L'AIDE DU COMITE INTERNATIONAL AUX R&FUGl S DE PALESTINE

L'AIDE DU COMITE INTERNATIONAL AUX R&FUGl£S DE PALESTINE

Les lecteurs de la Revue internationale ont deja. ete infor- mes des accords passes entre le Comite international de la Croix-Rouge, d'une part, et l'Organisation des Nations Unies, d'autre part, en vertu desquels le Comite international a ete charge de la distribution' de secours aux refugies de Palestine.

Ils savent que le secteur qui lui est reserve comprend la Pales- tine septentrionale et centrale, tandis que la Ligue des Societ^s de la Croix-Rouge s'est vue attribuer les refugies residant dans les pays limitrophes (Syrie, Transjordanie et Liban), et les

«Quakers» americains les r6fugies dans la region de Gaza.

Pour mener a bien cette tache nouvelle, le Comite inter- national a cr£e un «Commissariat pour l'aide aux Refugi6s de Palestine », dont M. Alfred Escher a pris la direction. II est seconde dans sa tache par 29 delegues, 12 medecins et 24 infirmieres, soit 66 personnes au total, auxquelles s'ajoutent encore cinq secretaires. L'activite est repartie entre deux sieges principaux. Celui de Beyrouth commande tous les postes regionaux 6tablis du cote arabe, soit les delegations installers a Jericho, Hebron, Bethleem, Jerusalem, Ramallah et Naplouse.

Le siege de Haifa s'occupe de l'assistance aux refugi6s qui se trouvent dans les territoires dependant du Gouvernement d'Israel. Chacun de ces postes est gdre par un chef de region, entoure d'un ou plusieurs delegues, d'infirmieres et parfois d'un delegue-medecin. Telles sont, g6ographiquement parlant, les bases de cette nouvelle action. Les distributions de secours ne constituent pas la seule raison d'etre du Commissariat du Comite international: l'etat sanitaire des refugies doit §tre surveille, l'ordre maintenu dans les camps avec le concours des Autorites locales, et, premiere condition pour que l'aide soit efficace, il s'agit de denombrer le plus exactement possible le nombre des personnes qui ont droit a l'assistance pr6vue par l'Organisation des Nations Unies.

A cet egard, le Commissariat s'est trouve d'emblde devant de grandes difficulty's. En effet, on estimait a 600.000 environ 265

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le nombre total des refugies de Palestine, et ce nombre avait et6 reparti par tiers entre le Comite international, la Ligue des Societ6s de la Croix-Rouge et les Quakers. Or, la pratique reVela que ce «partage» etait arbitraire, le nombre total des r£fugi6s etant plus considerable que la premiere estimation ne le faisait penser.

Apres divers echanges de vues entre les representants des trois organisations dont il s'agit et le directeur de l'CEuvre de secours de l'ONU, celui-ci a decide d'admettre le nombre de 855.000 refugies et d'accorder le 40% des secours dont il dispose au Commissariat du CICR, le 32% a la Ligue des Societes de la Croix-Rouge et le 28% aux Quakers. II est certain que ces chiffres sont encore trop elev6s, car ils englobent des ben6fi- ciaires qui ne devraient pas avoir droit au statut de refugies proprement dit; il s'agit par exemple de la population pauvre des diverses agglomerations ou se trouvent des refugies ou des Bedouins nomades ordinaires.

Dans ces conditions, le Commissariat a prevu de repartir les secours a sa disposition sur la base suivante :

Region de Jericho

» » Ramallah

» » Naplouse

» » Jerusalem

» » Bethleem

» » H6bron Etat d" Israel

Total

60.000 65.000 120.000 20.000 30.000 70.000 45.000

410.000

r6fugies

»

»

»

»

»

» refugies

(dont 17.000 Juifs)

Ce nombre depasse done celui qui a ete fixe par les accords pr6c6demment cites, mais le Commissariat a accepte, pour le mois d'avril tout au moins, de s'en tenir aux donnees fournies par les delegues des differentes regions ou s'exerce son activite.

A ce propos, il faut signaler les difficultes d'un recensement precis. II faudrait non seulement connaitre aussi exactement que possible le nombre des personnes qui ont vraiment droit au statut de refugie, mais encore pouvoir les diviser en plusieurs categories (enfants de 0 a 1 an, enfants de 1 a 5 ans, enfants 266

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de 5 a io ans, enfants de 10 a 15 ans, femmes enceintes, nour- rices, adultes). Un recensement est en cours d'execution, bien qu'il se soit revele extre'mement complique dans des regions sans gouvernement et ou des migrations constantes modifient jour apres jour le nombre des refugies. Pour la region de Naplouse, qui comprend 200 villages, et celle de Ramallah, avec 97 villages, des chiffres a peu pres exacts sont connus.

Le denombrement des refugies se poursuit aussi dans les autres regions de distribution, et l'introduction recente d'une « carte de ration alimentaire» le facilitera probablement beaucoup.

SECOURS UNRPR ¹ MIS A DISPOSITION DU COMMISSARIAT DTJ CICR

II est inte"ressant de noter, en regard du nombre des refu- que nous venons de citer, les tonnages de secours qui ont ete mis a la disposition du Commissariat du Comit6 inter- national de la Croix-Rouge pendant les premiers mois de son activite en 1949 :

Prdvisions Secours UNRPR Janvier fevrier mars pour avril Farine 2.165

L6gumineuses 240 Huile 140 Sucre — Dattes 425 Prot6ines anim. ou substit. —

Total en tonnes 2.970 2.955 3-5°o 4-595 Farine UNICEF ² livre"e

directement en Israel (tonnes) 144 144 144 144 2.255

250 150 100 2 0 0

—

2.900 225

58.5 64.5 2 0 0 112

3.OO4 332 79 87 267 146

Ind6pendamment des denrees de base ci-dessus, le Com- missariat a regu et expedie les articles suivants :

1 United Nations Relief of Palestine Refugees.

2 United Nations International Children's Emergency Fund.

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L'AIDE AUX R£FUGl£S DE PALESTINE Articles

Tentes Tentes Tentes Couvertures Couvertures Couvertures L^gmnineuses Candy- Salted fish Dattes Kgues seches Secours divers Medicaments et

materiel pr hopitaux Sous-vetements enfants Materiel scolaire Yetements usages

Provenance Janvier fdvrier mart UNRPR - . 160

Croissant-Rouge turc 600

Croix-Rouge sue'doise 260 UNICEF 29.600

Iraq Petroleum Company . 48.600

Croix-Rouge americaine 1.500

UNRPR 15 tonnes 8 tonnes Croix-Rouge americaine . . . . 3,3 tonnes

Croix-Rouge danoise 27,6 tonnes

UNRPR 100 tonnes UNRPR 26,5 tonnes Croix-Rouges diverses 27 tonnes Achats locaux

Organisation mondiale de

la Sante 25 tonnes Croix-Rouge americaine 0,55 tonnes

Croix-Rouge ame'riaine 1,19 tonnes

Croix-Rouge canadienne 15 tonnes

Le Commissariat, a la suite d'un accord special, est egale- ment charge dela distribution des secours fournis par l'UNICEF et destines plus specialement aux enfants, aux femmes enceintes et aux nourrices. A partir du i^{e r} fevrier 1949, l'UNICEF a fourni directement aux centres de distribution en Palestine arabe les denrees suivantes :

Lait entier poudre Lait maigre poudre Sucre

Margarine Viande

Total

Ces envois permettent suivantes :

Enfants o d i an

fivrier 22,5

1 9 2

48

5 0 5O

an tonnes 362,5

de distribuer les

Enfants i d 13 ans, femmes enceintes et nourrices

lait maigre Sucre lait maigre sucre margarine viande

mars 22,5

1 9 2

48

5 0 5 0

362,5

rations journalieres

5° gr- it 0 gr.

40 gr.

10 gr.

10 gr.

10 err.

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VA1BE AUX RE'FUGIE'S DE PALESTINE

II faut aj outer aux denrees ci-dessus enumerees des quan- tites variables de denrees d'appoint telles que riz, raisins sees, fromage, etc.

Pour la repartition de ces diverses marchandises dans les six regions de la Palestine arabe et sur les territoires d'Israel, le Commissariat du Comite international de la Croix-Rouge dispose d'un pare de 69 vdhicules repartis comme suit: 24 camions (dont deux pour Israel), 12 camionnettes (dont deux pour Israel), 31 voitures (dont deux pour Israel), deux moto- cyclettes, ainsi que quatre ambulances fournies par la Croix- Rouge americaine, deux etant attributes aux delegues en Israel et deux aux delegues en Palestine arabe. De cette facon, chaque region, les medecins isoles, les medecins des h6pitaux, ont pu e"tre dotes d'un ou de plusieurs vehicules pour les deplace- ments et les transports internes.

Le probleme des transports offre un certain nombre de difficultes. Au mois de Janvier, la moitie du tonnage a ete recue a Beyrouth et la moitie a Damas. Au mois de fevrier, la farine et les 16gumineuses sont arrivees a Damas ; les dattes venant de Bagdad ont ete acheminees directement vers les centres de distribution; l'huile venant de Naplouse a egalement ete achemin6e directement vers les centres de distribution, tandis que toutes les autres denr6es et les secours divers arrivaient a Beyrouth. Au mois de mars, la farine a ete recue a Beyrouth ainsi que l'huile, le Sucre et 100 tonnes de dattes, tandis qu'une partie des legumineuses arrivaient a Damas, et 200 tonnes de dattes venaient directement de Bagdad dans les centres de distribution. Les gros transports sont confies a une entreprise privee, tandis que la repartition proprement dite est assuree par les soins du Commissariat, sur des routes parfois dimciles et dangereuses. Les distances kilometriques sur lesquelles s'operent les transports sont les suivantes : de Beyrouth a Jericho (centre le plus rapproche) 415 km., de Beyrouth a Naplouse (centre le plus eloigne) 527 km.

II convient de souligner que cette distribution de secours a pose au Commissariat du Comite international de la Croix- Rouge une serie de problemes d'organisation et d'administra- tion fort delicats. En effet, il a du se mettre a la tache presque 269

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du jour au lendemain, avant la fin de decembre 1948 et sans qu'il puisse disposer encore de tout le personnel qualifi6 qui lui aurait 6t6 necessaire. II a du parer aux besoins les plus pres- sants et acheminer vers les centres de distribution un tres gros tonnage qui s'etait accumule a Beyrouth, ou la premiere mission de secours de l'ONU l'avait entrepose. II a du improviser en divers domaines pour faire en sorte que les refugies obtiennent sans d61ai la subsistance dont ils avaient un urgent besoin.

II s'est heurte aux difficultes de transport creees par des pluies exceptionnellement abondantes au cours de l'hiver dernier et qui ont bloque, pendant des jours entiers, les passages menant de Beyrouth vers la Palestine arabe. D'autre part, il s'est heurte dans certains cas a la nervosite de plusieurs groupes de refugies qui etaient enclins a reporter sur les membres du Com- missariat du Comite international la responsabilite de difficultes, notamment dans les transports, qu'on ne saurait en aucun cas leur imputer. Neanmoins, avec une bonne volonte qu'il sied de relever, le personnel du Commissariat s'est donne tout entier a sa mission humanitaire, et il n'epargne aucun effort pour la remplir le plus efficacement possible, pour le plus grand bien des refugies eux-memes.

R. Bovey.

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ACTIVITE DU COMITE INTERNATIONAL DE LA CROIX-ROUGE DANS LE PROCHE-ORIENT Echange de prisonniers de guerre 7-8-9 mars 1949 Les prisonniers de guerre israeliens, intern6s en Egypte, ont ete echanges contre des prisonniers de guerre egyptiens internes en Israel. 1. Depart des prisonniers egyptiens «rapatriables».

ACTIVITE DU COMITE INTERNATIONAL DE LA CROIX-ROUGE DANS LE PROCHE-ORIENT Echange de prisonniers de guerre 7-8-9 mars 1949 2. Quelques prisonniers egyptiens.

ACTIVITE DU COMITE INTERNATIONAL DE LA CROIX-ROUGE DANS LE PROCHE-ORIENT Echange de prisonniers de guerre 7-8-9 mars 1949 3. Arrivee du convoi au • Kilometre 97», ou doit se faire Fechange.

ACTIVITE DU COMITfi INTERNATIONAL DE LA CROIX-ROUGE DANS LE PROCHE-ORIENT Echange de prisonniers de guerre 7-8-9 mars 1949 4. Au « Kilometre 97», paysage du Negev.

ACTIVITE DU COMITE INTERNATIONAL DE LA CROIX-ROUGE DANS LE PROCHE-ORIENT Echange de prisonniers de guerre 7-8-9 mars 1949 5. En attendant les operations de controle; nomades spectateurs, policiers isra&iens et prisonniers de guerre egyptiens.

ACTIVITE DU COMITE INTERNATIONAL "DE LA CROIX-ROUGE DANS LE PROCHE-ORIENT Ecfaange de prisonniers de guerre 7-8-9 mars 1949 6. Un des nombreux spectateurs.

ACTIVITE DU COMITE INTERNATIONAL DE LA CROIX-ROUGE DANS LE PROCHE-ORIENT Echange de prisonniers de guerre 7-8-9 mars 1949 7. Un camion du Comite international de la Croix-Rouge (du secteur sud — Gaza) ravitaille les prisonniers.

ACTIVITE DU COMITE INTERNATIONAL DE LA CROIX-ROUGE DANS LE PROCHE-ORIENT Echange de prisonniers de guerre 7-8-9 mars 1949 8. Une infirmiere du Comit6 leur offre du the.

ACTIVITE DU COMITE INTERNATIONAL DE LA CROIX-ROUGE DANS LE PROCHE-ORIENT Echange de prisonniers de guerre 7-8-9 mars 1949 9. L'identite des prisonniers de guerre egyptiens « rapatriables » va etre soumise a un controle rigoureux.

ACTIVITE DU COMITE INTERNATIONAL DE LA CROIX-ROUGE DANS LE PROCHE-ORIENT Echange de prisonniers de guerre 7-8-9 mars 1949 10. ...par un deleguS du Comit6 international de la Croix-Rouge.

ACTIVITE DU COMITE INTERNATIONAL DE LA CROIX-ROUGE DANS LE PROCHE-ORIENT Echange de prisonniers de guerre 7-8-9 mars 1949 11. Des prisonniers de guerre egyptiens liberes vont franchir le pont qui relie le territoire israelien a l'Egypte.

ACTIVITE DU COMITE INTERNATIONAL DE LA CROIX-ROUGE DANS LE PROCHE-ORIENT Echange de prisonniers de guerre 7-8-9 mars 1949 12. Venant d'Egypte, les prisonniers israeliens.

ACTIVITE DU COMITE INTERNATIONAL DE LA CROIX-ROUGE DANS LE PROCHE-ORIENT Echange de prisonniers de guerre 7-8-9 mars 1949 13. ...defilent devant un delegue du Comite international; leur identite est soigneusement verifiee.

ACTIVITE DU COMITE INTERNATIONAL DE LA CROIX-ROUGE DANS LE PROCHE-ORIENT Echange de prisonniers de guerre 7-8-9 mars 1949 14. Le premier prisonnier de guerre israelien libere franchit le < pont-frontiere > pour reiitrer dans son pays.

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ACTIVITE DU COMITE INTERNATIONAL DE LA CROIX-ROUGE DANS LE PROCHE-ORIENT Echange de prisonniers de guerre 7-8-9 mars 1949 16. Vers la fin de l'echange; les derniers spectateurs.