les mesures administratives 152 Influence de la crise 153 Lois des 30 et 31 mars sur le contrôle des sociétés d'assurance de * capitalisation et d'épargne 153 Les décrets-lois de 1935 153 L'inflation et l'épargne 155 L'indexation et les valeurs 156 Attitude de l'épargnant 157
Chapitre X : Les paysans par Pierre George 159 /. Le mythe de la France paysanne 160 Conservatisme 160 //. La réalité 161 Une économie attardée 161 Dimensions 161 Faiblesse des ressources 161 Archaïsme des techniques 164 Habitat 164 L'agriculture avancée 165 La société rurale, société de notables 165 L'exode rural 169 Les organisations agricoles 170 Les nouvelles conditions de marché 171 ///. Les contradictions entre l'économie et la politique 172 Les paysans devant la crise 173 IV. Les régions 174 Variété de la paysannerie française 1920-1940 174 Chapitre XI : L'urbanisme par Marcel Lods 179 /. La situation à l'armistice 179 //. Du débat qui aurait dû être ouvert 180 A — Des raisons d'adopter la solution « rétablissement de l'ancien » 180 B — Des raisons incitant à faire du neuf 181 ///. Où l'erreur fut commise 181 IV. Des raisons du mauvais choix 182 A — Ignorance des dirigeants 182 B — Ignorance de la population 182 V. Une circonstance aggravante : le mépris des exemples étrangers 183 VI. La dissimulation des responsabilités 184 VII. Ce qui a été fait 185 A — En ce qui concernait la reconstruction des zones détruites. 185 B — En ce qui concernait les constructions nouvelles 185 VIII. Ce qu'il, fallait faire 189 A — En ce qui concernait la réparation des destructions 189 B — En ce qui concernait les besoins nouveaux 191 IX. Conclusion 192 Commentaires sur l'urbanisme 194 Chapitre XII : Condition de la femme par Evelyne Sullerot 193 Le travail : conséquence de la guerre 196 Nombre total de femmes actives 197 Les femmes dans l'agriculture 197 Les femmes dans l'industrie 198 Les femmes dans le secteur tertiaire 200 Les femmes et la crise 203 Une démographie alarmante 205 La révolution de l'« enseignement féminin » 204 Chapitre XIII : Le genre de vie par Jean et Françoise Fourastié 211 La vie professionnelle 212
474 Histoire économique de la France entre les deux guerres
t
La migration professionnelle 212 Le travail féminin 213 Evolution de l'activité et du matériel 213 Niveau de vie et sécurité 214 L'alimentation 214 Les vêtements 215 L'habitat 217 La cuisine 218 L'ameublement 219 Les' magasins 220 La famille 220 La santé 221 Les transports, les communications 221 Les loisirs 222 Cinéma, théâtre 223 Peinture, musique et danse 223 Les sports 224 Autres distractions 225 La lecture 225 Rites et coutumes 226 Conclusion 227
Chapitre XIV : Les fléaux sociaux par Cécile Tardieu-Gochac 229 /. L'alcoolisme 230 La mortalité par alcoolisme 230 La surmortalité masculine 231 La consommation d'alcool de bouche 232 Alcoolisme et hôpitaux psychiatriques 233 Les enseignements de la pénurie 233 L'alcoolisation progressive de la population 236 Les pouvoirs publics et la production d'alcool 236 La propagande en faveur du vin 237 Vue d'ensemble 238 //. La tuberculose 239 La mortalité par tuberculose 239 La tuberculose, les nouvelles manifestations du fléau 241 Tuberculose, taudis, alcoolisme 241 Alcoolisme et tuberculose 242 ///. La prostitution 243 Etendue de la prostitution '. 244 Prostitution et santé publique 244 Prostitution et proxénétisme 245 Le régime réglementaire et la province 247 Vue d'ensemble et conclusion 248 IV. La toxicomanie 248 V. Vue générale sur les fléaux sociaux 250 Chapitre XVI : L'économie de l'Angleterre 253
La crise de 1920-1922 253 Soutenir le second contre le premier 253 Le chômage 254
Le retour à l'étalon or 254 Quatre ans qui coulent 254 L'observation économique ' 255 La crise de 1929 255 Crise et déflation 257 La dévaluation du sterling 257 La rechute dans le monde 258 Evolution en Angleterre 258 La population 260 En conclusion 260 Chapitre XVII : L'économie allemande 261 L'inflation galopante 1918-1924 261 L'inflation a-t-elle été volontaire ? 262 L'arrêt : le rentenmark 262 De la restauration monétaire à la crise de 1929 262 La crise 263 L'année noire 264 Le tournant de 1932 264 La grande reprise 265 La rupture de 1938 : 266 L'opinion à l'étranger 266 Effets et contrecoup monétaires 266 La population 267 Chapitre XVIII : L'économie des Etats-Unis 269 La crise de 1920-1922 269 La politique d'immigration 269 La loi de 1923-1924 269 Un fait préoccupant : le chômage 270 Production industrielle 270 Les prix et les salaires 271 Le zénith 271 La semaine noire 271 Qui a prévu ? 272 Recul économique général 272 Ecartèlement 273 L'avant Roosevelt 273 La dévaluation du dollar 273 Une vive reprise 274 Le New Deal casse la reprise 274 • La grande faute des historiens 275 Années dures 275 Rechute en 1937 276 Chapitre XIX : Crise des années 30 et « crise » des années 80 277 Une précaution 277 Les origines 277 Le chômage 278 La production 280 Les prix et les salaires 281
476 Histoire économique de la France entre les deux guerres
Secteur abrité et secteur dévasté 283 Le monde extérieur .-: 283 Charges sociales, rigidités et travail noir 283 Accident ou maladie ? 283 Population et avenir 284 Le dénouement 284 Tableaux 287 I. Population ; 288 II. Population active 292 III. Emploi et durée du travail 297 IV. Agriculture 309 V. Production industrielle 315 VI. Consommation et activité générale 330 VII. Commerce extérieur 338 VIII. Les prix 347 IX. Salaires et pouvoir d'achat 367 X. Finances publiques 379 XI. Sécurité sociale 391 XII. Banques et changes 393 XIII. Valeurs mobilières 398 XIV. Balance des comptes 406
Bibliographie 407.
Index des noms cités 463 Table des figures 467 Table des matières 469
