RAPPORT D’INTERVENTION ACF RRM
ALERTE ID : ACF_BOU_20210110
DISTRIBUTION NFI ET ACTIVITÉS WASH
DU 22/01/2021 AU 15/03/2021
© Michele Torti pour Action contre la Faim
Préfecture : Nana-Mambere Sous-Préfecture : Bouar
Localité : Bouar
Commune : Herman Brousse
I. DONNEES GENERALES
Date de l’alerte/choc 27/12/2020 -7 et 9/01/2021
Date de confirmation de l’alerte au CoPil 10/01/2021
Code de l’alerte ACF_BOU_20210110
Date de validation de la MSA/MEX Intervention validée sans MEX/MSA
Date de début de l’évaluation N/A
Date de fin de l’évaluation N/A
ONG responsable de l’évaluation N/A
Date de partage du rapport d’évaluation au CoPil N/A
Date de validation de l’intervention 13/01/2021
Date de début du ciblage N/A
Date de fin du ciblage N/A
Date de début de l’intervention NFI/WASH 22/01/2021 Date de fin de l’intervention NFI/WASH 15/03/2021 Date de partage du rapport d’intervention 09/05/2021 Secteurs et bénéficiaires couverts par l’intervention
NFI 590 ménages
KHI 0
EAH 16 368 personnes
Modalité de l’assistance
Distribution directe Oui
Foire Voucher Non
Cash distribution Non
II. RAPPEL DU CONTEXTE D’INTERVENTION
Le 27/12/2020, des éléments armés se sont introduits dans la ville de Bouar dans le but d’empêcher la tenue du vote pour les élections présidentielles et législatives. Le vote n’a finalement pas pu avoir lieu suite aux troubles causés dans la journée. Depuis ce jour, plusieurs vols à main armés ont été commis envers la population civile, ainsi que les pillages des locaux des organisations internationales. La peur a envahi toute la population.
Le 07/01/2021, de violents affrontements ont opposé les FAR/FI et les éléments armés dans la ville de Bouar. Ces affrontements ont causé des mouvements préventifs de la population.
Dans la journée du 08/01/2021, un calme relatif s’est installé dans la ville et les autorités religieuses ont tenté de faire une médiation qui n’a pas abouti.
Le 09/01/2021 au matin, de nouveaux affrontements ont eu lieu à la sortie de la ville notamment au niveau de la base militaire FAR. Du fait des combats, les habitants des quartiers proches ont fui vers la périphérie de la ville, les centres religieux et la brousse.
Depuis le 10/01/2021, on a constaté une accalmie précaire dans la ville, néanmoins les éléments armés étaient encore présents et gardaient de facto le control de la ville. La population était toujours pris dans la peur d’autres accrochages entre les GA et les FAR/FI. Les activités commerciales n’ont pas repris leur fonctionnement habituel. Plusieurs cas de vol et cambriolage ont été reportés dans les différents quartiers. La population a réduit sensiblement les déplacements hors des quartiers, qui se faisaient principalement pendant les premières heures du matin.
Les délacés des quartiers proches des affrontements se sont réfugiés :
aux centres religieux : Cathédrale de Bouar, Site Saint Laurent, Site Saint Elie, Site Fatima et Hôpital de Bouar ;
dans les champs et brousses aux alentours de Bouar.
Un autre mouvement de population vers les mêmes sites a eu lieu le 18/01/2021 lors des annonces des résultats des élections pour crainte des reprises des hostilités entre GA et FAR/FI.
Il est difficile d’avoir des données démographiques actualisées à cause de multiples mouvements de populations recensés au niveau des sites d'accueil. Néanmoins certains sites, notamment Saint Elie, disposaient d'un système de recensement réel à date. Ce recensement a permis de procéder à la distribution de kits NFI légers le 22 janvier par l’équipe RRM-ACF, en collaboration avec MSF France en faveur de 251 ménages.
Le 10/02/2021, RRM-ACF a assisté en kit NFI légers 100 ménages du site de Yolé (PK9 Bouar – Baboua) et le 20/02/2021, 239 ménages du site Saint-Michel.
RRM-ACF a également mis en œuvre les activités WASH, notamment le Water Trucking sur les sites recensant le plus grand nombre de PDIs afin de diminuer la pression des points d’eau existants et assurer l’accès à l’eau potable aux plus vulnérables.
Zone d’intervention RRM
Figure 1 : Cartographie des interventions RRM-ACF
Légende :
Site d’accueil des déplacés internes
Site d’accueil couvert par une intervention WASH RRM-ACF Site d’accueil couvert par une Intervention NFI RRM-ACF Affrontements des 07 et 09 janvier - zone de départ des PDIs
Village SOS Cathédrale Saint Joseph
Fatima
Saint Elie Saint Laurent
Yolé
Saint Michel
RN1 BANGUI
III. INTERVENTION RRM : OBJECTIF ET APPROCHE
L’objectif principal de la distribution de kit NFI légers est d’apporter une assistance rapide afin de diminuer la vulnérabilité et préserver la dignité des personnes déplacés suite au conflit armé qui a touché quelques quartiers de la ville de Bouar en rendant les accès difficiles aux populations déplacées, ainsi qu’aux biens essentiels. Cette intervention a vu la mise en place d’un approvisionnement en eau à travers du water trucking sur les 6 sites de IDPs de la ville, cela a permis d’assurer un accès à l’eau pour les populations déplacées et de réduire les risques de détérioration du contexte sanitaire.
En vue de la situation volatile, l’équipe RRM a mis l’accent sur la communication et les sensibilisations ce qui a permis d’établir une excellente relation entre l’équipe du projet et les responsables des sites d’accueil des déplacés, les délégués des déplacés qui ont à leur tour véhiculé les messages à la communauté des PDIs sur les sites ciblés (mandat RRM, principes humanitaires, critères de ciblage, modalité d’assistance…). Des messages sur les bonnes pratiques d’hygiène et d’utilisation des articles distribués ont été passés à la communauté affectée.
Lors des activités de distributions, les différents thèmes suivants ont été abordés avec la communauté :
La présentation de l’organisation Action contre la Faim, ses programmes et ses valeurs
Le programme d’urgence (RRM), son mandat et ses bailleurs
Les principes humanitaires: impartialité, neutralité, indépendance et humanité
La pandémie de COVID-19, l’historique, les moyens de prévention, les rumeurs, symptômes
Utilisation des articles distribués 1. CIBLAGE
Au vue des différentes contraintes (plusieurs vagues de déplacements, contexte urbain et sécuritaire) et des besoins identifiés lors de la crise (structure accueillant les déplacés, vulnérabilité des ménages et disponibilité des NFI), RRM-ACF a décidé de se positionner sur 3 sites de déplacés pour la distribution de kits NFI légers, à savoir Saint-Elie, Yolé et Saint Michel. Le recensement des personnes déplacées sur les sites a été possible grâce aux responsables de sites appuyés par le HCR ayant mis à disposition des formulaires d’enregistrement, qui ont partagé des listes des ménages déplacés de leurs sites.
Après vérification et validation des listes des sites par l’équipe RRM-ACF en commun accord avec les responsables et représentants des PDIs, l’équipe d’intervention a confirmé 590 ménages soit 3600 personnes déplacées enregistrés sur ces 3 sites.
Le tableau ci-dessous reprend les effectifs désagrégés par sexe et par âge des déplacés sur les sites mentionnés.
Sites Ménages appuyés
Garçons
<5ans Fille <5ans Garçons (5-17ans)
Filles (5-17ans)
Hommes (18 ans -49
ans)
Femmes (18 ans -49 ans)
Hommes (50 ans et plus)
Femmes (50 ans et plus)
Nombre total/pers
Saint Elie 251 128 133 243 251 257 268 115 111 1506
Yole 100 51 53 97 100 107 102 46 44 600
Saint Michel 239 122 126 230 241 245 255 105 110 1434
Total 590 301 312 569 592 609 625 262 269 3600
Tableau 01 : Données désagrégées des ménages assistés en NFI sur les 3 sites de déplacés
2. ASPECTS TRANSVERSAUX
En vue de renforcer la qualité de ses interventions, Action contre la Faim s’est assuré que les thèmes transversaux à savoir le genre, la protection, la redevabilité (gestion des plaintes notamment) étaient pris en compte dans la mise en œuvre des activités.
GENRE
L’aspect Genre a était pris en compte dans l’organisation des interventions NFI-WASH, ci-dessous les principaux éléments à retenir :
l’organisation des activités par une équipe mixte d’Action contre la Faim ;
une analyse des habitudes des ménages sur les sites a permis d’identifier la femme comme récipiendaire de l’assistance ;
l’animation des séances de sensibilisation sur l’utilisation des kits par une femme membre de l’équipe
les formations des membres des CPE ont été assurées par les femmes de l’équipes RRM-ACF
l’implication des femmes dans les Comités de Points d’Eau (CPE) a été faite autant que possible sans les exposer d’avantage aux potentiels risques de cette activités.PROTECTION
Ci-dessous les aspects protection mis en place et observés durant les activités de distribution sur les sites sont :
bonne collaboration entre l’équipe RRM-ACF et les responsables des différents sites (Saint Elie, Yole et Saint Michel) : les distributions ont été organisées dans les enceintes des sites ce qui a favorisé l’accès plus sûr des PDIs à l’assistance humanitaire ;
des messages de sensibilisation sur la distribution ont été diffusés en amont des interventions sur chaque site en lien avec les responsables des sites et les représentants des bénéficiaires ;
l’application des gestes barrières durant l’organisation et la mise en œuvre des activités de distribution : dispositifs de lavage des mains, distanciation sociale, port des gants et de masque ;
les observations des habitudes des ménages déplacés ont relevé que la majorité de PDI revenaient sur les sites surtout la nuit pour assurer leur sécurité, ainsi que majoritairement les femmes et les enfants y restaient aussi la journée.
les priorités ont été données aux personnes les plus vulnérables : servies en premiers et accompagnés en cas de besoin par un agent du comité de gestion.
GESTION DES PLAINTES
En amont et au cours des interventions, l’équipe d’Action contre la Faim a expliqué aux bénéficiaires le fonctionnement du mécanisme de gestion des plaintes, les moyens mis en place pour gérer les plaintes et le droit de se plaindre et d’avoir un retour.
Sur chaque site d’intervention, la communauté a été informée de l’emplacement du bureau de gestion des plaintes. Les comités étaient constitués de : responsable du site, délégués élus au sein des déplacés et des femmes leader d’opinion sur le site concerné.
Les plaintes reçues lors des activités ont été traitées lors des activités sur les sites en collaboration avec les membres des comités identifiés. Les principales plaintes recueillies sont :
cas d’omission des noms des bénéficiaires lors des enregistrements sur les fiches ;
manque d’actualisation des listes permettant d’enregistrer les nouvelles arrivées ;
des erreurs d’orthographes des noms lors de l’enregistrement des bénéficiaires.
DO NO HARM
L’analyse Do No Harm / Ne pas nuire a été faite de manière très attentionnée vu le contexte, le type de choc et le lieu urbain de l’intervention. A l’issu de cette analyse, trois sites ont été retenus pour une assistance en kits NFI légers. Les facteurs limitant les activités de distribution du RRM dans les différents sites de la ville étaient :
le niveau de sécurité dégradé (présence de GA dans la ville, cas de braquage et d’agressions) exposant les bénéficiaires et le personnel ACF à un risque accru de pillage et de violence.
un recensement (ciblage) compliqué dû au contexte urbain. Différencier les ménages vivant sur le site et ceux retournés dans les quartiers était compliqué du fait que les retournés étaient
intégrés dans certaines listes de déplacés et avaient déjà reçu une assistance par d’autres partenaires parfois avec des incidents (menaces, pillage de vivres, etc ec..)
dans la journée, certains ménages retournaient chez eux pour récupérer du matériel de leur habitation qu’ils ramenaient ensuite sur les sites
plusieurs vagues de déplacements sur les 2 mois et une absence d’acteur de monitoring de protection ont entrainé une carence dans l’actualisation des chiffres de bénéficiaires
le manque de matériel NFI au niveau des stocks pour couvrir l’ensemble des besoins sur les sites de déplacés et la difficulté d’approvisionnement du fait du blocage de la MSR1 par les groups armés.
IV. INTERVENTION NFI
RRM-ACF a effectué au total 3 distributions NFI (kits légers) sur 3 sites de déplacés différents. Seul un site a fait l’objet d’une MEX, le site de Yolé, car situé à 10 km du centre-ville. Les 2 autres distributions n’ont pas fait l’objet de MEX ou de MSA. Avec au total une dizaine de sites répertoriés par le HCR dans la ville et vue la situation d’urgence, il a été décidé par le COPIL de ne pas effectuer une MEX/MSA par site.
1. NOMBRE DE BENEFICIAIRES ASSISTES
Au total, ce sont 590 ménages PDIs/3600 personnes qui ont été assistés en NFI sur 3 sites : Saint Elie, Yolé et Saint Michel dans la ville de Bouar.
Sites Ménages appuyés
Garçons
<5ans Fille <5ans Garçons (5-17ans)
Filles (5- 17ans)
Hommes (18 ans -49 ans)
Femmes (18 ans -49 ans)
Hommes (50 ans et plus)
Femmes (50 ans et plus)
Nombre total/pers
Saint Elie 251 128 133 243 251 257 268 115 111 1506
Yole 100 51 53 97 100 107 102 46 44 600
Saint Michel 239 122 126 230 241 245 255 105 110 1434
Total 590 301 312 569 592 609 625 266 265 3600
Tableau 01 : Données désagrégées des ménages assistés en NFI sur les 3 sites de déplacés
2. COMPOSITION DES KITS NFI
Le tableau ci-dessous présente les articles NFI distribués par site d’intervention.
Groupement /village
Nombre de kit NFI légers
distribué
Bidon 20L Couverture Natte Sac Moustiquaire Savon
Saint Elie* 251 251 0 502 251 0 502
Yole 100 100 200 200 100 200 600
Saint Michel 239 239 478 478 239 478 1434
Total 590 590 678 1180 590 678 2536
Tableau 02 : Composition des kits NFI distribués sur les 3 sites
Au vue des différentes informations récoltées sur les sites et notamment le fait que les personnes déplacées avaient encore accès à certains articles ménagers de leur maison, il a été décidé de distribuer des kits légers. En effet, lors de nos visites sur les sites, il s’est avéré une présence de matériel NFI.
*L’intervention de Saint Elie a été menée en collaboration avec MSF-F qui a fourni draps et moustiquaires, ce pourquoi nous ne les retrouvons pas dans ce tableau.
V. INTERVENTION WASH
L’équipe RRM-ACF a mis en place l’approvisionnement en eau à travers Water Trucking, ainsi que d’autres activités : la réhabilitation de point d’eau, le nettoyage et désinfection de capacités de stockage existantes sur les sites.
Le déplacement massif de la population, en pleine saison sèche, a eu pour effet une forte pression sur les différents points d’eau fonctionnels proches des sites. En effet, dans certains quartiers comme celui de Fatima, il y a eu des tensions sociales, entre les déplacés et les habitants du quartier, autour du seul point d’eau fonctionnel (suite à une réhabilitation par l’équipe RRM-ACF). La pression sociale exercée sur les différents ouvrages d’eau potable de la ville a eu pour effet d’assécher certains d’entre eux comme : forage de Saint Michel, village SOS, Saint Elie, etc.
1. TRAITEMENT DE L’EAU ET APPROVISIONNEMENT DES SITES Pour subvenir aux besoins de la population, la station de traitement de la SODECA a été sollicitée pour fournir l’eau qu’ACF RMM transportait en camion-citerne (un bladder a été installé dans chaque camion loué) pour approvisionner les sites. Dans un premier temps, l’eau brute était amenée par un système de pompage depuis la rivière puis mélangée à du sulfate d’aluminium pour la floculation puis ensuite traitée avec du chlore par la SODECA. Pour le faire, ACF a fourni : 130 litres de carburant pour le fonctionnement du générateur de la station de pompage. UNICEF Bouar a aussi fourni 50 Kg de chlore à la SODECA pour le traitement et la potabilisation de l’eau.
En parallèle, ACF-RRM a réhabilité un point d’eau au niveau du site Fatima.
Les cuves des sites de Saint Laurent et Saint Elie ont été nettoyées puis désinfectées pour permettre un stockage de l’eau adéquat. Le site de Saint Elie disposait d’un forage électrique fonctionnel, donc une donation de carburant a été fait pour approvisionner la cuve. Avec la pression d’utilisation, ce forage a tari par la suite, et un bladder a ensuite été positionné sur le site pour approvisionner en eau les personnes déplacées. Ce même phénomène s’est produit sur le site de SOS – Village d’enfants.
Sites Points d'eau réhabilités
Réservoirs d’eau nettoyés
Bladder installé
Ménages
assistés Garçons Filles Hommes Femmes Total
Personnes
Cathédrale Non Non Oui1 701 1033 1075 1028 1070 4206
Saint Laurent Non Oui Non 884 1302 1355 1297 1350 5304
Fatima Oui Non Oui 529 842 792 808 732 3174
Saint Michel Non Non Oui 239 352 366 351 365 1434
SOS Non Oui Oui 1242 181 192 180 191 744
Saint Elie Non Oui Oui 251 371 384 368 383 1506
Yole Non Non Non 0 0 0 0 0 0
Total 2728 4081 4164 4032 4091 163683
Tableau 03 : Répartition des activités WASH par site de déplacés
Ci-dessous le tableau récapitulatif de l’intervention WASH de l’équipe RRM-ACF à Bouar :
Sites Intervention réalisée Bladder m3 Turbidité
après floculation
Taux de chlore résiduel (mg/L)
Période Quantité d’eau
m3 Cathédrale - Réalisation de la plateforme et installation
du bladder (15 M3) par MSF - Approvisionnement en Eau potable
assurée par ACF RRM (Water trucking)
15 <5 0,5-1 mg/l Du
25/01/2021 Au 18/02/2021
390
1Blader de 15000 litres installés par MSF-France
2 Sur les 124 ménages du site SOS – Village d’enfants, 74 ménages sont des PDIs et 50 sont des ménages habitants le site.
3 Les chiffres fournis par le HCR dans la rapport de la CMP du 25/01/2021
- Installation de dispositif de lavage des mains
- Formation du CPE Saint
Laurent - Nettoyage et désinfection d’un réservoir existant sur le site d’une capacité de 29m3
- Connection du réservoir avec le forge du site
- Approvisionnement en Eau potable par ACF (Water trucking)
- Installation d’une rampe de distribution reliée au réservoir du site
N/A <5 0,5-1 mg/l Du
25/01/2021 au 19/02/2021
235
Fatima - Réparation et soufflage du forage dysfonctionnel sur le site - Réalisation de la plateforme puis
installation d’un bladder de 5 m3, remplacer par la suite avec un autre de 10 m3
- Approvisionnement en eau potable (Water trucking);
10 <5 0,5-1 mg/l Du
7/02/2021 au 18/02/2021
65
Saint
Michel - Réalisation de la plateforme et installation d’un bladder de 15 m3
- Approvisionnement en eau potable (Water trucking) ;
15 <5 0,5-1 mg/l Du
11/02/2021 Au 15/03/2021
210
SOS - Nettoyage d’un réservoir d’eau existant 8 m3
- Approvisionnement assuré directement par le camion sur le site avec un bladder de 10 m3
- Installation du système de distribution journalièrement
10 <5 0,5-1 mg/l Du
12/02/2021 au 19/02/2021
80
Saint Elie - Nettoyage et désinfection du réservoir existant de 30 m3
- Donation en carburant 120 litres de Gasoil permettant d’alimenter la pompe pour fournier de l’eau;
- Réalisation de la plateforme et installation d’un Blader de 10 m3
10 <5 0,5-1 mg/l Du
11/02/2021 au 16/02/2021
50
Tableau 04 : Réalisation WASH qualitative et quantitative sur les sites de Bouar
Au total 1 030 000 litres ont été distribués sur l’ensemble des sites pendant l’intervention. Les sites de Cathédrale et Saint Laurent ont été les premiers approvisionnés d’où le nombre de m3 distribués plus important. Une fois le matériel supplémentaire ACF-RRM a pu étendre l’approvisionnement en eau aux autres sites : Fatima, Saint Michel, SOS et Sait Elie. Le site de Saint Michel accueillant encore des déplacés jusqu’à la fin du mois de mars, les activités de Water Trucking ont continué sur ce site par les équipes WASH Urgence d’ACF financées par les fonds DG ECHO.
2. INGENIERIE SOCIALE
Lors des activités de distribution NFI, des séances de sensibilisation ont été organisées par les membres de l’équipe en faveur des communautés (bénéficiaires ou non). Différentes thématiques ont été abordées lors des distributions en fonction des besoins identifiés sur les sites.
Date Site Thématique Méthode
Garçons (5 à 18 ans inclus)
Homme + 18 ans
Fille (5 à 18 ans inclus)
Femme + 18 ans
Total individus 22/01/2021
23/01/2021 Saint Elie
- Covid-19 (symptômes ; modes de transmissions ; mesures de prévention) - Importance d’utilisation des latrine et
Inconvénients des défécations à l’aire libre
Sensibilisa tion en
petit groupe
355 354 369 368 1446
10/02/2021 Yole 147 147 154 152 600
05/03/2021 Saint Michel
- Bonnes pratiques d'hygiène et lavage des mains avec le savon/cendre
- Bon usage des Items NFI distribués
352 351 366 365 1434
Total 870 882 888 900 3540
1752 1788
Tableau 05 : Récapitulatif des activités de sensibilisation réalisées sur le site, données désagrégées
De plus, ACF-RRM a organisé des formations des membres des Comité de Point d’Eau (CPE) identifiés sur les sites dans le but de former à la gestion des installations mises à disposition sur les sites. Ensuite, ce sont les membres de CPE qui ont mené des sensibilisations auprès des personnes déplacées sur les sites.
Sites Thème de formation et sensibilisation des
membre de CPE Date Lieu Participants
TOTAL Hommes Femmes
Fatima - Gestion de fourniture d’eau au niveau des points de distribution (Heure d’ouverture et fermeture des fontaines)
- Assainissement autour des points de de distribution
- Bonne pratique de conservation de de l’eau depuis la collecte, transport et conservation
08/02/2021 Bouar 3 2 5
Saint Michel 09/02/2021 Bouar 4 1 5
SOS 11/02/2021 Bouar 1 4 5
Total 8 7 15
Tableau 06 : Participants à la création des CPE sur les sites de Bouar.
3. COORDINATION DE LA REPONSE
La mobilisation des différents acteurs (ANEA, UNICEF, ACF-RRM, MSF-F et CICR) a permis de faire une réponse holistique WASH :
- MSF-France : Construction d’une plateforme à la Cathédrale, la mise à disposition d’un premier bladder de 15 m3. Acheminement de plusieurs matériels par voie aérienne. Distribution en commun de NFI sur le site de Saint Elie. Donation de 250 moustiquaires pour intervention Saint Michel. Par la suite la réalisation d’une cartographie WASH de la ville de Bouar en collaboration avec l’ANEA, la SODECA et l’UNICEF.
- UNICEF : Fourniture de matériel WASH : 3 bladders 10 m3, 200 tuyaux PVC et massif filtrant pour réalisation des forages. L’acheminement d’un premier convoi depuis Bangui vers Bouar en début février. En effet, depuis Décembre 2020, aucun convoi n’avait pu réaliser l’axe Bangui - Bouar.
- CICR : Donation de matériel WASH : 1 moto pompe 2’’ + raccord tuyaux, 100 Kg de sulfate d’alumine, 1 bladder 15 m3, 1 bladder 10 m3.
- ANEA : Support sur la cartographie WASH de la ville. La gestion du volet assainissement (financé par UNICEF) : construction de latrines, douches et fosses à déchets ainsi que la mise à disposition de personnel pour formation et entretiens de ces constructions d’urgence sur les sites.
- SODECA : Mise à disposition de l’eau servant au Water Trucking ainsi que support pour la réalisation de la cartographie WASH de la ville.
- De la même manière les acteurs humanitaires ont coordonné avec les responsables des structures d’accueil, des représentants des PDIs.
4. STRATEGIE DE SORTIE
Au fur et à mesure de l’évolution de la situation sécuritaire et l’amorcement du retour des PDIs, la stratégie de sortie du système de Water Trucking a dû s’adapter au contexte mouvant. ACF a positionné en coordination avec le Cluster WASH son équipe WASH Urgence (financée par les fonds DG ECHO) afin de réaliser 15 forages (initialement 10) dans les quartiers de retour de la ville de Boaur, et 15 réhabilitations de points d’eau, afin de faciliter le retour des populations en assurant un accès suffisant à l’eau. Un diagnostic et cartographie conjoints avec l’ANEA, SODECA, MSF –Fr et UNICEF ont été faits pour
déterminer l’implantation des forages dans la ville, en fonction des infrastructures existantes (fonctionnels ou pas) et de la densité de population par quartier.
Pour plus de détails, les informations concernant la cartographie WASH se trouvent ci-dessous. Les 5 forages supplémentaires ne sont pas pris en compte dans cette version.
Figure 2 : Cartographie WASH de la ville de Bouar
Légende :
- Epingle bleu : Forage existant et fonctionnel - Epingle rouge : Forage existant et non fonctionnel - Epingle rose : Proposition de nouveaux forages ACF - Epingle blanche : Forage privé et fonctionnel - Les rivières:
- Les puits et autres sources aménagés:
VI. DIFFICULTES RENCONTREES ET RECOMMANDATION
1. DIFFICULTES RENCONTREES Le contexte sécuritaire :
Depuis la prise de la ville par les éléments armés et leur installation dans les différents quartiers, nombre de cas de braquages, de vols à mains armées, de menaces et d’intimidation ont été remontés. Plusieurs staffs ACF ont été eux-mêmes victimes de ces différents niveaux de violences qu’il soit expatriés ou nationaux. Nombre d’ONG ont été pillées ce qui a ralenti voire annulé leur redéploiement pendant la crise.
Egalement plusieurs incidents ont été enregistrés pendant les interventions menés par d’autre acteurs sur les sites de déplacés, telles que menaces et pillage de vivres.
Les approvisionnements :
En effet, depuis le blocage de la MSR-1 par la CPC, presque aucun transporteur risquaient emprunter l’axe de Bangui vers le Cameroun et donc vers Bouar. Le stock pré-positionné sur Bouar n’a pas été destiné à
absorber un tel volume d’activités. En attendant l’ouverture de la route, MSF-Fr et CICR ont apporté leur appui logistique pour acheminer quelques matériels par la voie aérienne.
Manque de matériel disponible à Bouar :
1. La SODECA ne fonctionnant plus depuis Septembre 2020 à cause d’un générateur HS n’a pas eu accès au matériel nécessaire pour traiter l’eau et approvisionner la ville.
2. Un manquement de suivi et du matériel pour une désinfection optimale de l’eau à la station de pompage avec au final une variation du chlore résiduel entre 3 mg/l et 0 mg/l.
Autres difficultés rencontrées :
- Manque de réactifs chimiques (Sulfate d’Alumine et Chlore) disponible à la SODECA - Manque de carburant pour fonctionnement du générateur de la SODECA
- Manque d’acteur sur place à cause des différents pillages et exactions effectués dans la ville - Manque de disponibilité des places dans les vol UNHAS ce qui a ralenti le redéploiement à Bouar
des équipes évacués à Bangui en décembre.
2. RECOMMANDATIONS
Suite aux problèmes remontés dans la partie précédente, plusieurs recommandations émanent de ce rapport :
1. Le pré positionnement de matériel
Une partie du matériel de la première partie de la réponse WASH donnée à Bouar était disponible dans le stock RRM-ACF, déjà pré positionné. Au vue de l’ampleur des besoins et du manque d’acteur intervenant sur cette réponse, ce matériel n’a pas été suffisant, les approvisionnements ont mis du temps à arriver à cause de la situation sécuritaire du pays. Pour ce faire, UNICEF a réalisé une donation de 3 bladders (arrivés depuis Bangui en début février) à l’ANEA pour pré positionnement.
2. Déploiement d’acteurs de monitoring de protection
La question des chiffres des IDPs a été soulevée régulièrement lors de cette intervention, le redéploiement des acteurs de monitoring de protection n’ayant pas eu lieu, il a été difficile d’obtenir des chiffres stables et à jour. La communauté religieuse a permis d’effectuer des premiers recensements sur base de liste HCR mais il a manqué un véritable acteur de monitoring de protection pour maintenir ces listes à jour. De ce fait, nous recommandons qu’un plan de déploiement en situation d’urgence soit mis en place par les acteurs de protection pour ce genre de situation.
3. Structuration et renforcement du système d’alimentation d’eau de la ville
Le générateur de la SODECA étant en panne depuis Septembre 2020 et à l’heure actuelle toujours en panne. Deux acteurs (CICR et UNICEF) se sont positionnés pour la fourniture d’un nouveau générateur pendant la crise. De plus, certains quartiers n’étant pas alimenté par le réseau d’eau actuel, il serait préférable de l’étendre à ces quartiers à savoir la quartier Haoussa, Zokwezo, Côte 45, Gbaya Bossangoa, Camp poste, Mairie II et Mossoro. Pour finir, le réseau actuel est vétuste, connaissant des fuites à différents endroits, un diagnostic et une réhabilitation des parties endommagés est à prévoir.
VII. LEÇONS APPRISES / SUCCESS STORY
Succès importants
Qu’est-ce qui a véritablement bien fonctionné pendant la remise de l’assistance :
NFI :
Stratégie de positionnement RRM-ACF : identification de certains sites en périphérie de la ville. Aucun pillage ni troubles remontés lors des 3 distributions.
Coordination et collaboration avec MSF-F
Distribution de kits légers, décision prise suite à une analyse des besoins et Do No Harm poussée.
L’accès libre et direct sur les sites lors des distributions, suite à des discussions et rencontres avec les différents acteurs de la ville
Mobilisation et engagement du staff ACF à Bouar et capacité de déploiement dans les quartiers de la ville même si sous le control des éléments CPC.
WASH :
L’activité de Water Trucking a permis de donner accès à de l’eau de qualité à 16 348 personnes sur les 6 sites de déplacés assistés de la ville
Coordination et collaboration avec MSF-F et CICR
Les résultats sanitaires satisfaisant de cette crise liée en partie à l’accès à une eau de qualité des déplacés
Réactivité de mise en œuvre de l’activité par l’équipe RRM-ACF
La stratégie de sortie mise en place avec l’équipe de Forage Mobile
Quels ont été les facteurs déterminants ayant conduit à ce succès :
NFI :
Bonne collaboration entre l’équipe RRM-ACF et MSF-France dans l’organisation de distribution conjointe de kits NFI légers
Disponibilité en stock des Items à distribuer
L’implication des responsables des sites, des délégués des bénéficiaires dans le processus qui a conduit aux différentes activités de distributions
Mise en place des comités de gestion des plaintes lors des activités de distribution permettant de gérer les plaintes et apporter des réponses rapidement
WASH :
Déploiement rapide des équipes sur le lieu d’intervention
Disponibilités des matériels et moyens logistiques sur place
Bonne coordination entre les acteurs humanitaires et avec les responsables des sites d’accueil
La stratégie de positionnement NFI a permis d’avoir un accès sécurisé sur les sites tout au long de cette intervention
Présence d’une partie du matériel de forage à Bouar
Des CPE bien formés qui ont permis de détecter un approvisionnement en eau trouble par un autre partenaire
Disponibilité de l’équipe forage mobile et réactivité de déploiement
Défis rencontrés Solutions proposées
NFI :
- Absence d’acteurs de monitoring de protection pour le recensement et la mise à jour des chiffres PDIs
- Le contexte urbain de cette intervention a rendu le positionnement plus compliqué. En effet, certaines listes n’étant pas mise à jour et des mouvements de retour amorcés, des déplacés ayant regagné leur domicile étaient présents sur les listes de bénéficiaires déplacés.
NFI :
- Avoir un plan de réponses aux urgences au niveau de la ville de Bouar inter-acteurs et inter- secteurs
- Stratégie de positionnement sur le volet NFI, sélection de certains sites situés aux sorties de la ville pour éviter les appels d’air avec les habitants des quartiers aux alentours
- Des corrections sont apportés pendant la distribution après vérification et en commun
- Les fiches d’enregistrement n’étaient pas bien remplies par les personnes en charge si bien que certaines informations sont perdues et cela a compliqué le travail de vérification des informations des bénéficiaires avant la remise des kits
- Le travail d’actualisation des listes a été rarement effectué par les responsables des sites si bien que l’équipe de distribution s’est confronté à des cas d’omission et d’absences
- Tentative de fraude par des individus sur les sites
WASH :
- Insuffisance des matériels de stockage et distribution d’eau vu l’ampleur de la crise avec 6 sites de déplacés (bladder, moto pompe, tuyaux, réactifs chimiques)
- Capacité de la SODECA : ressources humaines et logistiques. Insuffisance de produits de traitement de l’eau et indisponibilité de personnel qualifié pour le suivi.
- Coordination avec un acteur sur place faisant du Water Trucking : approvisionnement d’une eau trouble
- Contexte sécuritaire rendant difficile l’approvisionnement depuis la SODECA (en dehors de la ville) jusqu’aux sites de distribution, sites de déplacés
- Etat mécanique des camions : plusieurs pannes ont été recensés lors de la mise en œuvre de cette activité
accord avec le comité de gestion des plainte et responsables des sites
- Prévoir des kits en surplus lors des distributions sur les sites concernés permettant de répondre au cas des omissions et d’absence des ménages non pris en compte dans les listes
- Associer les responsables des sites et les membres des comités de gestion des plaintes dans nos activités
WASH :
- Avoir un plan de réponses aux urgences au niveau de la ville de Bouar inter-acteurs et inter- secteurs
- Pré positionner suffisamment de matériel (Bladder, moto pompe, sulfate d’alumine, chlore, carburant) au niveau de la ville pour répondre à une future crise en lien avec la stratégie de réponse à l’urgence préparée en amont
- Remise en état du système
d’approvisionnement de l’eau de la ville : fourniture d’un générateur à la SODECA, réhabilitation du réseau actuelle, prolongement du réseau actuel aux quartiers non desservis - Participation de tous les acteurs aux réunions de
coordination
