THE URBAN PLANNING GEOPORTAL: A FACTOR OF LAND MOBILIZATION

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Received in: 28 March 2021 Revised in: 07 November 2021 Accepted in: 20 November 2021

THE URBAN PLANNING GEOPORTAL: A FACTOR OF LAND MOBILIZATION

Case of Taroudannt-Tiznit-Tata Urban Agency

1Ayoub Ouchlif, ²Kenza Ait Elkadi, ¹Ahmed Merouhahel, ¹Ibtissam El Hammoumi, ¹Issam Madine, ²Abdelouafi Elghouat

1Agence Urbaine de Taroudannt-Tiznit- Tata, [email protected]¹, Taroudannt, Morocco

2 Institut Agronomique et Vétérinaire HASSAN II, Rabat, Morocco

[email protected] [email protected]

ABSTRACT

Context and Background:

Urban planning is the main process of urban development that includes different areas and aspects. Among these aspects is the acquisition and processing of geospatial data. This is why urban agencies have chosen to have a geoweb (Geoportal) solution for planning documents, which is the starting point of the dematerialization process of their services rendered.

Goal and Objectives:

In this study, we contribute to the urban planning development by a geoportal establishment for town planning documents. It is a computer prototype allowing firstly the visualization of urban planning documents, to carry out the various requests (measurement of distance, area and location).

It facilitates the various studies such as urbanization, industrialization, environmental impacts, and consequently have a precise vision on the availability of land.

Methodology:

We have started our methodology by the data collection. The next phase was the spatial database conception and its integration into a cartographic server; and finally the development and publication of our Geoportal.

Results:

This study leads us to develop the geoportal of the urban planning documents relating to the territorial jurisdiction of the Taroudannt-Tiznit- Tata urban agency. which is considered as a prototype allow:

• Structuring a Planning Document Processing method;

• Creation of the first spatial database of AUTTT planning documents;

• Publication of the Geoportal of urban planning documents to the public.

Keywords:

Geoportal, Town planning, Urban Agency, Land, WebMapping, Dematerialization

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AJLP&GS, Online ISSN: 2657-2664, Vol.4, Issue 5, //doi.org/10.48346/IMIST.PRSM/ajlp-gs.v4i5.25729

Le Géoportail d’urbanisme : un facteur de mobilisation foncière Cas de l’Agence Urbaine de Taroudannt-Tiznit-Tata

1Ayoub Ouchlif, ²Kenza Ait Elkadi, ¹Ahmed Merouhahel, ¹Ibtissam El Hammoumi, ¹Issam Madine, ²Abdelouafi Elghouat

2 Institut Agronomique et Vétérinaire HASSAN II, [email protected]², Rabat, Morocco

RESUME

La planification urbaine est le principal processus de développement des zones urbaines qui comprend différents domaines et aspects. Parmi ces aspects, nous avons l'acquisition et le traitement des données géospatiales.

Dans cette étude, nous contribuons au développement de l'urbanisme par un établissement géoportail des documents d'urbanisme. C’est un prototype informatique permettant tout d’abord la visualisation des documents d’urbanisme et d’effectuer différentes requêtes notamment la mesure de distance, de surface et la localisation), facilité les différentes études : urbanisation, industrialisation, impacts environnementaux, et par conséquent avoir une vision précise sur la disponibilité foncière. Nous avons opté pour une méthodologie de travail minutieux et précise. Nous avons commencé par collecter les données. Puis, nous sommes passés à un prétraitement. La phase suivante fut la conception de la base de données spatiale et l’intégration de celle spatiale dans un serveur cartographique, finalement nous avons développé le géoportail des documents d’urbanisme relatifs au ressort territorial de l’agence urbaine de Taroudannt-Tiznit-Tata.

Mots clés

Géoportail, Urbanisme, Agence Urbaine, foncier, WebMapping, Dématérialisation

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1. INTRODUCTION

Les Agences Urbaines (loi n° 1-93-51) en tant qu’établissements publics dotés de la personnalité morale et de l’autonomie financière, constituent un acteur de premier choix dans l’acte d’aménager et de bâtir.

Elles sont chargées, entre autres, de réaliser toutes les études nécessaires à l’établissement des schémas directeurs d’aménagement et d’urbanisme (SDAU) et des documents d’urbanisme réglementaire qui constituent les instruments de la planification urbaine.

La diffusion de ces instruments avec le grand public s’est améliorée avec l’amélioration des technologies web 2.0 ; selon Mericskay (2016), L’explosion du web 2.0 et son ouverture au public par des acteurs privés majeurs ont largement démocratisé le géoweb. « La convergence du Web et des technologies géospatiales est venue bouleverser la conception et l’usage de l’information géographique en offrant la possibilité au grand public d’interagir avec les cartes et les données. D’un côté, les technologies géospatiales se combinent dans une perspective de complémentarité (interopérabilité, systèmes de géolocalisation, etc.).

Au-delà d’un nouveau mode de représentation des résultats pour les scientifiques, le géoweb peut servir d’outil d’exploration pour les praticiens (Bayonna, et al., 2017 ; Piotr et al., 2017) et le grand public, notamment parce qu’il est quasi omniprésent dans la vie quotidienne (Zastrow, 2015). De nombreuses applications web cartographiques, permettant la visualisation de données, sont basées sur des données au format vecteur ou raster, et ont chacune leur propre manière de représenter l’information. Mais surtout le géoweb a conduit au développement de très nombreuses applications originales.

L'analyse de la production cartographique caractéristique du géoweb, tel que défini par T. Joliveau (2010) semble se focaliser sur les données, cartes et « services géographiques » localisés (Laurini et Servigne, 2011), disponibles au sein de plateformes de distribution, d'observatoires ou d'infrastructures de données spatiales (Noucher, 2017). Menée principalement du point de vue des localisations simples, statiques, souvent dans un domaine thématique donné (Gourmelon et al., 2016 ; Georis-Creuseveau, 2014), le geoweb ne semble pas faire état des interactions territoriales, mettant en relation plusieurs localisations.

En effet des solutions de nature technique existent, liées à la compatibilité des formats et des définitions à différents niveaux. Les référentiels spatiaux des données doivent être explicités pour que les données soient compatibles et combinables entre elles. Les descriptions des métadonnées doivent être standardisées pour faciliter les recherches des utilisateurs. Enfin les formats des données elles-mêmes doivent être interopérables afin qu’un utilisateur puisse combiner des données issues de différentes sources, de plus en plus au moyen de services Web, c’est-à-dire de flux de données géospatiales standardisés.

C’est dans ce cadre que, depuis 2015, les agences urbaines ont choisies de se doter d’une solution geoweb (Géoportail) des documents d’urbanisme, qui est considérer comme point de démarrage du processus de la dématérialisation des services rendus.

Les agences urbaines au Maroc n’ont pas le même niveau de consistance. La plupart de leurs Géoportails affichent uniquement les fichiers PDF correspondants aux documents d’urbanisme produits. Une

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AJLP&GS, Online ISSN: 2657-2664, Vol.4, Issue 5, https: //doi.org/10.48346/IMIST.PRSM/ajlp-gs.v4i5.25729 minorité (exemple de l’agence urbaine de Rabat, Agadir, etc.) publient au format vecteur une partie de leurs documents d’urbanisme, mais là aussi la qualité et la consistance de la donnée projetée ou encore la technologie utilisée reste largement améliorable. Ainsi, les niveaux de maturité de la publication des documents d’urbanisme par les agences urbaines peuvent être classés en 3 niveaux :

• Inexistence de Géoportail ou du moins inaccessible à partir du site web de l’agence ;

• Existence d’un Géoportail basique avec une projection du Plan d’aménagement PA sous format Raster ou vecteur sur le fond cartographique, avec possibilité de navigation et zoom et affichage de quelques données attributaires ;

• Existence d’un Géoportail avec une projection du PA sous format Raster ou vecteur sur le fond cartographique, avec possibilité de navigation et zoom et affichage de quelques données attributaires, et de recherche sur la base de la localisation et export de l’image de l’écran en format PDF ou PNG.

En général l’exploration des différents Géoportails nationaux a permis toutefois de relever :

• Une disparité importante en termes de technologies, en termes d’interfaces, rendus graphiques et simplicité d’utilisation pour un usager grand public ;

• Absence de service de recherche et croisement automatique permettant de donner une information personnalisée sur la base d’une localisation précise. Les Géoportails les plus avancés donnent l’information sur la base de tout l’écran projeté ;

• Une différence notable en termes d’adresses (Url) d’accès.

Le principal objectif de cette étude, est de développer un Géoportail du ressort territorial de l’agence urbaine de Taroudannt-Tiznit-Tata, qui répond à l‘approche urbaine pour de nouveaux territoires à l’horizon 2040, et aux objectifs suivants :

• Développer l’administration électronique.

• Encourager la compétitivité territoriale.

• Simplifier l'accès et la consultation des documents d'urbanisme.

• Centralisation des données Urbaine dans une Base de Données Spatiales ; 2. MATERIELS ET METHODES

2.1 Matériel

Les solutions utilisées sont principalement orientées aux solutions libres. Dans ce sens, nous avons fait un choix selon les besoins de l’agence urbaine de Taroudannt-Tiznit-Tata, dans ce qui suit nous allons présenter les outils d’application :

Serveur de données : pour le stockage de notre base de données, on a besoin d’un outil de serveur de données appelé système de gestion de base de données. Ce dernier est un logiciel qui permet de manipuler les informations stockées dans une base de données c’est-à-dire créer, mettre à jour, interroger, visualiser et administrer une base de données. Notre choix s’est porté sur Postgresql vu son efficacité, stabilité, ses larges fonctionnalités de données spatiales et sa meilleure intégration avec d’autres outils géomatique.

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Serveurs Web : notre choix pour le serveur web est orienté de façon à ce que le serveur ait un plug-in PHP pour gérer le traitement dynamique des pages Web. D’où le choix du serveur Apache. Il ne gère que les sites statiques mais PHP le complète pour le rendre capable de traiter des pages Web dynamiques.

Serveurs Cartographique : de nombreuses solutions sont présentait dans le choix du serveur cartographique ; dont MAPSERVER et GEOSERVER sont surement deux serveurs cartographiques les plus complets et possédant une forte communauté d’utilisateurs. Une comparaison approfondie est faite entre les deux serveurs, abouti au choix du Geoserver qui permet de diffuser et modifier les données Géospatiales sur le Web. Il est écrit en langage Java et fonctionne côté serveur en tant que « servlet » c’est-à-dire comme une application gérée par un serveur d’applications java (le plus utilisé d’entre eux étant Tomcat, un projet de la fondation Apache). Geoserver est devenu l’implémentation de référence (c’est-à-dire le logiciel modèle) de l’OGC pour la diffusion de données selon les normes WFS et WCS (services de données vecteur et raster, respectivement), et reste l’un des meilleurs logiciels pour diffuser des cartes (assemblage de couches stylées) en WMS.

Langage et outils de Modélisation : La phase de conception permet de décrire de manière non ambiguë, le plus souvent en utilisant un langage de modélisation, le fonctionnement futur du système, afin d'en faciliter la réalisation.

Notre choix s’est porté sur l’UML qui cadre l'analyse et facilite la compréhension de représentations abstraites complexes. Son caractère polyvalent et sa souplesse en font un langage universel.

Langages web : On a utilisé les langages HTML/CSS, JavaScript/Ext/GeoExt, PHP pour la réalisation de notre Géoportail.

2.2Méthode :

La méthodologie de travail comprend trois principales étapes (Figure 1) qui représentent la logique adoptée pour le l’implémentation du Géoportail des documents d’urbanisme de l’agence urbaine de Taroudannt-Tiznit-Tata :

Figure 1: Organigramme méthodologique de la mise en place du Géoportail

Zone d'étude

Phase préparatif

Conception de la BDS &

Dévellopement des interfaces

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AJLP&GS, Online ISSN: 2657-2664, Vol.4, Issue 5, https: //doi.org/10.48346/IMIST.PRSM/ajlp-gs.v4i5.25729 2.2.1 Zone d’étude :

La zone d’étude (figure 2) concerne correspond à un territoire important couvrant trois provinces Taroudannt, Tiznit et Tata, d’une superficie totale dépassant 48000 km² représentant environ 90% du territoire de la région Souss Massa, un territoire vaste de 134 communes dont 14 communes urbaines et 120 communes rurales sur lequel vit plus de 1.15 million d’habitants presque la moitié de la population régionale.

Ce territoire jouit d’un grand nombre d’atouts et d’un potentiel important en matière de richesses naturelles et patrimoniales via ses Médinas, ses Ksour, Kasbahs témoignant d’un patrimoine matériel et immatériel de grande valeur historiques, en plus de son positionnement géographique stratégique.

Toutes ces potentialités offrent à ce territoire d’importantes opportunités de développement durable et d’équité sociale.

Consciente de l’importance d’assurer une croissance économique inclusive et durable de ce territoire, l’Agence Urbaine de Taroudannt-Tiznit-Tata veille à promouvoir les potentialités de son ressort territorial ainsi qu’améliorer son attractivité à l’échelle régionale, nationale et aussi internationale.

L’AUTTT joue pleinement son rôle de visionnaire et de facilitateur au service du développement de ce territoire à tous les échelons du système de planification au système de gestion urbaine. Elle œuvre à encourager tous les projets relevant de son territoire en vue d’impulser l’investissement créateur de richesses et d’emplois au niveau des trois provinces.

Afin de renforcer le positionnement de cette agence urbaine, en tant qu’acteur facilitateur à l’écoute du territoire et des citoyens, elle s’est engagée pour évoluer à une Agence Urbaine numérique capable d’accompagner les acteurs territoriaux, d’offrir des services innovants et intelligents et de répondre dans les meilleures conditions et en temps opportun par un service de qualité au profit des citoyens et des usagers.

Figure 2: Ressort Territorial de l'Agence Urbaine de Taroudannt-Tiznit-Tata

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2.2.2 Phase préparatif :

Cette phase consiste à préparer l’environnement du travail, tout en commençons par la collecte de données et les traitements nécessaires à la bonne mise en place d’une conception de base de données spatiale.

La collecte et les traitements sont concentré sur les plans d’aménagements les plus demandées par les citoyens et les administrations lors de la demande de la note de renseignement ; par Conséquent ces documents sont au format DWG et nécessitent un travail méticuleux (Scannérisation, mosaïquage, géoréférencement, vectorisation), ensuite vient l’étape de traitement sur le logiciel SIG open source QGIS.

L’étape de traitement sur QGIS consiste à rendre les documents d’urbanisme en format SIG exploitable (assigner un système de projection, traitements des anomalies topologiques et cartographiques, effectuer les jointures nécessaires et affectation de la symbologie selon la nomenclature unifiée).

Par conséquent, le résultat correspond au traitement de 25 plans d’aménagement (PA) homologuées et opposables aux tiers ; Ces derniers sont structurés en 6 catégories qui sont les couches : Zonages, Equipements, Voirie ; Espaces vert ; Servitudes et délimitation du PA.

2.2.3Conception et modélisation :

La mise en œuvre de Systèmes d'Information Géographique (au sens large du terme) dans une démarche d'analyse spatiale nécessite la spécification des objectifs à atteindre et la modélisation du domaine d'étude. Cela suppose donc de se forger une représentation de la réalité étudiée en décrivant d'une part les objets géographiques que l'on retient, leurs caractéristiques et leurs relations et, d'autre part, les traitements à réaliser susceptibles de répondre aux objectifs fixés. Reconnue comme un standard pour la conception des systèmes d'information, l'approche UML (Unified Modelling Language) propose de nombreux modèles permettant d'identifier les structures statiques et dynamiques des systèmes informatiques.

L'approche UML constitue un cadre pertinent pour la modélisation des espaces et des faits

géographiques. Elle permet la modélisation des données non graphiques en prenant en compte d'une part les données, d'autre part les traitements à appliquer sur ces données.

Figure 3: diagramme de séquence du cas d’utilisations

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AJLP&GS, Online ISSN: 2657-2664, Vol.4, Issue 5, https: //doi.org/10.48346/IMIST.PRSM/ajlp-gs.v4i5.25729 Ce diagramme montre les échanges entres les internautes qui sont les acteurs, les clients (les navigateurs web et les applications cartographiques), les serveurs web et les serveurs des données. L’internaute peut effectuer des recherches et communique au client à l’aide des pop-up les dispositions que la zone/équipement possède. A son tour, le client va communiquer avec le serveur web par l’intermédiaire d’une interprétation des éléments que l’internaute veut rechercher.

Le serveur web va connecter à la base de données que le serveur de données possède. Le serveur web exécute une requête SQL en fonction des éléments fournis par l’internaute et transmet le résultat de la requête au serveur web qui interprète ce dernier. Les clients qui sont composés par des navigateurs et les applications cartographiques affichent le résultat de la requête par l’interprétation réponse que le serveur de web a envoyé. Les utilisateurs peuvent alors consulter les résultats de la recherche que les clients affichent. Cette opération peut se répéter plusieurs fois que les internautes désirent.

3. RESULTATS :

3.1 Structuration d’une méthode du Traitement des documents d’urbanisme

Notre premier résultat est la réalisation d’un protocole (figure 4) de transfert des données, pour remédier les fameux problèmes qui se posent lors du nettoyage des fichiers DWG ; En effet cette phase nécessite un travail méticuleux et propre quant à la vérification des objets convertis qu’à la suppression des bouts de contours dupliqués.

Figure 4: Structuration d’une méthode du Traitement des documents d’urbanisme

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3.2Création de la première base de données spatiale des documents d’urbanisme de l’AUTTT

Les traitements exécutés en phase préparatif et de conception permettra de disposer d’une base de données spatiales (BDS), localisées, structurée et son contenu sera articulé avec les règlements d’aménagement également numérisés. Cette Base de données Spatiales pourra notamment être utilisée avec d’autres sources d’informations des autres administrations (ANCFCC, ABH, ORMVA…).

3.3Publication du Géoportail des documents d’urbanisme aux grands public

Nous avons procédé à la publication de l’ensemble des couches vecteur des documents d’urbanisme sous format SIG au niveau du serveur cartographique ; dont la figure 5 représente ce résultat :

Figure 5: Page d'Accueil du Géoportail

La conception et la réalisation du géoportail est le fruit d’un travail méticuleux et méthodologique. En exploitant les possibilités offertes par les outils SIG Open source, leur convivialité, gratuité et conformité aux standards d’échange des données Géospatiales OGC.

Plusieurs services sont offerts par le Géoportail, elle permet la manipulation et la publication dans un environnement Web des données cartographiques issues des formats des principaux éditeurs de SIG.

4. CONCLUSIONS

En guise de conclusion, le Géoportail des documents d’urbanisme de l’agence urbaine de Taroudannt- Tiznit-Tata permet de visualiser les différents documents d’urbanisme Homologués sous format SIG dans un environnement web, de consulter les dispositions urbanistiques de chaque zone ou équipement, de découvrir la disponibilité foncière dans un terrain donner et d’importer un projet sous format DXF pour voir les possibilités d’investissement. Ainsi l’exercice mené dans le processus de réalisation du présent projet est une contribution notable en matière d’accès aux informations urbanistique par tout public. Il offre également des informations thématiques et statistiques (Taux de Couverture en documents d’urbanisme, Taux de couverture en documents Topographique et d’autres statistiques spatialisées issue du Haut-Commissariat au plan).

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5. RÔLES DES AUTEURS

• Ayoub Ouchlif : Conduite de l'étude et rédaction de l'article ;

• Kenza Ait Elkadi : investigatrice et évaluatrice de rédaction et des résultats de l'étude ;

• Ahmed Merouhahel : encadrement de la recherche et suivi des activités de recherche ;

• Ibtissam El Hammoumi : suivi et encadrement de l'étude ;

• Issam Madine : évaluations des résultats de l'étude ;

• Abdelouafi Elghouat : évaluation de l'étude.

6. REFERENCES

Dahir portant promulgation de la loi n°1-93-51 du 22 Rabia I 1414 (10 septembre 1993) instituant les agences urbaines.

Bayonna S., Morales V., 2017, "E-government development models for municipalities", Journal of Computational Methods in Sciences and Engineering, Vol.17, No.S1, 47-59.

DOI : 10.3233/JCM-160679

F. Gourmelon, M. Rouan, and N. Nabucet, Infrastructures de Données Géographiques et observatoires de recherche en environnement : un exemple de mise en oeuvre. Actes de la conférence SAGEO, 2016.

Georis Creuseveau, J., 2014, Les Infrastructures de Données Géographiques (IDG) : développement d’une méthodologie pour l’étude des usages. Le cas des acteurs côtiers et de la GIZC en France., Université de Bretagne Occidentale, 262 p.

Laurini Robert, Servigne Sylvie, "Potentialité du géoweb. La sémantique géographique d'Internet", L'Espace géographique , 2011/2 (Vol. 40), p. 109-116. DOI : 10.3917/par exemple 402.0109. URL : https://www.cairn-int.info/journal-espace- geographique-2011-2-page-109.htm

Mericskay B., 2016, "La cartographie à l’heure du Géoweb : Retour sur les nouveaux modes de représentation spatiale des données numériques", Cartes & géomatique, Comité français de cartographie, La sémiologie dans tous les sens. Temps, Art &

Cartographie, Vol.229-230, 37-50.PRÉLAZ-DROUXR. P (1995). Système d’information et gestion du territoire, approche systémique et procédure de réalisation. Lausanne: Presses polytechniques et universitaires romandes, coll. «Méta»,156 p.

Noucher M., 2017, Les petites cartes du web. Approche critique des nouvelles fabriques cartographiques, Paris, Éditions Rue d’Ulm/Presses de l’École normale supérieure, 65 p.

T. Joliveau, Le GéoWeb pour les nuls, Billet du blog Monde géonumérique, analyser la géonumérisation du monde telle qu'elle va : cartographie, SIG, globes virtuels, 2010.

Thierry JOLIVEAU. J(2010). « Le GéoWeb pour les nuls ». Monde géonumérique. Consulté dans http://mondegeonume- rique.wordpress.com/2010/06/24/le-geoweb-pour-les-nuls/Journal of Location Based Services, 2009, vol. 3, no2, numéro spécial: « NeoGeography andWeb2.0 », 145p. Consulté le 01 Juin 2020.

Piotr J., Czepkiewicz M., Młodkowski Zbigniew Zwoliński M.Z.Z., Wójcicki M., 2017, "Evaluating the scalability of public participation in urban land use planning: A comparison of Geoweb methods with face-to-face meetings", Environment and Planning B: Urban Analytics and City Science, Vol.46, No.3, 511-533

Zastrow M., 2015, "Science on map", Nature, Vol.519, 119-120.

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7. TERMES CLES ET DEFINITIONS

Agence Urbaine Numérique : Transformation numérique des Agences Urbaines pour être capable d’accompagner les acteurs territoriaux, d’offrir des services innovants et intelligents et ainsi répondre dans les meilleures conditions et en temps opportun aux différentes requêtes et sollicitations des citoyens/usagers à travers la mise en place d’un urbanisme digital.

Compétitivité Territoriale : est définie comme la capacité de produire des biens et services qui passent le test des marchés internationaux (performance économique), tout en maintenant des niveaux de revenus élevés (performance sociale) et durables (performance patrimoniale).

Base de Données Urbaines (BDU) : Ensemble de données relatives à la ville, organisées en vue de leur utilisation par des programmes informatiques correspondant à des applications distinctes et de manière à faciliter l'évolution indépendante des données et des programmes.

Dématérialisation des documents d’urbanisme : C’est une réflexion approfondie, qui s'inscrit pleinement dans le cadre de la modernisation de l’Administration publique, pour une plus grande efficacité du service public, notamment, par la simplification des démarches administratives et le développement de l'administration électronique (E-Administration). C’est un atout pour les citoyens et les acteurs publics. La dématérialisation c’est plus de démocratie locale, en numérisant, il est désormais possible de diffuser sur internet les informations sur les documents d’urbanisme et les règles d’urbanisme attachées à chaque parcelle, permettant à chacun de s’informer notamment sur les droits à construire, et aux élus, aux professionnels et aux divers acteurs de l’aménagement du territoire d’accéder facilement et gratuitement à l’information.